全省基層法院法庭法官培訓心得

全省基層法院法庭法官培訓心得

201*年4月7日全省法院法庭法官培訓班開辦了，雖然我不是一名法官，卻很榮幸成為其中一員參加本次培訓。通過四天的學習，不管是裁判文書寫作，還是民事審判事務(wù)講

座，都使我收獲頗多。本

人從以下三方面談?wù)勛约罕敬螌W習的心得。

一、不斷學習，提高素質(zhì)。荀子曰：“學不可以已”，任何一個人都應(yīng)該不斷學習來提高自己，而作為一名基層法院工作人員更應(yīng)該借此次培訓為契機，不斷加強理論知識學習，把學習當做一種常態(tài)，通過學習不斷提高文化層次和知識范圍；通過學習來提高執(zhí)法水平，通過學習來提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。在第一天的開班典禮上，省高院趙庭長語重心長的講述了培訓的重要性，以及他們?yōu)榻M織培訓所付出的人力物力，希望我們能抓住每次學習機會，真正實現(xiàn)培訓一次獲益一次。隨后高老師的裁判文書講座，更是把他在基層法院多年的裁判文書寫作技巧和經(jīng)驗通過案例的形式詳細的進行了講述，把我們平時在裁判文書中出現(xiàn)格式不當及論理

不到位等情況一一進行剖析、指

正，真是醍醐灌頂，使我受益匪淺。

二、耐心謹慎，認真負責。審判工作一直是民眾矚目的焦點，法官正是風口浪尖的行船人，在當前社會矛盾突出，兩極分化越演越烈，審判要想得到老百姓的滿意，用如履薄冰去形容法官謹慎的良苦用心絲毫不為過。那么，謹慎的內(nèi)涵不僅僅再是慎法律效果，還包括慎社會效果、慎工作細節(jié)、慎言行舉止。而西安市未央?yún)^(qū)法院三橋法庭王庭長的到來，讓我們找到了榜樣，也通過他的授課讓我們知道了一個基層法庭是如何實現(xiàn)年調(diào)解率高達90%及如何成為全國優(yōu)秀法庭。王庭長說到：“司法良知是根本，法官重視是中心”，也正是他們用良心辦案，用耐心辦案，用高度的責任心辦案，才贏得了掌聲、贏得了榮譽；他們的實踐告訴我們，那怕用27次調(diào)解換來一次和解，這也是值得的，因為這至少為整個社會減少了一個潛在的不穩(wěn)定因素，真正實現(xiàn)了司法為社會

大局服務(wù)。同時也糾正了我們長期以來對調(diào)解影響法院權(quán)威理解的誤區(qū)。

三、端正作風，潔身自好。近些年最高人民法院特別重視法官的作風建設(shè)，201*年12月6日最高人民法院重新修定公布了《法官職業(yè)道德基本準則》，為新時期法官作風建設(shè)揭開了新的篇章。201*年4月8日上午，本次培訓迎來了省高院韓老師，他從法官職業(yè)道德的內(nèi)容到意義等7各方面講述了學習法官職業(yè)道德的重要性，并以黃松有案貫穿于始

終，為我們上了一個精彩而又生動的思想道德課。本次培訓短暫而充實。近距離的聆聽資深老師、法官傳道授業(yè)，使我收獲了更多的知識、信心和珍貴的友誼。從文書寫作到道德培養(yǎng)，從理論學習到調(diào)解技巧，從法律適用到民事審判，每一項培訓內(nèi)容都給我留下深刻的印象。通過本

次培訓，我一定要學至用，責在心，德

于行，真正把學習成果轉(zhuǎn)化到審判實踐當中。

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論基層法院法官教育培訓模式的完善

據(jù)統(tǒng)計，全國共有3000多個基層法院，9000余個人民法庭，它們承擔了全國80%的審判業(yè)務(wù)�；鶎臃ㄔ悍ü僦苯优c人民群眾打交道，是適用法律解決矛盾糾紛的主要力量，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要力量之一，其素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力高低直接關(guān)系到審判是否公正、社會主義法治國家能否實現(xiàn)、國家是否能長治久安。因此，對基層法院法官的教育培訓顯得尤為重要，已成為21世紀法院人力資源開發(fā)，全面提高人員素質(zhì)，促進法官職業(yè)化建設(shè)的重要手段。上世紀80年代以來，國家對法官的教育培訓非常重視，取得了很好的成績。然而，對于基層法院的教育培訓又是一個什么現(xiàn)狀呢？我們又該如何完善基層法院法官的教育培訓模式，以達到最佳的教育培訓效果呢？筆者結(jié)合自身工作實際，作了如下分析與思考。

