檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)自查報(bào)告

****縣人民檢察院關(guān)于黨風(fēng)廉政責(zé)任制

自查情況的報(bào)告

縣委：

20**年，我院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在縣委和上級檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和全市“**檢會(huì)”精神，堅(jiān)持檢察工作主題和總體要求，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義為目標(biāo)，立足檢察工作實(shí)際，突出“公正執(zhí)法、廉潔從檢”的主題，充分發(fā)揮檢察職能，大力促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)了我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的深入開展，收到了明顯成效，為各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的健康開展發(fā)揮了積極作用。

一、落實(shí)責(zé)任制的基本情況

（一）機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任明確，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面、具體

根據(jù)年初縣委和市院關(guān)于開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的安排部署及責(zé)任要求，院黨組高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面貫徹落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)任務(wù)，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作放在突出重要的位置，同時(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理，明確了檢察長是第一責(zé)任人，

分管檢察長按分工具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)。并由檢察長與各部門負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，實(shí)行管人與管事相結(jié)合，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真細(xì)化責(zé)任分解，層層簽訂責(zé)任書，個(gè)負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格推行了逐級責(zé)任追究制和“一票否決制”，在全院上下形成了齊抓共管的良好局面，有力的推動(dòng)了此項(xiàng)工作的有效開展。院黨組高度重視并堅(jiān)持對干警進(jìn)行經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，利用每周一、五集體學(xué)習(xí)日，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了《****》、《****》等各項(xiàng)規(guī)定。班子成員以身作則，發(fā)揮了表率作用，收到了較好效果。

（二）標(biāo)本兼治，加大治本力度，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制

今年以來，我們采取有效措施，堅(jiān)決治理和防范檢察隊(duì)伍中違法違紀(jì)問題的發(fā)生，主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：

（1）大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和制度建設(shè)。首先院黨組成員以身作則，充分發(fā)揮模范帶頭作用，堅(jiān)決執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，做到廉潔自律。其次，院黨組把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平擺到重要位置，堅(jiān)持每月一次的黨組中心組學(xué)習(xí)制度。取得了較好的學(xué)習(xí)效果。第三，進(jìn)一步健全完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，制定了《預(yù)防**》實(shí)施方案和五年發(fā)展規(guī)劃，制定了《****教育制度》和考核制度，中心組學(xué)習(xí)制度，執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化了落實(shí)措施，不折不扣地貫徹執(zhí)行。堅(jiān)持

領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政課，典型案例警示教育，加強(qiáng)社會(huì)主義法制理念教育，執(zhí)行廉政與年終考評掛鉤，杜絕吃拿卡要的行為。第四，嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則，充分發(fā)揮院黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論決定。通過檢查和考核，近年來，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有發(fā)生任何違反規(guī)定的人和事。

（2）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決防范干警違法違紀(jì)問題的發(fā)生。在隊(duì)伍建設(shè)上，首先，以公正執(zhí)法為核心，對全院干警開展經(jīng)常性的思想政治教育，切實(shí)提高干警的政治修養(yǎng)和理論水平。其次，通過運(yùn)用反面教材開展警示教育和運(yùn)用正面典型進(jìn)行宣傳，提高了干警公正執(zhí)法和文明辦案的自覺性。第三，通過認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度、談話誡勉制度、案件跟蹤回訪制度，建立檢察干警廉政檔案等措施，促使干警牢固樹立廉潔自律意識。第五，通過充分發(fā)揮黨小組、女檢察小組、***的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)對干警的監(jiān)督和管理，建立健全了干警八小時(shí)以外家庭監(jiān)督制度，增強(qiáng)了拒腐防變的意識和遵紀(jì)守法的自覺性。結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)踐，在強(qiáng)化職業(yè)道德上下功夫，在強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)上下功夫，筑牢檢察干警的政治意識、大局意識和廉潔意識，使“忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明”的檢察官職業(yè)道德意牢刻在每位干警心中，自覺構(gòu)筑起拒腐防變的思想道德防線。

（3）強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部制約機(jī)制。首先，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，并堅(jiān)持每半年公布一次

財(cái)務(wù)收支情況，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)收支的透明度。其次，進(jìn)一步健全完善了辦理案件過程中對案前、案中、案后的監(jiān)督，實(shí)行案件承辦人、部門負(fù)責(zé)人、分管檢察長和檢察長（檢委會(huì)）四級分工把關(guān)責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制。第三，嚴(yán)格辦案程序，加強(qiáng)內(nèi)設(shè)部門間的監(jiān)督制約，繼續(xù)采取“一案三卡”制度，流程監(jiān)督等監(jiān)督措施，有效防止了執(zhí)法不公正、不嚴(yán)格問題。第四，認(rèn)真開展黨務(wù)公開工作，不斷深化檢務(wù)公開工作，擴(kuò)大了黨員群眾的知情權(quán)，把檢察機(jī)關(guān)和檢察干警的執(zhí)法活動(dòng)自覺置入社會(huì)各界和人民群眾的廣泛監(jiān)督之下，增強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)辦案的透明度。第五，認(rèn)真堅(jiān)持檢察長接待日制度，深入開展“大接訪”活動(dòng)，熱情接待群眾來信來訪，及時(shí)辦理、妥善處理群眾糾紛，及時(shí)化解不安定因素，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、存在的問題和今后努力方向

經(jīng)過全院上下共同努力，我院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了較好成效，但通過開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，深入自查，發(fā)現(xiàn)仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別干警在執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)等方面，有不良思想傾向，缺乏服務(wù)意識。二是部分干警的思想政治素質(zhì)與新形勢的發(fā)展存在一定差距，有待進(jìn)一步加強(qiáng)教育，學(xué)習(xí)提高。三是對貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的信息上報(bào)工作抓得不夠，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)較少。四是廉政建設(shè)體系尚需進(jìn)一步完善。五是紀(jì)檢監(jiān)察干部教

育培訓(xùn)較弱，水平不高。針對以上存在的問題，今后工作中，我們要進(jìn)一步抓好以下幾個(gè)方面：

（一）深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，用“三個(gè)代表”重要思想武裝干警頭腦，組織干警進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)《》、《》，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和檢察隊(duì)伍建設(shè)。

（二）繼續(xù)鞏固提高保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的成果，深入整改自查出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全隊(duì)伍教育管理的長效機(jī)制。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)對干警的監(jiān)督、教育和管理，堅(jiān)決防范和杜絕干警違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的調(diào)查研究，及時(shí)做好信息上報(bào)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，制定措施，增強(qiáng)工作的針對性和有效性。

二**年一月二十二日

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黨風(fēng)廉政建設(shè)情況自查報(bào)告

