XX縣人大常委會201*年工作要點

XXX人大常委會201*年度工作要點

（提請201*年2月日XXX第十三屆人大常委會第六次會議通過）

根據(jù)縣十三屆人大二次會議確定的目標任務，201*年縣人大常委會工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，突出與時俱進、創(chuàng)新有為，突出以人為本、敢為善為，突出全面履職、積極作為，努力開創(chuàng)監(jiān)督實效更強、聚力發(fā)展更優(yōu)、代表作用發(fā)揮更好、依法履職水平更高的人大工作新局面。

一、緊扣中心，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展

1、加強經(jīng)濟工作監(jiān)督。把聚力發(fā)展作為人大監(jiān)督工作的重要任務，聽取和審議國有土地商業(yè)開發(fā)利用及國有土地儲備中心運行、重大產(chǎn)業(yè)項目推進、經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設等工作情況的報告，開展重點建設工程項目推進、水利工程及綠化工作、農(nóng)產(chǎn)品銷售體系建設、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設等工作的視察調(diào)研，著力促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,推動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2、深化計劃和財政監(jiān)督。全年安排聽取和審議計劃、財政報告4項：201*年度財政決算情況的報告，201*年度財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告，201*年上半

年我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，201*年上半年我縣財政預算執(zhí)行情況的報告。強化審議意見落實情況的跟蹤監(jiān)督，積極探索加強對政府全口徑預算決算的審查監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督由形式上向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變，確保計劃和預算的順利實施。

3、聚焦民生熱點開展監(jiān)督。以保障和改善民生為目標，聽取和審議秸桿綜合利用、商業(yè)住宅小區(qū)物業(yè)管理、出生人口性別比綜合治理、藥品安全監(jiān)管、碩項湖備用水源及北六塘河飲用水源地保護和管理等情況的報告，對城市公廁等環(huán)衛(wèi)基礎設施建設管理情況實施專題詢問，視察調(diào)研縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設和管理、縣城區(qū)數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作、養(yǎng)老服務體系建設、特色鎮(zhèn)村建設、民生實事項目建設、創(chuàng)新社會管理、廣電及文化設施作用發(fā)揮等工作，針對存在問題，認真分析原因，提出改進意見，督促限期整改，著力滿足多層次的民生需求，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

二、突出重點，扎實推進民主法治建設

4、確保法律貫徹實施。聽取和審議縣檢察院關于加強檢察建議工作情況的報告，督促縣檢察院加強管理，強化溝通協(xié)調(diào)，進一步提高檢察建議的質(zhì)量和落實效果。組織開展《人民調(diào)解法》執(zhí)法檢查，積極推進人民調(diào)解工作深入發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮其在預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定等方面的重要作用。認真做好規(guī)范性文件備案審查工作，推進依法行政。

5、深化法制宣傳教育。聽取和審議“六五”普法中期實施情況匯報，以新頒布實施的法律、法規(guī)為重點，督促有關部門加強法制宣傳教育，著力推進法治文化建設，創(chuàng)新形式，提高實效，進一步增強全社會學法、尊法、守法、用法意識，為全面建成小康社會提供法制保障。

6、做好信訪工作。抓好人大信訪接待、信息綜合分析、信訪案件督辦、改進工作方式等關鍵環(huán)節(jié)，推動信訪問題的依法妥善解決，促進社會安定和諧。

三、規(guī)范程序，依法行使重大事項決定權和人事任免權7、討論決定重大事項。圍繞全縣工作大局，討論決定重大事項，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，保證縣委重大決策部署的貫徹落實。依照法定程序，適時就常委會審議的重要事項作出決議，推動相關工作深入開展。

8、規(guī)范人事任免工作。堅持黨管干部和常委會依法任免干部的有機統(tǒng)一。繼續(xù)堅持和完善任前調(diào)查、法律考試、承諾發(fā)言、與常委會組成人員見面以及審議、表決等程序，不斷推進人事任免工作的規(guī)范化、制度化、程序化和公開化。加強對任命干部的任后監(jiān)督，督促國家機關工作人員強化法律意識、責任意識和自律意識，做到為民、務實、清廉。

