掛職學(xué)習(xí)總結(jié)發(fā)言稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，大家上午好！

201*年對我來說是難忘的一年，我有幸參加了安澤縣中小學(xué)校長赴德清掛職學(xué)習(xí)，實現(xiàn)了多年來就有的江南之旅的夢想，在此我要感謝各級領(lǐng)導(dǎo)給我們創(chuàng)造了這樣一個開闊視野，完善自我的機會。四個多月的時間如白駒過隙，一路走過，如沐春風(fēng)，增長了智慧、收獲了友誼，珍藏了記憶。此時此刻表達(dá)我一路走來的心情。下面就具體的來談?wù)勎业氖斋@和體會：

首先，這次培訓(xùn)使我升華了思想

荀子曰：不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。我深知作為一名管理者，要確立新的理念，既要有扎實的文化素質(zhì)和專業(yè)功底；又要把握學(xué)校管理的規(guī)律。過去的幾年，我確實在第一方面投入了很多的精力，對第二方面則研究的就比較少了,很少像領(lǐng)導(dǎo)那樣從很高的層次去看待學(xué)校的發(fā)展。通過這次掛職學(xué)習(xí)，使我了解了除教學(xué)線以外的行政線、學(xué)生線的管理內(nèi)容，在大腦中初步形成了管理機制的全景圖�！靶�勝靠才、大勝靠德、德有多高、層次就有多高”讓我領(lǐng)悟到了領(lǐng)導(dǎo)的魅力所在，也使我明白如何去做一個優(yōu)秀的管理者。

其次，這次培訓(xùn)使我開闊了眼界

我們先后聆聽了杭州市進(jìn)修校校長王耀君、桐鄉(xiāng)三中高級教師朱永春等“做智慧型班主任”的專題講座，他們的講座深入淺出，讓人茅塞頓開；觀看了浙江省少兒話劇團(tuán)公演的《奇妙的穿越》，在情景中對課本知識再一次進(jìn)行了領(lǐng)悟；參觀了德清縣公民道德教育館，感受身邊道德人物（感動中國十大人物）的力量。參與了各學(xué)�；ブ�共同體教研活動，走訪其它富有特色的中小學(xué)校，領(lǐng)略了乾元小學(xué)（俞平伯的母校）剪紙藝術(shù)、清溪小學(xué)（夏衍的母校）的集郵藝術(shù)、德清教育實踐基地（野外實踐基地）、英溪小學(xué)的感恩教育，初中個各學(xué)校開展的文體《2+1》（兩項體育一項文藝）也著實有效，突顯特色�？吹搅说虑褰逃�發(fā)揮優(yōu)勢、做大做強、追求卓越的霸氣，德育優(yōu)先《人有德行如水至清》（德清的來歷，主抓養(yǎng)成教育），從細(xì)節(jié)入手，嚴(yán)抓學(xué)生養(yǎng)成教育，講求質(zhì)量立校的大氣，創(chuàng)建“明”師、創(chuàng)新專業(yè)、創(chuàng)立品牌的勇氣。我們時刻為德清各校震撼著，感動著。

第三，這次培訓(xùn)還讓我收獲了一個跨越地域的交流平臺我們掛職學(xué)習(xí)一行有20位學(xué)員，他們是我縣各個教育部門的精英，通過多次團(tuán)隊活動，為我們創(chuàng)建了彼此溝通和了解的機會�；貞浰膫�多月來，大家從陌生到熟悉到朋友的一幕幕，心中有太多的留戀和不舍。其中的體會值得用一生去品味：