近年來，市檢察院黨組在市委、省院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全市檢察人員，緊緊圍繞上級決策部署和“干在實(shí)處，干出實(shí)效，走在前列”的總體要求，以“深化落實(shí)、改進(jìn)提高、創(chuàng)新發(fā)展”為工作基調(diào)，以“能動(dòng)作為，和諧執(zhí)法，用心服務(wù)”為基本原則，以“創(chuàng)一流、爭第一”為目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委和省院一系列反腐倡廉工作任務(wù)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作擺上突出位，納入檢察工作全局，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌考慮，認(rèn)真落實(shí)和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步推動(dòng)形成了齊抓共管的工作合力，各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，全市檢察人員的執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法行為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力和社會(huì)形象顯著提升。去年以來反映檢察人員違紀(jì)違法問題的信訪舉報(bào)同比下降25%，涉檢來信來訪下降44.4%，市院連續(xù)兩年被表彰為省級文明機(jī)關(guān)，去年被省院記集體一等功，連續(xù)XX年被表彰為市直機(jī)關(guān)先進(jìn)集體，并在“萬人評機(jī)關(guān)”活動(dòng)中取得和保持了歷史最好位次，連續(xù)X年被表彰為“建設(shè)和諧穩(wěn)定模范城市突出貢獻(xiàn)單位”，并同時(shí)被命名為“XX省反腐倡廉教育基地”和“XX市反腐倡廉教育基地”。

根據(jù)巡察監(jiān)督工作安排和步延增書記的動(dòng)員講話精神，我院黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況開展了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況

我院黨組認(rèn)真貫徹中央新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和高檢院《檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究暫行規(guī)定》，始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與檢察業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。一是突出“一把手”工程。我們始終堅(jiān)持突出“一把手”的責(zé)任，檢察長對全市檢察機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)案件親自督辦。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。市縣兩級院均成立了以黨組書記、檢察長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并印發(fā)了《XX市人民檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度》，形成了“下管一級，上連一級”的連鎖連帶責(zé)任體系。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，針對檢察機(jī)關(guān)各個(gè)層面和不同崗位的特點(diǎn)，對各級責(zé)任書的內(nèi)容進(jìn)行了分解和細(xì)化，使責(zé)任書的內(nèi)容針對性更強(qiáng)，約束力更大。市院連續(xù)9年組織各級層層簽訂責(zé)任書，并嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾。三是嚴(yán)格落實(shí)廉政檔案、廉政談話、述職述廉、個(gè)人收入申報(bào)和重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。副科以上干部進(jìn)行述職述廉和個(gè)人收入申報(bào)及重大事項(xiàng)報(bào)告498人次，對全市213名副科以上檢察人員建立了《廉政檔案》，3次對《廉政檔案》進(jìn)行充實(shí)和完善，先后對17名新任職的部門以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政談話，派員參加基層院民主生活會(huì)14人次。四是加強(qiáng)了對責(zé)任制落實(shí)情況的督導(dǎo)

檢查。市院黨組特別是XXX檢察長對督導(dǎo)檢查工作非常重視，定期聽取工作匯報(bào)，帶頭落實(shí)有關(guān)規(guī)定，并對如何搞好督導(dǎo)檢查工作提出明確要求。市院在黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)立了督導(dǎo)檢查辦公室，采取督察和專項(xiàng)檢查的形式，對基層院落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行了全面檢查考核，有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。我們《堅(jiān)持四抓四著力，確保落實(shí)廉潔從檢若干規(guī)定》的做法，在高檢和省院召開的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨《廉政準(zhǔn)則》經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了典型發(fā)言。五是嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)揮警示作用。對信訪舉報(bào)和檢查考核中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別檢察人員違法違紀(jì)問題，堅(jiān)決依法依紀(jì)查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，凡舉必查，以“零容忍”的態(tài)度查究違法違紀(jì)和與檢察人員身份嚴(yán)重不符的言行，確保不因監(jiān)督不力產(chǎn)生腐敗丑聞，不因執(zhí)法不公釀成社會(huì)熱點(diǎn)，不因個(gè)別人的特權(quán)行為引發(fā)群眾不滿。如我們在查處某基層院會(huì)計(jì)某某挪用公款一案同時(shí)，嚴(yán)肅追究了檢察長、分管副檢察長和辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，起到了警示作用。近年來，按照責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，有1名基層院班子成員因有不良反映受到追究和調(diào)離；對有不良反映的8名檢察人員進(jìn)行了誡勉談話，將1名基層院工勤人員調(diào)離了檢察機(jī)關(guān)。

二、落實(shí)市委、市紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作部署的情況

今年以來，全市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)在市委和省院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹市紀(jì)委十二屆二次全會(huì)的部署要求，緊緊圍繞

全市檢察工作的總體目標(biāo)和要求，深入推進(jìn)市委、市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作部署，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，取得了明顯成效。

（一）以教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，深入開展廉政教育和廉政文化建設(shè)。按照高檢、省院和市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展了各種廉政教育和廉政文化建設(shè)。一是以核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)和“恪守從政道德，保持黨的純潔性”教育活動(dòng)為載體，開展了黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，始終保持思想純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，著力解決了特權(quán)思想、霸道作風(fēng)、執(zhí)法不公、違法不糾的突出問題。為配合教育活動(dòng)的開展，市縣兩級院通過學(xué)英模、憶傳統(tǒng)、唱紅歌、讀經(jīng)典，普遍開展了革命傳統(tǒng)教育、宗旨意識教育、檢察職業(yè)道德教育，深入基層，開展了當(dāng)一天工人、農(nóng)民活動(dòng)，察民情、解民憂，接地氣，揚(yáng)正氣，樹新風(fēng)，進(jìn)一步豐富了教育內(nèi)容，活化了教育形式。二是開展了以《檢察紀(jì)律必讀》為主要內(nèi)容的“制度條規(guī)宣傳月”活動(dòng)。使干警充分認(rèn)識到，制度條規(guī)是鑒別是非的標(biāo)準(zhǔn)，是處問題的尺度，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，知其理、明其意，銘記于心，才能把握住是非界限，規(guī)范自己的行為，才能增強(qiáng)自我約束力。三是開展了示范和警示教育。通過舉辦演講比賽、征文、書畫攝影展和新聞媒體宣傳等形式，大力弘揚(yáng)執(zhí)法為民、勤政廉潔、甘于奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型；通過以案說法、網(wǎng)上交流、定期觀看警示教育片等形式，以反面典型為教材，深

