永嘉縣201*年河道違法專項整治工作匯報

永嘉縣201*年河道違法專項整治

工作匯報

今年以來，我縣根據(jù)市河道違法專項整治工作領(lǐng)導小組的指示要求，堅持加強與市水利部門的上下聯(lián)系，部門聯(lián)動、集中力量，開展了聲勢浩大的河道違法專項整治活動。今年以來，我們對全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60多條主要河道進行全面的梳理，并且根據(jù)河道違章情況的輕重緩急，先后組織了三次大規(guī)模的拆違活動，對甌北千石村的大批違章電鍍廠、烏牛和甌北堤塘沿線違章建筑物、楠溪江違法違章疏浚點等地64余處18200平方米的違章建筑進行拆除，較好地完成了預期的河道拆違目標任務(wù)。拆違工作得到了全面的推進，整治活動取得了積極的成效，現(xiàn)將我縣有關(guān)活動的開展情況匯報如下：一、工作完成情況

今年以來，我縣堅持將河道拆違工作與改善居民生活環(huán)境、優(yōu)化城市發(fā)展結(jié)合起來，力求人水和諧，實現(xiàn)拆違拆遷工作與永嘉經(jīng)濟與社會建設(shè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。在河道違法專項整治工作中，已拆除違章建筑18200平方米，主要集中在楠溪江干流河道、甌江北岸堤塘范圍、楠溪江千石段。其中，對甌北鎮(zhèn)五星村標準堤塘管理范圍內(nèi)的違法違章棚屋與楠溪江千石村段重建違法地基就進行了多次強制拆除。對楠溪江全流域的違法違章采沙場進行了徹底的清理與整頓，并對這些違法違章采砂點進行關(guān)閉。通過組織強有力的拆違活動，遏制了愈演愈

烈的河道違章發(fā)展的勢頭。

二、主要作法

一是高度重視，形成共識。市政府出臺溫政辦（201*）60號文件，印發(fā)了河道違法專項整治的實施方案后，給我們處理涉河違法違章建筑的執(zhí)法帶來了新的契機。為此，我局高度重視，就如何開展此項工作專門召開了局專題辦公會議，并隨后就實施該項工作向縣政府專題做了匯報，引起縣領(lǐng)導的重視。在6月4日以永政辦發(fā)（201*）63號文件的形式專門印發(fā)了我縣的實施方案，對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門的職責進行分工。我們堅持每月與縣涉河違法違章專項整治領(lǐng)導小組開展一次工作碰頭會。在有關(guān)會議上，我們明確了幾點指導意見，針對違章建筑隨時有可能出現(xiàn)和發(fā)生的情況，按照違章情況的輕重緩急，分類進行處置，在有關(guān)水法形成前建造又不嚴重影響行洪安全該補辦手續(xù)的予以補辦，該立案查處的予以立案查處，該拆除的予以引導拆除，盡可能地減少強拆和減少老百姓因強拆而帶來的經(jīng)濟損失。但對具有行洪安全隱患而拒不拆除的，就組織力量予以強行拆除。

二是加強領(lǐng)導，周密部署。為了更好地推進該項工作的開展，我們成立了以局主要負責人為組長，相關(guān)科室負責人為成員的違法違章專項整治工作領(lǐng)導小組，由分管副局長為副組長，具體負責拆違工作的領(lǐng)導，指揮和協(xié)調(diào)工作。我們又在全水利系統(tǒng)召開動員會議，在系統(tǒng)范圍內(nèi)進行全面發(fā)動，并以永水利（201*）139號專題文件的形式，要求轄區(qū)水管所協(xié)同各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好河道違法違章的調(diào)查統(tǒng)計。同時，水政監(jiān)察大隊還加強了巡查制度，各有關(guān)科室還明確了一名違法

違章專項整治工作信息情報員，做到獎罰分明，責任上肩。此外，經(jīng)我局局務(wù)會研究，將年度河道拆違納入考核機制，制定了年度計劃，并對轄區(qū)內(nèi)涉河拆違的程序和具體運作方式進行了明確規(guī)定，下發(fā)有關(guān)單位。在涉河拆違工作中做到了程序合法，手續(xù)完備，依法拆除。通過依法辦事、行政推動、市場運作，維護了群眾利益，實現(xiàn)了依法拆除、和諧拆除。到目前為止，未因涉河拆違引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