1、團(tuán)隊精神的品味：這次活動讓我懂得了團(tuán)隊的力量可以讓一個人創(chuàng)造奇跡，在分組討論會上，大家都積極表達(dá)自己的想法，針對教師的責(zé)任、學(xué)生的管理、團(tuán)隊建設(shè)、管理過程中的沖突與矛盾等眾多大家關(guān)心的問題進(jìn)行了討論，大家交流經(jīng)驗，共同探討，增進(jìn)了友誼，原來在心中很糾結(jié)的問題通過討論就會矛塞頓開。這些活動讓我深刻的體會到團(tuán)隊的智慧，真的就像大海中的水滴，取之不盡，用之不竭。2、領(lǐng)導(dǎo)魅力的品味：我們都知道，優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)=能力+愛心+親切。這次學(xué)習(xí)讓我深刻地體會到，德清教育能有今天的成績，就是因為有一支這樣的領(lǐng)導(dǎo)集體。這次學(xué)習(xí)，讓我們有機會同更多領(lǐng)導(dǎo)近距離的接觸，在受到他們敏銳思想感染的同時，也看到了他們?yōu)槿颂幨碌牧硪幻妗＝逃�局任桂榮局長、舒科長和我們推心置腹的座談，對我們問寒問暖，生怕我們在這里因為生活的不適應(yīng)受到委屈。沈宏宇副局長、楊科長帶領(lǐng)我們先后參觀乾元小學(xué)的剪紙、清溪小學(xué)的集郵以及德清縣教育實踐基地，他們一路不辭勞苦，給我們不停的做著講解，生怕給我們落下一點，近4個小時連一口水都沒能顧上喝。到鐘管鎮(zhèn)考察，蔡國良校長全程陪同，他幽默風(fēng)趣，使我們整個考察過程充滿歡聲笑語。有幸同顧生榮、蔡國良、魯正良三位校長同桌共餐，聽他們講大道理，小故事，還記得顧校長吃飯的樣子，好快好快。利用周末，蔡國良校長領(lǐng)我們和初二班主任去四中陳浩校長老家感受農(nóng)家樂，蔡校長親自下廚為大家做飯，他做飯的一舉一動，是那樣的嫻熟，讓在場的老師很感動。領(lǐng)導(dǎo)是團(tuán)隊文化的主導(dǎo)因素，我們這個團(tuán)隊就是因為有了高品質(zhì)、高素養(yǎng)，具有非凡能力領(lǐng)導(dǎo)思想的熏陶，才顯得如此的溫馨和諧。

3、真情友情的品味：人生若是大海，生命便是帆船，那我把這次學(xué)習(xí)給我?guī)�來的真情友情比作是我歇息的港灣。留戀和學(xué)友們相處的每一天。留戀與各位校長在一起的溫馨和諧；留戀和老師們一起工作的歡聲笑語。難忘學(xué)友們互相幫助的一幕幕，難忘這里的熱情款待，更難忘兩地教育局為這次培訓(xùn)的圓滿成功所付出的巨大努力，趁此機會，我還想感謝我們縣委、政府及教科局領(lǐng)導(dǎo)多年來對我們的培養(yǎng)，是你們的關(guān)愛讓我們有資格來此掛職學(xué)習(xí)，讓我們擁有了這樣一個美麗而寧靜的港灣，我們將以此為契機，不負(fù)重托，以實際行動回報于安澤教育的明天。

謝謝大家！

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掛職學(xué)習(xí)匯報

按照縣委組織部安排，今年10月份，我到山東省東營市墾利縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會掛職鍛煉學(xué)習(xí)。兩個月來，在掛職單位的領(lǐng)導(dǎo)、同志們的關(guān)心和支持下，較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了開發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、管理體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、招商引資等方面的主要做法和成功的經(jīng)驗，深刻體會到了沿海地區(qū)發(fā)展思路和工作方法，達(dá)到了學(xué)習(xí)經(jīng)驗、開闊眼界、增長見識、拓寬思路的目的，現(xiàn)就掛職學(xué)習(xí)情況談幾點體會。

