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201*年案件審理室工作總結(jié)

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201*年案件審理室工作總結(jié)

201*年案件審理室工作總結(jié)

今年來,我室在委局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在職能科室的大力支持協(xié)助下,在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的推動(dòng)下,創(chuàng)新案件審理工作的思路和方法,突出“和諧審理、陽光處分”,全面履行職責(zé),較好地完成了案件審理工作各項(xiàng)任務(wù),取得了一些成績。

一、今年來的主要工作情況

(一)案件審核能力和水平進(jìn)一步提高。案件審理室按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的辦案基本要求,堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)紀(jì),嚴(yán)把審核關(guān)口,依紀(jì)依法審核處理了一批違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年來,我室共審結(jié)違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件件,處分人,涉及副科級(jí)以上干部人,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人。特別是審核處理了等一些較為有影響的案件,取得了良好的政治效果和社會(huì)效果和法紀(jì)效果。我室按照反腐倡廉建設(shè)的總體要求,切實(shí)履行安檢年的審核把關(guān)職責(zé),積極穩(wěn)妥地處理了一些在鎮(zhèn)區(qū)有影響的案件,有力地推動(dòng)了本地區(qū)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

今年來,我室始終以保證案件質(zhì)量為重點(diǎn),著力提高案件審核的能力和水平。一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局把每一起案件特別是重大事故和突發(fā)事件等責(zé)任追究案件,都放到全局中考慮,確保案件處理有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,進(jìn)

一步保證了案件查辦工作取得良好的綜合效果。二是堅(jiān)持對(duì)重大疑難復(fù)雜案件提前介入,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),及時(shí)了解和掌握案件查辦中的問題,適時(shí)提出階段性工作建議,進(jìn)一步提高了辦案效率。三是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重,加大對(duì)辦案程序的監(jiān)督力度,突出對(duì)辦案期限、調(diào)查措施和涉案款物等情況的全面審核,注重處分決定的有效執(zhí)行和落實(shí),維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化了以案件檢查的審核監(jiān)督,確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作依紀(jì)依法進(jìn)行。

(二)審訴復(fù)查工作取得新進(jìn)展。按照全國紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會(huì)議精神,我室從推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的高度,本著實(shí)事求是、以人為本的原則,堅(jiān)持全面、歷史、辯證地分析和處理問題,積極審慎地辦理了三件申訴案件和申訴事項(xiàng)。特別是通過艱苦細(xì)致的審核和溝通協(xié)調(diào),積極穩(wěn)妥地處理了這些申訴復(fù)查重點(diǎn)難點(diǎn)案件。在申訴復(fù)查過程中,我們采取多種形式深化工作,切實(shí)維護(hù)了黨員的合法權(quán)利,促進(jìn)了黨內(nèi)民主建設(shè)。一是認(rèn)真辦理申訴信件。這三起申訴案件,我們按照首訴必辦的原則及時(shí)進(jìn)行溝通和答復(fù),暢通了申訴受理渠道。二是積極主動(dòng)地做好申訴人的思想工作。三是進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu),完善工作機(jī)制。根據(jù)申訴復(fù)查工作實(shí)際,本著“審復(fù)分離”的原則,

(三)業(yè)務(wù)指導(dǎo)成效顯著。我室始終堅(jiān)持保障和提高案件質(zhì)量為重點(diǎn),扎實(shí)有效地開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工作更加具有針

對(duì)性,形式更加多樣便捷,對(duì)進(jìn)一步提升履行案件審理職責(zé)的工作能力和水平,整體推進(jìn)案件審理工作發(fā)揮了重要作用。一是加強(qiáng)個(gè)案指導(dǎo)。二是編撰學(xué)習(xí)資料。三是召開各種專題研討會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以及舉辦培訓(xùn)班等。四是加強(qiáng)調(diào)查研究。針對(duì)工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究,通過廣泛的座談、討論、交流,總結(jié)實(shí)踐,深化理論,為進(jìn)一步做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

