鄉(xiāng)鎮(zhèn)失地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)工作情況匯報(bào)

鄉(xiāng)失地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)工作情況匯報(bào)

中共鄉(xiāng)委鄉(xiāng)人民政府

（201*年7月13日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)安排，我就鄉(xiāng)失地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)情況作匯報(bào)，若有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

近年來，在市委、市政府和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市、縣相關(guān)部門的關(guān)心支持下，鄉(xiāng)緊緊圍繞“政府引導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，以勞務(wù)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收為目的，不斷挖掘就業(yè)潛力，積極開展失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，努力促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)。通過努力，全鄉(xiāng)失地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一、基本情況

鄉(xiāng)位于縣西南部，距市中心區(qū)76公里，全鄉(xiāng)總面積104平方公里，轄15個(gè)行政村，154個(gè)村民組，11237戶，38141人。自煤電、水盤高速公路等重大項(xiàng)目實(shí)施以來，全鄉(xiāng)征用土地面積不斷增大，失地農(nóng)民逐年增加，給培訓(xùn)就業(yè)工作帶來一定的壓力。201*年以來，全鄉(xiāng)大項(xiàng)目建設(shè)、失地農(nóng)戶安置、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷安置等共征地9600余畝，涉及農(nóng)戶1100戶，其中：完全失地農(nóng)戶350戶，1570余人。從總體上看，全鄉(xiāng)廣大農(nóng)民群

眾是支持和擁護(hù)項(xiàng)目建設(shè)的，在土地征用和房屋拆遷過程中，能識(shí)大體、顧大局，從思想上、行動(dòng)上能夠與黨委、政府保持一致，征地拆遷工作順利進(jìn)行。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)任務(wù)。鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府充分認(rèn)識(shí)到失地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)工作事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定大局和群眾切身利益，把失地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)工作納入重要議事日程。一是健全機(jī)構(gòu)。成立了失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，各村也成立了相應(yīng)的失地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)引導(dǎo)工作小組，做到層層有人抓，事事有人管。二是明確責(zé)任。制定了鄉(xiāng)失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和實(shí)施方案，就全鄉(xiāng)失地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)作了明確規(guī)定，確保了失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作的順利開展。要求政府分管領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所加強(qiáng)與上級(jí)勞動(dòng)保障部門溝通銜接，通過召開會(huì)議、下發(fā)通告、利用調(diào)頻廣播宣傳等方式，定期、及時(shí)向各村失地農(nóng)戶發(fā)布各級(jí)各渠道的用工信息，使符合條件的失地農(nóng)戶最大限度的實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（二）征地補(bǔ)償?shù)轿�，多種渠道安置。一是足額及時(shí)落實(shí)補(bǔ)償款。首先，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開，提高群眾知曉率。其次對(duì)工程建設(shè)拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償款的，鄉(xiāng)加大協(xié)調(diào)力度，加快清償?shù)綉�，�?duì)新征土地一律做到即征即付。201*年以來，共支付征地補(bǔ)償款9000余萬元；拆遷農(nóng)戶800余戶，拆遷房屋面積9.6萬平方米，共支付拆遷費(fèi)用4000余萬元，基本補(bǔ)償?shù)轿�。二是多種方式滿足安置需要。首先，農(nóng)戶拆遷安置和城鎮(zhèn)建設(shè)同

步進(jìn)行，根據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，著手規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)拆遷安置區(qū)。實(shí)施“四通一平一化”使小城鎮(zhèn)拆遷安置區(qū)內(nèi)做到通路、通水、通電、通訊和土地平整、實(shí)施綠化。并在安置小區(qū)內(nèi)規(guī)劃了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、農(nóng)民體育健身中心等功能性項(xiàng)目。目前，小城鎮(zhèn)拆遷安置區(qū)總投資9500余萬元，道路硬化3.5公里，現(xiàn)已安置拆遷戶427戶，建成房屋8.3萬平方米。其次，實(shí)行貨幣補(bǔ)償、自行安置等多種方式，供拆遷戶選擇，拓寬安置渠道。三是推進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化。由政府牽頭為完全失去土地的農(nóng)戶幫助辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”相關(guān)手續(xù)，目前已為22戶87人辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)，使之成為城鎮(zhèn)居民。