一、墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基本情況

山東省墾利縣地處黃河三角洲，北靠京津塘經(jīng)濟(jì)區(qū)，南連山東半島經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，東北與遼東半島隔海相望，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心區(qū)。墾利縣距東營市東、西城各15公里，是東營市三點組團(tuán)式中心城市的北支點。墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于墾利縣城以東，1995年被省政府批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是山東省加工制造業(yè)基地的重要組成部分、黃河三角洲開發(fā)戰(zhàn)略的中心開發(fā)區(qū)、墾利縣“五區(qū)”建設(shè)之一的黃河口新型工業(yè)區(qū)，以精細(xì)化工、紡織服裝、石油裝備制造、汽車輪胎配套、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主體，大力發(fā)展高附加值的新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和倉儲物流業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)部局。區(qū)內(nèi)總體布局結(jié)構(gòu)為“一軸三心、四區(qū)五帶”。一軸為廣興路貫穿整個開發(fā)區(qū)與城區(qū)中心，形成開發(fā)區(qū)東西軸線；三心是西政東研中商；四區(qū)為西部綜合完善區(qū)、北部服務(wù)科研區(qū)、中部產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部物流觀光區(qū)；五帶為沿規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)綠化帶。開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積24.15平方公里，已配套面積18平方公里，建成區(qū)面積10平方公里，將整個區(qū)域劃分為一般加工工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)工業(yè)區(qū)、油田創(chuàng)業(yè)園、石油大學(xué)工業(yè)園、紅旗居住組團(tuán)五個功能區(qū)塊，當(dāng)前開發(fā)區(qū)形成了“六橫六縱”的道路框架，構(gòu)筑了“九通一平”的設(shè)施配套條件，201*年墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在省級開發(fā)區(qū)排名挺進(jìn)30強，位列全省141家省級開發(fā)區(qū)第26位，比201*年上升了13個位次。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有注冊企業(yè)206家，其中外商投資企業(yè)12家，高新技術(shù)企業(yè)15家，今年預(yù)計201*年墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值63億元，同比增長50%；銷售收入62億元，同比增長51%，利稅6.8億元，同比增長51%；利潤5.7億元，同比增長50%；固定資產(chǎn)投入達(dá)到35億元；開發(fā)區(qū)地方財政收入5900萬元。

二、墾利縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗

墾利縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之所以發(fā)展很快，主要得益于獨特的區(qū)位優(yōu)勢、良好的投資環(huán)境、科學(xué)的創(chuàng)新意識、高效的服務(wù)理念等，使其逐步成為具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。具體的經(jīng)驗和做法是：

（一）堅持規(guī)劃先行，高起點開發(fā)�！伴_發(fā)區(qū)靚麗了，資信的價格就大了，吸引外資的功能也就增強了”，墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稱此為“拉動戰(zhàn)略”。著眼在一片原野上發(fā)展起來的新開發(fā)區(qū)，墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅持高起點規(guī)劃，以匠心獨特的如椽大筆進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力構(gòu)筑現(xiàn)代開發(fā)區(qū)的整體格局。墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以生態(tài)高效為發(fā)展方向，將整個區(qū)域劃分為一般加工工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)工業(yè)區(qū)、油田創(chuàng)業(yè)園、石油大學(xué)工業(yè)園、紅旗居住組團(tuán)五個功能區(qū)塊。編制通過了《山東墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價報告書》，順利通過了國家發(fā)改委對省級開發(fā)區(qū)的審核驗收。一是科學(xué)規(guī)劃，合理利用土地資源，不斷提高土地集約化利用程度。科學(xué)、合理的規(guī)劃，不僅關(guān)系到整個開發(fā)區(qū)的品味和檔次，而且對提高土地集約化利用水平，提升土地價值，也有著積極的作用。做好相關(guān)規(guī)劃和土地開發(fā)利用計劃，科學(xué)安排土地開發(fā)時間和空間序列。根據(jù)區(qū)域土地的區(qū)位特征和各類用地需求，按照“地盡其力，優(yōu)地優(yōu)用”的原則，確定合理的項目用地數(shù)量、結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)，以優(yōu)化土地配。二是按照威烏高速路以西不再安工業(yè)項目，威烏高速路以東不安化工項目的原則和墾利縣城市發(fā)展規(guī)劃要求，按開發(fā)區(qū)“退二進(jìn)三”策略，威烏高速公路以西部分工業(yè)企業(yè)向高速公路以東搬遷，騰空的土地建設(shè)商貿(mào)住宅，以地?fù)Q取開發(fā)資金，解決開發(fā)區(qū)發(fā)展資金瓶頸問題，達(dá)到雙贏的效果。目前，已與帝紗公司、山東萬德福公司等企業(yè)達(dá)成搬遷協(xié)議。騰出的土地用于商貿(mào)住宅開發(fā)，將為開發(fā)區(qū)取得近2億元的開發(fā)資金。

