徐集鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)匯報材料

徐集鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)匯報材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按縣委縣政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，我們鄉(xiāng)正認真做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這項工作，我將我鄉(xiāng)的具體做法和存在問題向大家匯報一下：

一、規(guī)劃先行。根據(jù)徐集鄉(xiāng)的實際情況，著眼未來3至5年，我們科學規(guī)劃了八廟、徐集、馬寨、文塔、花棚、古城、郭洼等7個新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃點，確保了規(guī)劃的前瞻性、合理性和統(tǒng)籌性，強化了社區(qū)建設(shè)中的規(guī)劃和建設(shè)審批，避免無序建設(shè)。

二、試點帶動。目前，全鄉(xiāng)建設(shè)手續(xù)較完善的有四個規(guī)劃點，分別是八廟、文塔、徐集、馬寨。八廟社區(qū)已經(jīng)開始建設(shè)，作為先期帶動試點。八廟社區(qū)占地14.93公頃，可容納3000人，拆舊、建新現(xiàn)正同步實施。

三、人地掛鉤。在社區(qū)建設(shè)過程中，我們重點考慮了人怎么進社區(qū)，地怎么流轉(zhuǎn)，錢怎么籌措，糧食怎么保證，人與地如何有效掛鉤問題。經(jīng)過積極宣傳引導(dǎo)，動員黨員干部帶頭、群眾參與進社區(qū)，對拆遷戶、征地戶和貧困戶實行“0”元購地進社區(qū)，按規(guī)劃自建房屋。再拿出一部分低于市場價格的住宅進行安置，保證社區(qū)有人��；對土地流轉(zhuǎn)大戶在政策和資金上再給予傾斜和扶持；社區(qū)建設(shè)實行政府統(tǒng)領(lǐng)，市場化運作，吸收社會資金參與，群眾集資，群眾用土地入股等多種方式高標準高質(zhì)量地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，杜絕單純的市場化開發(fā)，保證新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不走樣，不變形；拆舊區(qū)和建新區(qū)同步實施，綜合整治的土地立即復(fù)耕，堅決保證糧食產(chǎn)量。對復(fù)耕的土地進行招租，租金用于拆舊區(qū)群眾獎補。這樣，可有效的使地隨人走，錢從地出，地再生錢，人地掛鉤。

存在主要問題：一是建設(shè)資金缺口大。二是社區(qū)建設(shè)手續(xù)急需完善。三是社區(qū)規(guī)劃做得好，如何保證按規(guī)劃建設(shè)施工。

下一步：

一是加大宣傳力度。采取多種形式宣傳社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性，形成人人關(guān)心、支持和參與社區(qū)建設(shè)的良好局面，大力宣傳本地區(qū)及外地的成功經(jīng)驗和做法，帶領(lǐng)黨員群眾走出去參觀學習，使他們切身體會到實惠和好處，變“要我建”為“我要建”。

二是穩(wěn)妥推進社區(qū)建設(shè)。要充分尊重群眾意愿，認真做好群眾工作，確保社會穩(wěn)定。要公開民主透明操作。要重點先行，示范帶動。

三是建立長效機制。建立社區(qū)長效運行機制，理順社區(qū)管理體制，完善社區(qū)組織建設(shè)，健全基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，積極探索專業(yè)化、市場化、規(guī)范化管理模式，保證社區(qū)良性循環(huán)發(fā)展。

我們將在縣委、縣政府統(tǒng)籌安排下，向兄弟單位多學習，積極探索，將這項工作做好做實，謝謝大家！

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苑莊鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

匯報材料

今年以來，我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的部署和要求，堅持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和危房改造作為全鎮(zhèn)工作重中之重，以群眾為主體，以市級示范點和社區(qū)中心村建設(shè)為突破口，科學規(guī)劃，精心組織，務(wù)實苦干，全速推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和危房改造工作。

一．社區(qū)建設(shè)進展情況

去年，我鎮(zhèn)按照“一城五點”的總體規(guī)劃要求，順利啟動了新苑、馬莊、尹村三個社區(qū)建設(shè)。目前，全鎮(zhèn)已建成五層住宅樓26棟，15.6萬，在建居民樓3棟，1.8萬，拆遷房屋879戶，騰空舊村址800余畝。三個社區(qū)的前苑村、馬莊村、解放村的舊村址復(fù)墾工作已經(jīng)完成，并順利通過了省國土廳的驗收。為39戶農(nóng)村貧困家庭實施了危房改造。

