案件監(jiān)督管理部門工作規(guī)范1

案件監(jiān)督管理部門工作規(guī)范

第一章一般規(guī)定

第一條為進(jìn)一步規(guī)范案件監(jiān)督管理工作，促進(jìn)案件監(jiān)督管理職能全面履行和正確行使，根據(jù)省院有關(guān)規(guī)定和《南京市檢察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條案件監(jiān)督管理部門是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部常設(shè)的業(yè)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對本院所辦案件實(shí)施全程、動態(tài)監(jiān)管。

第三條案件監(jiān)督管理部門的基本職責(zé)：(一)監(jiān)管本院所辦案件的訴訟環(huán)節(jié)；(二)管理、開具主要法律文書；

(三)監(jiān)督涉案款物的凍結(jié)、扣押、保管及處理；(四)開展重點(diǎn)案件督察和各類專項(xiàng)檢查；(五)組織辦案質(zhì)量考評；(六)辦案情況綜合分析；

(七)檢察長、檢察委員會交辦的其他監(jiān)管事務(wù)。第四條案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能，充分利用網(wǎng)上辦公辦案系統(tǒng)及案件監(jiān)督管理軟件。

第五條案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全與本院其他部門的協(xié)作制度，形成案件監(jiān)督管理工作定期聯(lián)系、通報(bào)機(jī)制。

第六條案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)全面掌握本院辦案情況，建立各類監(jiān)管工作臺帳，及時(shí)編發(fā)《案件監(jiān)督管理工作情況》。

第七條案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際，分析本院業(yè)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，明確監(jiān)管重點(diǎn)，力求工作成效。

第二章監(jiān)管、督察第一節(jié)訴訟環(huán)節(jié)監(jiān)管

第八條案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對本院所辦案件的主要文書（見附件一）進(jìn)行備案審查：

(一)以程序監(jiān)管為主，重點(diǎn)監(jiān)督辦案程序及辦案期限是否合法、規(guī)范；

(二)以實(shí)體監(jiān)督為輔，通過備案文書比對，查看案件事實(shí)認(rèn)定及法律適用是否存在質(zhì)量問題。

備案文書直接從網(wǎng)上辦案系統(tǒng)獲取，若辦案部門未及時(shí)錄入的，則應(yīng)當(dāng)督促辦案部門立即錄入或者將紙質(zhì)（電子）材料報(bào)備。

第九條案件監(jiān)督管理工作人員應(yīng)當(dāng)建立訴訟環(huán)節(jié)監(jiān)管臺帳，反映自偵、偵查監(jiān)督、公訴、民行、控申等本院所辦案件的個案監(jiān)管情況，其內(nèi)容包含案件基本情況、辦案進(jìn)展、訴訟結(jié)果和監(jiān)管意見及反饋情況（見附件四）。

第十條案件監(jiān)督管理工作人員在訴訟環(huán)節(jié)監(jiān)管中：(一)發(fā)現(xiàn)辦案程序輕微違規(guī)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意，及時(shí)向辦案人員發(fā)出預(yù)警或者口頭督促整改，并在臺帳中做好記錄；

(二)對于情節(jié)較重的問題，應(yīng)當(dāng)填寫《個案監(jiān)管表》（見附件五），經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，發(fā)出《案件監(jiān)管意見書》，通知辦案部門予以整改，或者交有關(guān)部門處理；

(三)對于案件實(shí)體或者重要訴訟環(huán)節(jié)可能存在質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)制作《個案監(jiān)管表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，及時(shí)啟動案件督察程序。

第二節(jié)法律文書管理

第十一條案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對具有人身強(qiáng)制性和財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制性及影響案件實(shí)體、程序處理的法律文書（見附件二）進(jìn)行統(tǒng)一保管、開具或者網(wǎng)上審核。

第十二條案件監(jiān)督管理工作人員應(yīng)當(dāng)建立法律文書管理臺帳，其內(nèi)容包含開具時(shí)間、文書種類和編號、使用部門和批準(zhǔn)人、案件名稱、監(jiān)管意見及說明（見附件四）。

第十三條案件監(jiān)督管理工作人員對法律文書進(jìn)行開具或者網(wǎng)上審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查其審批手續(xù)是否合法、規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問題的，及時(shí)通知辦案人員糾正；發(fā)現(xiàn)法律文書使用存在問題的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，及時(shí)通知相關(guān)部門糾正，并在臺帳中做好記錄。