（三）加大就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力。向失地農(nóng)民免費(fèi)提供就業(yè)培訓(xùn)，特別是對(duì)現(xiàn)有18--35周歲的450名失地農(nóng)民加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。一是引導(dǎo)性培訓(xùn)與轉(zhuǎn)變觀念相結(jié)合。在開展培訓(xùn)過程中著重在轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念上下功夫，采用多種教學(xué)手段，有效提高失地農(nóng)戶培訓(xùn)積極性，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)民的“小錢瞧不起，大錢掙不到”的思想。近年來，在縣人事勞動(dòng)保障部門的支持下，開辦引導(dǎo)培訓(xùn)5期，培訓(xùn)1400人次。二是綜合素質(zhì)培訓(xùn)與實(shí)用技術(shù)相結(jié)合。以技能培訓(xùn)為突破口，以服務(wù)企業(yè)為契機(jī)，傳授失地農(nóng)民容易掌握的實(shí)用技術(shù)。先后組織失地農(nóng)民500余人參加市、縣、鄉(xiāng)舉辦的電腦、駕駛、電工、普通話、農(nóng)業(yè)技術(shù)等培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，推薦了100多名失地農(nóng)民到沿海務(wù)工。

（四）實(shí)施扶助工程，拓寬就業(yè)渠道。一是拓寬就業(yè)渠道。由政府牽頭和煤業(yè)、電廠進(jìn)行協(xié)商，先后推薦250余名失地

農(nóng)民到煤業(yè)和電廠上班，組織招聘臨用人員100余人進(jìn)廠務(wù)工。推薦100余名失地農(nóng)民到轄區(qū)的新龍煤礦、磚廠、砂石廠上班，201*年推薦70名失地農(nóng)民到雙牌鋁廠工作。二是鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。對(duì)失地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的，按照再就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，給予免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、教育附加等優(yōu)惠，為部分失地農(nóng)民辦理再就業(yè)優(yōu)惠證等。在小城鎮(zhèn)拆遷安置小區(qū)內(nèi)興建集貿(mào)市場(chǎng)，優(yōu)先安排失地農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)攤位，從而為失地農(nóng)民提供比較穩(wěn)定的就業(yè)崗位和收入來源。三是落實(shí)國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)失地農(nóng)戶參加就業(yè)培訓(xùn)的，在鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所備案，按每人每天12元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，目前已發(fā)放補(bǔ)助資金5萬元。每年的小額扶貧信貸，優(yōu)先安排給失地農(nóng)戶。對(duì)失地農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)資金有困難的，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社在信貸給予優(yōu)惠。四是公益性崗位解決就業(yè)。在鄉(xiāng)內(nèi)招聘民兵、保潔員等臨用人員時(shí)向失地農(nóng)民傾斜，近年來，共招聘失地農(nóng)民30余人。積極組織符合條件的失地農(nóng)民參加公益性崗位報(bào)名考試，經(jīng)考試合格正式錄用失地農(nóng)民16人。

（五）實(shí)行社會(huì)救濟(jì)，建立保障體系。一是“困有所濟(jì)”。對(duì)失地農(nóng)民中喪失勞動(dòng)能力的，先列入農(nóng)村特困救濟(jì)對(duì)象�，F(xiàn)列入農(nóng)村低保120戶，540人，年保障金額共24萬元。二是“老有所養(yǎng)”。逐步建立失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在農(nóng)民自愿的前提下，吸引和鼓勵(lì)失地農(nóng)民參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前此項(xiàng)工作正在推行過程中。三是“病有所醫(yī)”。建立失地農(nóng)民住院醫(yī)療保險(xiǎn)制度，現(xiàn)有25人參加城鎮(zhèn)醫(yī)保，4900余人參加新農(nóng)合，201*年有220人因病住院報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)20.3萬元。

三、存在問題

通過努力，鄉(xiāng)失地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)工作取得了一定成績(jī)，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，離上級(jí)的要求還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是被征地農(nóng)民逐年增加，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，就業(yè)崗位不多，就業(yè)供需矛盾突出；二是部分失地農(nóng)民的思想和就業(yè)觀念比較陳舊，認(rèn)為只有政府安排就業(yè)或到國(guó)有企業(yè)單位才算就業(yè)，相當(dāng)部分失地農(nóng)民怕吃苦，餐飲、家政、服務(wù)等工種，無人問津，由于勞動(dòng)技能水平普遍偏低，技術(shù)含量相對(duì)較高的崗位又無法上崗；三是部分失地農(nóng)民對(duì)就業(yè)條件和勞動(dòng)待遇要求過高，就業(yè)不穩(wěn)定；四是部分失地農(nóng)民參加就業(yè)培訓(xùn)的積極性不高，未實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。五是在失地農(nóng)民的利益保障方面，需要上級(jí)盡快出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)定，使失地農(nóng)民不因征地致貧。

