如東縣供電公司201*年工作計(jì)劃

如東縣供電公司201*年工作計(jì)劃

201*年公司工作總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面深入落實(shí)南通供電公司決策部署，突出“三集五大”工作，以安全穩(wěn)定、規(guī)范管理、作風(fēng)建設(shè)和線損管理工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)“三個建設(shè)”，推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)變”，確保高水平完成全年目標(biāo)任務(wù)，全面加快“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)。

主要目標(biāo)是：

1、安全穩(wěn)定：確保不發(fā)生電網(wǎng)事故；不發(fā)生人身輕傷及以上事故；不發(fā)生有人員責(zé)任的設(shè)備事故；不發(fā)生誤調(diào)度、惡性誤操作、110千伏及以上誤操作事故；不發(fā)生大型施工機(jī)械設(shè)備損壞事故；不發(fā)生重大火災(zāi)事故；不發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的重大交通事故。確保不發(fā)生對社會造成重大影響的不穩(wěn)定事件。

2、經(jīng)營管理：全面完成省公司下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。完成售電量考核計(jì)劃23.1億千瓦時，目標(biāo)計(jì)劃23.349億千瓦時；實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收率100%；還原線損率7.16%；應(yīng)收電費(fèi)余額100萬元。

3、電網(wǎng)建設(shè)：全面完成年度項(xiàng)目投資計(jì)劃和工程建設(shè)任務(wù)，完成5億余元的主、配網(wǎng)建設(shè)投資。開工建設(shè)220千伏線路40公里，220千伏變電容量18萬千伏安，110千伏線路218.9公里，110千伏變電容量66.3萬千伏安。投產(chǎn)110千伏線路98.2公里，110千伏變電容量52萬千伏安。

4、企業(yè)管理：同業(yè)對標(biāo)各項(xiàng)專業(yè)指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭先，各專業(yè)工作全面進(jìn)入南通系統(tǒng)前三名。

5、勞動效率：實(shí)現(xiàn)勞動生產(chǎn)率266.65萬元/人年。6、精神文明建設(shè)：爭創(chuàng)“四強(qiáng)黨組織”；爭創(chuàng)省、市公司文明單位；力爭市公司文明標(biāo)兵單位、“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子和黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位；優(yōu)質(zhì)服務(wù)、治安綜合治理不發(fā)生影響公司形象事件；推進(jìn)內(nèi)質(zhì)外形建設(shè)，全面提升公司社會形象，建設(shè)和諧企業(yè)。

201*年，要著重做好以下六方面工作:

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保安全穩(wěn)定

全面夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。堅(jiān)持“五全”安全管理與監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力，著力抓好安全風(fēng)險管理、安全應(yīng)急管理和安全隱患排查治理，加強(qiáng)安全文化建設(shè)、安全隊(duì)伍建設(shè)，推行安全“精益化”管理。結(jié)合生產(chǎn)管理模式調(diào)整、集中檢修和狀態(tài)檢修實(shí)際，進(jìn)一步完善和明晰責(zé)任界面。強(qiáng)化應(yīng)急體系和機(jī)制建設(shè)，健全應(yīng)急指揮中心運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)各類反事故演習(xí)和演練，提高事故應(yīng)急和處理能力。完善安全專項(xiàng)監(jiān)督長效機(jī)制，強(qiáng)化安全責(zé)任，深入持久開展反違章和隱患排查治理工作，確�！胺催`章”和“隱患問責(zé)”自覺有效。牢固樹立“大安全”理念，深化“平安電力”創(chuàng)建，綜合做好電力設(shè)施保護(hù)、治安、交通、信息、消防等安全管理。

強(qiáng)化生產(chǎn)精益化管理。推廣應(yīng)用PMS系統(tǒng)，加強(qiáng)對系統(tǒng)應(yīng)用的檢查、監(jiān)督和培訓(xùn)，提高生產(chǎn)管理水平。高度重視電網(wǎng)安全運(yùn)行，加強(qiáng)風(fēng)險分析和運(yùn)行方式研究。強(qiáng)化變電運(yùn)行專業(yè)管理，防范設(shè)備缺陷，穩(wěn)步推進(jìn)防誤裝置整改，逐步實(shí)現(xiàn)零解鎖的目標(biāo)。以防“外破”工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)輸電專業(yè)管理。完善220千伏監(jiān)控中心建設(shè)，落實(shí)監(jiān)控中心管理“調(diào)控一體化”要求，加強(qiáng)無人值班變電所的綜合整治，完成變電站視頻監(jiān)控設(shè)備接入省公司平臺工作。加強(qiáng)停電計(jì)劃管理，建立完善非停電工作計(jì)劃審查制度，提高供電可靠率。全面推進(jìn)集中檢修，明確輸變電設(shè)備集中檢修管理職責(zé)、工作流程，補(bǔ)充和完善相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，提高輸變電檢修水平。

扎實(shí)做好迎峰度夏工程建設(shè)。一要深入分析今年電力供需形勢，及早向縣委、縣政府匯報，提出對策建議。二要加強(qiáng)迎峰度夏工作跟蹤，明確責(zé)任、倒排工期、全面推進(jìn)，確保各類迎峰度夏工程在規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)之前全面完成。三要進(jìn)一步提高需求側(cè)管理水平，做好電力電量平衡，細(xì)化落實(shí)有序用電方案。四要加強(qiáng)調(diào)度和運(yùn)行管理，針對10年我縣基建任務(wù)較多的實(shí)際，認(rèn)真制定并落實(shí)電網(wǎng)運(yùn)行控制措施，優(yōu)化運(yùn)行方式。五要扎實(shí)開展迎峰度夏安全大檢查、防臺防汛應(yīng)急演練、反事故演習(xí)，做好事故預(yù)想。六要全面做好510月份上海世博會期間全縣的保電工作。