回顧今年來的工作,我們的主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì):一是堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照反腐倡廉建設(shè)的總體要求,把案件審理工作放在全局中謀劃,統(tǒng)籌考慮,全面把握,正確運(yùn)用政策和策略,突出工作重點(diǎn),把握好時(shí)機(jī)和節(jié)奏,才能保證執(zhí)紀(jì)活動(dòng)取得良好的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。二是堅(jiān)持以黨章、憲法和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。只有按照黨章的要求,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī),把依紀(jì)依法的要求落實(shí)到審理工作各個(gè)環(huán)節(jié),全面履行審核把關(guān)職能,充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用,才能保證案件質(zhì)量,維護(hù)和保障黨員、行政監(jiān)察對(duì)象的合法權(quán)益,促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法執(zhí)紀(jì)、依法行政。三是堅(jiān)持審理工作與時(shí)俱進(jìn)。只有解放思想、實(shí)事求是,在繼承和發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)發(fā)展變化的形勢需要,拓寬視野,創(chuàng)新思路,更新觀念,改進(jìn)工作,完善體制,老繭雙月刊一步做好新形勢下的案件審理工作,完善體制,才能

進(jìn)一步做好新形勢下的案件審理工作,保證案件審理工作的科學(xué)發(fā)展。四是堅(jiān)持加強(qiáng)審理人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。只有不斷地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高審理干部的政治敏銳性和政治鑒別力,完善知識(shí)結(jié)構(gòu),才能造就一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、可信賴的案件審理干部隊(duì)伍,為完成好各項(xiàng)審理工作任務(wù)提供保證。

在肯定成績的同時(shí),我們還應(yīng)當(dāng)看到,同反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展的要求相比,當(dāng)前案件審理工作還存在一些不足:基層紀(jì)檢部門案件審理工作相對(duì)薄弱的問題還沒有得到有效解決;對(duì)案件審理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題還缺乏更深入系統(tǒng)的研究等等。這些問題需要我們根據(jù)形勢發(fā)展和要求,在今后的工作中加以改進(jìn)。

二、201*年案件審理工作任務(wù)和要求

201*年,案件審理工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央十七屆四中全會(huì)要求,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,全面履行審理工作職責(zé),切實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。

擴(kuò)展閱讀:巴州信訪舉報(bào)和案件審理工作匯報(bào)(3.25)

xx紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作和案件審理工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):

首先,對(duì)xx書記會(huì)和各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我x檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和和衷心的感謝!下面,我就xx紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)和案件審理工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)。

一、xx基本情況

xxxx簡稱xx,意為“富饒的流域”。全xx行政面積48.27萬平方公里,是全國行政區(qū)劃最大的地xx。轄xxx八縣。總?cè)丝?25萬,有蒙、維、漢、回等46個(gè)民族,其中少數(shù)民族人口占42%。xx紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)現(xiàn)有編制44個(gè),實(shí)有43人。紀(jì)委書記由xx委常委擔(dān)任,紀(jì)委副書記3人(1人兼任監(jiān)察局局長),紀(jì)委常委5人(1名為正縣級(jí))。內(nèi)設(shè)室10個(gè),分別是:辦公室、干部管理室、紀(jì)檢監(jiān)察室、監(jiān)察綜合室、執(zhí)法監(jiān)察室、宣傳教育室、案件審理室、信訪室(舉報(bào)中心)、黨風(fēng)室、糾風(fēng)室。信訪室有4人,主任1名,副主任2名,科員1名;案件審理室現(xiàn)有3人,主任1名,副主任1名,科員1名。各縣市紀(jì)委信訪室有13人,案件審理室有15人。

二、信訪舉報(bào)工作情況

(一)貫徹落實(shí)全國紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作座談會(huì)精神及信訪監(jiān)督工作開展情況

去年8月,全國紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作座談會(huì)后,按照自治區(qū)紀(jì)委的要求,xx委常委、紀(jì)委書記、政法委xxx主持召開紀(jì)委常委會(huì)專題傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神,研究部署貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體措施,強(qiáng)調(diào)指出,全國紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作座談會(huì)是在國慶60周年前和烏魯木齊“7.5”事件后,中央紀(jì)委、監(jiān)察部組織召開的一次重要會(huì)議,我們要切實(shí)將貫徹落實(shí)會(huì)議精神與化解矛盾糾紛防止大規(guī)模集體上訪和群體事件結(jié)合起來,與維護(hù)全xx社會(huì)穩(wěn)定確保國慶活動(dòng)安全順利結(jié)合起來,確保國慶60周年期間全xx社會(huì)安全和諧穩(wěn)定。按照xx紀(jì)委常委會(huì)的要求,我委信訪室迅速將會(huì)議精神整理成傳達(dá)提綱,下發(fā)各縣市紀(jì)委傳達(dá)貫徹落實(shí)。

