淺析“三農(nóng)”專項氣象服務

淺析“三農(nóng)”專項氣象服務

摘要：農(nóng)業(yè)是受氣象災害影響最敏感的行業(yè)，農(nóng)村是氣象災害防御最薄弱的領域，農(nóng)民是氣象防災減災最應關注的弱勢群體。文章概括總結了“三農(nóng)”氣象服務的成果，分析當前氣象服務存在的問題，有針對性的提出解決對策，促進氣象服務水平不斷提升。關鍵詞：氣象服務；三農(nóng)對策；建議

中圖分類號：s16文獻標識碼：a文章編號：1674-0432（201*）-10-0186-20引言

加強農(nóng)村氣象災害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務體系建設是《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)[201*]1號）提出的明確要求。近年來，各級氣象部門堅持面向民生，更加重視以人為本和保障農(nóng)民的根本利益，把氣象防災減災和確保農(nóng)民生命安全作為首要任務，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，結合農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象防災減災實際，不斷完善農(nóng)業(yè)氣象服務體系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測能力顯著增強，農(nóng)業(yè)氣象預報服務能力逐步提高，農(nóng)業(yè)應對氣候變化能力持續(xù)提高，人工影響天氣業(yè)務體系不斷完善。1氣象為農(nóng)服務成果

氣象為農(nóng)服務“兩個體系”建設的總體思路。以需求為牽引，以實際效果為目標，以服務“三農(nóng)”為主線，以突出科技支撐、突出信息普及、突出長效機制建立、突出防災減災基礎建設為重點，著

力在服務產(chǎn)品好用、能用、服務對象會用上求突破。

氣象為農(nóng)服務取得了明顯成效。圍繞“三個堅持”：堅持“開放合作”、堅持“融入三農(nóng)”、堅持“科技支撐”，突出“四個納入”：將氣象工作納入黨委政府工作議程、納入公共服務范疇、納入政府公共財政支出、納入政府目標管理，建立了“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的“三位一體”的氣象災害防御機制。工作理念上實現(xiàn)了從重預報業(yè)務向重預警服務、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)氣象向現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務、從部門型向開放集約式的“三個轉變”，建設過程突出了業(yè)務技術體系建設、信息發(fā)布體系建設、氣象災害風險管理體系建設的“三個抓手”，建設內(nèi)容上注重依托農(nóng)村氣象信息服務站、農(nóng)業(yè)氣象科技示范基地、農(nóng)村氣象信息員隊伍“三個載體”，服務形式上促進氣象服務、氣象科普、氣象防災減災服務向農(nóng)村、基層干部和廣大農(nóng)民的“三個延伸”，產(chǎn)品質量上強調(diào)及時性、實用性、通俗性“三個標準”。在強化組織體系建設、強化科技支撐能力、強化服務內(nèi)涵三個方面，統(tǒng)籌內(nèi)外資源，農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象監(jiān)測、預警、預報、信息發(fā)布、傳播、應用、應急處置和基層防御能力全面提高，目前已構建了農(nóng)村氣象災害防御體系，精細化氣象災害監(jiān)測預報能力逐步形成，覆蓋廣的預警信息發(fā)布網(wǎng)絡逐步建立，有效聯(lián)動的應急減災組織體系逐步完善，預防為主的農(nóng)村氣象災害防御機制逐步健全。

2當前氣象為農(nóng)服務中存在的問題

氣象為農(nóng)服務建設中雖然取得了許多新突破，但不可否認的是還

擴展閱讀：推進三農(nóng)專項氣象服務 均衡城鄉(xiāng)氣象防災減災能力

推進三農(nóng)專項氣象服務均衡城鄉(xiāng)氣象防災減災能力

------新都“三農(nóng)”專項氣象服務紀實

鄭俊

成都市新都區(qū)氣象局

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”（以下簡稱“三農(nóng)”）氣象服務專項建設是響應中央擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共氣象服務覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御科技水平的重要舉措之一。成都市新都區(qū)氣象局被列為“三農(nóng)”氣象服務專項建設示范區(qū)縣后，緊密結合新都區(qū)委、區(qū)政府打造“兩線三帶五園區(qū)”，構建“一主兩翼四走廊”的發(fā)展目標，積極推進氣象基礎設施向城鄉(xiāng)延伸，公共氣象服務城鄉(xiāng)全覆蓋，氣象服務能力顯著提高，城鄉(xiāng)氣象防災減災能力得到均衡發(fā)展。