（二）樹立超前意識，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有建好“鳳巢”，才能多引“金鳳”，引來彩鳳飛舞，才有發(fā)展之“翼”。因果循環(huán)，助人自助，這又是開發(fā)區(qū)出奇制勝的辯證法。起步伊始，開發(fā)區(qū)“筑巢引鳳”自建基礎(chǔ)設(shè)施用來吸引客商，隨后是“引鳳筑巢”，接著是“借巢引鳳”。如今，墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向“做大做優(yōu)”的新境界邁進(jìn)，項目建設(shè)出現(xiàn)了“提速快、運行好”的繁榮景象，通過時間換空間的方法吸引企業(yè)資金加快開發(fā)區(qū)道路框架和綠化亮化工程建設(shè)，達(dá)到“引鳳筑巢”、“筑巢引鳳”的多贏效果。截止到201*年累計投入配套資金5.5億元，鋪設(shè)道路18.16千米，完成綠化面積80萬平方米，安裝路燈1000盞，先后實施了中興路東延段道路及綠化、生產(chǎn)路綠化、帝紗路建設(shè)、勝利路-渤海路亮化、勝利路-渤海路綠化、經(jīng)九路建設(shè)、緯六路建設(shè)、經(jīng)六路建設(shè)、緯五路建設(shè)、廣興路建設(shè)、新青墾路綠化、勝興路東延、緯六路西延等道路建設(shè)及綠化亮化工程。當(dāng)前開發(fā)區(qū)形成了“六橫六縱”的道路框架，構(gòu)筑了“九通一平”的設(shè)施配套條件，項目承載能力明顯提高，開發(fā)區(qū)綜合品位持續(xù)提高。

（三）樹立項目意識，加大招商投入。墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)樹立“項目立區(qū)、項目強區(qū)”的意識，進(jìn)一步突出了項目是開發(fā)區(qū)發(fā)展的生命線地位。一是創(chuàng)新招商機制，加大招商投入，堅持專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商和重點招商相結(jié)合的科學(xué)招商方式。整合招商資源，明確主攻方向，在招大引強上做文章，結(jié)合目前已形成的產(chǎn)業(yè)布局，突出引進(jìn)高附加值、高科技含量的大中型項目。重點展開在勝利油田三產(chǎn)、石油大學(xué)、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)增資擴股、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈延伸上有針對性的招商，適度提高項目引進(jìn)門檻，堅持大小項目一起引，大項目進(jìn)園區(qū)，小項目進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高招商引資實效和成功率，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和檔次。二是增強服務(wù)項目強度，在軟環(huán)境建設(shè)上，牢固樹立政策優(yōu)惠有限度、服務(wù)質(zhì)量無止境的意識，做到審批手續(xù)一條龍服務(wù)、工程建設(shè)全方位服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)常性服務(wù)，推進(jìn)管理型機關(guān)向服務(wù)型機關(guān)的轉(zhuǎn)變。真正把人才和項目引得來，落得下，留得住，成長快，效益好。三是打響高效生態(tài)品牌，實現(xiàn)從“招商引資”到“擇商引資”轉(zhuǎn)變。圍繞長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，重點瞄準(zhǔn)科技含量高、市場前景好、資源消耗低、環(huán)保低碳的好項目、大項目，開展招商，改變以往“撿到籃子里都是菜”的落后招商觀念。四是優(yōu)化環(huán)境，營造現(xiàn)代服務(wù)理念。健全完善了“全員服務(wù)企業(yè)”機制，實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包項目工作機制，不斷改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，增強服務(wù)意識。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助企業(yè)搞好項目用地、環(huán)評、安評、能評、立項、工商、稅務(wù)、規(guī)劃等有關(guān)手續(xù)辦理，確保各項工程、項目能夠按計劃順利實施，努力營造出了親商、安商、富商的濃厚氛圍。截至目前，墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到46家，形成了以胎圈鋼絲、鋼簾線、石油化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)布局，逐步挺起了黃三角工業(yè)的脊梁，昂起了黃三角發(fā)展的龍頭。