主要做法:一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視,健全組織機(jī)構(gòu)。xx、縣(市)黨委、政府高度重視信訪舉報(bào)工作,定期聽取工作匯報(bào),xx領(lǐng)導(dǎo)每月、縣市領(lǐng)導(dǎo)每周利用1天時(shí)間接待群眾來訪。xx紀(jì)委每季度召開一次信訪舉報(bào)案源線索排查會(huì),安排部署信訪件辦理工作。xx、縣(市)紀(jì)委均成立信訪監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,在全xx91個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和522個(gè)行政村(居)共聘請594名信訪監(jiān)督員,形成了xx、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)四級(jí)信訪監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二是規(guī)范工作程序,完善監(jiān)督形式。發(fā)信訪監(jiān)

督通知書,做到早預(yù)防。對(duì)信訪舉報(bào)無具體線索的信件,本著“有則改之、無則加勉”的原則,向被舉報(bào)人發(fā)放《信訪監(jiān)督通知書》,要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出說明。實(shí)行信訪談話,做到常提醒。對(duì)有違紀(jì)苗頭的黨員干部,及時(shí)采取誡勉談話、警示談話方式,指出問題,提出要求,起到了較好警醒效果。建立廉政檔案,做到重利用。庫爾勒市、和靜、若羌縣紀(jì)委對(duì)所屬鄉(xiāng)(科)級(jí)干部分別建立了廉政檔案,將群眾反映黨員干部的問題、采取的監(jiān)督方式、監(jiān)督的過程和結(jié)果以及民主評(píng)廉述廉的情況,逐人留底存檔,為組織部門選任調(diào)配干部及任前廉政談話提供參考依據(jù)。201*年以來,全xx各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共發(fā)信訪監(jiān)督通知書76份、信訪談話116人次;通過運(yùn)用干部廉政檔案,全xx有6名干部被免職或調(diào)離原工作崗位,有3名干部未獲提拔使用。三是拓展工作領(lǐng)域,增強(qiáng)信訪監(jiān)督成效。xx、縣(市)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊貼黨員干部思想實(shí)際,有的放矢地進(jìn)行事前預(yù)防教育、事中警示教育和事后紀(jì)律教育,對(duì)存在的苗頭性、傾向性問題,面對(duì)面地打招呼、敲警鐘,既對(duì)黨員干部起到了監(jiān)督、教育和警示作用,又及時(shí)處理了群眾反映的信訪問題。按照自治區(qū)紀(jì)委即將下發(fā)的《紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作辦法》,我委將于年內(nèi)擬制《信訪監(jiān)督工作模擬卷》下發(fā)各縣市,指導(dǎo)信訪監(jiān)督工作。

存在的問題:一是我xx開展信訪監(jiān)督工作的時(shí)間較短,部分

干部對(duì)信訪監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)還不夠到位;二是信訪監(jiān)督形式還比較單一、監(jiān)督效果不明顯。

(二)信訪案件辦理情況

近年來,我xx各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮查辦信訪案件的治本功能,嚴(yán)把案源線索排查關(guān)、案件辦理關(guān)和審核關(guān),信訪案件的辦理質(zhì)量有了明顯提高。201*年以來,全xx紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門自辦案件347件(含自治區(qū)紀(jì)委交辦16件),初核259件,實(shí)施信訪監(jiān)督88件,轉(zhuǎn)立案117件,給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分133人。

主要做法:一是嚴(yán)把排查關(guān),確保案源線索不流失。xx紀(jì)委去年制定出臺(tái)了《信訪舉報(bào)案源線索排查會(huì)議制度》,各縣(市)紀(jì)委均建立了信訪舉報(bào)案件線索集體研究討論機(jī)制,把收到的案源線索,通過排查會(huì)議進(jìn)行集體討論,分析案情,研究處理意見,做到“三個(gè)不放過”,即:群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)案源線索不放過,反映本級(jí)管理和重點(diǎn)部位干部的案源線索不放過,重大和疑難案源線索不放過,確保了案源線索不流失。二是嚴(yán)把辦理關(guān),規(guī)范案件辦理程序。充分發(fā)揮信訪部門直查快辦的職能優(yōu)勢,通過采取領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)合辦案、交叉辦案及領(lǐng)辦、催辦、督辦等一系列措施,加大信訪案件的查辦力度,規(guī)范辦理程序,收到了較好效果。三是嚴(yán)把審核關(guān),提高案件辦理質(zhì)量。xx紀(jì)委信訪室對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上報(bào)的信訪案件采取集體審核的辦法,提出審核意