切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作。牢固樹立“穩(wěn)定是硬任務(wù)”思想，層層落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)落實(shí)公司信訪穩(wěn)定和突發(fā)輿情應(yīng)急工作要求，從源頭上預(yù)防和控制不穩(wěn)定因素。對各類政策規(guī)定的執(zhí)行加強(qiáng)穩(wěn)定隱患分析，完善預(yù)案，加大矛盾化解力度，杜絕越級上訪、集體上訪，維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

（二）進(jìn)一步加快電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展

扎實(shí)做好電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃編制和項(xiàng)目前期工作�？茖W(xué)編制如東電網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，滾動修編配電網(wǎng)規(guī)劃，積極向政府匯報，努力把“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃成果納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，保護(hù)好線路走廊和站址用地。學(xué)習(xí)貫徹智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，從編制電網(wǎng)規(guī)劃起，加強(qiáng)對智能化變電站建設(shè)的研究。進(jìn)一步規(guī)范工程政處工作，加快工程前期進(jìn)度，保證110千伏東安、城中輸變電工程、110千伏馬掘線改造工程、220千伏長沙變110千伏間隔擴(kuò)建及外線調(diào)整工程、220千伏長沙環(huán)港風(fēng)電線路工程、110千伏東安東凌風(fēng)電線路工程如期開工。扎實(shí)做好省政府辦公廳關(guān)于《江蘇省電網(wǎng)建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)工作。

扎實(shí)做好基建項(xiàng)目管理。10年我縣110千伏及以上輸變電工程達(dá)到13個，除上述6個新開工工程外，還有7個續(xù)建工程要在今年竣工投運(yùn)。一要合理排定工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，努力做到均衡開工，對基建與設(shè)計(jì)、物資配送對接制度實(shí)行常態(tài)化管理，確保設(shè)計(jì)和物資配送滿足工程建設(shè)進(jìn)度，確保220千伏長沙輸變電工程、220千伏五義變擴(kuò)建工程、220千伏五義仲洋線路工程、110千伏臨港、110千伏恩民、110千伏古壩、110千伏新店升壓工程按期優(yōu)質(zhì)竣工投產(chǎn)。二要深化基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣應(yīng)用基建管控模塊。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)應(yīng)用，推廣標(biāo)準(zhǔn)化施工工藝流程，強(qiáng)化對施工現(xiàn)場和建設(shè)全過程的管控，做到110千伏優(yōu)質(zhì)工程率100%，至少獲得一項(xiàng)省優(yōu)質(zhì)工程。三要認(rèn)真貫徹省公司特別審計(jì)意見，規(guī)范工程管理，保證工程決算質(zhì)量。

強(qiáng)化基建施工安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“四同時”要求，規(guī)范全過程安全監(jiān)督與管理，強(qiáng)化“五位一體”安全監(jiān)督機(jī)制和安全文明施工“六化”標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、監(jiān)督和考核。加強(qiáng)技改與擴(kuò)建工程安全管理，推行“三措”分級審核管理機(jī)制，強(qiáng)化施工和運(yùn)行界面隔離措施，確保電網(wǎng)設(shè)備安全運(yùn)行。開展施工企業(yè)能力評估，防止超能力承包工程，特別是加強(qiáng)發(fā)包、分包工程管理，加強(qiáng)對外包隊(duì)伍施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的審查與考核，實(shí)施入網(wǎng)施工安全培訓(xùn)，強(qiáng)化對外包單位“兩種人”的管理與考核，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度。

扎實(shí)做好配網(wǎng)規(guī)范化建設(shè)和管理。深入學(xué)習(xí)貫徹省公司配電網(wǎng)技術(shù)導(dǎo)則，統(tǒng)一配電網(wǎng)建設(shè)與改造標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范配電網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)行工作流程。加大城市配電網(wǎng)和農(nóng)村配電網(wǎng)，尤其是中低壓配電網(wǎng)的建設(shè)改造力度。扎實(shí)做好居住區(qū)配套電力設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施，全面規(guī)范新建居住區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行新建居住區(qū)供配電設(shè)施有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則、工程建設(shè)、運(yùn)行檢修等管理辦法，切實(shí)保障供電能力和供電質(zhì)量。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范管理，推進(jìn)公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

大力增收節(jié)支。一要強(qiáng)化綜合計(jì)劃管控，實(shí)行綜合計(jì)劃動態(tài)管理，及時跟蹤總結(jié)、定期分析，加強(qiáng)過程控制與考核。二要積極開拓電力市場，主動服務(wù)地方重大工程項(xiàng)目，努力培育新的電量增長點(diǎn)；完善窗口服務(wù)功能，量化業(yè)擴(kuò)流程，通過完善客戶經(jīng)理制度，強(qiáng)化業(yè)擴(kuò)過程時限考核等手段，擴(kuò)大電力銷售。三要積極做好投資管理，積極向地方政府及相關(guān)部門匯報，爭取理解，取得政策支持，嚴(yán)格按照省公司的規(guī)定，做好電纜下地、市政工程桿線遷移等工作。四要鞏固和深化“三節(jié)約”活動成果，加強(qiáng)全過程成本管理，進(jìn)一步壓減管理費(fèi)用，做好過“緊日子”的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

全面落實(shí)人力資源集約化管理舉措。一是主動適應(yīng)組織機(jī)構(gòu)扁平化、主營業(yè)務(wù)專業(yè)化各項(xiàng)要求，積極配合完成對95598客服中心以及調(diào)度、審計(jì)、法律等專業(yè)的扁平化工作。二是推進(jìn)勞動用工規(guī)范化管理，規(guī)范勞動組織和勞動定員管理，嚴(yán)格、合理區(qū)分主業(yè)、集體、農(nóng)電和社會化用工等各類身份人員管理界面，健全職工進(jìn)入、轉(zhuǎn)崗、退出機(jī)制，實(shí)行全面覆蓋各類人員的“四統(tǒng)一”（即統(tǒng)一規(guī)劃計(jì)劃、統(tǒng)一招聘配置、統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一薪酬分配）管理。嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行省公司“退二進(jìn)一”原則，確保員工總量繼續(xù)負(fù)增長。加強(qiáng)用工計(jì)劃管理，嚴(yán)格控制使用勞務(wù)派遣用工。三是加強(qiáng)薪酬績效管理，優(yōu)化和改進(jìn)業(yè)績考核體系，進(jìn)一步推進(jìn)考核激勵科學(xué)化。