(四)做好產(chǎn)業(yè)升級，提升發(fā)展水平。為跟上黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的步伐，墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)樹立了只爭朝夕的機遇意識，做到見事早、得機先，牢牢把握優(yōu)先發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展的主動權(quán)。在堅持高效生態(tài)的前提下，超前規(guī)劃，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)黃河口新型工業(yè)區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展石油裝備、鋼簾線及胎圈鋼絲、電子電纜、汽車配件等現(xiàn)代制造業(yè)，勝坨工業(yè)園側(cè)重精細(xì)化工行業(yè)，努力營造黃河口新型工業(yè)區(qū)的“洼地”效應(yīng)，推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)示范基地、精細(xì)化工出口基地、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，使黃河口新型工業(yè)區(qū)盡快成為黃三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)聚集區(qū)和增長極。堅持以大項目和龍頭企業(yè)為支撐，壯大產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)升級。以勝通鋼簾線、萬達(dá)半鋼子午胎項目為依托，大力發(fā)展汽車輪胎配套產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品市場占有率和競爭力；以明珠集團(tuán)、瑞森公司、廣興公司等項目為依托，大力發(fā)展石油裝備制造產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高效節(jié)能產(chǎn)品；以山東石大勝華化工股份有限公司為平臺，大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，依靠石油大學(xué)雄厚的科研力量和技術(shù)優(yōu)勢，做大做強精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)；以山東萬得福實業(yè)集團(tuán)有限公司等為重點，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭加工產(chǎn)業(yè)。

（五）樹立服務(wù)意識，提高管理水平。真正實現(xiàn)“小政府、大服務(wù)”的行政管理格局。建立靈活高效的管理體制和運行機制，對開發(fā)區(qū)建設(shè)在資金、政策、人才等方面給予重點傾斜，同時理順了開發(fā)區(qū)管理體制，賦予了開發(fā)區(qū)管委會對開發(fā)區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的職能，實現(xiàn)了“封閉式”管理。極大地提高了運行質(zhì)量和發(fā)展速度，開發(fā)區(qū)管委會下設(shè)綜合辦公室、財政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、招商中心、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，均為副科級建制，工商分局、國稅分局、地稅分局、國土資源分局等派駐機構(gòu)。實現(xiàn)了審批一條龍服務(wù)，企業(yè)入?yún)^(qū)的各項手續(xù)基本可在本區(qū)一次性辦理。管委會以“小政府，大服務(wù)”為宗旨，推行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，建立健全“客商投資審批過程的一條龍服務(wù)、項目建設(shè)中的全方位服務(wù)、項目竣工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)”三大服務(wù)體系。為開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。進(jìn)一步理順了與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政體制關(guān)系，實行了收支相符、利益共享、有利發(fā)展的財政制度，極大地提高了工作效率三、體會和收獲