見。針對(duì)部分縣市在查辦要結(jié)果、要情況案件過程中出現(xiàn)的案卷資料不齊全、調(diào)查報(bào)告不詳實(shí)、處理結(jié)果不明確等問題,采取約談包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員、派人指導(dǎo)辦案、發(fā)回重辦等形式加大審核力度,提高信訪案件辦理質(zhì)量。為切實(shí)規(guī)范信訪案件受理、查辦、審核等工作程序,明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,我們正在研究制定《信訪案件辦理、審核工作辦法》。

存在的問題:由于各縣市信訪舉報(bào)工作人員調(diào)整較快,加之干部教育培訓(xùn)相對(duì)滯后,部分干部對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不足,造成部分案件辦理質(zhì)量不高,要結(jié)果件不能按時(shí)上報(bào)結(jié)果。

(三)信訪舉報(bào)工作法規(guī)制度建設(shè)情況

一是立足規(guī)范,健全管理類制度。xx紀(jì)委建立健全實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、信訪件直接查辦制度、信訪案件督辦制度、信訪案件歸檔等制度。二是立足高效,完善程序類制度。按照信訪件的辦理流程,規(guī)范了處理來信來訪舉報(bào)電話細(xì)則、處理疑難信訪問題聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)閱批信訪件制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪制度、輿情匯集等制度。三是立足根本,明確職責(zé)類制度。進(jìn)一步明確各級(jí)信訪舉報(bào)工作人員的職責(zé)和任務(wù),制定了領(lǐng)導(dǎo)包案制度、信訪室人員職責(zé)、信訪舉報(bào)中心工作責(zé)任制、保密和回避等制度。四是立足長遠(yuǎn),創(chuàng)新基層工作機(jī)制。積極探索排查化解矛盾糾紛的新方法、新路子,大力推行陽光辦信辦訪,全xx各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普遍實(shí)行了村

務(wù)公開、“民主日”活動(dòng)、干部下訪、信訪舉報(bào)辦事公開、便民服務(wù)全程代辦等制度。輪臺(tái)、和靜縣紀(jì)委針對(duì)解決疑難信訪問題建立了信訪聽證制度;庫爾勒市、焉耆縣紀(jì)委為提高群眾滿意度實(shí)行了信訪答復(fù)回訪制度和實(shí)名舉報(bào)“雙向承諾”制度;博湖縣紀(jì)委指導(dǎo)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了村情發(fā)言人和鄉(xiāng)、村信訪事件公示制度;尉犁、且末、若羌縣紀(jì)委建立了信訪責(zé)任追究制度。我委將認(rèn)真總結(jié)各縣市在解決基層疑難信訪問題中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,整合基層資源,逐步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)、站所聯(lián)動(dòng)、群眾參與的基層處理信訪問題聯(lián)合辦理工作機(jī)制。

(四)信訪舉報(bào)信息化建設(shè)情況

一是充分發(fā)揮網(wǎng)上舉報(bào)快速高效的作用。全xx各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別在本級(jí)政府網(wǎng)站上設(shè)立了廉政建設(shè)網(wǎng)頁,并開通了舉報(bào)郵箱,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)快速高效的特點(diǎn),及時(shí)辦理群眾訴求。201*年以來,全xx紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站(電子郵箱)共收到群眾舉報(bào)239件,均按照程序進(jìn)行了辦理。二是積極宣傳引導(dǎo)群眾電話舉報(bào)。全xx紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)均開通電話舉報(bào)專線,并充分利用大型集會(huì)、信訪宣傳日等時(shí)機(jī),向群眾公開舉報(bào)電話,大力宣傳電話舉報(bào)成本低、快速高效的特點(diǎn),引導(dǎo)群眾盡量通過電話和信件方式表達(dá)訴求。xx紀(jì)委12388舉報(bào)電話開通以來,實(shí)行專人接聽、專人管理、專機(jī)工作,運(yùn)行情況良好。目前,共受理群眾舉報(bào)1732次,業(yè)務(wù)范