一、領導重視部門配合建立健全長效機制

區(qū)委、區(qū)政府高度重視新都“三農(nóng)”氣象服務專項試點工作。分管區(qū)長專門作出批示，要求農(nóng)業(yè)、財政等部門全力支持。區(qū)政府組織相關單位召開三次專題會議全面安排部署專項試點工作�！冻啥际行露紖^(qū)201*年“三農(nóng)”氣象服務專項建設工作實施方案》、《加強氣象災害防御體系建設工作的實施意見》、《新都區(qū)氣象災害應急預案》和《成都市新都區(qū)氣象災害防御規(guī)劃》等政府性文件進一步明確了各級各部門氣象防災減災工作任務和責任，也進一步搭建和完善了機制的建立。

二、深入調(diào)研探索創(chuàng)新

為全面推進“三農(nóng)”氣象服務專項工作，適應地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，區(qū)氣象局成立了專項工作領導小組，分別與農(nóng)發(fā)局、應急辦、水務局、林業(yè)局、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行座談交流了解氣象服務的需求。赴安岳、青神、雙流、三臺等“三農(nóng)”專項示范縣和農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系（以下簡稱“兩個體系”）成績突出市縣進行考察學習，通過調(diào)研考察學習，拓寬了視野，按照“北部新城、成都新區(qū)”的發(fā)展定位，氣象服務重點是“一區(qū)一園一中心，兩城兩鎮(zhèn)兩區(qū)域”，積極推進氣象服務城市向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)氣象服務均等化的新都“三農(nóng)”氣象服務專項工作的思路。

三、建全基層氣象組織，服務城鄉(xiāng)社會需求

為了切實解決城鄉(xiāng)氣象服務問題，切實發(fā)揮氣象信息服務站在氣象災害預警、氣象防災

減災知識、公眾氣象信息的傳播作用，利用部門資源共享的方式將城鄉(xiāng)氣象服務納入?yún)^(qū)級農(nóng)業(yè)綜合服務體系建設，在農(nóng)業(yè)綜合站內(nèi)設氣象信息服務辦公室，設立氣象科普宣傳欄和氣象信息張貼欄，做到了有職能、有人員、有場所、有考核。區(qū)氣象局與區(qū)農(nóng)發(fā)局聯(lián)合下發(fā)《關于建立氣象信息服務站的通知》，明確鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站承擔氣象信息服務站的具體工作，由農(nóng)業(yè)綜合服務站指派專人兼任氣象信息協(xié)理員，負責氣象信息服務站的日常管理工作。信息站工作納入鎮(zhèn)政府和區(qū)農(nóng)發(fā)局年度考核。全區(qū)共建成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站，還在新都傳化國際物流園區(qū)、新都工業(yè)園區(qū)、清流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了物流、工業(yè)等特色氣象信息服務站，為新都物流運輸、工業(yè)企業(yè)提供特色氣象服務。下一步將繼續(xù)建成商貿(mào)城、四川現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機電裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)和食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的氣象信息服務站建設工作。與水務局聯(lián)合召開鎮(zhèn)（街道）應急負責人、氣象信息員參加的防汛工作培訓會，與區(qū)房管局、區(qū)供電局聯(lián)合召開企業(yè)防汛工作培訓會。全區(qū)共建成由村委會主任、社區(qū)主任擔任的氣象信息員252人。