我縣與墾利縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相比，從表層上看是數(shù)字、指標(biāo)的差距，實質(zhì)上是思想觀念上的差距。墾利人團(tuán)結(jié)一致的團(tuán)隊精神、敢為人先的創(chuàng)新觀念、一著不讓的機遇意識、高屋建瓴的發(fā)展思路等等，給我們很多有益啟示，主要有一下幾點:（一）要站在更高層次上解放思想。要以先人一籌的思想觀念，高人一籌的發(fā)展思路，超人一籌的理性思考指導(dǎo)實踐。在掛職學(xué)習(xí)過程中，我感受到，開發(fā)區(qū)的企業(yè)和部門有著一個共同的特點，就是他們的觀念新、思路新，都有一種敢闖敢干敢為人先的膽識、與時俱進(jìn)的思想觀念和尊重創(chuàng)造性實踐的求實精神。在改革與發(fā)展的實踐中，善于用改革的思路和市場經(jīng)濟(jì)的辦法，用全新的理念來研究新情況、解決新問題、謀劃新思路，求得新突破。

（二）要有強烈的機遇意識。善于在復(fù)雜的大環(huán)境中認(rèn)識、發(fā)現(xiàn)和搶抓機遇，加快發(fā)展自己。開發(fā)區(qū)的干部對形勢的分析、對機遇的認(rèn)識、發(fā)現(xiàn)和把握有著超凡的見識和本領(lǐng)。在他們眼中，處處是商機，就看你找不找；時時有商機，就看你搶不搶；哪里都有效益，就看你干不干。開發(fā)區(qū)的很多項目就是這樣得來。目前，對我縣而言，國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略十多年來一直沒有改變，對西部地區(qū)的支持力度在不斷加大，中共中央、國務(wù)院出臺了《深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，《關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的頒布實施，對我縣而言是更大的機遇。我們必須切實增強機遇意識，善于認(rèn)清機遇，珍視機遇，抓住機遇，用好機遇，力爭在發(fā)展中贏得主動。

（三）我們必須堅定加強我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的信心和決心。墾利開發(fā)區(qū)的實踐說明，開發(fā)區(qū)是開放的窗口、城市化的主載體、招商的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)的增長點、發(fā)展的新希望。開發(fā)區(qū)是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)最直接、最有效的手段，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的重要途徑，是加速城市化進(jìn)程的重要載體，也是跨躍式發(fā)展的前提。與墾利開發(fā)區(qū)相比，我縣面臨的困難更多，發(fā)展的難度更大，必須站在更高層次上統(tǒng)一思想，以更加寬廣的眼光，更加開放的姿態(tài)，更加堅定的信念，重視和加強我縣的工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

(四)我們必須樹立正確的建設(shè)思路和辦法。一是要在發(fā)展觀念上有所突破。工業(yè)園區(qū)是“特區(qū)”，必須做解決思想的先行者和改革開放的試驗者。隨著園區(qū)政策優(yōu)勢的減弱，下一步的發(fā)展要更多地取決于園區(qū)自身的創(chuàng)新能力。建設(shè)工業(yè)園區(qū)要打破慣式，突破框框，尤其要在開發(fā)思路、經(jīng)營體制、招商機制、社區(qū)改革等方面先行一步，大膽探索。二是要在市場化運作上有所突破�？梢越梃b墾利開發(fā)區(qū)的“公司化運作機制”，堅持用經(jīng)營城市的理念、綜合開發(fā)的手段、改革開放的辦法、市場化的運作機制，加快開發(fā)區(qū)的各項經(jīng)營和建設(shè)，做大做強開發(fā)區(qū)自身實力，拉動地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是要在經(jīng)營重點上有所突破。突出抓好土地經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本經(jīng)營。