圍內(nèi)舉報(bào)電話291件次(其中咨詢電話187次),其他類電話1441次,通過舉報(bào)電話排查案源線索17件,已按干部管理權(quán)限進(jìn)行了辦理。三是重視網(wǎng)絡(luò)輿情收集分析。安排專人對(duì)國內(nèi)主流網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)輿情定期進(jìn)行檢索、收集和分析,及時(shí)進(jìn)行整理,將有價(jià)值的線索移交給相關(guān)部門處理。201*年,我委在網(wǎng)上搜集到群眾反映庫爾勒市園林處某干部侵害群眾利益的問題后,及時(shí)將信息進(jìn)行了整理和轉(zhuǎn)辦,庫爾勒市紀(jì)委立即進(jìn)行了調(diào)查處理,消除了不良影響。四是認(rèn)真做好信訪信息管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作。我委將按照自治區(qū)紀(jì)委的要求,積極做好推廣信訪信息管理系統(tǒng)的人、財(cái)、物等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,并要求有條件的縣市可與xx紀(jì)委同步應(yīng)用此系統(tǒng)。目前我委已具備推廣應(yīng)用此系統(tǒng)的條件。

存在的問題:由于宣傳力度不夠,群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、電話舉報(bào)還不是很熟悉,加上網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)對(duì)設(shè)備、人員素質(zhì)要求較高,造成網(wǎng)上舉報(bào)數(shù)量偏少。

(五)信訪舉報(bào)考核機(jī)制建立情況

一是將信訪舉報(bào)考核納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。將信訪舉報(bào)工作細(xì)化為日常接待、制度落實(shí)、查辦案件、隊(duì)伍建設(shè)、信息報(bào)送等五個(gè)方面,在半年和年終“兩個(gè)”責(zé)任制檢查考核時(shí)進(jìn)行綜合評(píng)定,并將評(píng)定結(jié)果作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核綜合評(píng)分的依據(jù)。二是將信訪舉報(bào)考核與干部年終考核合并進(jìn)行。每年

組織部門在年終干部考核評(píng)定等級(jí)征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見時(shí),我們都會(huì)將干部處理信訪問題是否及時(shí)、解決是否到位、群眾是否滿意等情況進(jìn)行如實(shí)反饋,并對(duì)相互推諉、處理不當(dāng)造成嚴(yán)重信訪問題的干部,提出降低評(píng)定等級(jí)的意見。我委將按照自治區(qū)紀(jì)委的要求,認(rèn)真總結(jié)各縣市在信訪舉報(bào)目標(biāo)管理工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,力爭形成一套科學(xué)、完備的考核管理體系,促進(jìn)全xx信訪舉報(bào)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

三、案件審理工作情況

(一)貫徹落實(shí)“全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會(huì)議精神”情況和案件審理工作方式、方法創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法

201*年10月全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作暨“雙先”表彰會(huì)議結(jié)束后,xx紀(jì)委召開常委會(huì)議專題傳達(dá)會(huì)議精神,對(duì)落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)行全面安排部署。會(huì)后,我委迅速將會(huì)議精神和大會(huì)交流材料印發(fā)各縣市紀(jì)委監(jiān)察局,要求各縣市結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí),領(lǐng)會(huì)精神,抓好貫徹落實(shí),及時(shí)上報(bào)貫徹落實(shí)情況,并納入年終責(zé)任制檢查考核。

主要做法:一是實(shí)行鄉(xiāng)案縣審。201*年11月,xx紀(jì)委監(jiān)察局印發(fā)了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)所辦案件的協(xié)審辦法(試行)》,要求各縣市紀(jì)委對(duì)基層黨委、紀(jì)委、紀(jì)工委立案的黨紀(jì)案件和政府