入開展警示教育，使檢察人員時(shí)刻保持清醒頭腦，自覺做到慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)。今年初，市院被市紀(jì)委表彰為“全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作先進(jìn)單位”。四是大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。市院機(jī)關(guān)在每層走廊墻壁懸掛廉政格言警句，實(shí)行廉政制度上墻，設(shè)立廉政文化長廊、“廉字石”、電腦使用廉政屏保，開通廉政廣播，在局域網(wǎng)開辟廉政文化專欄，利用各種時(shí)機(jī)組織廉政教育巡回展、廉政文化沙龍、廉政主題分享、廉政文藝匯演、廉政演講比賽、廉政知識競賽、廉政宣誓、警示教育月等活動(dòng)，向檢察人員發(fā)放《檢察紀(jì)律手冊》、廉政文化筆記本等，使檢察人員時(shí)時(shí)處處感受到濃厚的廉政文化氣息和氛圍，為打牢拒腐防變的思想防線奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）建章立制，積極推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。市院機(jī)關(guān)先后修訂完善了《檢察隊(duì)伍自身監(jiān)督管理辦法》，出臺(tái)了《設(shè)立網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)加強(qiáng)自身反腐敗制度》、《檢察人員執(zhí)法執(zhí)紀(jì)保證金制度（試行）》、《接受企業(yè)監(jiān)督十項(xiàng)紀(jì)律承諾制度》、《檢察人員違法違紀(jì)舉報(bào)制度》、《內(nèi)部廉政談心談話制度》、《檢察人員職務(wù)職級晉升征求市紀(jì)委意見制度》、《對自偵案件重點(diǎn)環(huán)節(jié)同步監(jiān)督的實(shí)施辦法(試行)》等一系列規(guī)章制度，并裝訂成冊，發(fā)給每一名檢察人員學(xué)習(xí)和熟記。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。一是黨組重視。市院黨組重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，每年都開展一次調(diào)研活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，定期進(jìn)行研究部署和

調(diào)度分析，嚴(yán)格執(zhí)行市委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見和上級廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。二是狠抓落實(shí)。市院黨組和各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，帶頭參加各項(xiàng)廉政教育活動(dòng)，集中開展了“增強(qiáng)責(zé)任心、提高執(zhí)行力”專項(xiàng)教育。完善黨組議事規(guī)則，落實(shí)決策民主，凡涉及檢察機(jī)關(guān)重要工作部署，重大項(xiàng)目安排，車輛購、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出等重大開支，以及干部任免等重大問題，堅(jiān)持集體研究決定；重大疑難案件，一律提交檢委會(huì)研究。嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)制度，深入開展批評與自我批評，創(chuàng)新推行和落實(shí)主管分管AB角制度，具體細(xì)化了“一崗雙責(zé)”的有關(guān)要求。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告和廉政談話等制度。今年，市院黨組理論中心組學(xué)習(xí)和集中調(diào)研3次，召開黨組會(huì)和檢委會(huì)24次。機(jī)關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)開支和幾次大的人員提拔、調(diào)整，都沒有出現(xiàn)向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門投訴的問題，在住房、用車等問題上都嚴(yán)格按照規(guī)定辦理。三是強(qiáng)化監(jiān)督。一方面，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，通過認(rèn)真落實(shí)同下級院負(fù)責(zé)人談話、派員參加下級院黨組民生生活會(huì)和述職述廉會(huì)、建立廉政檔案、巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，加強(qiáng)對下級院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督；通過落實(shí)黨組會(huì)議事規(guī)則、檢委會(huì)議案規(guī)則、民主生活會(huì)議風(fēng)規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，健全民主集中制，加強(qiáng)班子成員的相互監(jiān)督；通過出臺(tái)和落實(shí)收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、定期征求意見建議、重要事項(xiàng)通報(bào)等制度，保障檢察人員對重大決策和重要

事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受檢察人員的評議和監(jiān)督。另一方面，加強(qiáng)對執(zhí)法辦案和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。采取靜態(tài)監(jiān)督與動(dòng)態(tài)監(jiān)督、事后監(jiān)督與同步監(jiān)督、橫向監(jiān)督與縱向監(jiān)督、流程監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督、人工監(jiān)督與電子監(jiān)督相結(jié)合的方式，對執(zhí)法辦案實(shí)行全覆蓋、無縫隙監(jiān)督。探索建立了落實(shí)懲防體系“1+6”體制機(jī)制并嚴(yán)格落實(shí)“一案三卡”、電子執(zhí)法檔案、自偵案件同步監(jiān)督、案件集中管理、網(wǎng)上辦案、辦案質(zhì)量評查、查辦職務(wù)犯罪案件“雙報(bào)批、雙報(bào)備”、重大疑難案件備案審查和督查督辦、職務(wù)犯罪案件線索信息化集中管理等制度，在市院建立了內(nèi)部監(jiān)督控制中心，完善了兩級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控辦案指揮系統(tǒng)，檢察長、分管檢察長、紀(jì)檢組長和紀(jì)檢監(jiān)察人員可以實(shí)時(shí)監(jiān)控辦案情況，隨時(shí)查看和調(diào)閱雙錄資料。形成了當(dāng)事人監(jiān)督、辦案部門和辦案人員自我監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察部門跟蹤監(jiān)督、檢務(wù)督察部門適時(shí)監(jiān)督的“全方位、立體式”監(jiān)督模式，有效防止了執(zhí)法不公、違法違紀(jì)、辦人情案或關(guān)系案等問題的發(fā)生。

（四）超前預(yù)警，探索建立風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。從去年開始，我們探索建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，制定了《XX市人民檢察院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理意見》。一是確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對檢察權(quán)的配和運(yùn)作特點(diǎn)，從梳理辦案流程入手，區(qū)分不同部門、不同崗位、不同層級，逐一查找和確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)177個(gè)。對風(fēng)險(xiǎn)大小、危害程度和發(fā)生頻率等因素進(jìn)行綜合考量評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級和具體的監(jiān)控責(zé)任人。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施。前期預(yù)防，

主要從思想道德、制度機(jī)制層面主動(dòng)做好防范，最大限度地排除可能發(fā)生問題的隱患。中期監(jiān)控，主要是對各崗位制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。后期處，主要對有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行及時(shí)糾錯(cuò)和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演化的違法違紀(jì)問題發(fā)生。三是建立風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。我們將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)與其他機(jī)制有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)事前、事中和事后的監(jiān)督，形成以人為點(diǎn)、以程序?yàn)榫�、以制度為面的網(wǎng)絡(luò)化的風(fēng)險(xiǎn)防控模式。四是研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)青島市院經(jīng)驗(yàn)，利用信息技術(shù)手段，將執(zhí)法辦案、隊(duì)伍管理、檢務(wù)保障的基本規(guī)范要求，細(xì)化為前后相連、環(huán)環(huán)相扣的工作流程，重點(diǎn)加強(qiáng)對案件辦理、重要事項(xiàng)決策、人事任免、資金使用等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控，逐步構(gòu)建起全員參加、自覺運(yùn)行、互相監(jiān)督、自動(dòng)糾錯(cuò)、群防群廉、自我完善的內(nèi)部監(jiān)督管理新機(jī)制。