四、下步打算

針對(duì)上述存在問題，我們將認(rèn)真分析研究，找準(zhǔn)抓住薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大工作力度。今后一段時(shí)期，將主要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步健全培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)力度。將失地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)納入主要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。制定切實(shí)可行的培訓(xùn)就業(yè)方案，把促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體目標(biāo)。建立例會(huì)制度，加強(qiáng)與上級(jí)勞動(dòng)保障部門的溝通協(xié)調(diào)，定期研究解決具體問題。

（二）進(jìn)一步加大宣傳，營(yíng)造氛圍。充分采用多種宣傳方式，在全社會(huì)營(yíng)造“打工致富”、“創(chuàng)業(yè)光榮”的濃厚氛圍。同時(shí)，通

過典型、示范引導(dǎo)，使廣大失地農(nóng)民切實(shí)認(rèn)識(shí)到“參加培訓(xùn)學(xué)知識(shí)、外出打工能掙錢”，從而使失地農(nóng)民樹立全新的就業(yè)、培訓(xùn)觀念，提高培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性和投入性。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善培訓(xùn)就業(yè)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)在失地農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等方面的作用，組織各村勞動(dòng)保障協(xié)管員進(jìn)村入戶，對(duì)被征地農(nóng)戶開展深入細(xì)致的調(diào)查摸底，進(jìn)一步摸清失地農(nóng)民勞動(dòng)力資源情況，掌握人員動(dòng)態(tài)信息，逐步形成鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶培訓(xùn)就業(yè)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。

（四）進(jìn)一步加大財(cái)政投入，整合資金資源。落實(shí)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向失地農(nóng)民傾斜。融合各類免費(fèi)培訓(xùn)資金，用活國(guó)家就業(yè)扶持基金，為失地農(nóng)戶開展就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)提供資金保障。

（五）進(jìn)一步加大工作力度，積極開展多種形式的就業(yè)服務(wù)。發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)單位和社會(huì)各界，盡可能為失地農(nóng)戶提供就業(yè)崗位，并通過各種渠道向失地農(nóng)民提供就業(yè)信息；積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持失地農(nóng)民走自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)之路，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為失地農(nóng)民打造良好就業(yè)環(huán)境；加大招商引資力度，大力開發(fā)勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)，以增加更多的就業(yè)崗位滿足失地農(nóng)民的就業(yè)需求。

擴(kuò)展閱讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作總結(jié)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府“一個(gè)優(yōu)先,五個(gè)重點(diǎn)”的重大舉措,讓永昌鎮(zhèn)青年農(nóng)民能謀得一計(jì)之長(zhǎng)，引導(dǎo)部分青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、拓展就業(yè)渠道，提高青年自身素質(zhì)，幫助青年通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，全力支持新縣城的建設(shè)，加快推進(jìn)災(zāi)后重建和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，根據(jù)統(tǒng)一安排，團(tuán)縣委結(jié)合工作實(shí)際，在永昌鎮(zhèn)行政區(qū)劃內(nèi)開展了一系列的就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)�，F(xiàn)將工作開展情況作如下總結(jié)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視

X鎮(zhèn)失地農(nóng)民的就業(yè)安置直接關(guān)系到新縣城的建設(shè)進(jìn)度，關(guān)系到北川整個(gè)社會(huì)政治穩(wěn)定大局，關(guān)系到北川的公共社會(huì)形象，隨著新縣城征地拆遷安置工作的開展，團(tuán)縣委在縣委、政府的統(tǒng)一安排下，對(duì)青年農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)支持工作高度重視，成立了以書記為組長(zhǎng)的永昌鎮(zhèn)失地青年農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了明確的，具有可操作性的實(shí)施方案，為青年農(nóng)民送知識(shí)、送溫暖、送工作、送崗位，關(guān)心失地農(nóng)民、服務(wù)失地農(nóng)民，抓住災(zāi)后重建的有利時(shí)機(jī)，就近就地大力開展失地農(nóng)民就業(yè)、再就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，開闊他們的視野，啟發(fā)他們的思路，提高失地農(nóng)民的再就業(yè)本領(lǐng)。

