人大信訪工作交流

轉(zhuǎn)作風(fēng)求實(shí)效解民憂

xxx街道人大辦公室

今年以來(lái)，按照xxx縣人大工作部署，xxx街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)縣人大文件精神，繼續(xù)開(kāi)展了“萬(wàn)件社會(huì)矛盾化解活動(dòng)”和“千件社會(huì)矛盾糾紛化解”活動(dòng)，街道黨委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，行動(dòng)迅速，各級(jí)人大代表踴躍參與，把化解社會(huì)矛盾糾紛解決在基層，取得了令廣大群眾滿意的工作成果。

一、基本情況：

xxx街道位于xxx縣城北部，前身為xxx縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，為老城區(qū)和新城區(qū)駐地，是xxx縣行政中心所在地。街道下轄xx個(gè)社區(qū)居委會(huì)、xx個(gè)行政村，總面積xx平方公里，常住人口xx萬(wàn)余人，流動(dòng)人口近xx萬(wàn)人。糾紛化解工作具有流動(dòng)人口多，特殊穩(wěn)控對(duì)象多的特點(diǎn)。這些因素造成了矛盾糾紛易發(fā)的現(xiàn)狀，也為人大信訪工作帶來(lái)難度。近年來(lái)，隨著縣政府對(duì)縣城北部、西部地區(qū)的進(jìn)一步規(guī)劃和發(fā)展，xxx街道迎來(lái)了發(fā)展的黃金期。但是與此同時(shí)，隨著區(qū)域的不斷發(fā)展，動(dòng)遷基地多、建設(shè)工地多、綜合整治項(xiàng)目多使也xxx街道步入了矛盾的凸顯期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年街道人大代表一年來(lái)來(lái)共化解各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛xxx多件。

二、主要做法：

（一）、一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

為了搞好“萬(wàn)件社會(huì)矛盾化解活動(dòng)”和“千件社會(huì)矛盾糾紛化解”活動(dòng)，街道人大成立的“萬(wàn)件社會(huì)矛盾化解活動(dòng)”和“千件社會(huì)矛盾糾紛化解”領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道人大主任任組長(zhǎng)，分管政法的辦事處副主任任副組長(zhǎng)，街道信訪辦、綜治辦、派出所、司法所、民政辦、計(jì)生辦相關(guān)人員及其各級(jí)人大代表為成員。同時(shí)認(rèn)真制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確活動(dòng)的指導(dǎo)思想、參加范圍、任務(wù)目標(biāo)和各項(xiàng)要求。在這一年的工作中，兩個(gè)小組切實(shí)提高了本街道化解糾紛矛盾的效率和質(zhì)量，為化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）、規(guī)范化建設(shè)，建立健全化解機(jī)制

強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律�；顒�(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在處理化解和穩(wěn)控措施的落實(shí)等環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)聯(lián)系、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)每一起信矛盾糾紛及不穩(wěn)定苗頭都明確了人大代表，實(shí)行“五包一”責(zé)任制，即包案掌握情況，包解決困難，包教育轉(zhuǎn)化，包穩(wěn)控管理，包依法處理，同時(shí)，規(guī)范了信訪首問(wèn)責(zé)任制，在人大代表接訪過(guò)程中，針對(duì)反映人提出的問(wèn)題，街道人大要求責(zé)任單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人必須到場(chǎng)同人大代表一起參與研究解決方案。

建章立制，科學(xué)推進(jìn)。為服務(wù)人民群眾，街道人大在開(kāi)展“萬(wàn)件社會(huì)矛盾化解活動(dòng)”和“千件社會(huì)矛盾糾紛化解”活動(dòng)中，創(chuàng)建群眾事務(wù)人大代表代理制。街道人大召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)，確定將群眾事務(wù)人大代表代理制作為201*年開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)的載體。代表在代理群眾事務(wù)中，對(duì)每一件群眾申請(qǐng)或委托辦理的事項(xiàng)，隨時(shí)受理，快捷承辦，限時(shí)辦結(jié)，及時(shí)反饋。各村設(shè)立“人大代表代理群眾事務(wù)受理點(diǎn)”，支部書(shū)記為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)村干部為代辦人，依據(jù)街道工作職能確定代理事務(wù)范圍，并以一定形式向群眾公開(kāi)。各村民小組在村內(nèi)顯著位置公示了街道人大代表的聯(lián)系電話，同時(shí)，通過(guò)代表赴村下訪，及時(shí)把握信息，解決問(wèn)題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛，構(gòu)筑起便民、惠民的連心橋。