全面落實(shí)財(cái)務(wù)集約化管理舉措。一是積極推進(jìn)“六統(tǒng)一”，增強(qiáng)會計(jì)信息真實(shí)性、可比性和合規(guī)性，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。二是落實(shí)“五集中”各項(xiàng)措施，強(qiáng)化預(yù)算集約調(diào)控，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)和常態(tài)執(zhí)行監(jiān)督，增強(qiáng)預(yù)算的調(diào)控力、執(zhí)行力。強(qiáng)化資金管理，繼續(xù)加大會計(jì)基礎(chǔ)工作和資金安全管理力度，確保資金安全。推進(jìn)財(cái)務(wù)稽查，定期或不定期對主業(yè)、集體、多經(jīng)、農(nóng)電及代管帳套進(jìn)行常態(tài)財(cái)務(wù)稽查，確保規(guī)范經(jīng)營。三是加強(qiáng)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)管理。繼續(xù)開展資產(chǎn)清查，加強(qiáng)各部門間的協(xié)同配合，按期完成各類電壓等級輸變電資產(chǎn)的清查工作。健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，推進(jìn)集體、多經(jīng)企業(yè)土地房屋權(quán)證清理和“兩證”補(bǔ)辦工作。開展稅收管理風(fēng)險評估，把握好政策，按照“應(yīng)交必交，不重不漏”原則，規(guī)避稅收風(fēng)險。

全面落實(shí)物資集約化管理舉措。按照“四個集中”要求，迅速適應(yīng)國網(wǎng)公司系統(tǒng)“三種”集中采購模式。提高物資配送的管理水平和工作質(zhì)量，確保按期、保質(zhì)、保量將各類物資配送到位，為工程建設(shè)、配電網(wǎng)項(xiàng)目、居住區(qū)供配電工程順利實(shí)施創(chuàng)造條件。加強(qiáng)科學(xué)倉儲管理，加強(qiáng)租用倉庫管理，提高物資應(yīng)急調(diào)配能力。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化營銷農(nóng)電管理，確保經(jīng)營質(zhì)效

加強(qiáng)營銷管理。建立營銷指標(biāo)管理和控制體系，完善營銷基礎(chǔ)管理制度，優(yōu)化管理流程，提高工作效率。深化用電檢查、裝表接電、負(fù)控、客服等專業(yè)化管理，抓住電費(fèi)、電價、線損等重點(diǎn)，完善營銷稽查監(jiān)控體系，營銷稽查覆蓋面要達(dá)到100%。開展業(yè)擴(kuò)工程全過程監(jiān)控和100%回訪的檢查和考核，做好反饋信息收集和分析。深化計(jì)量專項(xiàng)稽查，加強(qiáng)計(jì)量裝置現(xiàn)場運(yùn)行管理，從源頭上防范竊電風(fēng)險。強(qiáng)化營銷稽查，實(shí)現(xiàn)對營銷全過程工作和服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范與監(jiān)督。

加強(qiáng)電費(fèi)回收管理。層層落實(shí)電費(fèi)回收責(zé)任，實(shí)行電費(fèi)回收風(fēng)險抵押。以提高電費(fèi)預(yù)收質(zhì)量為重點(diǎn)，加大負(fù)控預(yù)購電、電卡表購電比重，逐步降低分次預(yù)托收比重。全面推行抄表閉環(huán)管理，強(qiáng)化抄表、催收和停復(fù)電工作內(nèi)部考核。繼續(xù)在新建小區(qū)建設(shè)集中抄表系統(tǒng)，推進(jìn)自動化抄表。繼續(xù)拓展收費(fèi)渠道新途徑，努力創(chuàng)造條件增加收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，方便客戶繳費(fèi)，提高服務(wù)質(zhì)量。全年完成電費(fèi)回收率100%，預(yù)收電費(fèi)75%以上，自動化抄表率≥99%，用電量收益監(jiān)測系統(tǒng)抄表率≥99%。

加強(qiáng)農(nóng)電管理。鞏固供電所集中排查整治活動成果，建立糾建并舉的長效管理機(jī)制。進(jìn)一步建立完善各項(xiàng)管理制度，突出指標(biāo)控制與評價，深化農(nóng)電專業(yè)化管理。加快標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)步伐，落實(shí)省公司要求，年內(nèi)所有供電所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。全面實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升農(nóng)網(wǎng)工程管理水平。規(guī)范農(nóng)電用工管理，理清農(nóng)電公司與農(nóng)電服務(wù)公司用工界面，穩(wěn)步提高農(nóng)電職工收入，調(diào)動各方積極性，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)電信息化建設(shè)和管理，按照省公司統(tǒng)一部署，推進(jìn)農(nóng)電信息化系統(tǒng)和農(nóng)村供電所電視電話會議系統(tǒng)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)，實(shí)施重載、過載配電線路分拆、分段，重點(diǎn)解決電壓低、頻繁跳閘、局部地區(qū)供電瓶頸等問題，農(nóng)網(wǎng)設(shè)備完好率要達(dá)到100%。持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量。一要落實(shí)國網(wǎng)系統(tǒng)“塑文化、強(qiáng)隊(duì)伍、鑄品質(zhì)”供電服務(wù)提升工程要求，積極開展“綠色電能，創(chuàng)新奉獻(xiàn)”優(yōu)質(zhì)服務(wù)主題活動，建設(shè)高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，提升供電服務(wù)品質(zhì)。二要推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加大履行承諾、規(guī)范行為、塑造品牌的力度，加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)督查考核力度，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)無違章”目標(biāo)。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，確保服務(wù)質(zhì)量和效率在全縣公共服務(wù)行業(yè)中保持領(lǐng)先地位。三要強(qiáng)化高危及重要客戶常態(tài)化管理，落實(shí)《江蘇省重要電力用戶供電電源和自備應(yīng)急電源配置管理實(shí)施辦法》，督促單電源重要客戶整改到位。四要高度關(guān)注公共關(guān)系建設(shè)，以供電所為主體，公司領(lǐng)導(dǎo)參與，繼續(xù)組織開展好向地方政府匯報工作、征求意見、調(diào)研走訪活動。繼續(xù)做好《服務(wù)如東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作簡報》的編報工作，充分利用新聞媒體通報會、政風(fēng)行風(fēng)熱線等平臺，加強(qiáng)與政府和社會各界的溝通交流，形成良好互動，營造和諧的外部環(huán)境。

