農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作調(diào)研報(bào)告

新合鎮(zhèn)201*年農(nóng)機(jī)具需求和農(nóng)機(jī)購置

補(bǔ)貼政策調(diào)研報(bào)告

為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展宏觀研究，更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，新合鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站結(jié)合財(cái)政所、農(nóng)科站、畜牧站、水利所、林業(yè)站開展農(nóng)機(jī)具需求和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策調(diào)研。通過這項(xiàng)調(diào)研，清楚地摸清我們的家底，明確農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的近期目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)了存在的問題，為更好的實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策提供了依據(jù)。

一、農(nóng)機(jī)具總量現(xiàn)狀與農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的制約因素１．新合鎮(zhèn)目前擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械5288臺(tái)，其中：手扶拖拉機(jī)3412臺(tái)、30馬力以上拖拉機(jī)341臺(tái)。手扶式水稻插秧機(jī)19臺(tái)，自走式水稻插秧機(jī)6臺(tái)。水稻收割機(jī)9臺(tái)，玉米收割機(jī)1臺(tái)。各種耕整地機(jī)械1500臺(tái)。全程機(jī)械化水稻育秧設(shè)備1套。

２．目前新合鎮(zhèn)擁有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織31個(gè)，但真正擁有大量耕地的組織很少，500畝以上的僅有1家，真正做到合作經(jīng)營的基本沒有，基本還是自我經(jīng)營自家土地。土地沒有集約經(jīng)營，極大的限制了農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化的發(fā)展。另外，農(nóng)民對水稻機(jī)插秧和玉米機(jī)械收割還認(rèn)識(shí)不上去，使用水稻插秧機(jī)需要集中育苗，農(nóng)民嫌麻煩，品種太單一。使用玉米收割機(jī)，冬天取暖又成了問題。這些都是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的

阻礙。

二、農(nóng)機(jī)具需求及結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析

根據(jù)新合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀，新合鎮(zhèn)目前仍需加大農(nóng)業(yè)合作組織的扶持力度，正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展方向。目前農(nóng)機(jī)具需求量比較大的仍然是普通農(nóng)戶。這就要求我們在今后的工作重點(diǎn)就是加大土地集約化經(jīng)營的引導(dǎo)，加大招商引資、勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民就業(yè)途徑，加大農(nóng)村城市化建設(shè)。

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼制度建設(shè)與有關(guān)政策建議對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，我提出以下意見：

1、

完善操作規(guī)程，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)增加及明確責(zé)任，提高村委會(huì)辦事效率及開據(jù)村委會(huì)證明的責(zé)任感。

2、

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)站財(cái)政所的聯(lián)合辦公，強(qiáng)化監(jiān)督，避免漏洞。

3、

強(qiáng)化補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具監(jiān)管工作，杜絕倒買倒賣的違法行為。

梅河口市新合鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作站

201*年11月13日

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xx縣二○○九年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼是中央“兩減免、三補(bǔ)貼”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的主要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼主要是鼓勵(lì)和支持農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)裝備水平和機(jī)械化進(jìn)程。促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼在我縣連續(xù)實(shí)施四年來，廣大農(nóng)民已真正感受到了這項(xiàng)惠農(nóng)政策給他們帶來的實(shí)惠，申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的熱情也是一年比一年高漲。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí)，體現(xiàn)了黨中央“執(zhí)政為民”宗旨和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)機(jī)裝備能力建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)科技進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。為了真實(shí)了解國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí)情況，我局對購置補(bǔ)貼實(shí)施以來開展了專題調(diào)研。通過與農(nóng)機(jī)技術(shù)人員和享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)戶、受益農(nóng)民、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村相關(guān)人員進(jìn)行面對面的交談，真切感受到農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼是一項(xiàng)合民心、順民意的工程。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有效提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，啟動(dòng)了農(nóng)村更寬領(lǐng)域的農(nóng)機(jī)市場，拉動(dòng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，對加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收，具有十分重要的意義。

一、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施的基本情況（一）政策落實(shí)情況

xx年度我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目總投資925.859萬元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)貼450.65萬元，農(nóng)民自籌投入資金475.209萬元；直接受益農(nóng)戶4985戶。涉及25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)224個(gè)行政村。具體補(bǔ)貼的機(jī)具是：大中型拖拉機(jī)43臺(tái)，旋耕機(jī)38臺(tái)，微型耕整機(jī)125臺(tái)，小麥機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)55臺(tái)，水稻脫粒機(jī)256臺(tái)，玉米脫粒機(jī)984臺(tái)，榨油機(jī)13臺(tái)，飼草擠絲機(jī)5臺(tái)，飼料攪拌機(jī)64臺(tái)，飼草料粉碎機(jī)1451臺(tái)，離心水泵174臺(tái)，割灌機(jī)190臺(tái)，茶葉加工機(jī)械21臺(tái)，合計(jì)補(bǔ)貼機(jī)具x臺(tái)。

（二）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的主要做法1、政策宣傳

根據(jù)全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案的總體要求和省局安排我縣的資金計(jì)劃，xx縣財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局制定“xx縣xx年度中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案”，通過報(bào)紙電視臺(tái)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼公告等形式把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的有關(guān)政策向全縣各界公示，并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)府召開的有關(guān)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員技術(shù)培訓(xùn)班，各類農(nóng)機(jī)現(xiàn)場會(huì)等進(jìn)行政策宣傳，力求農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策家喻戶曉。