（五）認(rèn)真開展“制度條規(guī)宣傳月”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)市紀(jì)委工作部署，5月份，我們在全市檢察機(jī)關(guān)開展了“制度條規(guī)宣傳月”活動(dòng)。市院黨組十分重視活動(dòng)的開展，召開黨組會(huì)對活動(dòng)方案和措施進(jìn)行了專題研究，制定了學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃，李建新檢察長在全市檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議上進(jìn)行了動(dòng)員部署，并親自給兩級院領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中授課，市院共組織集體學(xué)習(xí)和專題輔導(dǎo)3次，開展示范和警示教育6次，舉辦報(bào)告會(huì)1次。市院黨組要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格落實(shí)《中共XX市委

關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)八落實(shí)的意見》及相關(guān)配套制度，結(jié)合正在全市檢察系統(tǒng)開展的“法律監(jiān)督基層行”活動(dòng)，市院機(jī)關(guān)以召開座談會(huì)、走訪基層、發(fā)放征求意見函等多種形式，廣泛征求社會(huì)各界對檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見和建議，認(rèn)真查找本單位本部門制度不落實(shí)或者落實(shí)不到位的問題。兩級院共發(fā)放征求意見函4000余份，走訪基層村鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、召開座談會(huì)20多次，收回意見建議259條。市院機(jī)關(guān)剖析問題原因，加大領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓力度，有針對性地制定整改措施，查找各類問題45個(gè)，已整改39個(gè)。圍繞學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、廉潔、聯(lián)系群眾、真抓實(shí)干等方面內(nèi)容，市院領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂承諾書12份，李建新檢察長代表市院黨組向市委和全市人民作出了“做五個(gè)方面表率”的鄭重承諾。通過活動(dòng)的開展，在全市檢察機(jī)關(guān)營造了重視制度、遵守制度、風(fēng)清氣正的良好氛圍，促進(jìn)了檢察中心工作的健康發(fā)展。

（六）運(yùn)用差距推動(dòng)工作法，扎實(shí)開展“三查五創(chuàng)兩監(jiān)督”活動(dòng)。全市檢察機(jī)關(guān)積極參與全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、服務(wù)窗口“三查五創(chuàng)兩監(jiān)督”活動(dòng)，運(yùn)用“差距推動(dòng)工作法”，對照新形勢、新任務(wù)和“干在實(shí)處，干出實(shí)效、走在前列”的總體要求，切實(shí)克服“已經(jīng)干的不錯(cuò)，這樣干下去就行了”的自我感覺很好的問題，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步確立了“差距推動(dòng)落實(shí)”思路和“五創(chuàng)”目標(biāo)，推動(dòng)了工作作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是對照市委及省院的重大決策部署找差距。今年以來，圍繞貫徹市委提出的率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化等重大戰(zhàn)略，我們深入查找大局意識、

服務(wù)發(fā)展等方面存在的不足，及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)意見和措施，進(jìn)一步由圍繞中心向融入中心、從職能配合向深度服務(wù)轉(zhuǎn)變，得到了市委及各界的充分肯定。圍繞深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和強(qiáng)化法律監(jiān)督工作，針對基層法律監(jiān)督工作延伸不夠和群眾身邊腐敗案件查處不力等問題，在全市檢察機(jī)關(guān)集中開展“法律監(jiān)督基層行”活動(dòng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)宣傳發(fā)動(dòng)，收集群眾訴求，優(yōu)先辦理案件，強(qiáng)化了基層社會(huì)管理工作。目前已立查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層管理部門工作人員職務(wù)犯罪案件33件。二是對照上級績效考核找差距。以省院考核機(jī)制為風(fēng)向標(biāo)，準(zhǔn)確把握考核目標(biāo)體系、考核辦法和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息以及整體工作進(jìn)度，適時(shí)“對賬”，深入查找和整改各項(xiàng)“負(fù)面指標(biāo)”，強(qiáng)化工作落實(shí)的力度、質(zhì)量和效果。年初，省院科學(xué)發(fā)展績效考核結(jié)果通報(bào)后，我們組織機(jī)關(guān)各部門圍繞8項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)和6項(xiàng)實(shí)地考評項(xiàng)目，逐項(xiàng)查找扣分點(diǎn)、分析扣分原因，建立整改臺(tái)帳68項(xiàng)，并逐一落實(shí)到院領(lǐng)導(dǎo)、部門和基層院檢察長，強(qiáng)力推進(jìn)整改。三是對照群眾期待要求找差距。堅(jiān)持把群眾呼聲作為改進(jìn)工作的第一信號，進(jìn)一步構(gòu)建以民生檢察服務(wù)熱線為主陣地，以檢察聯(lián)系點(diǎn)、服務(wù)站、派駐檢察室、城市社區(qū)檢務(wù)室為基點(diǎn)的服務(wù)民生網(wǎng)絡(luò)體系，以及以閱信、接訪、電話、視頻、網(wǎng)絡(luò)“五位一體”的訴求受理渠道，深入推行民情日記制度，并建立專家?guī)欤�通過當(dāng)?shù)亻T戶網(wǎng)、論壇、QQ、微博等常態(tài)開展“為民辦實(shí)事，網(wǎng)絡(luò)解答法律咨詢”工作。今年以來，全市檢察人員累計(jì)撰寫民情日記5000余篇，走訪村鎮(zhèn)、街道、企業(yè)和重大工程項(xiàng)目151家，

邀請人大代表、政協(xié)委員視察工作260余人次，發(fā)放問卷調(diào)查1.5萬余份，收集意見建議356條，受理并妥善處理群眾訴求3295件，其中轄內(nèi)訴求149件，從中發(fā)現(xiàn)查辦案件35件。四是對照先進(jìn)找差距。要求每個(gè)基層院和部門都要立足自身實(shí)際，確定學(xué)習(xí)趕超目標(biāo)，經(jīng)常對照先進(jìn)查找在思想境界、執(zhí)法理念、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作作風(fēng)等方面存在的差距。同時(shí)，定期通報(bào)和調(diào)度各院、各部門工作情況，使大家經(jīng)常“亮相”，了解各自工作實(shí)績、所處位次，重點(diǎn)鞭策后進(jìn)。結(jié)合開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，活化活動(dòng)內(nèi)容和方式，加大培養(yǎng)樹立身邊先進(jìn)典型的力度，涌現(xiàn)出了“全國政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員干警”楊XXX、“XX市先鋒共產(chǎn)黨員”XXX等新典型，進(jìn)一步激勵(lì)了全市檢察人員創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。通過“三查五創(chuàng)兩監(jiān)督”活動(dòng)的開展，檢察機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變，檢察隊(duì)伍的形象得到了明顯提升，法律監(jiān)督工作水平得到了明顯增強(qiáng)。