苑莊鎮(zhèn)駐地規(guī)劃和駐地社區(qū)于201*年7月份通過評審，位于鎮(zhèn)駐地的新苑社區(qū)包括9個村，1.5萬人。目前，新苑社區(qū)前苑村已完成整村搬遷建設(shè)，建成10幢五層住宅樓6.7萬、商業(yè)樓房9100，1700的社區(qū)服務(wù)中心和8000的群眾文體廣場以及3300的中心小學投入使用，新苑大道及其他駐地街道完成了硬化、綠化、亮化。近期，我鎮(zhèn)將全面啟動新苑社區(qū)李村、丁莊村社區(qū)建設(shè)，李村建設(shè)住宅樓6棟、3.6萬，丁莊村建設(shè)住宅樓4棟、3萬；馬莊社區(qū)啟動梁莊村，建設(shè)住宅樓3棟、2萬；尹村社區(qū)尹村建設(shè)住宅樓3棟、2萬；同時完善

新苑社區(qū)、馬莊社區(qū)、尹村社區(qū)三個社區(qū)的路、水、電、氣、通訊、垃圾處理和社區(qū)綠化美化等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，準備啟動李村、丁莊村搬遷改造，并結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建立物業(yè)管理組織，

今年，近期準備啟動三個社區(qū)的綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時配套進行。

在推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的同時，縣里打造城區(qū)西北部商貿(mào)物流區(qū)這一歷史機遇，將拆遷騰空的土地轉(zhuǎn)化為國有建設(shè)用地，大力發(fā)展工業(yè)項目聚集區(qū)和商貿(mào)區(qū)。在祥云社區(qū)西部投資5000萬元，規(guī)劃建設(shè)一處大型建材批發(fā)市場，集中經(jīng)營鋼材、鋁材、型材、水泥等。同時依托建材市場這一優(yōu)勢，培植加工運輸、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為新區(qū)提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐，在東湖佳苑北部規(guī)劃建設(shè)中都農(nóng)貿(mào)商城，目前正在進行土地審批，通過產(chǎn)業(yè)培植、項目建設(shè)增強新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展后勁。

繼續(xù)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，力爭建設(shè)成真正的環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的中心鎮(zhèn)。

二、工作保障措施

一是堅持規(guī)劃先行，科學引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、就近整合、節(jié)約資源、科學配置的原則，聘請省城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計院制定了全鎮(zhèn)“一城五點一區(qū)”的總體規(guī)劃，把全鎮(zhèn)32個行政村規(guī)劃成6個新型農(nóng)村社區(qū)。新的社區(qū)規(guī)劃占地3179.5畝，可節(jié)約土地9717.4畝。同時，對開工的社區(qū)一律先進行社區(qū)建設(shè)詳細規(guī)劃，保證了社區(qū)建設(shè)的標準要求。

二是強化宣傳，營造氛圍。通過張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、刻錄宣傳磁帶、宣傳車巡回宣傳、房屋拍照、嚴禁違法建房、

組織外出參觀等方式，充分調(diào)動了群眾支持、推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性。同時，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和危房改造、安居工程等政策結(jié)合起來，營造全民共建、全員參與的濃厚氛圍。

三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行一線工作法、指揮部工作制。鎮(zhèn)里成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌指揮全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；依托社區(qū)總支建立6個社區(qū)建設(shè)一線指揮部，把機關(guān)骨干選派到農(nóng)村社區(qū)一線，實行副科級干部包社區(qū)、社區(qū)總支書記包重點村、民情書記包一般村、村組干部包組聯(lián)戶工作制度，形成社區(qū)建設(shè)的合力。

四是堅持以群眾為主體，充分尊重群眾意愿。讓群眾代表全程參與宣傳發(fā)動、房屋評估、拆遷安置方案、工程招標、質(zhì)量監(jiān)督等工作，就群眾關(guān)注的戶型、拆遷補償辦法、回遷價格、選房等問題，組織群眾代表逐戶征求意見，充分尊重群眾意愿。