加強(qiáng)督查，及時(shí)指導(dǎo)。為了使活動(dòng)有序、規(guī)范、高效開(kāi)展，街道人大對(duì)活動(dòng)始終堅(jiān)持經(jīng)常調(diào)度，認(rèn)真總結(jié)，分類(lèi)施策，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保活動(dòng)向縱深發(fā)展。一是領(lǐng)導(dǎo)督查，街道人大主任負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進(jìn)行督查，定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決問(wèn)題。二是跟蹤督查，對(duì)于落實(shí)到具體部門(mén)調(diào)解的矛盾糾紛，街道人大實(shí)行全程督查，按時(shí)通報(bào)糾紛化解工作進(jìn)展情況，杜絕有調(diào)無(wú)果、有頭無(wú)尾的現(xiàn)象。三是會(huì)議督查，全街道各級(jí)人大代表每半月一次小組會(huì)議，每月召開(kāi)一次全街道人大代表矛盾糾紛調(diào)處會(huì)議，通報(bào)情況，講評(píng)工作，部署任務(wù)。

堅(jiān)持回訪預(yù)防，對(duì)于化解完的矛盾糾紛定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端。（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。

街道人大每季度召開(kāi)一次社會(huì)矛盾化解宣傳動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行信訪政策宣傳，通過(guò)懸掛過(guò)路過(guò)街標(biāo)語(yǔ)，向民眾宣傳法律法規(guī)，依法施教，排除化解矛盾糾紛，增強(qiáng)了群眾的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和法制觀念，從而從根本上減少矛盾糾紛的發(fā)生。對(duì)缺系無(wú)理取鬧的，講清利害關(guān)系，進(jìn)行了訓(xùn)誡談話，有理有據(jù)的說(shuō)服教育。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、在化解群眾矛盾糾紛過(guò)程中，人大代表要始終堅(jiān)持五個(gè)貫穿，強(qiáng)化了五種意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)了三個(gè)確保，即：堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫穿始終，強(qiáng)化大局意識(shí)；堅(jiān)持化解貫穿始終，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；堅(jiān)持會(huì)審貫穿始終，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)；堅(jiān)持穩(wěn)控貫穿始終，強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)；堅(jiān)持接訪貫穿始終，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。實(shí)現(xiàn)了小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣，矛盾不上交。

2.盡職盡責(zé)，全心全意投身化解活動(dòng)中去。人大代表來(lái)自于廣大群眾，因此人大代表參與化解社會(huì)矛盾，首先必須帶著對(duì)群眾的深厚感情和強(qiáng)烈的責(zé)任心，才能密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾的心聲，才能正確對(duì)待群眾中產(chǎn)生的矛盾和糾紛，才能設(shè)身處地的理解他們的難處，真心實(shí)意的為群眾辦實(shí)事解憂難，從而把大事化小，小事化了。否則，如果對(duì)群

眾反映的問(wèn)題，漠不關(guān)心、敷衍塞責(zé)，則可能激化矛盾，甚至成為積案。所以，作為人大代表必須真情投入才能有效化解群眾中產(chǎn)生的矛盾和糾紛，才能有效地維護(hù)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。

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人大信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

轉(zhuǎn)作風(fēng)求實(shí)效解民憂

白沙黎族自治縣人大常委會(huì)辦公室

人大信訪是人大及其常委會(huì)體察民情民心、觀察社情民意的重要窗口，是廣納賢言、密切聯(lián)系群眾的重要渠道，也是依法履職、推進(jìn)社會(huì)主義民主進(jìn)程的重要途經(jīng)，在信訪工作大格局中具有獨(dú)特的地位和重要的作用。