一、從宏觀角度考察全國法官教育教訓的現(xiàn)狀。1、從宏觀培訓體系來看：1985年，最高人民法院創(chuàng)辦了全國法院干部業(yè)余法律大學，并在全國各地設(shè)立了業(yè)大分校；1988年，最高人民法院與國家教育委員會聯(lián)合會創(chuàng)辦了中國高級法官培訓中心，委托北京大學、中國人民大學每年開設(shè)兩個高級法官班；1997年，最高人民法院設(shè)立了國家法官學院。這些培訓機構(gòu)主要集中在國家、省一級，而市、縣一級很少。2、從培訓對象來看：全國法院干部業(yè)余法律大學培訓對象最為廣泛，包括所有法官，而中國高級法官培訓中心與國家法官學院培訓對象一般為院級領(lǐng)導、高級法官、培訓師資等；一般法官特別是基層法院一般法官是很少有機會參加培訓的。201*年，筆者所在省的高級法院第一次舉辦了預備法官的培訓，筆者所在法院有一人參加了。

3、從培訓目的來看：全國干部業(yè)余法律大學的培訓目的是學歷培訓，旨在改善全國法院干部文化結(jié)構(gòu)。1988年5月，最高人民法院提出“789”計劃，即在1995年，全國法院干警大專以上文化結(jié)構(gòu)要達到全體干警的70%，審判人員的80%，院長、副院長的90%。而中國高級法官培訓中心與國家法官學院旨在培訓跨世紀的高級法官及其后備人才。

4、從培訓內(nèi)容來看：主要是法學理論的學習與鞏固、新法律法規(guī)知識的補充更新等。

5、從培訓效果來看：學歷教育取得了明顯效果，“十幾年來，全國法院干部業(yè)余法律大學和中國高級法官培訓中心，共培訓了�？茖W歷生8.9萬人，獲得審判專業(yè)證書的8.2萬人，法院干部隊伍大專以上的文化程度接近100%�！薄�1[1]

6、從培訓制度來看：最高人民法院制定了《法官培訓條例》和《人民法院五年改革的綱要》，這兩個文件明確了法官教育培訓的重要性，并設(shè)計了預備法官培訓、任職法官資格培訓、晉級法官資格培訓、續(xù)職法官資格培訓和其他培訓五個階段。其后制定的《201*年一201*年全國法院教育培

訓規(guī)劃》，則進一步確定了培訓原則：以人為本，服務(wù)審判；依法培訓，規(guī)范管理；按需施教，務(wù)求實效；統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展；深化改革，注重創(chuàng)新。進一步明確了培訓目標，規(guī)范了培訓制度，完善了培訓體系、方式。

綜上所述，國家對法官教育培訓是很重視的，正如尉健行所說“人民法院的法官教育培訓，作為國家教育事業(yè)的重要組成部分，是國家民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作之一，是提高法官素質(zhì)，確保審判質(zhì)量，實現(xiàn)司法公正的有效途徑和手段，大力加強法官教育培訓工作是推進依法治國的需

要。”2[2]“五年來，共培訓法官23萬人次，基層法院院長、副院長1.2萬人次，高中級法院院長、副院長201*余人次，法官晉級培訓5萬人次�！�3[3]

二、從微觀層面考察基層法院法官教育培訓現(xiàn)狀。下面，從一個貧困地區(qū)基層法院個體剖析法官教育培訓現(xiàn)狀。

1、從培訓機構(gòu)來看：目前沒有專門的培訓機構(gòu)，只有政工室負責辦理培訓的日常工作，如向上級上報晉高法官培訓名單，組織有關(guān)人員進行網(wǎng)絡(luò)培訓等。

2、從培訓對象來看：上世紀90年代，有55人參加了全國干部業(yè)余法律大學培訓，并取得了大專學歷。201*年至201*年，共有1名院長、1名副院長參加了法官培訓。目前201*年6月20日至25日省高院正準備對9名法庭庭長進行培訓。

3、從培訓目的內(nèi)容來看：主要是對一些新的法律知識進行學習培訓，上世紀90年代的培訓主要是幫助干部提高學歷層次。

4、從培訓效果來看：學歷培訓除了法院的大專以上文化干部所占比例上升了外，法官的知識結(jié)構(gòu)并無多大變化。一般就是交了一點錢，拿了一個文憑，并未進行真正的學習、培訓。對副院長、院長的培訓效果，要相對好一點。而參加人數(shù)有限的網(wǎng)絡(luò)培訓，如《物權(quán)法》、新《民訴法》等，盡管大家在認真聽，但效果也不是很理想，主要是網(wǎng)絡(luò)效果不太好。