三是全面發(fā)動，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)。為了開創(chuàng)工作新的局面，形成有利的輿論氛圍，我們把該項工作納入到“五五”普法工作的年度計劃中來，與縣廣播電視臺聯(lián)辦《水利之聲》欄目，充分利廣播、公益電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，增強了廣大干部群眾對拆違拆遷工作的認識，形成了濃厚的拆遷氛圍。全縣河道違法違章專項整治工作呈現(xiàn)出領(lǐng)導重視，部門配合，群眾支持的良好局面。同時，我們還加強了督導檢查，局領(lǐng)導小組每月要聽取一次各相關(guān)單位工作匯報，領(lǐng)導小組辦公室堅持深入一線進行督導檢查�？h委、政府兩辦也加大了該項工作的督查力度，將河道違法違章專項整治工作納入縣委、政府督查的范疇，并定期將督導結(jié)果以簡報的形式進行通報，表彰先進，鞭策后進。

四是組織健全，上下聯(lián)動。成立了以局主要負責人為組長的拆違拆遷工作領(lǐng)導小組。從水政監(jiān)察大隊、防汛辦、辦公室、有關(guān)水管所等單位抽調(diào)數(shù)名業(yè)務(wù)骨干組建了涉河拆違辦公室，全面充實了涉河拆違工作力量，完善了組織體系。同時，加強督導檢查，局領(lǐng)導堅持深入一線進行督導檢查，并定期將涉河拆違成果以信息的形式在報刊、電視、網(wǎng)站等新聞媒體進行通報，表彰先進，鞭策后進。為了堅決拆

除涉河違章建筑，營造良好的水環(huán)境與水行政執(zhí)法環(huán)境。我們對“涉河拆違”態(tài)度堅決，加強與市水利部門的溝通，爭取政策、人力與物力的支持，上下聯(lián)動形成機制，一拆到底，長期跟蹤，有力地遏止了涉河違章的無序建設(shè)，打擊了違法分子的囂張氣焰。

五是建章建制，確保長效。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。建立長效的機制才是減少河道違法違章的關(guān)鍵。為從源頭入手加強管理，我們在此基礎(chǔ)上，以永水利（201*）130、131號專題文件形式，成立了局依法行政和法治工作領(lǐng)導小組，并印發(fā)了實施方案，規(guī)范審批、執(zhí)法、規(guī)范性文件制訂、問責、應(yīng)訴等方面的一系列制度，同時將發(fā)現(xiàn)違章、拆除違章建筑納入到局目標考核當中，以考核促落實，以查處促拆除，從不姑息遷就。我們始終將涉河拆違工作作為我縣水行政執(zhí)法的中心工作來抓，堅持將涉河拆違工作與建設(shè)“平安水利”有機結(jié)合起來，不斷加大工作力度，嚴格工作程序，健全工作機制，完善工作制度，推進了涉河拆違工作順利開展。

三、存在的主要問題：

一是案卷的封面及法律文書的落款不夠統(tǒng)一；二是拆違工作的創(chuàng)新意識不強。從執(zhí)法檢查情況看，我們的執(zhí)法人員在案件處置的及時性方面做得還不夠，有待進一步加強；三是個別轄區(qū)水管所在河道防違控違工作上還有漏洞，尤其是工作主動性不強；四是從工作情況看，由于點多面廣等原因，大隊的幾個下屬中隊按巡查網(wǎng)絡(luò)進行巡查的工作做得不扎實，上半年連續(xù)發(fā)生了違建當事人拆后復建的問題。

四、下步打算

我縣的拆違拆遷工作雖取得了一定成績，但同時也必須正視和面對存在的問題的困難。下步工作中，我縣將以“平安水利”建設(shè)活動為載體，按照“人水和諧”的工作思路，堅持水利建設(shè)與涉河拆違工作同步進行。重點抓好以下幾項工作：

一是深入排摸、加大監(jiān)管。今年要進一步深入排摸涉河違章，對發(fā)現(xiàn)的涉河違章建筑，按照自身職責，分清輕重緩急，依法進行處置。對不符合河道規(guī)劃或頂風進行涉河違章建設(shè)的，納入計劃，聯(lián)合當?shù)卣�府給于強制拆除；對符合河道規(guī)劃的的，但存在安全隱患的，給于限期整改或自行拆除，逾期進行強制拆除；對不存在安全隱患的且符合河道規(guī)劃的，給于處罰補辦審批并加強監(jiān)管。進一步健全河道管理的相關(guān)制度。

二是加大力度、依法拆違。突出“防洪安全”與水環(huán)境美化這兩條主線，強化管理、加大處置力度。一方面，我們加強日常巡查，制定201*年巡查計劃，開展網(wǎng)格化管理。特別是針對重點水域，加強管理。另一方面，水利部門將按管理權(quán)限與自身職責依法進行嚴格管理，對以下行為加大處罰或拆除力度：（一）未經(jīng)批準，擅自在已拆違河段設(shè)置新的涉河違章的；（二）經(jīng)過許可少批多建或存在安全隱患的違章建筑；（三）在重要水域、鎮(zhèn)村主要河段建造的涉河違章建筑。