五是加強監(jiān)管，規(guī)范各項工作程序。加強資金管理，所有社區(qū)建設(shè)資金一律納入鎮(zhèn)經(jīng)管站專戶管理，所有支出一律經(jīng)群眾代表簽字后方可支付，所有賬目一律經(jīng)群眾代表審議后方可入賬。加強對建設(shè)手續(xù)的監(jiān)管，規(guī)劃、圖紙、監(jiān)理、合同健全的才能開工建設(shè)。加強對建筑質(zhì)量的監(jiān)督，鎮(zhèn)里聘請了2名專業(yè)人員，每天到各個工地檢查，確保了施工質(zhì)量。

六是強化民生保障，確保社區(qū)建設(shè)和諧推進。聘請物價部門對拆遷戶原有住房科學評估，并張榜公布，征得群眾認可；在安置期內(nèi)發(fā)放搬家費和房屋租賃費，動員群眾騰空住房、主動搬遷；對困難戶和老年人建設(shè)周轉(zhuǎn)房和老年房，解決了群眾后顧之憂。通過深入細致的工作，所有拆遷的村沒有發(fā)生一起群眾上訪事件。

三、工作中把握的幾個環(huán)節(jié)

1、農(nóng)民舊房拆遷補償辦法

拆遷補償辦法總的原則是：堅持公益性原則，一切為了群眾，一切依靠群眾，維護各方面的合法權(quán)益，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償，對回遷戶集中進行住房安置并實行統(tǒng)一物業(yè)管理。平房和單體住宅內(nèi)(指一戶一院)的評估補償，聘請物價局依據(jù)房屋的不同結(jié)構(gòu)，同時考慮成新因素，確定拆遷房屋評估價格，然后分戶公示，拆遷戶統(tǒng)一安置到新苑社區(qū)。安置住房一般設(shè)計為多層住宅(含水、電等配套設(shè)施)和門面房。住宅戶型設(shè)計為70m左右、90m左右、120m左右三個標準，回遷住宅平均價格660元/m，各樓層單價為：一樓650元/m，二樓700元/m，三樓700元/m，四樓650元/m，五樓600元/m，車庫、儲藏室均500元/m。門面房上下兩層均價860元/m。

對于拆遷前符合“一戶一宅”標準的回遷戶，可自選任意一套戶型。拆遷前“一戶多宅”、兩個男孩的，其中有一孩達到18周歲的可加選一套，并給予一定的補貼政策。不符合補償政策、再多申請的，按回遷價購買，不享受補貼政策。給予住房安置的拆遷戶，其房屋拆遷的各項補償款拆遷時暫不支付。凡是申請住房的，去掉各項補償款后，應(yīng)補交齊總房款。拆遷戶選擇貨幣補償?shù)�，待房屋拆遷后，按其房產(chǎn)評估價格給予補償。被拆遷戶每戶支付200元搬家費，如需安排過渡期由村每月補給回遷戶200元房租，選擇貨幣補償?shù)牟幌硎苓^渡期房租補貼。被拆遷戶所涉及房屋及附屬設(shè)施的一切權(quán)屬證明自拆遷之日起自行作廢。

2、社區(qū)建設(shè)資金來源、使用管理情況

我鎮(zhèn)創(chuàng)新資金籌集方式，破解社區(qū)建設(shè)資金難題，加強資

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金籌集、管理和使用。實行“五個一點”籌資方式，即盤活村集體資產(chǎn)自籌一點、動員群眾預(yù)交一點、爭取上級扶持一點、農(nóng)戶聯(lián)保貸一點、建筑商墊一點。同時，加強社區(qū)建設(shè)專項資金監(jiān)管，依托鎮(zhèn)經(jīng)管站明確了“三個一律”工作紀律，即所有社區(qū)建設(shè)專項資金一律納入鎮(zhèn)經(jīng)管站專項資金賬戶管理；所有支出一律經(jīng)群眾代表簽字后方可放款；所有社區(qū)建設(shè)資金賬目一律經(jīng)群眾代表審議后方可入賬。社區(qū)建設(shè)專項資金實行專戶儲存、專帳管理、專帳核算，鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)立社區(qū)建設(shè)資金專項賬戶，各村所有社區(qū)建設(shè)資金一律納入鎮(zhèn)經(jīng)管站專項資金賬戶管理。實行資金支出報簽制度，因社區(qū)建設(shè)需要支出資金的，由村民委員會提出申請，說明事由，填寫《社區(qū)建設(shè)資金審批單》，經(jīng)支部書記、群眾代表或理財小組成員簽字、蓋村委會公章后報經(jīng)管站審核，經(jīng)鎮(zhèn)長同意后撥付現(xiàn)金。資金賬目根據(jù)有關(guān)財務(wù)規(guī)定，完善手續(xù)加蓋理財小組公章后交經(jīng)管站整理入賬。嚴肅資金管理紀律，不準坐收坐支、私設(shè)小金庫、隱瞞不報、賬外賬，不準截留、擠占、挪用社區(qū)建設(shè)資金，鎮(zhèn)紀委、經(jīng)管站、財政所對社區(qū)建設(shè)資金的使用管理情況每月進行一次監(jiān)督檢查，若有違反者，將依法追究有關(guān)責任人的責任，情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)處理。