（五）要把轉(zhuǎn)變政府職能作為新形勢下環(huán)境建設(shè)的著力點和突破口。大力營造干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好綜合環(huán)境。我們感受到，肯利開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)之所以能高速度、跨越式發(fā)展，除思想觀念、地理條件、資源條件、政策因素外，還有一個十分重要的原因就是開發(fā)區(qū)黨委、管委會職能轉(zhuǎn)變到位，服務(wù)工作到位。在硬環(huán)境建設(shè)上，他們舍得投資，開發(fā)區(qū)內(nèi)實現(xiàn)“九通一平”這樣的條件基本能滿足各類客商的需要。他們認(rèn)為，現(xiàn)在的客商注重的投資環(huán)境已不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是包括全過程、全領(lǐng)域、全天候服務(wù)的綜合投資環(huán)境。所以他們十分注重對客商的服務(wù)，用開發(fā)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)的話說，就是開發(fā)區(qū)黨委、管委為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，要具體化，體現(xiàn)在三個層面，一是為企業(yè)服務(wù)；二是為企業(yè)法人代表服務(wù)；三是為投資和發(fā)展服務(wù)。

四、對我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點建議

(一)進(jìn)一步圍繞加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展解放思想。思想是行動的先導(dǎo)，思想解放的程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，不但體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實力、地理區(qū)位、自然環(huán)境等方面，更重要的是體現(xiàn)在發(fā)展的觀念、思路和方法上的差距�！笆�二五”時期是*縣加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。要實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，就一定要在思想觀念上大轉(zhuǎn)變，“超常規(guī)”發(fā)展必須配以“超常規(guī)”思維和觀念。因此，要加快發(fā)展，應(yīng)把解放思想放到首位，樹立敢闖敢試、敢冒、敢突破的觀念，樹立勇于拼搏、主動出擊求發(fā)展的觀念，樹立借勢借力大發(fā)展的觀念；樹立求實務(wù)實、真抓實干的觀念，一心一意推動工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

(二)進(jìn)一步加大工業(yè)園區(qū)體制創(chuàng)新力度。應(yīng)進(jìn)一步明確工業(yè)園區(qū)管理權(quán)限。以服務(wù)企業(yè)為中心、以招商引資為重點、以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，建立精干高效、勤政務(wù)實的園區(qū)管委會，由縣政府授予園區(qū)內(nèi)招商引資、規(guī)劃建設(shè)和企業(yè)管理服務(wù)等職能，努力做到一個機構(gòu)管理、一個窗口對外、一條龍服務(wù)。除國家和省規(guī)定的收費外實行零規(guī)費，符合規(guī)定的收費原則上由管委會統(tǒng)一代收代繳。園區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)由經(jīng)濟(jì)實體開發(fā)運作，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和收益。要依靠內(nèi)力、借助外力、增強活力，積極吸納國家資本、社會資本、法人資本和個人資本，共同投資建設(shè)工業(yè)園區(qū)。鼓勵和吸引有實力的經(jīng)濟(jì)實體來我縣參股或單獨經(jīng)營工業(yè)園區(qū)開發(fā)項目。積極探索與沿海有實力的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行對接和聯(lián)手開發(fā)的途徑。要樹立工業(yè)園區(qū)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展“特區(qū)”的理念，特事特辦，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高效率。

(三)不斷創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)工作的運行機制。在工業(yè)園區(qū)的運行機制上，應(yīng)堅持“小機構(gòu)、強中介、大服務(wù)”的精簡高效的管理運作體系，走宏觀導(dǎo)向和微觀服務(wù)相結(jié)合，不斷提高管理和服務(wù)水平。一要理順工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)與政府各部門之間的關(guān)系。政府各部門應(yīng)加強對工業(yè)園區(qū)工作的指導(dǎo)，簡政放權(quán)，支持工業(yè)園區(qū)建立高效的運行機制。工業(yè)園區(qū)應(yīng)增強服務(wù)意識，加強與各部門的溝通，提高工作質(zhì)量和效率。二要不斷優(yōu)化和工業(yè)園區(qū)內(nèi)部運行機制。建立科學(xué)合理的激勵和約束制度體系，真正形成權(quán)利和責(zé)任相輔相成、用人和做事相輔相成、受益和貢獻(xiàn)相輔相成、制度和程序相輔相成的工作制度，充分調(diào)動廣大干部職工干事、創(chuàng)業(yè)的積極性，建設(shè)一支高素質(zhì)的工業(yè)園區(qū)工作團(tuán)隊。