三是結(jié)合工作、健全臺賬。進一步健全河道違法專項整治的相關(guān)臺賬。扎扎實實地完善信訪、信息、文件、會議、其它等五大類拆違工作臺帳。

四是加強宣教，全面開展網(wǎng)格化管理。繼續(xù)加大宣傳教育力度，牢固樹立群眾對水法規(guī)的認識和執(zhí)法人員在河道違法違章專項整治過程中的依法意識。同時，加強全縣各轄區(qū)水管所對河道違章情況的信息報送，加大巡查力度，堅決杜絕這里拆，那里建的現(xiàn)象發(fā)生。

以上是近階段的有關(guān)工作總結(jié)。為了推動我縣河道違法專項整治工作的全面、深入進行，繼續(xù)加大河道違法專項整治工作力度，保障河道行洪安全與河道管理秩序，為水行政執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境，在今后工作中，我們要進一步樹立信心，上下聯(lián)動，確保整治與拆違的效果，為構(gòu)建和諧永嘉、平安水利作出自己應(yīng)有的貢獻。

201*年9月8日

擴展閱讀：永嘉縣水利局查無工作匯報

永嘉縣水利局查“無”工作匯報

（201*年12月15日）

近年來，我縣的水行政執(zhí)法工作得到了縣委、縣政府的高度重視和肯定，得到了上級業(yè)務(wù)主管部門的指導和支持，得到了各相關(guān)部門的協(xié)作和配合，在局黨組的正確領(lǐng)導下，通過“查無”專項活動，在全體水政監(jiān)察員的共同努力下，取得了較好的成績。下面，將有關(guān)情況匯報如下：

一、全面部署、切實加強水法宣教與“查無”工作以“中國水周”、“世界水日”和“12〃4”法制宣傳日等重大節(jié)日為契機，通過發(fā)送短信、懸掛橫幅標語、發(fā)放宣傳手冊、電視電臺網(wǎng)絡(luò)宣講等方式，強化對《水法》、《防洪法》等法律法規(guī)宣傳。

突出以案釋法宣傳方式，擴大宣傳面，新聞媒體全過程跟蹤報道水事違法案件查處。我們以此次宣傳活動為契機，投入宣傳資金約20萬元，制作5個大型燈箱式宣傳牌、20萬個宣傳紙杯、150條橫幅標語，同時，利用“今日永嘉”、電視周報、廣播等媒體向社會多層次、全方位開展水法律、法規(guī)宣傳。同時，我們還積極邀請法律顧問、司法系統(tǒng)資深人士來做水利系統(tǒng)關(guān)于如何開展水行政執(zhí)法的全員培訓，查處“無證”違法行為，為水法規(guī)的貫徹實施營造良好的氛圍。

二、突出重點、水行政執(zhí)法工作取得實效

一是規(guī)范結(jié)合取水許可證的年審與換證工作，結(jié)合局內(nèi)部審計，以書面函告的形式，通知各取水戶補繳漏征規(guī)費。今年我們集中火力，在省水利廳的支持下，通過走法律程序的方式，爭取縣政府協(xié)調(diào)，對我縣取水大戶楠溪江供水公司的水資源費先行水價調(diào)整之前進行了按標準足額征收，年增水資源費150萬，解決了歷年規(guī)費征繳的“老大難”。今年以來，收取水資源費344.2萬元，收取占用水域設(shè)施補償費266.5萬元，河道采砂管理費10.3萬元，水土保持設(shè)施補償費247.6萬元，罰款3.9萬元，收取各種規(guī)費合計872.5萬元。

二是加大了對重點交通工程等項目的水保實施情況的跟蹤檢查。

三是抓好執(zhí)法巡查，加大涉河違章建筑案件的查處。尤其是做好涉河建設(shè)的節(jié)日值班、巡查，做好巡查登記，公布了舉報電話。通過巡查，今年已經(jīng)立案查處各類違法涉水案件46起，現(xiàn)場制止13起，發(fā)放各類整改通知書22份，已結(jié)案31起。

同時，我們還充分發(fā)揮社會和輿論導向作用，組織媒體及時宣傳河道違法專項整治工作的重要性，必要時對負面典型案例予以暴光；進一步建立長效機制，開展河道違法專項整治，以案說法，并取得積極成果。開展巡查370人次，力求將各類水事違法案件制止在萌芽狀態(tài)。

四是開展上下聯(lián)動，集中拆除違法違章建筑。今年以來，我們對全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)70多條主要河道進行全面的梳理，并且根據(jù)

