關(guān)于開展保健食品專項(xiàng)整治實(shí)施方案

關(guān)于開展保健食品專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范保健食品經(jīng)營(yíng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)保健食品行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)旌食安委［201*］1號(hào)文件規(guī)定，

按照政府和縣局要求，結(jié)合我所轄區(qū)實(shí)際情況。為解決保健食品管理問題，保證人民群眾的食品安全和身體健康，制定以下實(shí)施方案：

一、工作原則和目標(biāo)

堅(jiān)持“依法整治、強(qiáng)化監(jiān)管、促進(jìn)發(fā)展”的原則，深入開展保健食品專項(xiàng)整治工作，著力解決保健食品經(jīng)營(yíng)中存在的突出問題，消除安全隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，強(qiáng)化零售企業(yè)第一責(zé)任人的意識(shí)，依法規(guī)范保健食品經(jīng)營(yíng)秩序，建立完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提升監(jiān)管能力，促進(jìn)保健食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，更好地保障人民群眾食用安全。

二、職責(zé)分工

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營(yíng)單位的專項(xiàng)整治工作，并匯總工作開展情況，按時(shí)上報(bào)市局。

（一）有效規(guī)范保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)

重點(diǎn)檢查企業(yè)建立執(zhí)行索證索票制度情況以及所經(jīng)營(yíng)的保健食品合法性情況，認(rèn)真檢查保健食品包裝、標(biāo)簽、說明書以及宣傳資料是否符合法律規(guī)定，嚴(yán)厲查處變相銷售假冒偽劣保健食品等違法違規(guī)行為。

（二）綜合治理保健食品虛假違法廣告

按照國(guó)家工商總局等十二部委聯(lián)合制定的《201*年虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見》（工商廣字[201*]46號(hào)）的要求，加大對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)廣告審查力度，加強(qiáng)對(duì)保健食品廣告的跟蹤監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)查處未經(jīng)審批擅自發(fā)布、篡改審批內(nèi)容及宣傳療效的保健食品廣告；強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)重違法廣告涉及企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告，發(fā)布消費(fèi)安全警示，對(duì)嚴(yán)重違法廣告產(chǎn)品采取行政強(qiáng)制措施。

三、時(shí)間步驟

專項(xiàng)整治從201*年7月起實(shí)施，至11月結(jié)束，分四步進(jìn)行。（一）啟動(dòng)工作。從201*年7月1日起,要廣泛宣傳動(dòng)員、營(yíng)造良好輿論氛圍,同時(shí)在公布投訴舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為。

（二）自查自糾。7月中旬組織所有保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)召開會(huì)議，宣傳、布置保健食品專項(xiàng)整治自查工作，要求各經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展自查，督促企業(yè)在201*年7月25日前完成自查報(bào)告并上報(bào)。同時(shí)，采取明查暗訪等方式，調(diào)查摸清保健食品相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)各種問題，查找監(jiān)管制度漏洞，分析產(chǎn)生問題的主要原因，完善專項(xiàng)整治措施。

（三）集中檢查。從4月份開始，集中6個(gè)月時(shí)間，對(duì)照《保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)整治情況記錄表》分期分批實(shí)施檢查，并認(rèn)真做好檢查記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理并及時(shí)上報(bào)。

（四）整改提高。對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的缺陷項(xiàng)目和存在的問題，及時(shí)督促企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)整改情況跟進(jìn)和處理，監(jiān)督企業(yè)整改到位。并結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管中重點(diǎn)難點(diǎn)問題的調(diào)研，制定針對(duì)性措施，建立和完善以提高監(jiān)管效率為目標(biāo)、切合實(shí)際的日常監(jiān)督檢查制度，探索和推進(jìn)以科學(xué)監(jiān)管為依托的電子信息追溯系統(tǒng)模式；督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制建設(shè)，建立和完善企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制,構(gòu)建保健食品化妝品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

11月份做好保健食品專項(xiàng)整治的總結(jié)工作，并迎接市局專項(xiàng)整治工作考核。四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)

保健食品質(zhì)量安全是當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題，我們要從保障民生、確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的高度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)開展專項(xiàng)整治工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，并要明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，將專項(xiàng)整治工作納入本年度工作重點(diǎn)，如期組織實(shí)施對(duì)全縣保健食品經(jīng)營(yíng)單位的檢查工作，為確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作落到實(shí)處，成立興國(guó)縣保健食品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：張覺軍副組長(zhǎng)：方富強(qiáng)、黃海浪成員：劉建軍、廖樂芳、黃蘊(yùn)東，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黃海浪兼任辦公室主任。