（七）堅(jiān)持有限職責(zé)、無限服務(wù)，盡力為群眾排憂解難、做好事。在“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)中，全市檢察機(jī)關(guān)積極服務(wù)基層、服務(wù)群眾，創(chuàng)新推行檢察民情日記制度，組織開展“兩個(gè)聯(lián)系”、“三問”、“幫千企走千村訪萬戶”等活動(dòng)，建立刑事被害人救助制度，依托服務(wù)民生網(wǎng)絡(luò)體系，真誠包幫困難家庭、失學(xué)兒童，為社會(huì)弱勢群體“獻(xiàn)愛心、送溫暖”。全市檢察人員開展義務(wù)法律咨詢近萬人次，幫助群眾解決低保、社會(huì)救濟(jì)、拖欠工資和補(bǔ)償補(bǔ)助等實(shí)際問題431件，為幫扶村鎮(zhèn)聯(lián)系發(fā)展項(xiàng)目31

個(gè)、協(xié)調(diào)資金650萬元，為困難群眾捐款150萬元，為26名刑事被害人發(fā)放救助資金181萬元，努力通過一件件救急扶困的實(shí)事，讓群眾感受到黨的關(guān)懷和社會(huì)的溫暖。

（八）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)效能建設(shè)，積極為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)。今年，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作在去年工作落實(shí)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持全面發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、查辦職務(wù)犯罪、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督等職能，不斷加大檢察工作服務(wù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作力度，為保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。一是開展專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)。組織骨干力量，深入開展調(diào)查研究，運(yùn)用“差距工作推動(dòng)法”，認(rèn)真查找不符合、不適應(yīng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要求的思想、精神狀態(tài)、工作機(jī)制等方面存在的問題和不足，增強(qiáng)了責(zé)任感，找準(zhǔn)了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境新的切入點(diǎn)和突破口。市院機(jī)關(guān)形成調(diào)研報(bào)告16篇。二是堅(jiān)持把抓好執(zhí)法辦案作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本途徑。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，確保辦案力度、質(zhì)量、效率、效果的有機(jī)統(tǒng)一，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪路清障。上半年，共立查各類職務(wù)犯罪嫌疑人122人，其中貪污賄賂犯罪嫌疑人87人，大要案86人，瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑人35人，重特大案件21人。圍繞市委、市政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善基本公共服務(wù)體系、加速實(shí)施區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略、集中培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)等重大部署，扎實(shí)開展了省院部署的治理商業(yè)賄賂、政府資金投資監(jiān)管、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、國土資源領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理等專項(xiàng)工作。

共查辦商業(yè)賄賂案件55人；查辦政府投資監(jiān)管、重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域貪賄案件24人；查辦涉農(nóng)案件29人。三是創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的方式方法。全面深化專項(xiàng)檢察預(yù)防特派員制度，繼續(xù)在海陽核電工程、XX潮水國際機(jī)場、膠東調(diào)水XX段工程等政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目中派駐專項(xiàng)檢察預(yù)防特派員，加強(qiáng)與項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位的溝通聯(lián)系，推動(dòng)建立工程建設(shè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成檢察、建設(shè)、主管三方開展預(yù)防工作的整體合力。目前，共開展預(yù)防咨詢2046次，提供行賄檔案查詢1679次，提出檢察建議18件，有效防止了各類職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，確保了政府投資安全和真正惠及民生。深化民事督促起訴工作，全面規(guī)范督促起訴工作的監(jiān)督程序、監(jiān)督對象和資金追償。去年以來，積極辦理民事督促起訴案件29件，協(xié)助國有資產(chǎn)監(jiān)管部門以督促起訴或提出訴訟的方式，追繳國有資產(chǎn)近6億元，確保了國有資產(chǎn)和國家公共資金安全。四是完善預(yù)防工作機(jī)制。深化警示教育基地建設(shè)，為機(jī)關(guān)團(tuán)體及企事業(yè)單位開展警示教育活動(dòng)799次，同比增長112%。開展預(yù)防調(diào)查41次，案例剖析42個(gè)，試點(diǎn)開展“建立新型社會(huì)化預(yù)防協(xié)作工作機(jī)制推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新”和“建立健全警示教育基地跟蹤問效機(jī)制建設(shè)”工作，取得了初步成效。結(jié)合查辦職務(wù)犯罪案件，采取一案一分析、一建議、一整頓、一教育、一回訪的“五個(gè)一”工作法，會(huì)同發(fā)案單位及其主管部門共同分析犯罪原因，堵漏建制，協(xié)助有關(guān)單位建章立制50余項(xiàng)，有效堵塞了誘發(fā)職務(wù)犯罪的監(jiān)管漏洞。

（九）推進(jìn)黨務(wù)公開工作。按照《全市黨的基層組織黨務(wù)公開工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合檢察工作實(shí)際，研究制定了《XX市人民檢察院黨務(wù)公開工作實(shí)施意見》，成立了黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了黨務(wù)公開內(nèi)容和目錄。依托檢察內(nèi)部局域網(wǎng)將需要公開的相關(guān)內(nèi)容發(fā)至了網(wǎng)上，共8大項(xiàng)，22小項(xiàng)，87條內(nèi)容，目前瀏覽數(shù)量已達(dá)1671次。在相關(guān)部門確定黨務(wù)公開責(zé)任人，對黨務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)支持和定期更新，確保黨務(wù)公開工作順利推進(jìn)、務(wù)實(shí)、透明。我院黨務(wù)公開工作受到了檢察機(jī)關(guān)廣大黨員干警的歡迎和支持。

三、反腐倡廉分工任務(wù)推進(jìn)落實(shí)的情況

根據(jù)省院和市委部署，我院認(rèn)真落實(shí)分工負(fù)責(zé)的“查處職務(wù)犯罪案件”和“深化司法體制改革和司法公開，推進(jìn)司法機(jī)關(guān)廉潔公正司法”兩項(xiàng)任務(wù)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任主體，落實(shí)工作措施，嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范，全市檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉分工任務(wù)進(jìn)展迅速。