5、從培訓制度來看：基層法院每年制定了學習計劃，但主要是政治學習的內(nèi)容。201*年由于院長是市中院政治部調(diào)來的，對培訓工作重視度加強，年初就組織了書記員亞偉速錄培訓、新民訴法培訓，而且都是本院干部負責培訓，效果較好，干警們紛紛表示希望這樣的培訓要多一點。

綜上所述，相對全國范圍的法官教育培訓，由于領(lǐng)導的重視程度不同，人力、物力、財力的局限，無論是培訓數(shù)量還是質(zhì)量遠遠不如高、中級法院，真正意義上的基層法官培訓極為有限。而越來越多的矛盾糾紛、層出不窮的新問題要求基層法院法官具有非常高的政治道德素質(zhì)、非常強的駕馭庭審、訴訟調(diào)解、法律適用、文書制作能力。因此，進一步加強與完善基層法院法官的教育培訓已成為刻不容緩的事。

三、基層法院法官教育培訓模式的不足。1、依賴性強。我國法官培訓體系是自上而下的，筆者所在省的中院、基層法院沒有相應(yīng)的培訓機構(gòu)�；鶎臃ㄔ褐饕�依賴于省級法院組織法官培訓，以提高法官隊伍素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。

2、培訓面窄。筆者所在法院一般法官除了能參加網(wǎng)絡(luò)學習外，幾乎沒有人參加正規(guī)培訓，就是院領(lǐng)導也只有2人參加過。在走訪干部時，很多一般法官強烈要求參加各類培訓，特別是大的規(guī)范的庭審活動。有的法官長期在法庭從事離婚案件的審判，感到厭倦，也對其他案件的審理感到很迷茫。

3、培訓形式單一。培訓要么是集中面授幾天，要么是網(wǎng)絡(luò)學習，都是教師主講式的，灌輸式的。

4、培訓內(nèi)容單一。培訓內(nèi)容一般是新的法律法規(guī)學習，而對庭審駕馭能力、訴訟調(diào)解能力、法律適用能力、裁判文書寫作能力基本未涉及，對法官職業(yè)道德教育更是少之又少。

5、培訓效果不理想。法官參加網(wǎng)絡(luò)培訓后，對法律概念并未理解透徹，更不知如何有效地去適用法律。一般教師講課理論性強，實踐性差，對法官辦案沒有針對性。同時，由于“培訓、考核、任用”之間的脫節(jié)，使一些年紀較大的法官對培訓不感興趣，不愿意參加培訓，培訓效果自是大打折扣，特別是在網(wǎng)絡(luò)培訓中最大突出。

四、基層法院法官職業(yè)能力剖析。

在崗法官軍轉(zhuǎn)干部行政干部轉(zhuǎn)行教師轉(zhuǎn)行直接錄取其他企事業(yè)單位轉(zhuǎn)行合計76人所占比例22人7人14人15人18人28.9%9.2%18.4%19.7%23.8%1、法官缺乏系統(tǒng)的法律知識理論基礎(chǔ)。從上表可以看出，筆者所在法院法官來自各個行業(yè)，未接受過正規(guī)系統(tǒng)的法律知識教育。1999年以來，直接招錄的大中專法律專業(yè)院校畢業(yè)生僅5人，而且只有2人在審判崗位，其余3人為書記員。通過了司法考試的也只有14人，只占法官總數(shù)的18%。

2、訴訟調(diào)解能力不強。這在年輕大專院校畢業(yè)生中表現(xiàn)很明顯�；鶎臃ㄔ悍ü倜袷掳讣�有一普遍現(xiàn)象，就是90%以上為離婚案件，但是每起案件都有其特殊性，當事人的矛盾也是形形色色。由于缺乏社會經(jīng)驗，年輕法官在調(diào)解上缺乏細心、耐心，調(diào)解效果大打折扣，有的甚至不知道如何去調(diào)解，調(diào)解成了一種形式，一種過程，有時純粹是一種程序。同時，遇到突發(fā)性事件，缺乏應(yīng)對能力。

3、庭審不規(guī)范。在政工室聽評庭審過程中，發(fā)現(xiàn)很多法官庭審不規(guī)范，從程序到實體，從著裝到語言到行為舉止，都有很大的隨意性。在問到他們時，他們并不知道規(guī)范的庭審應(yīng)是什么樣子的。有一位法官強烈要求法院組織學習庭審規(guī)范與技巧，說：“胸中無竹，如何畫竹呢？”。