3、社區(qū)建設(shè)的各項手續(xù)辦理和落實情況

社區(qū)建設(shè)中所需的可研報告、環(huán)評、土地、立項、規(guī)劃施工許可等建設(shè)審批手續(xù)由鎮(zhèn)政府提供相關(guān)材料和費用，符合規(guī)劃、暫不具備條件完善建設(shè)審批手續(xù)的項目，必須進行質(zhì)量、安全報監(jiān)，并經(jīng)縣直相關(guān)部門放線、驗線，經(jīng)縣指揮部同意后方可開工建設(shè)。已辦理完畢，工程施工嚴格按照招投標的方式

確定有資質(zhì)的施工單位進行施工。鎮(zhèn)黨委、政府在質(zhì)量安全方面也非常重視，專門抽調(diào)由紀委、信訪辦、鎮(zhèn)三建公司人員組成的質(zhì)量監(jiān)督組，由鎮(zhèn)工會主席劉恩全同志為組長，負責各社區(qū)建設(shè)的各項手續(xù)和質(zhì)量安全落實情況，確保社區(qū)建設(shè)的高質(zhì)量、高標準。工程項目竣工后，鎮(zhèn)里按照相關(guān)規(guī)定，申請縣指揮部組織有關(guān)部門進行竣工驗收，否則，不得交付使用，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

四、下步工作打算

1、注重抓好建成社區(qū)的規(guī)范完善。對已經(jīng)建成的社區(qū)，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成綠化、美化、亮化，新上污水處理設(shè)備，安裝治安監(jiān)控平臺，建立物業(yè)管理隊伍，全面提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。

2、全面啟動全鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。下一步，我們將緊緊抓住上級鼓勵支持社區(qū)建設(shè)的有利機遇，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、拆建并舉、分類指導(dǎo)、集中推進的原則，全面啟動全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。近期，新苑社區(qū)將啟動李村、丁莊村的搬遷改造，年內(nèi)建成13幢多層住宅樓、6.7萬；馬莊社區(qū)啟動-梁莊、鄭樓、牧地三個村社區(qū)建設(shè)，年內(nèi)建成13幢、6.5萬；尹村社區(qū)啟動尹村、演馬兩個村建設(shè)，年內(nèi)建成14幢、6.9萬；

柏社區(qū)、大秦社區(qū)、蓮花社區(qū)力爭下半年全面啟動。

3、加快土地復(fù)墾和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。統(tǒng)籌安排拆、建和土地復(fù)墾工作，縮短土地復(fù)墾工期，做到早建設(shè)、早拆除、早復(fù)墾、快置換。7月底，確保完成前苑村、馬莊村、解放村土地復(fù)墾任務(wù)。同時，用好新農(nóng)村建設(shè)資金捆綁投放政策，把水、電、路、教育、危房改造等政策，集中用于社區(qū)，提高社

區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。

4、統(tǒng)籌社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索建立社區(qū)建設(shè)、招商引資、富民產(chǎn)業(yè)相互支撐的機制。把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和土地增減掛鉤政策、園區(qū)建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，依托社區(qū)建設(shè)解決招商引資、富民產(chǎn)業(yè)的土地瓶頸，借助招商引資和富民產(chǎn)業(yè)為社區(qū)建設(shè)提供資金支持，形成相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機制。

雖然我們鎮(zhèn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作取得了一些成績，但是距市、縣對社區(qū)建設(shè)的要求還有很大的差距，今后，我們將緊緊抓住上級鼓勵扶持社區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，全面啟動全鎮(zhèn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

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