（一）著力推進(jìn)查辦職務(wù)犯罪工作。堅(jiān)持把查辦職務(wù)犯罪工作作為首要任務(wù)，在穩(wěn)定數(shù)量規(guī)模基礎(chǔ)上，突出查辦大案要案和領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪案件，不斷提高辦案質(zhì)量和水平。深化“五區(qū)融合，縣市聯(lián)動(dòng)”、偵捕訴協(xié)調(diào)一致和業(yè)務(wù)骨干包院等機(jī)制，創(chuàng)新構(gòu)建部門參與、上下一體的自偵大格局，整體推動(dòng)查辦職務(wù)犯罪工作。1－6月，共立查各類職務(wù)犯罪嫌疑人122人，包括貪污賄賂犯罪87人、瀆職侵權(quán)犯罪35人。其中，查辦科級干部35人、縣處級

干部18人，實(shí)刑判決率提高了14個(gè)百分點(diǎn)。市鹽務(wù)局原局長XXX、原副局長兼總會(huì)計(jì)師XXX，市鹽務(wù)局直屬二分局原局長XXX，打撈局結(jié)算中心原主任XXX，XX銀行股份有限公司原副行長XXX，XX銀行小企業(yè)貸款部原副主任XXX，市中級法院原審判員XXX，以及省院交辦的XX市公安分局原局長XXX等一批有震動(dòng)、有影響的大要案，被依法嚴(yán)肅查處，昭示了黨和政府懲治腐敗的堅(jiān)定決心。

（二）深化檢察改革，推行檢務(wù)公開。一是檢察改革成果凸顯。嚴(yán)把刑事案件受理、審查、后續(xù)處理等關(guān)口，在堅(jiān)持法定監(jiān)督程序和措施的同時(shí)，創(chuàng)新簡易程序公訴案件“三書”監(jiān)督、“另案處理”案件和不起訴案件跟蹤監(jiān)督以及羈押必要性聯(lián)動(dòng)審查、看守所在押人員表現(xiàn)與監(jiān)獄服刑考核對接機(jī)制，探索建立與公安機(jī)關(guān)刑事案件雙向信息通報(bào)機(jī)制，實(shí)行對刑事發(fā)案、立案、破案和刑事立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督等數(shù)據(jù)共享，深入推行兩級院同步審查職務(wù)犯罪裁判、量刑建議和對減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行同步監(jiān)督、不起訴案件非刑罰處罰等機(jī)制。各項(xiàng)檢察改革穩(wěn)步推進(jìn)，法律監(jiān)督水平不斷增強(qiáng)，在打擊犯罪，維護(hù)穩(wěn)定、營造廉潔勤政政務(wù)環(huán)境方面取得了突出成績。上半年，共監(jiān)督立案26件，增長271.4%，監(jiān)督撤案28件，增長75％，提起刑事抗訴12件，增長33.3%，糾正違法101件，增長42.3%；抗訴或提請抗訴民事行政裁判案件60件，增長3.4%，各項(xiàng)檢察工作持續(xù)向好，維護(hù)了法制尊嚴(yán)和司法廉潔性。延伸法律監(jiān)督觸角，充分發(fā)揮服務(wù)民生網(wǎng)絡(luò)體系、派駐檢察室和社區(qū)檢務(wù)室的作用，積極開展社區(qū)矯正監(jiān)

督、司法派出機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督等工作，努力把監(jiān)督服務(wù)的觸角延伸到社會(huì)末梢。探索完善了適合未成年人身心特點(diǎn)的分案起訴、品性調(diào)查等制度，深入推進(jìn)以大中專學(xué)生為教育對象的“朝陽工程”和青少年維權(quán)崗等活動(dòng)。依法糾正脫管漏管34人，為137名矯正人員提供了就業(yè)等幫助，對116名未成年人作出不予批準(zhǔn)逮捕和不起訴決定，幫助88名失足學(xué)生重返校園。二是積極推行檢務(wù)公開。積極開展“檢察開放日”活動(dòng)，讓群眾走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)、了解檢察機(jī)關(guān)。向社會(huì)各界公布檢察長電子信箱地址，隨時(shí)向檢察長信箱舉報(bào)職務(wù)犯罪線索，反映檢察工作和檢察隊(duì)伍中存在的問題。完善定期通報(bào)和新聞發(fā)布制度，定期向社會(huì)公開檢察機(jī)關(guān)的重大決策、重要工作、重大案件等信息，建立陽光鑒定等制度，保障人民群眾和當(dāng)事人對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)。建立和落實(shí)有獎(jiǎng)?wù)髑笊鐣?huì)各界意見和建議、接受企業(yè)監(jiān)督十項(xiàng)紀(jì)律承諾、檢察人員晉升職務(wù)職稱征求紀(jì)委意見等制度，拓寬外部監(jiān)督的渠道，促進(jìn)和加強(qiáng)檢察工作。在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)，向社會(huì)各界公布檢察人員和警車照片，主動(dòng)接受全社會(huì)監(jiān)督。用心辦好民生檢察服務(wù)熱線，認(rèn)真開展開門評檢活動(dòng)，“零距離”地傾聽民聲，“零障礙”地接受監(jiān)督，“零借口”地抓好整改。

四、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況

為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷從制度機(jī)制層面深化完善，我院積極推行“差距推動(dòng)工作法”，努力使之成為每一位檢察人員

的思維和工作習(xí)慣，進(jìn)一步增強(qiáng)了檢察人員的責(zé)任意識和干事創(chuàng)業(yè)的信心。一是深化定期調(diào)度分析制度。針對一些同志工作標(biāo)準(zhǔn)不高、狀態(tài)不佳、敷衍應(yīng)付、缺乏進(jìn)取精神等問題，建立定期調(diào)度分析制度，督促檢察人員高標(biāo)準(zhǔn)抓好工作落實(shí)。市院黨組每月的最后一周召開黨組擴(kuò)大會(huì)，由各部門主要負(fù)責(zé)人和分管院領(lǐng)導(dǎo)對照上級部署、考核內(nèi)容，匯報(bào)本月工作進(jìn)展和落實(shí)情況，重點(diǎn)查找還有那些差距和不足，剖析原因，提出改進(jìn)的措施和打算，檢察長或有關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評并提出要求；每半月部門和個(gè)人書面匯報(bào)一次工作，通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，分別由部門負(fù)責(zé)人、分管院領(lǐng)導(dǎo)批閱匯總報(bào)檢察長，主要匯報(bào)工作量及完成情況；建立業(yè)務(wù)分析制度，每月對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、每季度對業(yè)務(wù)工作進(jìn)行解剖分析，對照上級的考核標(biāo)準(zhǔn)和部署的各項(xiàng)工作，逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)找差距，列出臺(tái)賬，明確責(zé)任人，逐項(xiàng)整改和彌補(bǔ)落實(shí)。二是運(yùn)用“四步評價(jià)”工作法。在日常工作每個(gè)不同階段，從隊(duì)伍（主要是思想作風(fēng)）和業(yè)務(wù)（主要是工作業(yè)績）兩個(gè)方面，對每名同志和部門實(shí)施評價(jià)。首先檢察人員每周對工作落實(shí)情況進(jìn)行自評（經(jīng)常性述職），然后部門負(fù)責(zé)人每月對本部門人員進(jìn)行評價(jià)，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度對所屬人員進(jìn)行一次講評，院黨組每半年對全體檢察人員一次全面綜合考評，并與年終評比表彰掛鉤。評價(jià)過程透明、公開，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和每名同志對所屬人員以及自身工作進(jìn)展、紀(jì)律作風(fēng)、落實(shí)效果等情況都能全面了解和掌握，有了問題及時(shí)糾正，有效地促進(jìn)了工作的落實(shí)。三是深化督察跟蹤機(jī)制。把檢務(wù)督察作為改進(jìn)