近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展、人民民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，各類(lèi)矛盾和問(wèn)題也日漸凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本屆人大常委會(huì)以來(lái)，我縣人大共受理群眾來(lái)信來(lái)訪293件、672人次，反映的問(wèn)題歸納起來(lái)主要有幾個(gè)方面：一是反映土地糾紛問(wèn)題，主要涉及地方與農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村與公司、村與村的土地糾紛。二是反映社會(huì)治安問(wèn)題，大多是因民事糾紛未得到及時(shí)處理或處理不公而上訪的。三是要求關(guān)注民生的信訪件，主要是涉及教育、環(huán)境保護(hù)、職工安置和權(quán)益保障等方面。四是反映領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為的信件，主要是村委會(huì)換屆選舉期間，群眾上訪反映關(guān)于換屆選舉工作存在違紀(jì)行為的信訪件。對(duì)于所有的上訪件，我們都全部給予轉(zhuǎn)辦，每年的辦結(jié)率是75%左右，在一定程度上保護(hù)了人民群眾的合理訴求，為維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定作出了一定的貢獻(xiàn)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任。針對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)下信訪量逐年增多的現(xiàn)狀，我縣人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常教育我們說(shuō)：人大信訪工作，上聯(lián)國(guó)家大政方針，下系群眾實(shí)際困難，群眾到人

大來(lái)上訪，這是對(duì)人大的信任，我們必須履行好自身的職責(zé)，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、務(wù)實(shí)理念和群眾觀點(diǎn)，全心全意地為信訪群眾排憂解難，努力贏得群眾的信賴和擁護(hù)。一是成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常委會(huì)一名副主任主管信訪工作，并配備了一名辦公室副主任和一名工作人員具體負(fù)責(zé)信訪工作，落實(shí)責(zé)任到人。二是修訂了《白沙縣人大常委會(huì)信訪辦理辦法》，規(guī)定一般的信訪件由分管的常委會(huì)副主行閱批，對(duì)于特殊的、突發(fā)性的或是群眾集體反映較為強(qiáng)烈的事件，則向常委會(huì)主任會(huì)議成員匯報(bào)，由常委會(huì)主任親自閱批，把信訪工作的程序、要求等以制度的形式規(guī)范下來(lái)。三是把信訪工作列入常委會(huì)工作日程，定期聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，對(duì)各類(lèi)信訪件進(jìn)行分析研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，為黨委、政府開(kāi)展工作提供參考。四是與縣政法委、信訪局等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)督促涉法涉訴案件的辦理，盡可能的避免或減少群體訪、重復(fù)訪、纏訪鬧訪等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、文明接待，熱情耐心。接訪工作是信訪工作的第一環(huán)節(jié)，是化解矛盾、解決問(wèn)題的開(kāi)始，我們始終把信訪接待作為“窗口工程”來(lái)抓，強(qiáng)化群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，對(duì)來(lái)訪的群眾，我們努力從態(tài)度上接近他們、從情感上體諒他們、從言語(yǔ)上打動(dòng)他們，力爭(zhēng)縮短其心理距離、掌握基心理動(dòng)態(tài)，用滿腔的熱情和真摯的情感，消除上訪人的激憤、不安和怨氣，拉近與與來(lái)訪人之間的距離，為溝通奠定良好的基礎(chǔ)。一是接待來(lái)訪熱心。不管是什么人來(lái)訪，我們都熱心接待，端茶遞水，熱情讓座，使群眾來(lái)到人大機(jī)關(guān)就感受到溫暖，即使解決不了問(wèn)題也感到