（二）規(guī)范監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為

要嚴(yán)格依法行政，按照相關(guān)要求做好專項(xiàng)整治記錄，認(rèn)真填寫《保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)整治意見書》及時(shí)提出整改意見向企業(yè)反饋，并監(jiān)督落實(shí)到位；對(duì)違法違規(guī)行為要嚴(yán)懲不貸，實(shí)施五個(gè)“必須”：標(biāo)簽說明書虛假夸大宣傳的必須責(zé)令召回并整改；產(chǎn)品質(zhì)量不合格的必須沒收產(chǎn)品及違法所得并從重處罰；產(chǎn)品涉嫌存在安全隱患的必須下架并暫停生產(chǎn)銷售；有違法添加行為的必須吊銷生產(chǎn)許可證；觸犯刑律的，必須移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）強(qiáng)化宣傳教育，及時(shí)公布典型案件

要通過各種形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和保健食品安全知識(shí)，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，開展案例警示教育，引導(dǎo)企業(yè)自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)群眾投訴舉報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行梳理調(diào)查，重點(diǎn)案件必須限時(shí)督辦、及時(shí)曝光，達(dá)到懲處違法行為，震懾犯罪分子和教育廣大群眾的目的。（四）加強(qiáng)督查考核，按時(shí)報(bào)送工作信息

切實(shí)做好專項(xiàng)整治信息報(bào)送工作，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每個(gè)階段工作結(jié)束后3日內(nèi)將專項(xiàng)整治進(jìn)展情況、重點(diǎn)難點(diǎn)問題、案件查處以及制定針對(duì)性措施等情況，及時(shí)報(bào)市局保健食品和化妝品監(jiān)管科，發(fā)現(xiàn)大案要案線索等重要情況隨時(shí)報(bào)告；專項(xiàng)整治工作總結(jié)于201*年11月20日前上報(bào)。

興國(guó)縣食品藥品監(jiān)督管理局二0一二年四月十九日

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掌起鎮(zhèn)關(guān)于保健食品營(yíng)銷專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案

各村（居）、各企事業(yè)單位，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各大辦（所）：

為全面取締非法保健食品營(yíng)銷行為，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)保健食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中共慈溪市委慈溪市人民政府關(guān)于深入開展“三打一反”社會(huì)治安兩年攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施意見》(慈黨[201*]7號(hào))精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把取締非法保健食品營(yíng)銷行為作為重要的民生工程，以標(biāo)本兼治、著力治本為原則，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化日常監(jiān)管，健全監(jiān)管機(jī)制，著力解決公眾購(gòu)買食用保健食品中的突出問題，切實(shí)保障公眾食用安全。

（二）總體目標(biāo)。利用兩年時(shí)間，對(duì)保健食品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)集中力量進(jìn)行一次全面的整治和規(guī)范，確保非法保健食品營(yíng)銷行為得到全面取締。二、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)對(duì)保健食品流通市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊銷售假冒保健食品行為。嚴(yán)厲打擊冒用保健食品批準(zhǔn)文號(hào)、標(biāo)志的產(chǎn)品以及非保健食品宣傳保健功能的食品。依法重點(diǎn)查處食品批發(fā)市場(chǎng)、超市、藥店、性保健品店、保健品專營(yíng)店等場(chǎng)所銷售的假冒偽劣保健食品的行為。（二）開展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查工作。對(duì)市場(chǎng)中的保健食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查，結(jié)合實(shí)際情況選擇群眾反映強(qiáng)烈的、違規(guī)添加藥物問題嚴(yán)重的減肥類、降糖類、抗疲勞類、改善睡眠類等保健食品集中進(jìn)行抽檢。對(duì)嚴(yán)重危害群眾食用安全的保健食品中添加藥物的行為集中進(jìn)行打擊，加大曝光力度，嚴(yán)厲懲治違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人。

（三）開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查工作。結(jié)合落實(shí)《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》，對(duì)市場(chǎng)中的保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的保健功能和適用人群等內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)虛假、夸大宣傳功效的保健食品進(jìn)行整治，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大曝光力度。（四）加大廣告監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)懲違法廣告產(chǎn)品。加大保健食品廣告監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，對(duì)監(jiān)測(cè)到的違法保健食品廣告要及時(shí)移送工商部門查處，同時(shí)對(duì)嚴(yán)重違法的保健食品廣告產(chǎn)品要依法采取暫停銷售等行政強(qiáng)制措施。通過集中整治，使我鎮(zhèn)違法保健食品廣告發(fā)生率進(jìn)一步降低，違法保健食品廣告發(fā)布數(shù)量顯著下降，惡性虛假違法保健食品廣告基本杜絕。