（五）進(jìn)一步深化綜合管理，提升整體管理水平

深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省公司近期頒布的一系列規(guī)章制度，對照公司生產(chǎn)和經(jīng)營管理實(shí)際，梳理各專業(yè)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)基建、調(diào)度運(yùn)行、財(cái)務(wù)營銷等各個領(lǐng)域推進(jìn)規(guī)章制度管理模式的改進(jìn)，保證各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的統(tǒng)一和銜接。圍繞人財(cái)物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)省、市公司相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，研究制定并逐步完善公司各類配套細(xì)則，加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行的監(jiān)督與考核，實(shí)現(xiàn)“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的目標(biāo)。加大依法治企力度。一要加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)全員法制觀念和紀(jì)律意識，緊貼工作實(shí)際開展法律風(fēng)險防范，消除經(jīng)營管理中的“習(xí)慣性違章”。二要加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)和內(nèi)控制度建設(shè)工作，積極開展管理責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，推進(jìn)重要風(fēng)險崗位離崗稽查，關(guān)注重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“兩算”審計(jì)、資金安全管理稽查，抓好制度執(zhí)行力審計(jì)評價，深化審計(jì)成果運(yùn)用，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營。三要切實(shí)加強(qiáng)集體資產(chǎn)、多經(jīng)資產(chǎn)監(jiān)督和管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。認(rèn)真貫徹落實(shí)省公司要求，切實(shí)加強(qiáng)多種產(chǎn)業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營和穩(wěn)定工作，穩(wěn)妥做好資產(chǎn)整合處置工作。

深化企管和科技創(chuàng)新工作。進(jìn)一步抓好同業(yè)對標(biāo)，緊緊圍繞指標(biāo)排名，開展階段性分析，狠抓關(guān)鍵指標(biāo)，力爭部分專業(yè)指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣。全面貫徹《關(guān)于加強(qiáng)班組建設(shè)的實(shí)施意見》以及班組建設(shè)三十條重點(diǎn)要求，加強(qiáng)班組基礎(chǔ)管理。深入開展QC小組活動，積極組織開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加強(qiáng)信息系統(tǒng)軟硬件資源的集中整合，深化配網(wǎng)、營銷、調(diào)度等應(yīng)用集成的推廣應(yīng)用。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)“三個建設(shè)”，增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力抓好黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，制訂公司黨的建設(shè)“十二五”規(guī)劃。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果，建立健全長效機(jī)制。加強(qiáng)黨建目標(biāo)管理，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新措施，選樹典型，開展“四強(qiáng)”黨組織、“電網(wǎng)先鋒黨支部”創(chuàng)建活動。加強(qiáng)對黨員的教育培訓(xùn)，開展?fàn)幾觥八膬?yōu)”共產(chǎn)黨員活動，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

抓好企業(yè)文化建設(shè)。扎實(shí)開展“樹爭先意識，創(chuàng)一流業(yè)績”主題教育活動。認(rèn)真貫徹企業(yè)文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深入開展企業(yè)文化“四統(tǒng)一”活動。加強(qiáng)對企業(yè)文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和策劃推進(jìn)，形成黨政工團(tuán)齊抓共管、有關(guān)部門分工協(xié)作、干部員工廣泛參與的工作格局。大力宣傳先進(jìn)典型，加強(qiáng)公司基本價值理念體系的宣傳推廣，努力使統(tǒng)一的價值觀根植于員工的內(nèi)心。

抓好員工隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化干部隊(duì)伍日常管理，以執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)力和應(yīng)急能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)和能力建設(shè)。突出“技能優(yōu)先”，加強(qiáng)培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃管理與考核，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。深入開展崗位練兵和技能競賽，加大獎優(yōu)力度，力爭技能競賽取得更好成績。建立企業(yè)榮譽(yù)制度，最大限度地放大先進(jìn)典型的示范和激勵效應(yīng)，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀員工，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政規(guī)章制度的有效性，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化集體、多經(jīng)、農(nóng)電各個方面的廉政監(jiān)督，加強(qiáng)對大宗物資采購、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等重要工作和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，堅(jiān)決懲處違規(guī)違紀(jì)行為。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，進(jìn)一步加大陽光管理力度。扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動，建立動態(tài)閉環(huán)管理機(jī)制，從源頭上加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的防治腐敗工作。

加強(qiáng)和深化民主管理。堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，認(rèn)真落實(shí)職代會制度，完善民主管理制度，深入推進(jìn)廠務(wù)公開，加強(qiáng)勞動保護(hù)，維護(hù)職工合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)好離退休老同志的政治和生活待遇。大力開展勞動競賽、群眾性文體活動和團(tuán)組織活動，更好地團(tuán)結(jié)和動員廣大職工為公司發(fā)展建功立業(yè)。

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如東縣國土資源局201*年工作計(jì)劃

201*年全縣國土資源工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會和縣委十二屆十一次全委會精神，緊緊圍繞“雙保雙促”這一主題，持續(xù)開展和深化“雙保行動”，努力破解保護(hù)資源與保障發(fā)展兩難命題，促進(jìn)節(jié)約集約用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為全面完成上級交辦的各項(xiàng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

做好全年工作，必須重點(diǎn)抓好以下六個方面：（一）以耕地保護(hù)為核心，始終堅(jiān)持齊抓共管，努力促進(jìn)保護(hù)方式的轉(zhuǎn)變