心里舒坦，得到心理情緒上的釋放。二是了解問(wèn)題專心。群眾來(lái)訪一般涉及的都是切身利益的事項(xiàng)，但對(duì)來(lái)訪者來(lái)說(shuō)，是大事難事，對(duì)此，我們深刻理解，所以在接訪時(shí)，我們耐心地傾聽(tīng)群眾訴求，遇氣同情，遇悲安慰，遇疑解釋，拉近與上訪人的情感距離，切實(shí)了解來(lái)訪者反映的事實(shí)、理由和要求，并詳細(xì)記錄建檔。三是做思想工作耐心。對(duì)于無(wú)理取鬧的，我們冷靜的表明態(tài)度，及時(shí)疏導(dǎo)情緒，決不突破原則；對(duì)于不符合法律和政策規(guī)定的信訪，我們就結(jié)合基訴求宣講法律政策，擺事實(shí)、講道理，爭(zhēng)取其主動(dòng)息訴罷訪。四是交辦轉(zhuǎn)處細(xì)心。對(duì)所有的群眾來(lái)信來(lái)訪，我們都由專人登記，歸類(lèi)整理，綜合分析，能確定責(zé)任單位的及時(shí)送分管領(lǐng)導(dǎo)批示后交辦；情況比較復(fù)雜的由分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工委研究確定責(zé)任部門(mén)后交辦，涉及多個(gè)責(zé)任部門(mén)、具有較大影響的，提交主任會(huì)議集體討論確定責(zé)任單位后交辦，做到不積壓、不滯留。

三、加強(qiáng)督辦，注重實(shí)效。信訪工作的核心是解決問(wèn)題、化解矛盾、維護(hù)群眾的合法權(quán)益，信訪工作最重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是群眾反映的問(wèn)題能不能夠得到有效的解決。為此，我們采取了多項(xiàng)措施，加大信訪件的交辦和督辦力度。一是信函交辦。在交辦和轉(zhuǎn)辦時(shí)，明確承辦單位的辦理時(shí)限，并要求在辦理時(shí)限內(nèi)將辦理情況及結(jié)果以書(shū)面形式回復(fù)信訪當(dāng)事人和縣人大。二是召集相關(guān)部門(mén)當(dāng)場(chǎng)交辦，對(duì)于重復(fù)信訪未辦結(jié)件、初訪重要件，我們由人大相關(guān)工委和人大信訪組牽頭，召集相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，了解情況后當(dāng)場(chǎng)明確責(zé)任加以交辦，提高督辦效率。如去年我縣龍江中學(xué)教師來(lái)信反映該校因管理不善發(fā)生

的中毒事件時(shí)，我們及時(shí)向常委會(huì)主任會(huì)議成員匯報(bào)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，常委會(huì)主任親自組織相關(guān)工委研究討論后，多次深入到教育局、學(xué)校等相關(guān)部門(mén)督促查處，使此事件對(duì)群眾的損害和對(duì)社會(huì)的影響降到最低。三是采用電話和發(fā)放催辦單等方式進(jìn)行催辦。對(duì)于那些交辦、轉(zhuǎn)辦出去而臨近和超出辦理期限的信訪件，通過(guò)電話或發(fā)函要求承辦部門(mén)加快辦理，盡快落實(shí)，對(duì)于反饋不清楚或辦理不完整的信訪件我們還要求承辦單位進(jìn)行補(bǔ)辦。四是依靠監(jiān)督手段推進(jìn)信訪件的辦理。對(duì)于反映強(qiáng)烈、影響較大的信訪，我們就把其與常委會(huì)的監(jiān)督工作結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、代表視察等方式督促相關(guān)部門(mén)整改落實(shí)，如針對(duì)近年來(lái)反映土地糾紛問(wèn)題的信訪明顯上升的情況，我們?cè)趫?zhí)法檢查工作中，就側(cè)重檢查了《土地法》、《農(nóng)村土地承包法》等貫徹實(shí)施情況，在專項(xiàng)工作報(bào)告中，也側(cè)重審議了農(nóng)用地清理“三過(guò)”情況和國(guó)有土地掛牌出讓及開(kāi)發(fā)建設(shè)情況等，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求縣政府及相關(guān)部門(mén)限時(shí)整改，從而更好的維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

回顧近年來(lái)我縣人大的信訪工作，我們深深地體會(huì)到信訪工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們認(rèn)為人大信訪必須把工作重心更多地放在辦理實(shí)效上，真正把廣大人民群眾的合法權(quán)益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。今后，我們將通過(guò)這次會(huì)議交流的機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟市縣信訪工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步提高我縣信訪工作的成效，為維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境發(fā)揮積極的作用。

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