各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)監(jiān)察對(duì)象立案的政紀(jì)案件,在案件調(diào)查結(jié)束后,經(jīng)立案單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),將案件調(diào)查材料送縣級(jí)及以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門進(jìn)行協(xié)審,提出案件審理報(bào)告后,再由立案單位按規(guī)定程序辦理。201*年以來,各縣市全面實(shí)行鄉(xiāng)案縣審,共協(xié)審案件150件,其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)133件,縣直部門11件,xx直部門6件,解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直單位和xx直部門紀(jì)檢組(紀(jì)委)因人員力量不足而產(chǎn)生的查審不分的問題,提高了辦案質(zhì)量。二是試行公開審理。201*年,我xx借鑒內(nèi)地經(jīng)驗(yàn),嘗試改革審理方式,并選擇輪臺(tái)縣紀(jì)委作為公開審理的試點(diǎn)單位,對(duì)輪臺(tái)縣供銷社生產(chǎn)資料公司經(jīng)理違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案進(jìn)行了公開審理;指導(dǎo)和靜縣紀(jì)委對(duì)一起農(nóng)場副場長職務(wù)侵占、侵犯他人人身權(quán)利的案件進(jìn)行了公開審理。201*年,博湖縣制定下發(fā)了《博湖縣紀(jì)檢監(jiān)察案件公開審理實(shí)施辦法》。三是推行審理助辯。201*年,我委探索開展審理助辯,對(duì)一起黨紀(jì)案件進(jìn)行了審理助辯。在此基礎(chǔ)上,參考各地審理助辯的經(jīng)驗(yàn),制作審理助辯的模版材料印發(fā)各縣市紀(jì)委,推行審理助辯。截至目前,全xx有8個(gè)縣市將審理助辯納入案件審理必經(jīng)程序。除尉犁縣對(duì)一起案件的審理助辯走完所有程序外,其他縣市的審理助辯大都因被調(diào)查人不申請助辯只進(jìn)行到告知程序。

(二)貫徹落實(shí)33號(hào)文件精神情況

一是傳達(dá)學(xué)習(xí)。我委將該文件印發(fā)各縣市紀(jì)委,要求各縣市紀(jì)委認(rèn)真組織學(xué)習(xí),抓好貫徹落實(shí),并在縣市紀(jì)委書記工作會(huì)議上對(duì)貫徹落實(shí)33號(hào)文件精神進(jìn)行深入部署。二是修改補(bǔ)充。對(duì)照33號(hào)文件精神,及時(shí)對(duì)《xx紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)查辦黨紀(jì)政紀(jì)案件模擬案卷》進(jìn)行修改和補(bǔ)充。在履行手續(xù)方面,增加了經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行初步核實(shí)的,應(yīng)制定初步核實(shí)調(diào)查方案并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施的內(nèi)容。對(duì)涉嫌犯罪,檢察機(jī)關(guān)決定不起訴、人民法院免于刑事處罰但需追究黨紀(jì)責(zé)任的立案程序進(jìn)行了修改,從原來由審理部門直接審理修改為由案件檢查部門提取有關(guān)材料辦理立案手續(xù),按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查核實(shí)。增加了在案件移送審理時(shí),案件審理部門在三日內(nèi)進(jìn)行形式審核和審理時(shí)限的要求。三是建章立制。201*年,我委建立健全了多項(xiàng)查辦案件工作制度,先后制定下發(fā)了《xx紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法部門互轉(zhuǎn)案件線索移送案件暫行辦法》、《xx紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件“一案雙報(bào)告”暫行規(guī)定》和《信訪舉報(bào)案件線索排查會(huì)議制度》等制度,各項(xiàng)制度的制定有效促進(jìn)了33號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)。

存在的問題:對(duì)“規(guī)范受到刑事處罰、行政處罰、政紀(jì)處分黨員黨紀(jì)責(zé)任追究的立案程序。”這條內(nèi)容的理解上還存在一些模