第三節(jié)涉案款物監(jiān)督

第十四條案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對涉案款物的凍結(jié)、扣押、保管和處理工作以及出入庫情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十五條案件監(jiān)督管理工作人員應(yīng)當(dāng)建立涉案款物監(jiān)管臺帳，其內(nèi)容包含案件名稱及訴訟進(jìn)展情況、涉案款物的種類及數(shù)量、涉案款物的凍結(jié)、扣押或接收時(shí)間和涉案款物處理情況以及監(jiān)管意見及說明（見附件四）。

第十六條案件監(jiān)督管理工作人員應(yīng)當(dāng)備案審查以下材料：

(一)涉案款物凍結(jié)、扣押及處理的審批材料；(二)涉案款物扣押、接收清單；(三)涉案款物出入庫清單；

(四)涉案款物移送、退還、返還、上交國庫清單。第十七條案件監(jiān)督管理工作人員在涉案款物監(jiān)督中：(一)發(fā)現(xiàn)涉案款物工作輕微違規(guī)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意，及時(shí)向辦案或保管人員發(fā)出預(yù)警或者口頭督促整改，并在臺帳中做好記錄；

(二)對于情節(jié)較重的問題，應(yīng)當(dāng)填寫《個案監(jiān)管表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，發(fā)出《案件監(jiān)管意見書》，通知辦案或保管部門予以整改，或者交有關(guān)部門處理；

(三)對于案件訴訟終結(jié)后30日內(nèi)涉案款物未處理完畢的，應(yīng)當(dāng)督促辦案人員立即處理或者辦理延長審批手續(xù)，并做好記錄，經(jīng)督促或延期后仍未處理完畢的，參照本條第（二）項(xiàng)執(zhí)行。

第四節(jié)重點(diǎn)案件督察

第十八條案件監(jiān)督管理部門單獨(dú)或者會同有關(guān)部門對本院或下級院辦理的重大敏感案件、群眾反映強(qiáng)烈案件以及可能存在質(zhì)量隱患的案件和“三不二撤一無罪”案件進(jìn)行督察。

第十九條案件監(jiān)督管理工作人員對“三不二撤一無罪”案件進(jìn)行檢查時(shí)，可以結(jié)合監(jiān)管工作按比例抽查，但對撤案（含退偵后）、捕后不訴、撤訴（含法院退回）和無罪判決案件必須檢查，并且撰寫個案分析報(bào)告，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核后上報(bào)。

第二十條案件管理工作人員應(yīng)當(dāng)將案件督察情況記入監(jiān)管工作臺帳，對檢查、復(fù)查過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，書面提出處理意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審批并經(jīng)檢察長同意后，交有管轄處理權(quán)的單位或者部門處理。

第五節(jié)其他規(guī)定

第二十一條案件監(jiān)督管理部門開展各類專項(xiàng)檢查活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦案運(yùn)行情況有針對性地進(jìn)行，抓住重點(diǎn)，突出實(shí)效。

第二十二條案件監(jiān)督管理工作臺帳應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

第二十三條各區(qū)、縣院案件監(jiān)督管理部門提出的監(jiān)管工作意見或建議被院領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門采納并取得一定成效的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將相關(guān)材料上報(bào)市院備案。

第二十四條案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件監(jiān)管、督察情況，按月編發(fā)《案件監(jiān)督管理工作情況》，其內(nèi)容主要包含案件監(jiān)管和督察情況、專項(xiàng)檢查情況、取得的工作成效、主要經(jīng)驗(yàn)做法以及案管機(jī)構(gòu)人員變動、工作機(jī)制調(diào)整等重大事項(xiàng)。

各區(qū)、縣院每月5日前上報(bào)上月《案件監(jiān)督管理工作情況》，市院匯總、審核后編發(fā)全市案件監(jiān)督管理工作情況。

第二十五條案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件監(jiān)管情況，對檢統(tǒng)報(bào)表進(jìn)行實(shí)體審核，并結(jié)合涉案款物監(jiān)督情況，制作《月辦案明細(xì)表》（見附件六），其內(nèi)容與檢統(tǒng)報(bào)表不一致的，還應(yīng)當(dāng)予以說明。

各區(qū)、縣院每月5日前上報(bào)上月辦案明細(xì)表。

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