作風(fēng)促落實(shí)的重要手段，進(jìn)一步健全檢務(wù)督察八項(xiàng)制度，加大督察頻率，隨時(shí)設(shè)定督察內(nèi)容，增強(qiáng)放大跟蹤落實(shí)的強(qiáng)力推動(dòng)功能。今年以來，圍繞省院及市委的重大部署和重點(diǎn)工作，以治理懶、庸、散為突破點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地反對和克服特權(quán)思想、霸道作風(fēng)，特別是對涉案款物、卷宗質(zhì)量、辦案安全、同步錄音錄像、接訪、出庭、車輛及警械管理等涉及檢察機(jī)關(guān)形象和執(zhí)法公信力的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵崗位人員，加大督察力度，進(jìn)一步樹立檢察機(jī)關(guān)親民愛民、公正廉潔的良好形象。目前，共開展督察12次，發(fā)現(xiàn)問題62個(gè)，提出督察建議36條，已整改56項(xiàng)，較好地解決了機(jī)關(guān)人員懶惰、松散、懈怠、飄浮的問題。四是深化工作過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制。對于工作落實(shí)中出現(xiàn)嚴(yán)重問題或嚴(yán)重過失的同志，我們都能夠嚴(yán)格按黨紀(jì)政紀(jì)追究責(zé)任。但對于工作落實(shí)不到位、平時(shí)大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷等現(xiàn)象，靠批評教育已經(jīng)解決不了問題，按黨紀(jì)政紀(jì)追究還掛不上邊，為此，我們建立了工作過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，充分運(yùn)用物質(zhì)利益原則，實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲，既教育了犯錯(cuò)誤的同志，又激發(fā)了工作的動(dòng)力和活力，保證了工作質(zhì)量。五是深化差距促創(chuàng)新機(jī)制。在全體檢察人員中倡行“完成任務(wù)、達(dá)到要求只算及格，原創(chuàng)領(lǐng)先、人有我強(qiáng)才是優(yōu)良”的理念，特別是對于深層次的差距問題，堅(jiān)持差距定位，以差距啟發(fā)思維、推動(dòng)創(chuàng)新,努力從根本上加以解決，切實(shí)防止簡單修補(bǔ)和改而復(fù)發(fā)。今年以來，我們深入開展優(yōu)秀創(chuàng)新亮點(diǎn)工作評選活動(dòng)，激發(fā)了廣大檢察人員的工作積極性和創(chuàng)新熱情，在堅(jiān)持專項(xiàng)檢察預(yù)防特派員、

民事督促起訴制度、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制和將傳統(tǒng)文化引入辦案實(shí)踐等已有創(chuàng)新做法的同時(shí)，積極推動(dòng)在全市黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位推行職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，創(chuàng)新完善了職務(wù)犯罪預(yù)防志愿者、不起訴案件非刑罰處罰、看守所在押人員與監(jiān)獄服刑計(jì)分考核對接、捕訴無縫銜接、職務(wù)犯罪案件審查逮捕“五雙”辦案和偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所對羈押必要性聯(lián)動(dòng)審查等機(jī)制，積極探索捕訴監(jiān)防“四位一體”保護(hù)未成年人、“三個(gè)三”工作法辦理虛假民事訴訟案件、“五查五糾”強(qiáng)化偵查監(jiān)督等工作方法，多項(xiàng)創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)做法被高檢、省院轉(zhuǎn)發(fā)，有效促進(jìn)了各項(xiàng)檢察工作的創(chuàng)新落實(shí)。

五、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、關(guān)鍵崗位中層干部廉潔勤政情況為不斷適應(yīng)當(dāng)前“十二五”規(guī)劃對我市檢察工作提出的新任務(wù)新要求，全市檢察機(jī)關(guān)狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作的能力水平，提升領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)的思想境界，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢的自律意識，大力推行“差距推動(dòng)工作法”，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部督察和責(zé)任追究機(jī)制，努力“創(chuàng)一流，爭第一”，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，又好又快發(fā)展提供了有力的司法保障。

（一）堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政建設(shè)放在首位。我們始終把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政建設(shè)作為檢察機(jī)關(guān)和檢察隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容擺在突出位，不斷強(qiáng)化措施，力求抓出成效。做到了“四個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持黨對檢察工作絕

對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，充分發(fā)揮院黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用；堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨組對檢察工作重大問題的議事決策作用，堅(jiān)持重大決策、重要干部任免、重大經(jīng)費(fèi)開支、重大建設(shè)項(xiàng)目等重要問題，必須集體討論決定；堅(jiān)持交心談心制度，主要領(lǐng)導(dǎo)與部門領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與部門副職每半年進(jìn)行一次交叉交心談心，部門領(lǐng)導(dǎo)與本部門檢察人員每月進(jìn)行一次談心。領(lǐng)導(dǎo)班子成員間做到知無不言，言無不盡，開誠布公，以誠相見，有問題擺在桌面。

（二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度，大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院。一是堅(jiān)持黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度。院黨組中心組每季度集體學(xué)習(xí)不少于1次，每年組織務(wù)虛研討不少于2次，通過學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)世界觀的改造，確保政治上過得硬、廉潔上不出問題。二是堅(jiān)持學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的能力，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和謀劃思路、抓好各項(xiàng)檢察工作落實(shí)的本領(lǐng)。三是牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)評學(xué)、專家講座等制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局的掌控力、狠抓落實(shí)的執(zhí)行力、團(tuán)結(jié)協(xié)作的凝聚力和示范引導(dǎo)的帶動(dòng)力。