糊認(rèn)識(shí)。對(duì)本條中“追究依法受到刑事處罰黨員的黨紀(jì)責(zé)任,由案件審理部門直接提取有關(guān)材料,依據(jù)生效的司法判決、裁定,提出相應(yīng)的黨紀(jì)處分意見”中的“有關(guān)材料”由于沒有明確規(guī)定,在實(shí)際操作中應(yīng)該提取哪些材料爭議較大,爭議的焦點(diǎn)在是否調(diào)取證據(jù)上,一種意見認(rèn)為應(yīng)該調(diào)取證據(jù),另一種意見認(rèn)為不應(yīng)該調(diào)取證據(jù),理由:一是受到刑事處罰的案件,一般來說證據(jù)較多,因?yàn)樽C據(jù)之間都有關(guān)聯(lián)性,哪個(gè)證據(jù)都不可或缺,調(diào)取證據(jù)的工作量較大;二是調(diào)取證據(jù)有無必要,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十條規(guī)定,受到刑事處罰的一般都要給予開除黨籍處分,總之是依據(jù)法院的判決和裁定給予處分。這樣,即使對(duì)受到刑事處罰的黨員給予黨紀(jì)處分時(shí)調(diào)取了相關(guān)的證據(jù)材料,但是當(dāng)法院改判時(shí),黨紀(jì)處分也會(huì)隨之改變。對(duì)本條中“對(duì)已受到刑事處罰的違紀(jì)人員,審理部門對(duì)提取的材料經(jīng)審查后,發(fā)現(xiàn)除受到刑事處罰的行為外還有其他違紀(jì)問題需要調(diào)查核實(shí)的,報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后轉(zhuǎn)交案件檢查部門立案調(diào)查”的把握問題,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十條規(guī)定,受到刑事處罰的,一般都給予開除黨籍處分,這已是最重的處分檔次,再立案調(diào)查是否還有意義?追究受到刑事處罰黨員的黨紀(jì)責(zé)任時(shí),是否還需進(jìn)行審理談話?特別是一審上訴后維持一審裁定的案件,假如在審理

談話時(shí),當(dāng)事人對(duì)違紀(jì)事實(shí)提出異議,我們將如何應(yīng)對(duì)?

(三)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問題主要做法:一是做好處分決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處分決定執(zhí)行能否到位,不僅關(guān)系到查辦案件的質(zhì)量,而且關(guān)系到查辦案件治本作用的發(fā)揮。近年來,我xx始終把對(duì)處分決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查作為加強(qiáng)審理工作執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。自201*年實(shí)行案件質(zhì)量和處分決定執(zhí)行情況評(píng)查制度以來,對(duì)處分決定落實(shí)不到位的,不僅從案件質(zhì)量上扣分,與辦案獎(jiǎng)勵(lì)制度掛鉤,還納入當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核,促使各縣市紀(jì)委監(jiān)察局主動(dòng)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)工作,爭取領(lǐng)導(dǎo)支持,同時(shí)加強(qiáng)與組織、人事部門和被處分人所在單位的溝通和協(xié)調(diào),督促各部門各負(fù)其職,密切配合,確保處分決定落實(shí)到位。二是做好對(duì)發(fā)案相關(guān)單位的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能,每個(gè)案件結(jié)案后,針對(duì)發(fā)案原因,采取召開案件通報(bào)會(huì)、下發(fā)紀(jì)律檢查建議書等方式,督促發(fā)案相關(guān)單位建章立制、糾建整改,取得了良好的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。如:尉犁縣通過查辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療系統(tǒng)案件,使該縣實(shí)行了財(cái)務(wù)集中核算;通過查辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院違規(guī)采購藥械案件,使該縣衛(wèi)生局引進(jìn)了醫(yī)院管理系統(tǒng)軟件,徹底堵塞了在財(cái)務(wù)、采購藥械方面的漏洞。和碩縣查處

一名村委會(huì)主任違紀(jì)案件后,縣紀(jì)委針對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的問題,給3個(gè)單位發(fā)了4份紀(jì)律檢查建議書。建議書中有關(guān)變更林帶權(quán)屬、收回國有土地、收回土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)等內(nèi)容涉及年代較長,有的發(fā)生于80年代,因此辦理難度加大,辦理時(shí)間拖得較長,但縣紀(jì)委不畏艱難,鍥而不舍,堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,經(jīng)過一年多的努力,建議書涉及內(nèi)容全部辦理完畢,社會(huì)效果較好。三是做好對(duì)下級(jí)查辦案件的監(jiān)督檢查。對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的監(jiān)督檢查,主要采取案件質(zhì)量評(píng)查會(huì)和報(bào)備案案件兩種方式,要求各縣市將每一件黨政紀(jì)案件的處分決定都送xx紀(jì)委審理室備查。自201*年以來,全xx查辦案件基本能夠嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),處分決定執(zhí)行基本到位。對(duì)個(gè)別案件執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的情況,通過及時(shí)的監(jiān)督檢查予以了糾正。如:201*年,某縣紀(jì)委監(jiān)察局分別給予2名因故意犯罪被判緩刑的人員開除黨籍和行政撤職雙重處分,并將處分決定報(bào)xx紀(jì)委備案。案件審查時(shí),發(fā)現(xiàn)2人均屬適用《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的主體(1名為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員,1名為行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員),應(yīng)根據(jù)第十七條、五十四條和國人發(fā)(201*)152號(hào)文件規(guī)定給予開除處分。對(duì)此,xx紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)多次赴該縣進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,最終該縣撤銷原給予2人的行政撤職處分,對(duì)2人重新作出行政開除處分。