土地資源是寶貴的不可再生資源。保護(hù)、管理好我縣有限的土地和礦產(chǎn)資源是國土資源部門的基本職責(zé)，也是地方政府和有關(guān)部門的共同責(zé)任。

切實(shí)強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任。為全面貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，我們要認(rèn)真執(zhí)行剛剛下發(fā)的《市政府關(guān)于建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制的意見》，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)部門聯(lián)動，落實(shí)責(zé)任體系，推動社會共管，真正形成“縱向一條線，橫向一個面”的保護(hù)格局，加快實(shí)現(xiàn)國土資源從“一家獨(dú)管”到“家家有責(zé)”的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)開展耕地保護(hù)“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，并按照縣政府要求，會同相關(guān)部門對各鎮(zhèn)耕地保護(hù)情況進(jìn)行檢查與考核，對認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的進(jìn)行表彰，并給予相關(guān)政策傾斜；對保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位的責(zé)令整改，并暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地報批。

大力提升基本農(nóng)田保護(hù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部、農(nóng)

業(yè)部《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》，按照“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶”的要求，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，切實(shí)提高基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度、落地到戶程度和信息化程度，將基本農(nóng)田保護(hù)工作提升到全新水平。要按照《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》要求，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊的內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫管理，并做好日常維護(hù)與實(shí)時更新等工作，努力推進(jìn)基本農(nóng)田管理的計(jì)算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化。探索建立基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步建立基本農(nóng)田保護(hù)基金，對農(nóng)民和農(nóng)村集體管護(hù)、利用基本農(nóng)田給予補(bǔ)貼，并對基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵，充分調(diào)動各方面保護(hù)的積極性。

穩(wěn)步推進(jìn)“萬頃良田建設(shè)工程”試點(diǎn)。通過幾年的努力，我縣省以上投資項(xiàng)目建設(shè)已基本結(jié)束。今年，我們要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)增減掛鉤與“萬頃良田”試點(diǎn)工作上來，為推進(jìn)土地綜合整治、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展全面履行好部門職能。認(rèn)真執(zhí)行《如東縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理辦法（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，促進(jìn)節(jié)約集約用地和城鄉(xiāng)用地布局優(yōu)化。嚴(yán)格按照“局部試驗(yàn)、封閉運(yùn)行、結(jié)果可控”的原則，在充分調(diào)研、嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地開展“萬頃良田建設(shè)工程”試點(diǎn)，確保做到“成熟一個、啟動一個，實(shí)施一個，成功一個”。要嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知》，切實(shí)加強(qiáng)對各類補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的跟蹤管理，努力鞏固項(xiàng)目實(shí)施效果，不斷提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。

不斷加強(qiáng)粘土資源管理。嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理開采、保護(hù)耕地的原則，對全縣所有磚瓦企業(yè)繼續(xù)實(shí)行“一對一”

跟蹤管理制度，實(shí)時掌握磚瓦窯土源變化情況，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)對土源使用的管控能力。在完善粘土（淤泥）采礦權(quán)出讓程序的基礎(chǔ)上，要按照“公平、公正、公開”和有償使用的原則，將采礦權(quán)全面推向市場，真正建立市場運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)磚瓦企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和粘土資源的節(jié)約利用。對列入壓減計(jì)劃的磚瓦窯，一律不得新批供應(yīng)土源，并通過行政、經(jīng)濟(jì)等綜合手段，確保完成既定的壓減任務(wù)；對已停產(chǎn)、關(guān)閉的磚瓦窯，要充分利用增減掛鉤政策，積極開展復(fù)墾整理，增加有效耕地面積和掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

（二）以保障用地為重點(diǎn)，始終堅(jiān)持節(jié)約集約，努力促進(jìn)利用方式的轉(zhuǎn)變

資源保護(hù)是硬約束，保障發(fā)展是硬道理。我們要繼續(xù)按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[201*]3號）要求，把節(jié)約集約用地作為緩解保護(hù)資源與保障發(fā)展壓力的有效途徑，著力在“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量、提高質(zhì)量”上下功夫，加快實(shí)現(xiàn)土地利用由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。

全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。按照“計(jì)劃指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的基本思路，全力保障全縣發(fā)展用地需求。加快推進(jìn)存量土地的充分利用，引導(dǎo)各類項(xiàng)目向四大經(jīng)濟(jì)平臺集中，進(jìn)一步放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭能力。切實(shí)加強(qiáng)與招商、發(fā)改等部門的溝通與配合，及時掌握招商信息，主動參與項(xiàng)目包裝，力爭在爭取省“點(diǎn)供”指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)零的突破。深入開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，努力擴(kuò)張拆舊建新總量，滿足各鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。對高速等國家批準(zhǔn)的獨(dú)立選址項(xiàng)目，要加強(qiáng)溝通銜接，力爭及早辦好先行用地批準(zhǔn)手續(xù)。進(jìn)一步提升“保姆式”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對民生

工程、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行建設(shè)用地審批“綠色通道”，切實(shí)提高行政審批效率。此外，要繼續(xù)按照“一企一人、一宗一檔”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對已供土地的跟蹤管理力度，確保每個項(xiàng)目均能按照出讓合同約定的要求進(jìn)行開工建設(shè)。已竣工的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收制度；對未通過竣工驗(yàn)收的，及時下發(fā)整改通知，限期組織竣工驗(yàn)收。