(四)進(jìn)一步做好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局。應(yīng)制定和完善工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。對于各工業(yè)園的發(fā)展，應(yīng)堅持規(guī)劃先行，做到高起點規(guī)劃。目前各工業(yè)園的發(fā)展定位已經(jīng)基本明確，但是這個發(fā)展定位，要隨著發(fā)展的形勢，不斷進(jìn)行完善和細(xì)化。特別要圍繞發(fā)展定位，著眼“錯位互補、形成特色”，制定好各工業(yè)園詳細(xì)的發(fā)展布局規(guī)劃，并按照“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”的開發(fā)程序，做到一次規(guī)劃，整體成型，分步實施，滾動開發(fā)。同時要加強規(guī)劃管理，嚴(yán)格按規(guī)劃要求辦事，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

(五)繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)的招商引資力度。樹立招商引資是工業(yè)園區(qū)工作“生命線”的理念。工業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)進(jìn)一步加大招商引資工作力度，切實把招商引資工作作為工業(yè)園區(qū)工作的重中之重來抓。加強與沿海等地區(qū)的溝通與聯(lián)系，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和資本輸出的機遇，主動出擊迎接輻射和轉(zhuǎn)移。同時，要立足全省和周邊地區(qū)資源的開發(fā)利用，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)已具備的產(chǎn)業(yè)墓礎(chǔ)優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外大企業(yè)在工業(yè)園區(qū)投資業(yè)，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)與優(yōu)勢突出的大企業(yè)聯(lián)姻嫁接，支持產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的企業(yè)集群。同時，要樹立“綠色招商”理念，突出項目的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，防止污染嚴(yán)重、設(shè)備落后的項目入駐工業(yè)園區(qū)。

(六)加快做大做強園區(qū)企業(yè)的步伐。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于工業(yè)化的初始階段，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化是我縣“十二五”期間首要任務(wù)，各工業(yè)園，一方面要按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)大、調(diào)強”的要求，支持企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，提高市場競爭能力和盈利水平。堅持“有所為，有所不為”，突出特色，培育產(chǎn)業(yè)集群，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，集中力量扶持發(fā)展品牌產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。另一方面要通過大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是選用現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備企業(yè)，用信息化帶動工業(yè)化。各工業(yè)園應(yīng)因地制宜，辦出特色，打造自己的拳頭產(chǎn)品，培育和發(fā)揮各自在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭優(yōu)勢。

(七)進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的發(fā)展環(huán)境。作為后發(fā)展地區(qū)，搞好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與開發(fā)，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展空間和環(huán)境。一要加快工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅持適度超前，按照“九通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大各工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這既是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢。二要優(yōu)化軟環(huán)境。工業(yè)園區(qū)內(nèi)政策能放寬的一定要放寬，審批事項能取消的要取消，能合并的要合并，審批時限能縮短的要縮短。應(yīng)進(jìn)一步完善“一站式”服務(wù)大廳的各項工作制度，強化服務(wù)功能，提高辦事效率，真正發(fā)揮工業(yè)園“一站式”服務(wù)大廳的作用，確保投資者辦理手續(xù)能夠來得了、辦得下。建立軟環(huán)境建設(shè)投訴舉報和處理機制，拿出過硬的措施，為工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

通過在墾利開發(fā)區(qū)二個月的掛職學(xué)習(xí)，真正使自己的思想觀念得到了很大轉(zhuǎn)變，自身素質(zhì)得到了很大提高，但由于時間較短加之自身水平能力所限，對開發(fā)區(qū)的很多先進(jìn)的經(jīng)驗、理念還沒有理解吃透，需要在今后的工作中積極探索學(xué)習(xí)。

二0一0年十一月二十九日

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