四、完善機制，切實增強代表工作實效

9、密切聯(lián)系走訪代表。堅持邀請代表列席常委會會議、主任會議成員接待代表、常委會組成人員走訪聯(lián)系代表制度，

擴大代表對常委會工作的參與。定期向代表寄送人大刊物，督促“一府兩院”及時向代表通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況，進一步暢通代表知情知政、議政議事的渠道，集中代表的智慧和力量來做好人大工作。

10、著力提升代表履職能力。結(jié)合黨的十八大精神學習貫徹、常委會重點工作和代表履職需求，以提高議案建議提出質(zhì)量、審議能力、視察調(diào)研能力和收集反映社情民意能力為重點，加強對基層代表、代表小組組長的業(yè)務培訓，切實提高代表素質(zhì)，增強代表依法履職意識和能力。

11、豐富代表活動內(nèi)容。以“人大代表之家”為載體，堅持實行“三聯(lián)一進”制度，不斷完善代表聯(lián)系群眾制度，組織開展“代表聯(lián)系日”活動，充分發(fā)揮代表“連心橋”作用，促進決策下達、民意上表。組織省、市、縣人大代表集中視察調(diào)研，加強對閉會期間代表小組活動的指導，為代表依法履職提供更好的平臺和服務。

12、認真督辦議案和建議。加強代表議案建議辦理工作，堅持和完善常委會領導領銜督辦、市政府相關領導牽頭會辦、人大相關工委聯(lián)系催辦、政府相關部門具體承辦機制，組織開展議案建議辦理工作“回頭看”，督促相關部門認真辦理縣十三屆人大二次會議代表議案和建議，確保辦成率和滿意率比上年有新的提高。

五、服務大局，保障縣委重大戰(zhàn)略部署的貫徹執(zhí)行

13、積極參與縣委中心工作。以促進全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展為己任，按照縣委關于縣級領導包掛重點項目的分工，積極參與和推進全縣重點工作，促進縣委各項工作部署的貫徹落實。常委會組成人員及其機關工作人員要圍繞促進全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展，謀實策、出實招、辦實事，拼搏進取、扎實苦干，確保全面完成縣委交辦的各項工作任務。

六、注重提升，全面加強和改進常委會自身建設14、強化素質(zhì)提升。認真學習貫徹黨的十八大精神，深刻領會、準確把握黨的十八大精神實質(zhì)。堅持定期學習制度，加強縣委決策部署以及法律法規(guī)、人大知識的學習。繼續(xù)組織常委會機關干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負責人參加省、市人大組織的集中培訓，努力提高履行職責的理論水平和業(yè)務能力。

15、強化作風改進。進一步健全工作制度，規(guī)范履職行為，嚴格依法辦事，提高常委會工作的統(tǒng)籌化、科學化、規(guī)范化水平。常委會組成人員要深入實際調(diào)查研究，做到審議發(fā)言有據(jù)可依、有的放矢，審議意見抓住關鍵、切實可行。按照中央和省市縣關于改進作風、密切聯(lián)系群眾的要求，切實改進工作作風，切實改進文風、會風，求真求實，勤儉節(jié)約，廉潔自律，全力打造決策科學、運轉(zhuǎn)高效、作風優(yōu)良、充滿活力、人民群眾信賴和滿意的地方國家權力機關、工作機關和代表機關。

16、強化宣傳研討。在拓展宣傳的力度、廣度和深度上下功夫，加強對人大制度、人大工作、民主法制建設的宣傳，不斷拓展人大工作的社會影響。密切與各類媒體的溝通合作，創(chuàng)新宣傳報道方式，積極開展專題報道和跟蹤報道，提升宣傳效果。努力辦好《常委會會報》和《灌南人大網(wǎng)》，完成《灌南人大志》的編纂發(fā)行。

17、強化指導交流。密切與市人大常委會的工作聯(lián)系，多形式開展與兄弟縣區(qū)人大常委會的學習與交流，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作指導和支持配合，暢通信息，總結(jié)經(jīng)驗，形成合力，促進全縣人大工作不斷躍上新的水平。

附：201*年縣人大常委會會議、主任會議及調(diào)研議題計劃

XXX人民代表大會常委會201*年2月5日

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XX縣四屆人大常委會201*年工作要點

201*年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，做好201*年人大工作，意義重大。201*年常委會工作的總體要求是：在中共XX縣委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實區(qū)五屆人大一次會議決議，緊緊圍繞全區(qū)工作大局和區(qū)委中心工作，突出重點、講求實效，更加注重推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，為推動和保障全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)健康快速發(fā)展做出新的更大貢獻。