河道違章情況的輕重緩急，先后組織了五次大規(guī)模的拆違活動，我們聯(lián)合市水利局，集中力量對巖頭下烘村、巖頭鎮(zhèn)周宅村、鶴盛鄉(xiāng)鶴灣村、潘坑鄉(xiāng)潘坑村、渠口霞川村、渠口珠岸村、烏牛磚瓦窯、張溪小長坑、花坦鄉(xiāng)黃村、甌北鎮(zhèn)雅村等地20多處7558多平方米的違章建筑進行拆除。

五是加強監(jiān)督管理，對全縣河道疏浚項目進行專項整治。為進一步規(guī)范楠溪江流域河道采砂行為，維護正常的采砂管理秩序，嚴厲打擊涉河違法違章建筑，確保行洪安全。今年，我們開展了全縣河道疏浚項目的專項整治，對楠溪江沿線的違法疏浚點進行全面拆除。拆除未經(jīng)許可的河道采砂點17處,全面清理機臺、砂場管理房及進場道路、橋梁違章建筑物、構(gòu)筑物及的違法建筑物，清理面積達15104平方米。并對堆積在河道內(nèi)的棄渣實施推平、轉(zhuǎn)運,恢復河道原狀,消除行洪及生產(chǎn)安全隱患。同時，我們還大力開展“五一”“十一”旅游黃金周期間的河道疏浚禁采與節(jié)假日值班工作。

三、內(nèi)強素質(zhì)、切實加強執(zhí)法隊伍自身建設(shè)

一是健全網(wǎng)絡(luò)，形成水政執(zhí)法網(wǎng)格化管理。為了使執(zhí)法工作得到切實保障，我們在局年度考核中，對各科室、站所的目標考核都確定了水行政執(zhí)法內(nèi)容，并結(jié)合今年水政監(jiān)察隊伍“三百、六保障”達標活動，建立健全了全縣的水政監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。針對全縣的標準堤塘、水文設(shè)施、各水利管理所轄區(qū)水域、水工程，專門抽調(diào)水利業(yè)務(wù)骨干進行執(zhí)法培訓，聘任了28名水政監(jiān)察協(xié)

查員。全縣水政監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)向基層站所、工程管理單位延伸覆蓋面達到了百分之百。

二是加大投入，落實水行政執(zhí)法經(jīng)費保障。大隊所有經(jīng)費列入政府年度預算，執(zhí)法專項經(jīng)費在201*年水利部門的財政預算中專項計列65萬元，包括水法宣傳費20萬元，執(zhí)法檢查費15萬，河道拆違業(yè)務(wù)費30萬；水政監(jiān)察人員每年都辦理人身安全保險。每年，我們都落實經(jīng)費，組織執(zhí)法人員進行水法規(guī)專題培訓，并通過鼓勵自學與函授等方式，使水政監(jiān)察大隊執(zhí)法人員全部都具備了法律、水工等大專以上學歷。

三是強化基礎(chǔ)，力促執(zhí)法裝備硬件達標。全隊共配置5輛執(zhí)法專用車輛，其中1輛配有GPS；專職水政監(jiān)察員每人配備1臺計算機，同時辦公室還配備了傳真機、打印機、復印機、掃描儀等工作裝備，能夠上政務(wù)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)。辦案設(shè)施方面，配備了測距儀、現(xiàn)場證據(jù)信息采集設(shè)備，包括照相機、攝像機、錄音筆等；水政監(jiān)察隊伍實行獨立辦公，并建立了專門的執(zhí)法檔案管理資料室，每年都請檔案技術(shù)人員對執(zhí)法檔案進行整理歸檔。

四是建章立制，完善水行政執(zhí)法各項制度。我們著眼于執(zhí)法實際需要，相繼編制了《永嘉縣水土保持總體規(guī)劃》《永嘉縣水域保護規(guī)劃》《永嘉縣楠溪江河道疏浚規(guī)劃》等規(guī)劃，并對部分楠溪江重要河段進行劃界工作。為進一步規(guī)范水行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，我們還制定了《永嘉縣水行政執(zhí)法工作制度》，匯編各類執(zhí)法相關(guān)制度32項；《永嘉縣水行政處罰自由裁量權(quán)實

施標準（試行）》。通過建章立制，使執(zhí)法工作做到有章可循。

以上匯報，是我縣水行政執(zhí)法工作有關(guān)情況的簡單總結(jié)，我們的工作與上級的要求、兄弟市縣相比尚有一定的差距。總之，我們要在上級領(lǐng)導的指導幫助下，進一步振奮精神，扎實工作，在下一階段的水行政執(zhí)法工作中，不斷實現(xiàn)新突破、新發(fā)展，確保水行政執(zhí)法工作取得實效，為促進水利可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻！

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