四、加強部門合作，開展特色氣象服務

積極深化部門合作機制，與農(nóng)發(fā)局聯(lián)合開展了特色農(nóng)業(yè)氣象預報，與國土資源局聯(lián)合開展了地質災害等級預報，與區(qū)植保植檢站開展農(nóng)事季節(jié)、農(nóng)事活動中因天氣氣候可能導致農(nóng)作物病蟲害發(fā)生發(fā)展趨勢的監(jiān)測、預報、預警及對策措施，實現(xiàn)信息共享，指導全區(qū)病蟲害防治，減少災害損失。氣象局分別與農(nóng)發(fā)局、國土資源局、水務局、應急辦簽訂了部門合作協(xié)議。與區(qū)政府應急辦合作建立防災減災應急平臺。依托應急辦進行了兩次防災減災應急大演練。汛前與防汛辦合作組織全區(qū)開展防汛工作培訓會，并對重點防洪地段進行隱患排查等。

五、基本建成覆蓋全區(qū)的監(jiān)測預警體系

在全區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建成9個區(qū)域自動監(jiān)測站、3個土壤濕度監(jiān)測站、1個大霧監(jiān)測站、1部風廓線雷達、4個農(nóng)村氣象預警電子顯示屏和1個大棚小氣候觀測站。實現(xiàn)氣象自動監(jiān)測站對中小尺度災害性天氣和局地小氣候的有效監(jiān)測，實現(xiàn)雨情自動監(jiān)測和報警。將預警信息納入到區(qū)政府的應急體系，利用區(qū)政府建設的應急信息平臺和現(xiàn)有的應急管理體系和渠道，依托村社的應急信息員和應急預案，實現(xiàn)氣象預警信息的全覆蓋。利用氣象短信平臺、香城新都網(wǎng)、黨政內(nèi)網(wǎng)、新都氣象信息網(wǎng)、新都電視臺、廣播、電子顯示屏、電話、QQ群等方式向公眾傳遞氣象預警信息。各村（社）的氣象信息員接收氣象預警信息后，第一時間通過手機短信、鄉(xiāng)村廣播、信息專欄等形式向其責任區(qū)域的村（居）民發(fā)布氣象預警信息。

六、城鄉(xiāng)科普宣傳成效顯著

依托全區(qū)科技“四下鄉(xiāng)”開展城鄉(xiāng)氣象科普宣傳活動，將氣象信息服務站建設成為氣象

科普活動站，定期組織開展氣象防災減災科普宣傳活動。指定村氣象信息員作為氣象防災減災科普宣傳員，在廣大群眾中有效傳播氣象防災減災科普知識。新都電視臺每周一次的《農(nóng)家顧問》為社會公眾提供氣象信息和農(nóng)業(yè)建議。5月11日在黃桷樹廣場、5月14日在石板灘鎮(zhèn)東風街、5月15日在三河街道長龍社區(qū)、5月16日在斑竹園忠義社區(qū)、17日在龍橋鎮(zhèn)瑞云社區(qū)進行了防災減災科普宣傳，發(fā)放氣象災害防御明白卡、氣象防災減災明白卡、新都區(qū)氣象災害防災避險知識等宣傳資料上萬冊。

七、氣象服務贏取社會廣泛贊譽

新都區(qū)政府對區(qū)氣象局在西部重點建設項目成都鐵路編組站建設、成都市重點建設項目成青線、北新線公路建設以及區(qū)級重點項目建設中的氣象服務工作予以充分的肯定，區(qū)委書記楊羽批示：“區(qū)氣象局提供的氣象服務材料非常及時主動，為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市道路建設提供了非常重要的依據(jù)，有區(qū)氣象局站崗放哨，我們才能夠放心工作。”開展大小春農(nóng)作物病蟲害論證工作，每年給全區(qū)減少農(nóng)藥費百萬元，物流、食品生產(chǎn)、旅游氣象服務受到企業(yè)和用戶的好評。

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