存在的問題:近年來,在處分決定執(zhí)行工作中,人員主體、工資結(jié)構(gòu)、職務(wù)任免等方面出現(xiàn)的新情況、新變化與處分決定執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定之間的矛盾越來越突出,從而導(dǎo)致處分決定執(zhí)行難以操作,增加了監(jiān)督檢查的難度。

(四)搞好案件審理干部隊(duì)伍建設(shè)的做法和存在的問題主要做法:一是配好審理干部。近年來,我xx對(duì)審理人員的配備,嚴(yán)格把握三個(gè)基本條件:一是敢于堅(jiān)持原則,二是有較高的思想水平和政策水平,三是有辦案經(jīng)驗(yàn)。特別是各縣市由于受人員編制等因素的影響,在配備審理人員時(shí)慎之又慎、寧缺毋濫,嚴(yán)把審理干部入口關(guān)。二是提高人員素質(zhì)。針對(duì)案件審理工作專業(yè)性強(qiáng)、干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn),我委在爭取審理干部到中紀(jì)委、區(qū)紀(jì)委學(xué)習(xí)培訓(xùn)名額的同時(shí),鼓勵(lì)干部自學(xué),并采取以會(huì)代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等方法,將各縣市案件審理工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法,在審理培訓(xùn)和案件評(píng)查會(huì)上進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,提高審理干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。三是穩(wěn)定審理隊(duì)伍。案件審理工作政治性、政策性、專業(yè)性強(qiáng),培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀、稱職的審理干部不是在短期內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)的。為保持全xx審理干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,近年來,我xx采取提高待遇的方式留住審理人才,使優(yōu)秀的審理人員能夠安心工作。目前各縣市共有專職審理人員15人,9名審理室主任中正科

職級(jí)3人,紀(jì)委常委2人;6名審理干部中正科職級(jí)1人,副科職級(jí)2人;全xx從事審理工作時(shí)間5年以上的專職審理干部7人。

存在的問題:一是人員配備少?h市審理室受編制制約,人員配備少,不能完全適應(yīng)審理工作的需要?h市審理人員的工作任務(wù)十分繁重,除要審理縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的立案案件、申訴復(fù)查復(fù)議案件和司法移送的直審案件,還要協(xié)審鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的立案案件。目前,多數(shù)縣市配備審理室人員2名,個(gè)別縣只有1名,有的審理人員還兼職財(cái)務(wù)、宣教等工作。如博湖縣,共有編制14名(實(shí)有12人),內(nèi)設(shè)7個(gè)室,除書記、副書記、副局長、駕駛員5人,還剩9名編制,審理室不可能配備2名專職人員。因此,縣市審理人員辦理日常審理工作很不易,如遇申訴案件,人員很難調(diào)配。二是專業(yè)培訓(xùn)少。近年來,雖然上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大了審理干部的培訓(xùn)力度,但專業(yè)培訓(xùn)和系統(tǒng)培訓(xùn)與當(dāng)前形勢發(fā)展需要還有差距,不能滿足當(dāng)前審理干部的培訓(xùn)需求。

四、兩點(diǎn)建議

一是加大業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)力度。近年來,雖然我xx按照上級(jí)的有關(guān)要求,不斷完善工作機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,取得了一些成績,但與紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新形勢、新任務(wù)和自治區(qū)紀(jì)委的要求還存在一定差距,懇請自治區(qū)紀(jì)委能多給予一些業(yè)務(wù)指導(dǎo),促使我

xx紀(jì)檢監(jiān)察工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

二是加大紀(jì)檢干部培訓(xùn)力度。近年來,我xx紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部輪崗交流較快,新進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部較多,但受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資力量的限制,我xx紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)還不能與形勢和任務(wù)相適應(yīng)。建議自治區(qū)紀(jì)委加大干部培訓(xùn)力度,在干部培訓(xùn)名額分配、培訓(xùn)層次上給予我xx適當(dāng)?shù)恼疹櫤蛢A斜,以提高我xx紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)和工作能力。

以上匯報(bào),不妥之處,敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

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