積極推進(jìn)閑置土地處置。在用地指標(biāo)日漸趨緊的情況下，貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的集約用地制度、從根本上杜絕土地閑置現(xiàn)象已成為亟待解決的問題。今年，我們要集中力量研究制訂閑置土地處置辦法，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段對閑置土地進(jìn)行分類處置。對經(jīng)認(rèn)定的閑置土地，及時核發(fā)《限期動工通知書》并向社會公告；對具備開工建設(shè)條件的，經(jīng)使用權(quán)人申請和相關(guān)部門審核后可以批準(zhǔn)延期；對因資金或市場因素原單位無法繼續(xù)建設(shè)的，采取“騰籠換鳥”方式調(diào)整給急需用地的項(xiàng)目單位使用；對因項(xiàng)目變化無法開工建設(shè)、且未超過合同約定開工日期兩年的，通過協(xié)商有償收回并重新組織出讓；對因企業(yè)自身因素超過合同約定的開工日期滿兩年未動工開發(fā)建設(shè)，且未申請延期或申請未獲批準(zhǔn)的，由縣政府無償收回后重新出讓；對收回后因規(guī)劃等原因暫時不能重新出讓或劃撥的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后由土地儲備中心收儲。在此項(xiàng)工作推進(jìn)過程中，要充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（區(qū)）的主體作用，建議政府由縣項(xiàng)目推進(jìn)辦牽頭，會同縣行政中心、建設(shè)、財(cái)政等部門，共同做好專項(xiàng)調(diào)查、分類處置等工作，確保我縣閑置土地處置取得實(shí)實(shí)在在的成效。

嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)用地管理。按照省廳《關(guān)于開展國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專項(xiàng)清理工作的通知》要求，對1994年

以來供應(yīng)的出讓、劃撥用地項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)清理，確保一次性通過國土資源部、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署等組織的聯(lián)合檢查驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行省廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓信息公開發(fā)布工作的通知》，全面落實(shí)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公開交易制度，確保土地出讓信息及時、準(zhǔn)確、完整地公開發(fā)布。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《如東縣農(nóng)民集中居住區(qū)住宅用地管理暫行辦法》，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，積極開展聯(lián)合審批試點(diǎn)，并針對試點(diǎn)中出現(xiàn)的矛盾與問題，制定相應(yīng)的操作管理辦法，努力促進(jìn)集居點(diǎn)用地的有序化與規(guī)范化。

（三）以政府主導(dǎo)為原則，始終堅(jiān)持市場運(yùn)作，努力促進(jìn)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變

根據(jù)縣委十二屆十一次全體（擴(kuò)大）會議提出的“強(qiáng)勢推進(jìn)城市和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的要求，201*年，我們將按照“完善收儲機(jī)制、優(yōu)化開發(fā)模式、提高出讓效益”的總體思路，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作結(jié)合、完善舊城和建設(shè)新城相結(jié)合、社會效益和政府收益相結(jié)合，努力開創(chuàng)土地收儲、開發(fā)、出讓工作的新局面。

穩(wěn)妥推進(jìn)土地儲備。嚴(yán)格按照《土地儲備管理辦法》，本著“儲得進(jìn)、拋得出、有效益”的原則，圍繞縣城新老城區(qū)建設(shè)、“海洽會”招商項(xiàng)目和港口建設(shè)項(xiàng)目，科學(xué)制定年度土地儲備計(jì)劃，重點(diǎn)做好黃海汽配等退城進(jìn)區(qū)企業(yè)的收購與行政中心周邊部分集體土地的征收工作。在收儲資金運(yùn)作上，要徹底改變單一的籌措渠道，逐步建立多元化的收儲資金運(yùn)作體系，為土地儲備提供有力的資金保障。對退城進(jìn)區(qū)項(xiàng)目，收儲前要做好前期論證和規(guī)劃銜接，收儲后要強(qiáng)化合同監(jiān)管，全力避免“能進(jìn)不能出”和“退而不讓”等潛在風(fēng)險，確保實(shí)現(xiàn)“收儲一個地塊，做大一個企業(yè)，改造一片舊城”的既

定目標(biāo)。

改革完善開發(fā)模式。在繼續(xù)鞏固“政府主導(dǎo)下的公司化（國有）運(yùn)作的土地前期開發(fā)模式”的基礎(chǔ)上，以“運(yùn)作市場化、操作規(guī)范化，投資多元化、效益最大化”為原則，創(chuàng)新開發(fā)思路，延伸管理職能，著力構(gòu)建符合我縣實(shí)際的城市土地開發(fā)新模式，努力實(shí)現(xiàn)由“塊狀開發(fā)”到“成片開發(fā)”的歷史轉(zhuǎn)變。今年，我們要根據(jù)縣城新城建設(shè)需要，重點(diǎn)做好商務(wù)中心等重點(diǎn)地塊的前期開發(fā)，同時要結(jié)合新城區(qū)新光村區(qū)域的開發(fā)，積極探索成片開發(fā)新模式，努力做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓”。對有條件的鎮(zhèn)（區(qū)），要加快推進(jìn)土地前期開發(fā)的市場化進(jìn)程，吸引并鼓勵社會資本參與前期開發(fā)，努力形成融征地、拆遷、配套為一體的土地前期開發(fā)模式。

不斷加強(qiáng)出讓管理。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，按照縣政府確定的年度土地出讓計(jì)劃，科學(xué)把握土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時序，組織好縣城重點(diǎn)地塊和已成熟的退城進(jìn)區(qū)地塊的出讓，不斷提高土地供應(yīng)與利用效率，努力促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。貫徹執(zhí)行財(cái)政部等五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》，切實(shí)加強(qiáng)土地出讓收入的征收管理，確保土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。對縣城出讓后的經(jīng)營性用地實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)系人制度，將管理、監(jiān)督與服務(wù)的鏈條向后延伸，確保受讓人嚴(yán)格按照出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。此外，要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，做好對土地出讓收支管理的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)土地出讓收支管理政策的嚴(yán)肅性。

（四）以衛(wèi)片檢查為契機(jī)，始終堅(jiān)持防查并舉，努力促

進(jìn)執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變

為了有效遏制土地違法違規(guī)行為，國家將首次開展全覆蓋衛(wèi)片執(zhí)法檢查并按照15號令實(shí)施問責(zé)，要求之高、問責(zé)之嚴(yán)是前所未有的。因此，我們要以此為契機(jī)，積極創(chuàng)新執(zhí)法方式，由國土單一執(zhí)法向部門聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，由程序化執(zhí)法向消除違法狀態(tài)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高監(jiān)管的能力和水平，確保我縣在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中“零約談”、“零問責(zé)”。