二、加大調(diào)查了解力度，切實(shí)掌握就業(yè)技能情況

為了將此項(xiàng)工作做深、做細(xì)，團(tuán)縣委組織志愿者在永昌鎮(zhèn)、安昌鎮(zhèn)開展了就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況大調(diào)查，共計(jì)發(fā)送就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查表3000余份，針對(duì)青年農(nóng)民的基本情況、目前狀態(tài)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意向、求職渠道、希掌握的就業(yè)技能等方面，走村竄戶，深入調(diào)查，了解和掌握青年農(nóng)民的實(shí)際情況和困難，立足將青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推廣下去，切實(shí)讓老百姓享受到實(shí)惠的政策扶持。

三、認(rèn)清形勢(shì)，開拓創(chuàng)新，開展市場(chǎng)大調(diào)查

由于受到世界范圍內(nèi)金融危機(jī)的影響，我國(guó)各沿海城市的進(jìn)出口加工企業(yè)受到重創(chuàng)，通過國(guó)家各項(xiàng)拉動(dòng)內(nèi)需政策，經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，但是仍然造成大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，就業(yè)壓力增大。為了適應(yīng)形勢(shì)，團(tuán)縣委組織干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)災(zāi)后重建各項(xiàng)方針政策，充分發(fā)揮群團(tuán)整合資源的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，為縣委、政府分憂解難。一是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和宣傳。認(rèn)真學(xué)習(xí)了解國(guó)家各部委對(duì)市場(chǎng)刺激政策，市場(chǎng)未來發(fā)展前景，為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)大力推進(jìn)的各項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。建立北川青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作QQ群,調(diào)動(dòng)各大中企業(yè)的積極性,培養(yǎng)其為災(zāi)區(qū)做實(shí)事,幫助災(zāi)區(qū)群眾重拾信心、重建美好家園的思想。二是市場(chǎng)調(diào)查,組織發(fā)動(dòng)全國(guó)各地的志愿者在各自所處的城市做好市場(chǎng)調(diào)查，針對(duì)市場(chǎng)上最需要的技能進(jìn)行調(diào)查，并由團(tuán)縣委進(jìn)行匯總分析,尋找適合北川災(zāi)區(qū)群眾能力和素質(zhì)的崗位。

四、全面落實(shí)政策，開展專業(yè)技能培訓(xùn)

通過前期的市場(chǎng)調(diào)查,針對(duì)金融危機(jī)下,市場(chǎng)對(duì)技術(shù)工人的需求并且結(jié)合北川災(zāi)后重建實(shí)際,有針對(duì)性的開展青年農(nóng)民技能培訓(xùn),主要開設(shè)了羌繡工藝刺繡班,園林園藝裁培,電焊工,建筑施工人員,市場(chǎng)營(yíng)銷人員、保安等工種,并介紹到省內(nèi)、山東各大企業(yè)，簽定用工合同就業(yè)上崗。經(jīng)過開班培訓(xùn)，三月份，使200名失地農(nóng)民工擁有一種或多種技能，大大增加了社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)緩解了社會(huì)穩(wěn)定壓力，推進(jìn)了加快建設(shè)新縣城的步伐。

五、下一步工作計(jì)劃：

（一）繼續(xù)做好永昌鎮(zhèn)失地青年農(nóng)民工的技能培訓(xùn)工作

繼續(xù)積極認(rèn)真的完成縣委、政府下達(dá)的任務(wù)，團(tuán)縣委在將在4月內(nèi)完成培訓(xùn)500名青年農(nóng)民工的指標(biāo)，并介紹就業(yè)。

（二）加大青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的宣傳和推動(dòng)工作

根據(jù)永昌鎮(zhèn)失地青年農(nóng)民的實(shí)際困難，加大青年創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，調(diào)動(dòng)廣大青年朋友創(chuàng)業(yè)的積極性，主動(dòng)性，團(tuán)縣委將積極爭(zhēng)取災(zāi)區(qū)青年創(chuàng)業(yè)特殊的政策，通過成立“北川羌族自治縣青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)協(xié)會(huì)”，YBC青年創(chuàng)業(yè)基金，郵政儲(chǔ)蓄小額貸款,青年創(chuàng)業(yè)大賽、青年創(chuàng)業(yè)典型評(píng)選表彰等方式對(duì)創(chuàng)業(yè)青年做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),幫助他們尋找項(xiàng)目，尋找機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，推進(jìn)征地范圍內(nèi)青年的創(chuàng)業(yè)工作。

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