4、法律適用能力不強。對于民商事案件，如何從復雜的關(guān)系中清理出頭緒，適用相關(guān)的法律，法官們有時不知所措。對于刑事案件，有的對定罪不深入研究，定性不準，量刑上也不寬嚴相濟。對于行政案件，不熟悉有關(guān)行政法律法規(guī)，適用上沒有很好地保護相對人的權(quán)益。等等。

5、裁判文書制作質(zhì)量不高。有的法官裁判文書很長，很羅嗦；有的用詞易引起歧義，誤解，當事人看不明白；有的寫得太簡單，證據(jù)論證過程都沒有；有的說理不透徹，缺乏邏輯推理，該論證的未論證，不需論證的卻寫了一大段。

五、基層法院教育培訓模式的完善。

肖揚在第十一屆全國人民代表大會第一次會議上《中華人民共和國最高人民法院工作報告》中提出“加強在職法官教育培訓，健全完善經(jīng)常性教育培訓機制”。根據(jù)這一指導思想，針對基層法院法官培訓現(xiàn)狀，培訓模式存在的不足，法官職業(yè)能力的缺乏，結(jié)合基層法院實際，筆者認為，培訓模式要實現(xiàn)八個轉(zhuǎn)變。

1、從依賴型向主導型轉(zhuǎn)變。由于國家法官培訓體系的不完善，基層法院只能“艱苦奮斗，自力更生”，從被動依賴上級法官組織培訓向自己主導組織培訓進行轉(zhuǎn)變。這是一種理論上、人才戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)變。201*年，筆者所在法院院長做了這方面的嘗試，對法官進行新民事訴訟法培訓、對書記員進行亞偉速錄培訓、對全體干警進行黨課教育，從組織師資到經(jīng)費到考試考核，全部由自己主導負責，干警們對此反響很大，認為這是近十年來對干警、法官培訓最大程度的重視，教員與學員的熱情都很高。同時，培訓是外在的提高法官素質(zhì)的手段，它需要學員內(nèi)在的學習動機才能真正實現(xiàn)知識的更新、能力的強化。因此今年，筆者所在法院把培育良好的法院文化、建設(shè)學習型法院作為隊伍建設(shè)的重要目標。拿出一大筆資金（在財政困難的情況下）聘請教授、資深法官進行針對性庭審技巧培訓；組織法律知識比武競賽，獎勵在學習中表現(xiàn)突出的干部，以激勵他們發(fā)奮學習、不斷提高，促進全院愛學習、勤思考氛圍的形成。

2、從教學型向教學實踐型培訓轉(zhuǎn)變。一方面完善教學型培訓，在教學模式上，采取學術(shù)講座式，提問互動式，個案分析式，理論研討式，網(wǎng)絡(luò)教學式等各種方式，使法律知識學習更加趣味化，使學員們樂于學習，易于接受。同時鼓勵干警向研究生方向發(fā)展，深化學歷教育。另一方面，加強實踐型培訓：①實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦－機關(guān)業(yè)務(wù)庭室－人民法庭”三步鍛煉模式。對剛錄取的審判業(yè)務(wù)人員先下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室鍛煉學習1-2個月，以豐富他們的社會經(jīng)驗，獲得為人民群眾處理矛盾糾紛的感性認識（借鑒湖南省天心區(qū)政府輪流下放干部到貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鍛煉的模式）；然后安排他們到機關(guān)各業(yè)務(wù)庭室分別學習幾個月，以認識與學習庭審規(guī)范與庭審技巧，熟悉刑事、民商事、行政等各類案件的審判與法律適用、訴訟調(diào)解、文書制作；最后放到人民法庭工作，這樣他們就有一個高起點，便于更好地發(fā)揮優(yōu)勢、彌補不足，使自己成為全面型法官打下良好的基礎(chǔ)。②實行法官互相聽評庭審制度。從實踐中得知，聽評庭審是學習庭審技巧、提高庭審能力的最好途徑。組織全體法官互相聽評庭審，實行“法官教法官”方式，特別是組織對一些審判經(jīng)驗豐富、庭審能力很強的法官的聽評庭審，能有效地快速地提高法官的職業(yè)能力。③組織法官與外地先進法院，優(yōu)秀法官進行考察交流。一方面可以開拓視眼、拓展思維；另一方面可以參考他們的庭審模式，學習他們的庭審技巧，縮短與先進法院、法官之間的距離。④加強文字寫作能力的培訓與邏輯思維的訓練。法官的法律思維是一種獨特的邏輯思維，加強文書寫作與邏輯思維訓練，有利于提高法官裁判文書的寫作能力，審判經(jīng)驗的積累、提高，從而可以培養(yǎng)一支屬于自己的培訓隊伍，建立培訓長效化機制。