加強(qiáng)動態(tài)巡查，堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)和制止新發(fā)生的違法用地。認(rèn)真執(zhí)行《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范(試行)》，充分發(fā)揮“片警式”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，進(jìn)一步明確巡查重點(diǎn)，規(guī)范巡查程序，創(chuàng)新巡查方式，強(qiáng)化巡查效果，確保違法用地發(fā)現(xiàn)率達(dá)到100%。對巡查中發(fā)現(xiàn)的各類違法用地行為，要采取多種方式進(jìn)行制止，確保有效制止率達(dá)到90%以上；對制止無效的要將違法信息及時函告當(dāng)?shù)卣�府及相關(guān)部門。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，積極嘗試聘請監(jiān)察專員、協(xié)管員、信息員、青年志愿者等方式，大力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

重視涉地信訪，堅(jiān)決維護(hù)群眾利益和社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮各類土地信訪線索的預(yù)警功能，加快建立土地信訪預(yù)警防范機(jī)制。一要加大宣傳力度，鼓勵和引導(dǎo)社會群眾在《信訪條例》允許的范圍內(nèi)通過適當(dāng)?shù)姆绞揭婪ā⒂行蛐旁L，為維護(hù)群眾利益、規(guī)范用地秩序奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)；二要暢通信訪渠道，通過公布舉報電話、舉報信箱、定期接訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪等方式，為廣大基層群眾信訪提供方便，盡可能地減少越級訪、集體訪的發(fā)生；三要建立信訪事件快速處置機(jī)制，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，明確各類事件的責(zé)任主體及應(yīng)急啟動、現(xiàn)場處理、信息報送等要求，確保做到有

效預(yù)防、及時控制、妥善處理。積極推行信訪第一責(zé)任人制度，對接訪、查辦、答復(fù)、回訪等環(huán)節(jié)的工作實(shí)行包干到底。此外，要積極開展信訪積案化解專項(xiàng)行動，努力推動社會的和諧與穩(wěn)定，確保土地信訪總量繼續(xù)在省市保持較低水平。

硬化執(zhí)法手段，堅(jiān)決消除違法用地狀態(tài)。去年下半年以來，我縣圍繞“十日清查”在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了多輪違法用地集中整改工作，取得了明顯的成效，但距離全國衛(wèi)片執(zhí)法檢查的要求還有較大的差距。為此，要加大力度繼續(xù)推進(jìn)違法用地整改工作，通過補(bǔ)辦完善和拆除復(fù)耕全面消除違法狀態(tài)，確保不成為典型，確保不被問責(zé)。要加大違法用地特別是占用基本農(nóng)田、嚴(yán)重侵犯群眾利益的重大案件的查處力度，通過沒收或拆除建（構(gòu)）筑物并恢復(fù)耕種、從重罰款、從嚴(yán)查處責(zé)任人等方式，增加違法主體的違法成本，讓違法者付出應(yīng)有的代價。進(jìn)一步健全部門聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)與公安、檢察、監(jiān)察、法院等部門的協(xié)作與配合，不斷提高土地執(zhí)法查處的震懾力。加大對大案要案的曝光，通過重大典型案件的公開查處問責(zé)、公開宣傳曝光，進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)法的社會效果。

加大問責(zé)力度，堅(jiān)決維護(hù)良好的土地管理秩序。一是不斷加大對巡查、信訪、案件查處等工作的考核力度，對因巡查不到位、信訪處置不及時、案件查處不力等原因引發(fā)嚴(yán)重后果的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究，并作為全年目標(biāo)考核的重要依據(jù)。二是不斷加大對各類土地違法行為的查處問責(zé)力度，按照“既查事，又查人”的原則，對應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，要向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議；對應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，必須及時移送司法機(jī)關(guān)，并配合做好相關(guān)后續(xù)工作，確保責(zé)任追究到位。三是建立情況通報制度，定期向

各級政府通報土地違法違規(guī)情況，對違法用地現(xiàn)象嚴(yán)重、土地管理秩序混亂的地方，責(zé)令限期整改；對拒不整改或整改不到位的，建議政府對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談、問責(zé)，并將采取暫緩下達(dá)用地計(jì)劃指標(biāo)、暫停辦理用地手續(xù)等措施。

（五）以強(qiáng)基固本為目標(biāo)，始終堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，努力促進(jìn)服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變

國土基礎(chǔ)業(yè)務(wù)是國土資源管理的技術(shù)支撐，是推進(jìn)國土資源精細(xì)化管理的重要保障。我們必須把創(chuàng)新工作機(jī)制、夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)作為提升管理水平、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的重要手段，傾力打造強(qiáng)有力的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)保障體系。

全面提升基礎(chǔ)管理的規(guī)范化水平。國土管理涉及面廣、政策性強(qiáng)，我們要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，對國家明令禁止的行政行為，不搞變通，杜絕突破，切實(shí)增強(qiáng)全系統(tǒng)依法行政能力。貫徹執(zhí)行省廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征地報批前有關(guān)程序的通知》，嚴(yán)格履行各項(xiàng)法定程序，全面實(shí)施我縣新修訂的被征地農(nóng)民基本生活保障辦法，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的切身利益。建立健全政務(wù)公開責(zé)任制，完善政府信息主動公開發(fā)布機(jī)制和依申請公開制度。扎實(shí)開展“國土資金管理規(guī)范年”和“檔案達(dá)標(biāo)升級成果鞏固年”活動，依法規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理，全面提升檔案服務(wù)水平。

全力推進(jìn)規(guī)劃修編。經(jīng)過前期大量的工作，我縣縣級規(guī)劃大綱已通過省級評審，我們必須按照上級統(tǒng)一部署與要求，及時做好縣、鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃的編制與上報等工作。各國土所（分局）要主動當(dāng)好政府參謀，在確保耕地保有量、基本農(nóng)田面積和城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地安排用地布局，準(zhǔn)確定位今后幾年的建設(shè)用地位置，切實(shí)增強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性和權(quán)威性。要充分利