一、著力加強和規(guī)范監(jiān)督工作

（一）認真聽取和審議區(qū)“一府兩院”專項工作報告。認真貫徹實施監(jiān)督法，進一步加強和改進監(jiān)督工作，通過監(jiān)督推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)把關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題作為監(jiān)督的重點，增強監(jiān)督工作實效。全年計劃召開6次常委會會議，著重聽取下列專項工作報告：

1、關于區(qū)政府上半年經(jīng)濟運行情況和下半年工作安排的報告；

2、關于201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況及下半年工作安排的報告；

3、關于201*年財政決算和201*年預算上半年執(zhí)行情況的報告；

4、關于201*年度預算執(zhí)行和其他財政收支審計情況的報告；

5、關于全區(qū)旅游工作開展情況的報告；6、關于BT項目資金管理情況的的報告；7、關于社區(qū)矯正工作開展情況的報告；8、關于政務新區(qū)信息化建設情況的報告；9、關于民商事案件審判情況的報告；

10、關于我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設情況的報告；11、關于開發(fā)區(qū)管委會、腰鋪鎮(zhèn)、珠龍鎮(zhèn)、章廣鎮(zhèn)、黃泥崗鎮(zhèn)等五單位預算執(zhí)行情況的報告；

12、關于新醫(yī)改體制后農(nóng)村基層衛(wèi)生服務發(fā)展情況的報告；13、關于區(qū)四屆人大六次會議議案、建議、批評、意見和常委會審議意見辦理情況的報告。

（二）深入開展執(zhí)法檢查。重點對《就業(yè)促進法》、《農(nóng)技推廣法》、《環(huán)境保護法》和《安徽省環(huán)境保護條例》等4部法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查中，把促進法律法規(guī)實施與開展法制宣傳教育結(jié)合起來；把上下聯(lián)動執(zhí)法檢查結(jié)合起來，加大執(zhí)法檢查的力度；執(zhí)法檢查后，加強對法律法規(guī)主管機關落實整改意見的跟蹤檢查工作，堅持把執(zhí)法檢查與整改“回頭看”結(jié)合起來，提高執(zhí)法檢查的實效，推動群眾反映的實際問題的解決。

配合做好市人大常委會開展的執(zhí)法檢查工作。

（三）加強對財政預算的審查監(jiān)督。著重從預算的完整性、規(guī)范性、科學性、透明性等方面依法加強對部門預算的審查監(jiān)督，按照集中財力辦大事原則，督促重點支出的安排和資金到位。堅持提前介入和充分發(fā)揮“同級審”作用，監(jiān)督預算執(zhí)行。

（四）加強規(guī)范性文件備案審查工作。認真貫徹實施規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，堅持被動審查與主動審查相結(jié)合，加大

主動審查工作力度，認真總結(jié)備案審查工作經(jīng)驗，不斷完善工作制度和工作程序，切實做好規(guī)范性文件備案審查工作。

（五）加強和改進信訪工作。堅持以人為本的理念，依法辦理信訪，進一步完善信訪工作機制。堅持常委會領導信訪接待日制度，堅持“兩個納入”(納入全區(qū)信訪大格局,納入人大整體工作)的工作思路，繼續(xù)抓好重信重訪專項治理，加強督查督辦工作，加強信訪綜合分析，推動信訪問題的解決。下半年開展一次信訪工作專項督查。

二、認真行使重大事項決定權

（六）依法決定重大事項。貫徹區(qū)委重大工作部署，結(jié)合審議工作報告、執(zhí)法檢查，對關系全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題作出決議決定。

三、進一步規(guī)范人事任免工作

（七）認真做好人事任免工作。堅持黨管干部原則和人大依法任免的有機統(tǒng)一，不斷規(guī)范和完善任免工作程序，努力提高人事任免工作質(zhì)量。

四、認真做好代表工作

（八）進一步規(guī)范代表工作。以學習貫徹新修訂的代表法為契機，進一步規(guī)范代表工作，促進“一個載體、兩項制度”建設上臺階和常態(tài)化。做好全市人大“一個載體、兩項制度”建設檢查驗收相關工作。認真落實代表工作各項制度，支持和保障人大代表依法履行職責，豐富閉會期間代表活動內(nèi)容。圍繞“十二五”開局、經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等重大問題