3、從精英化培訓向普及化培訓轉(zhuǎn)變�；鶎臃ㄔ盒枰�高層次精英化法官，但更需要一批政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、職業(yè)能力強的合格法官�，F(xiàn)在培訓對于普通法官幾乎是沒有機會的，近幾十年來，筆者所在法院法官除了參加學歷培訓外，無一名普通法官參加過正規(guī)專門的培訓。因此，對所有法官進行地毯式培訓，迫在眉睫。因為絕大部分案件是普通法官審理的，對他們的培訓效果是最明顯的。同時，培訓也是對他們的關(guān)心、幫助，能激勵他們不斷學習，不斷發(fā)揮潛力，創(chuàng)出輝煌業(yè)績。

4、從基礎(chǔ)性知識培訓向?qū)�業(yè)性知識培訓轉(zhuǎn)變。以前的培訓是“眉毛胡子一把抓”，不管你需不需要，就是一些基礎(chǔ)性的法律知識培訓。結(jié)果是不懂的還是不懂，該提高的還是未提高。因此，一方面，通過全面的法官考評制度，庭審評價制度，發(fā)現(xiàn)每一位法官的不足之處，然后有針對性地培訓其所欠缺的知識，所不足的能力。如有的熟悉民法中的婚姻法，而對人身損害賠償不太懂，有的對相鄰糾紛善于處理，但對票據(jù)糾紛一無所知。只有針對性地培訓才能達到事半功倍的效果。另一方面，通過輪崗制度，全面鍛煉法官的庭審能力，如民一、民二、刑庭、行政庭、立案庭、法庭等之間合理有效的流動，有利于干警不斷更新知識，適應(yīng)不同的法律崗位，也有利于防止腐敗，提高干警的積極性，可以一舉多得。

5、從單一型向復合型培訓轉(zhuǎn)變。法官應(yīng)掌握法律知識及與法律案件有關(guān)的人文學科知識以及其他學科知識。博登海默曾經(jīng)把法官比喻成為“社會醫(yī)生”，而“社會醫(yī)生”要精通“醫(yī)術(shù)”----法律知識，此外還要有廣博的知識修養(yǎng)。法律作為社會的調(diào)整器，滲透于社會生活的方方面面，這些問題的解決不單單靠法律知識，還需要有解決相關(guān)問題的學科知識。亞伯拉罕.弗萊克斯納說“如果我們的法官不僅僅在先例方面博學而且還極為精通歷史學、倫理學、經(jīng)濟學和政治學，那么緊張關(guān)系就會得到緩和，社會進化的實現(xiàn)也會伴隨更少的摩擦，這種情況難道不可能嗎？”因此，培訓一批既懂法院審判業(yè)務(wù)工作，又熟悉經(jīng)濟、管理、科技、心理、社會、信息、外語和少數(shù)民族語言等其他專業(yè)知識的復合型法官成為當務(wù)之急。

6、從單向型培訓向衍射型培訓轉(zhuǎn)變。為了更充分地利用培訓資源，鍛煉法官，可安排到省、市接受培訓的法官回來后有針對性地對法官進行再培訓。如筆者所在法院201*年規(guī)定，凡在外參加培訓的干部一律回來對相關(guān)人員進行再培訓。對于省高院目前正在進行的法庭庭長培訓，現(xiàn)已明確一名負責人回來后對民商審判一線的法官、書記員進行再培訓。這樣，就有利于培訓精神的傳達，培訓知識的最大利用，又節(jié)約了培訓資源，讓廣大法官都能得益。

7、從隨意放任型向嚴格考核型轉(zhuǎn)變。以往的培訓一般參加后就沒人再理，也不知培訓效果如何。為了鞏固培訓效果，應(yīng)該對培訓設(shè)置嚴格的考核制度，通過考試或競賽等方式對培訓效果進行檢測，凡是年度參培時間不落實或參培考試不及格的，當年應(yīng)該取消參加評選資格，當年或次年輪到法官晉級的，應(yīng)取消晉級資格，徹底打破參不參培一個樣、學好學差一個樣局面，從而促使參訓人員認真學習，真正學到腦、用到手，逼著廣大法官成為學習型、專家型法官。

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