2、補(bǔ)貼程序（1）、農(nóng)民申請

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策啟動(dòng)實(shí)施時(shí)，縣農(nóng)機(jī)局即開始受里農(nóng)

民購機(jī)申請，按要求程序提交身份證明，填報(bào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表。

（2）、審查公示

農(nóng)民提交申請后，縣農(nóng)機(jī)局即對其中申報(bào)的資格進(jìn)行審查，一是確認(rèn)農(nóng)民身份，二是對提交的資料的齊全有效，合理性進(jìn)行審查，三是對申請人有無違反過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)政策等。審查合格后，報(bào)市農(nóng)機(jī)局審核確認(rèn)。被確定為補(bǔ)貼對象的，對農(nóng)民購機(jī)情況在其申請所在地張榜公示，公示內(nèi)容包括申請人姓名，住址、電話、購機(jī)型號名稱、價(jià)格、補(bǔ)貼額等，公示7天無異議后方可簽訂協(xié)議。

（3）、簽訂協(xié)議

縣農(nóng)機(jī)局對經(jīng)公示無異議的申請者簽訂中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼協(xié)議。明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。規(guī)定農(nóng)民提機(jī)時(shí)間、補(bǔ)貼機(jī)型、補(bǔ)貼額要求農(nóng)民在協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自主提機(jī)。

（4）、差價(jià)購機(jī)

農(nóng)民憑與縣農(nóng)機(jī)局簽訂的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼協(xié)議到約定的經(jīng)銷商處購置協(xié)議上載明的農(nóng)業(yè)機(jī)械，并提交協(xié)議給經(jīng)銷商。提機(jī)是只需交納差價(jià)款即可。

3、管理措施

一是嚴(yán)格按照申報(bào)審批程序辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。并在補(bǔ)貼過程中做到公正、公開、透明。落實(shí)誰簽字誰負(fù)責(zé)，層層

把關(guān)，一級對一級負(fù)責(zé)；二是加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)規(guī)定享受補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣，一經(jīng)查處，將取消其五年內(nèi)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的申報(bào)資格，追回補(bǔ)貼資金。三是加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的管理�？h農(nóng)機(jī)局專文出臺(tái)了xx縣關(guān)于實(shí)施陜西省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法的意見，組織召開了農(nóng)機(jī)管理人員和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的政策要求，并加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)等管理工作。

二、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益（一）、經(jīng)濟(jì)效益

一是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施讓農(nóng)民用上了先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)民種田成本大幅降低，機(jī)耕、機(jī)收兩大環(huán)節(jié)每畝可節(jié)約成本分別為40元、80元，合計(jì)節(jié)本120元，機(jī)耕畝增產(chǎn)增收60元，機(jī)收降低損失增收40元，合計(jì)增收100元每畝，農(nóng)機(jī)化作業(yè)能使農(nóng)民每畝增收節(jié)支總計(jì)220元。二是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施發(fā)展壯大了農(nóng)民合作經(jīng)營組織，社會(huì)化服務(wù)增強(qiáng)，經(jīng)營農(nóng)機(jī)者擴(kuò)寬了經(jīng)營領(lǐng)域，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

（二）社會(huì)效益

一是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施極大地刺激了農(nóng)民的購機(jī)欲望，農(nóng)民踴躍購買農(nóng)業(yè)機(jī)械；二是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣；三是補(bǔ)貼的實(shí)施促使全縣農(nóng)機(jī)裝備

結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，作業(yè)水平明顯提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。一大批科技含量高、技術(shù)先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械得到推廣應(yīng)用，部分陳舊機(jī)具也得到更新?lián)Q代。四是剩余勞動(dòng)力得到轉(zhuǎn)移，進(jìn)城經(jīng)商、打工從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，增加收入。

三、存在的主要問題

一是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比例偏低，XX、XX均為30%，對山區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民收入低，經(jīng)濟(jì)很薄弱，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械又非常迫切，如耕整地機(jī)械，水稻聯(lián)合收割機(jī)，深受農(nóng)民歡迎，但由于農(nóng)民的收入有限而影響了購機(jī)能力。二是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼逐年增加，而招標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格也逐步上漲，購機(jī)戶享受補(bǔ)貼打了折扣，沒有完全達(dá)到以工補(bǔ)農(nóng)的目的。

四、建議

（一）、對季節(jié)性強(qiáng)的先進(jìn)適用機(jī)具，針對山區(qū)實(shí)際，提高中央補(bǔ)貼比例，如耕、種、收機(jī)具使用時(shí)間短，閑置時(shí)間長，補(bǔ)貼比擬提高到60%，如聯(lián)合收割機(jī)，微耕機(jī)、旋耕機(jī)、插秧機(jī)等。

（二）、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)該受到政策的宏觀調(diào)控，不能水漲船高，支農(nóng)政策的補(bǔ)貼資金加大，并不等于農(nóng)產(chǎn)品上漲。

（三）、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金逐年加大，機(jī)具數(shù)量逐年增

長，先進(jìn)技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，應(yīng)加強(qiáng)干部技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，應(yīng)將此工作列入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作范疇，加強(qiáng)基層建設(shè)。

-6-

xx縣農(nóng)機(jī)局XX年XX月X日

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