（五）加大對(duì)以公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式違法銷售保健食品行為的打擊力度。凡開展公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展等形式的聚會(huì)，必須取得鎮(zhèn)政府或市級(jí)部門同意證明，且現(xiàn)場(chǎng)不得銷售保健食品。未取得鎮(zhèn)政府或市級(jí)部門同意證明的任何形式聚會(huì)，一律予以勸散�，F(xiàn)場(chǎng)銷售保健食品的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，無營(yíng)業(yè)執(zhí)照的由工商部門一律按無照經(jīng)營(yíng)查處;涉及其他違法行為的,由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以查處。

（六）加大宣傳教育力度，引導(dǎo)公眾理性消費(fèi)。采取多種有效措施開展保健食品知識(shí)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳普及保健食品法律法規(guī)和知識(shí)，積極引導(dǎo)公眾確立正確、理性的保健食品消費(fèi)理念。充分發(fā)揮媒體宣傳作用，廣泛宣傳保健食品整頓工作進(jìn)展情況及措施，及時(shí)曝光保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。三、鎮(zhèn)政府、主要職能部門責(zé)任分工

（一）鎮(zhèn)政府：組織開展轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)調(diào)查摸底工作，摸清底數(shù)。牽頭組織開展對(duì)持有未過期的含保健食品經(jīng)營(yíng)范圍的《衛(wèi)生許可證》及《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或持有保健食品經(jīng)營(yíng)范圍的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的合法保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)一年兩次以上檢查。牽頭組織開展對(duì)無照經(jīng)營(yíng)保健食品打擊，全面取締非法保健食品營(yíng)銷行為。負(fù)責(zé)以公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式違法銷售保健食品等行為的監(jiān)管工作。組織開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)公眾確立正確、理性的保健食品消費(fèi)理念，全年集中宣傳兩次以上。負(fù)責(zé)制訂《掌起鎮(zhèn)保健食品營(yíng)銷聯(lián)合整治行動(dòng)實(shí)施方案》。負(fù)責(zé)保健食品廣告監(jiān)測(cè)和移送工作。負(fù)責(zé)依法查處未標(biāo)明文號(hào)的產(chǎn)品冒充藥品的行為。（二）派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)保健食品營(yíng)銷聯(lián)合整治秩序，嚴(yán)厲查處涉及保健食品營(yíng)銷的有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。

（三）衛(wèi)監(jiān)所：負(fù)責(zé)識(shí)別保健食品的真假。負(fù)責(zé)保健食品標(biāo)簽說明書的檢查。負(fù)責(zé)保健食品市場(chǎng)監(jiān)督抽查。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的保健食品相關(guān)案件的查處工作。

（四）工商所：負(fù)責(zé)保健食品非法廣告查處。負(fù)責(zé)無照經(jīng)營(yíng)保健食品的查處。四、工作步驟

（一）組織動(dòng)員階段（201*年1月至6月）

制定整治方案，鎮(zhèn)成立保健食品營(yíng)銷專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、社會(huì)事業(yè)辦、派出所、衛(wèi)監(jiān)、工商等部門組成，由匡堰鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各村（居委）村委會(huì)成立工作小組，具體做好調(diào)查摸底和整治配合工作，村主任為分管領(lǐng)導(dǎo)，村級(jí)食品協(xié)管員為聯(lián)絡(luò)員。各部門層層統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)人員，明確責(zé)任分工，部署任務(wù)措施，做好組織、宣傳和發(fā)動(dòng)工作。

（二）推進(jìn)實(shí)施階段（201*年7月至12月）

按照《掌起鎮(zhèn)保健食品營(yíng)銷聯(lián)合整治行動(dòng)實(shí)施方案》重點(diǎn)工作內(nèi)容，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，打擊假冒偽劣保健食品，全面取締非法保健食品營(yíng)銷行為。

（三）考核總結(jié)階段（201*年1月）

開展考核評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，提出新一年活動(dòng)的工作意見，為非法保健食品營(yíng)銷行為全面取締打下扎實(shí)基礎(chǔ)。五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。深刻認(rèn)識(shí)開展非法保健食品營(yíng)銷整治工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)要研究分析存在的突出問題和安全隱患，明確整治目標(biāo)任務(wù)和措施，精心組織，周密安排，確保整治工作有序開展。

（二）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)非法保健食品營(yíng)銷聯(lián)合整治責(zé)任制和責(zé)任追究制，按職責(zé)分工積極履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)部門間的工作協(xié)作與配合。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要結(jié)合非法保健食品營(yíng)銷整治工作，大力宣傳整治的措施和成效，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

掌起鎮(zhèn)人民政府

主題詞：食品整治實(shí)施方案

抄送：市府辦、市綜治委、市食品藥品監(jiān)管局。

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