用沿海開發(fā)規(guī)劃實(shí)施意見優(yōu)惠政策，發(fā)揮我縣沿海灘涂優(yōu)勢，加強(qiáng)海洋功能規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接，為我縣長遠(yuǎn)發(fā)展留足規(guī)劃空間。

繼續(xù)加強(qiáng)地籍測繪管理。按時完成第二次全國土地調(diào)查任務(wù)，超前做好核查準(zhǔn)備，確保“二調(diào)”成果順利通過驗(yàn)收。扎實(shí)開展每年一次的土地變更調(diào)查，對全縣土地利用變化情況進(jìn)行調(diào)查更新，切實(shí)保持“二調(diào)”成果的現(xiàn)勢性。認(rèn)真貫徹落實(shí)新頒布的《土地登記辦法》，以集體土地所有權(quán)登記發(fā)證為重點(diǎn)，積極推行土地登記發(fā)證聯(lián)網(wǎng)審批，做到“資料數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑，不要群眾來回跑”，全面提高土地登記發(fā)證的覆蓋率和準(zhǔn)確率。全面引入開放型測繪市場競爭機(jī)制，杜絕測繪市場中不正當(dāng)競爭和超越資質(zhì)許可范圍的測繪活動，努力提升測繪產(chǎn)品的保障功能。繼續(xù)開展基礎(chǔ)地理信息市場專項(xiàng)整治，嚴(yán)防失密事件，維護(hù)國家密級安全。

不斷加快信息化建設(shè)步伐。信息化已成為一種全新的管理方式和運(yùn)行機(jī)制，成為管理創(chuàng)新和體制改革的重要推力之一。我們要按照全國國土信息化工作會議要求，以金土工程和數(shù)字國土工程為依托，立足于網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)國土資源調(diào)查評價、政務(wù)管理和社會服務(wù)等主要領(lǐng)域的信息化工作，不斷規(guī)范和創(chuàng)新國土資源管理和服務(wù)。抓住作為全市“國土資源片警式動態(tài)管理”信息系統(tǒng)試點(diǎn)單位的有利條件，結(jié)合國土管理“一張圖”理念，利用“二次調(diào)查”和規(guī)劃修編成果，全力打造覆蓋全縣的土地資源片警式動態(tài)服務(wù)和監(jiān)管平臺。繼續(xù)加強(qiáng)局門戶網(wǎng)站的建設(shè)與推廣，不斷完善網(wǎng)上受理、承辦、查詢、公示等功能，力爭年內(nèi)在全市率先建成粘土資源網(wǎng)上掛牌拍賣管理系統(tǒng)，基本形成全系統(tǒng)統(tǒng)一、權(quán)威、內(nèi)容豐富的信息服務(wù)體系。

（六）以素質(zhì)提升為抓手，始終堅(jiān)持人本理念，努力促進(jìn)作風(fēng)效能的轉(zhuǎn)變

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面履行國土管理職能，必須要有一支肯吃苦、善戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。我們要把應(yīng)對嚴(yán)峻形勢作為錘煉干部隊(duì)伍的良好時機(jī)，以依法行政、高效勤政、廉潔從政為重點(diǎn)，狠抓自身建設(shè)，為促進(jìn)監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變提供人才保障。

強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理。以綜合創(chuàng)建為平臺，深入開展“學(xué)習(xí)型如東”建設(shè)等各類主題活動，積極探索“一所一課”、拓展訓(xùn)練、技能比武等教育培訓(xùn)新模式，努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、開拓型的國土人才隊(duì)伍。繼續(xù)鞏固“作風(fēng)效能建設(shè)年”活動成果，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制，盡快出臺國土系統(tǒng)責(zé)任追究暫行辦法和國土資源業(yè)務(wù)流程時限規(guī)定，不斷改進(jìn)和優(yōu)化行政服務(wù)行為。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化干部人事制度改革，力爭在人才培養(yǎng)、評價、選拔、流動、激勵等方面取得更大進(jìn)展，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。繼續(xù)開展省優(yōu)秀國土資源所和市人民滿意國土資源所創(chuàng)建活動，不斷健全基層所管理服務(wù)制度體系，進(jìn)一步提高國土所服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的水平。

強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。以健全考核體系、推動長效管理為目標(biāo)，不斷修訂完善《全縣國土系統(tǒng)整體目標(biāo)考核辦法》，努力實(shí)現(xiàn)考核工作的科學(xué)化、常態(tài)化與實(shí)效化。要圍繞“片警式”監(jiān)管和“保姆式”服務(wù)兩條主線，不斷細(xì)化耕地保護(hù)、用地服務(wù)、信訪穩(wěn)定等共性指標(biāo)，重點(diǎn)突出特色亮點(diǎn)、一票否決等個性指標(biāo)，努力建立一套行之有效、簡單易行的考核指標(biāo)體系。從今年開始，我們將參照交警管理模式，對系統(tǒng)

人員崗位責(zé)任考核實(shí)行扣分制，一人一檔，動態(tài)管理，凡年度扣分達(dá)到10分或連續(xù)三年扣分累計(jì)達(dá)到20分的，則當(dāng)年認(rèn)定為不合格或不稱職，情節(jié)嚴(yán)重的給予待崗、解聘處理，讓考核的獎懲激勵功能真正落到實(shí)處。

強(qiáng)化黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為全縣國土事業(yè)的快速健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和思想保證。要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，努力形成局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。積極發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，在人事任免、大額支出、建設(shè)用地審批、地價確定等重大事項(xiàng)的決策上，嚴(yán)格遵守重大事項(xiàng)決策程序，確保決策過程的規(guī)范性和決策結(jié)果的科學(xué)性。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，牢牢抓住土地管理中的廉政風(fēng)險點(diǎn)，深入開展各類主題教育活動，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢思想防線、堅(jiān)守做人底線、遠(yuǎn)離法紀(jì)高壓線，有效杜絕各類職務(wù)犯罪的發(fā)生。

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