組織代表開展專題調(diào)研和集中視察，充分發(fā)揮代表在管理國家和社會事務中的作用。

（九）加大對代表議案、建議的處理和督辦力度。認真做好區(qū)四屆人大六次會議議案、建議的交辦、督辦工作。第一季度與區(qū)政府共同召開議案和代表建議交辦會議，對辦理工作提出要求并加強督辦。堅持主任會議成員領銜、各相關工委分工督辦制度，組織部分代表或代表小組視察議案、建議辦理工作。選擇一些涉及民生的議案、建議，實行重點督辦，促進議案、建議辦理由“答復型”向“落實型”轉(zhuǎn)變。

六、加強民主法制宣傳教育工作

（十）加強人大制度和人大工作的宣傳。進一步完善人大宣傳工作制度，深入人民代表大會制度和人大工作的宣傳，突出對人大代表履行職責情況和基層人大工作經(jīng)驗的宣傳，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。運用多種形式開展人大宣傳工作，努力辦好《XX人大》內(nèi)刊、《常委會會刊》和XX縣人大網(wǎng)站，更好地發(fā)揮“兩刊一網(wǎng)”宣傳我區(qū)人大工作的主渠道作用。

（十一）扎實開展法制宣傳教育。把加強法律法規(guī)的學習、宣傳和培訓工作作為一項基礎性的工作加以推進。按照省、市人大常委會的統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展“江淮普法行”活動，通過形式多樣的法制宣傳教育活動，提高全社會法律素質(zhì)。督促區(qū)政府及有關部門做好“六五”法制宣傳教育相關工作。

七、依法開展區(qū)、鄉(xiāng)人大同步換屆選舉工作

（十二）扎實開展準備工作。上半年開始對轄區(qū)內(nèi)行政區(qū)

劃、人口等進行認真摸底調(diào)查。適時召開會議進行動員、部署，依法開展換屆選舉工作各個階段的工作任務，并對鎮(zhèn)級人大換屆程序進行指導，保證換屆選舉工作有條不紊、順利進行。

（十三）適時開展培訓工作。按照省、市人大常委會的部署，適時舉辦全區(qū)換屆選舉工作培訓班，對區(qū)、鎮(zhèn)人大同步換屆選舉有關工作人員進行培訓，為區(qū)、鎮(zhèn)人大同步換屆選舉工作圓滿成功夯實基礎。

八、進一步加強常委會自身建設

（十四）加強政治建設、法律和人大業(yè)務學習。深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，牢固樹立科學發(fā)展的理念。堅持理論聯(lián)系實際，緊密聯(lián)系人大工作實際，做到學以致用，用以促學，努力增強服務大局的能力。

（十五）加強制度建設。認真貫徹民主集中制原則，堅持常委會集體行使職權，不斷完善和規(guī)范人大及其常委會的各項工作制度和工作程序，提高常委會會議審議質(zhì)量和議事水平。

（十六）加強機關效能建設、作風建設和黨風廉政建設。弘揚求真務實、開拓創(chuàng)新的工作作風，密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，扎實工作，埋頭苦干。堅持常委會黨組中心學習制度，著力打造學習型機關。加強能力建設，造就一支高素質(zhì)的人大干部隊伍，提高人大機關的集體參謀水平和服務保障能力。認真做好機關老干部工作。

（十七）加強黨建工作。突出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。切實增強機關黨員干部投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動的自覺性，爭做“五個表率”（爭做講黨性的表率、爭做講學習的表率、爭做講大局的表率、

爭做抓創(chuàng)新的表率、爭做抓落實的表率），引導廣大黨員干部立足本職，愛崗敬業(yè)，努力在人大工作中體現(xiàn)黨員的先進性。

（十八）加強對外聯(lián)系和交流。加強與兄弟縣（市、區(qū)）人大常委會的工作聯(lián)系，加強對基層人大工作的指導。積極學習借鑒外地人大先進工作經(jīng)驗，不斷推動我區(qū)人大工作規(guī)范化、制度化建設。

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