（三）堅(jiān)持差距推動(dòng)落實(shí)、創(chuàng)新提升發(fā)展的思想境界。針對有的基層院和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)在動(dòng)力不足和工作發(fā)展遲滯被動(dòng)等問題，在堅(jiān)持“深化落實(shí)、改進(jìn)提高、創(chuàng)新發(fā)展”工作基調(diào)的同時(shí)，院黨組全面推行“差距推動(dòng)工作法”，從解決差距問題入

手，督促班子成員不間斷地查找與大局需要、群眾期待和上級部署要求不適應(yīng)的問題，強(qiáng)化措施，改進(jìn)工作，把“找差距、析原因、明標(biāo)準(zhǔn)、定措施、創(chuàng)亮點(diǎn)”貫穿于落實(shí)全過程，時(shí)刻警醒自勵(lì)、時(shí)刻看到差距，著力提振鼓舞士氣，著力創(chuàng)新解決問題，全市檢察人員的精神狀態(tài)發(fā)生了顯著變化，“創(chuàng)一流，爭第一”的氛圍不斷濃厚，誰也不甘落后、人人奮勇爭先的工作局面基本形成，業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出良性質(zhì)變的態(tài)勢。省院、市委及社會(huì)各方面對我們的工作給予了充分肯定。在去年考核中，我們在全市繼續(xù)保持了“萬人評”機(jī)關(guān)的優(yōu)良名次，連續(xù)17年被評為先進(jìn)集體；在全省檢察系統(tǒng)的總評名次由第5前移至第3位，并被省院榮記集體一等功。

（四）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。今年以來，全市檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持深入察民情、聽民意、排民憂、解民難。一是各級檢察長接訪每月至少2次、每次至少半天，同時(shí)積極創(chuàng)新接訪的形式，采取帶案下訪、巡回接訪、聯(lián)合接訪等，實(shí)地聽取群眾意見，暢通信訪渠道。二是嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制。對接訪的案件和問題，指定專人督辦，做到件件有結(jié)果，事事有回音，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事，確保問題得到妥善解決，矛盾糾紛得到及時(shí)化解。三是兩級院都在機(jī)關(guān)門口設(shè)立意見箱，通過新聞媒體向社會(huì)公告周知，廣泛聽取人民群眾的意見，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。四是深入基層開展調(diào)研。市院領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研每年不少于一個(gè)月，市院部門負(fù)責(zé)同志和基

層院領(lǐng)導(dǎo)干部不少于2個(gè)月。市院黨組成員下基層，無論做什么工作，只要超過三天時(shí)間，嚴(yán)格做到“三個(gè)一”：召開一次人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)，認(rèn)真聽取社情民意和對檢察機(jī)關(guān)的意見建議；與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次交談，幫助基層檢察機(jī)關(guān)至少解決一個(gè)難事，特別是經(jīng)費(fèi)保障、班子建設(shè)等方面的困難；到一個(gè)基層院控申部門了解涉檢上訪情況，督辦解決一起民憂、民怨、民難的案件。五是建立調(diào)研報(bào)告提交制度，領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研，帶著任務(wù)，明確專題，形成有情況、有分析、有建議的調(diào)研成果，及時(shí)向黨組匯報(bào)。

（五）堅(jiān)持牢記“兩個(gè)務(wù)必”要求，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部約束。堅(jiān)持厲行節(jié)約，艱苦樸素，勤儉辦一切事情，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。上半年，我院嚴(yán)格對辦公、會(huì)議、接待等各種經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目的審核審批，避免發(fā)生重復(fù)、超標(biāo)、違規(guī)的經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，取得了較好效果，比去年同期節(jié)約經(jīng)費(fèi)10余萬元。一是嚴(yán)格控制辦公經(jīng)費(fèi)開支，辦公用品能用的盡量利用，辦案辦公車輛一律按規(guī)定派遣使用，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水、出國旅游和高消費(fèi)娛樂。8月2日，我院在市違規(guī)車輛處工作會(huì)議上，介紹了車輛專項(xiàng)治理和管理的經(jīng)驗(yàn)做法。二是嚴(yán)格規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待，上級院領(lǐng)導(dǎo)到下級院指導(dǎo)工作，堅(jiān)持輕車簡從，不超標(biāo)準(zhǔn)接待，不接受或索取物品；嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提供住宿、用餐等接待服務(wù)，不搞列隊(duì)迎送，不借公事辦私事。三是嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)，對機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加本系統(tǒng)或業(yè)務(wù)單位組織的參觀

學(xué)習(xí)、培訓(xùn)考察、研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，認(rèn)真審核，從嚴(yán)控制。提倡召開電視電話會(huì)議，必要時(shí)直接開到基層；能在本地開的會(huì)不到外地開，時(shí)間和內(nèi)容相近的會(huì)議合并開。市院機(jī)關(guān)各部門每年原則上只召開一次工作會(huì)議，時(shí)間控制在1天以內(nèi)。四是進(jìn)一步精簡文件簡報(bào)，嚴(yán)格控制文電，壓縮各類簡報(bào)，倡導(dǎo)樸實(shí)、簡潔文風(fēng)。

回顧今年以來的工作，我院在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中做了一些工作，取得了一定的成績，通過自查自糾，我們感到與省院、市委的要求仍有一定的差距，主要表現(xiàn)為：一是個(gè)別單位和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對新形勢下反腐倡廉工作的重要性認(rèn)識不足，重業(yè)務(wù)、輕隊(duì)伍，重辦案、輕規(guī)范，沒有真正把反腐倡廉工作擺上應(yīng)有的位；二是機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)松散的問題沒有得到有效根治，少數(shù)檢察人員作風(fēng)松弛散漫，紀(jì)律觀念淡泊，上班遲到早退、違章行車等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是內(nèi)部監(jiān)督工作常態(tài)化建設(shè)發(fā)展不平衡，個(gè)別基層院對“一案三卡”、執(zhí)法檔案、廉潔自律等有關(guān)規(guī)定落實(shí)不到位。對這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

下一步，我院將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級反腐倡廉工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，按照中央、省市委和上級院的工作部署和要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防

并舉、注重預(yù)防的方針，抓好《工作規(guī)劃》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等規(guī)定，從嚴(yán)治檢，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和檢風(fēng)檢紀(jì)方面存在的突出問題，營造和諧團(tuán)結(jié)、風(fēng)清氣順的工作氛圍，以廉潔從檢工作的新成效，扎實(shí)推進(jìn)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)上新臺(tái)階，為進(jìn)一步提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，確保嚴(yán)格、公正、文明、廉潔、安全執(zhí)法，為推動(dòng)我院檢察工作科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

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