監(jiān)獄思想政治工作

課題：發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢提高履行崗位職責(zé)能力教學(xué)目的：通過學(xué)習(xí)，使學(xué)員了解思想政治工作的主要內(nèi)容，掌握做好思想政治工作的途徑教學(xué)方法：講授法學(xué)時：2學(xué)時

教學(xué)內(nèi)容

《監(jiān)獄思想政治工作》考試考核要點

主體內(nèi)容：1、黨的建設(shè)：黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)，黨員的管理、教育。2、人事管理：職務(wù)任免，工作調(diào)配，監(jiān)督考核，獎勵懲戒，工資福利，機(jī)構(gòu)編制。3、宣傳教育：四項政治教育，警察文化建設(shè)，民警培訓(xùn)的組織實施，爭先創(chuàng)優(yōu)活動的部署，先進(jìn)典型的培養(yǎng)、表彰、宣傳。

一、總體概述

監(jiān)獄政治工作包括思想建設(shè)、黨的建設(shè)、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)等內(nèi)容，是我國監(jiān)獄工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢。早在1952年，第一次全國勞動改造罪犯工作會議就明確提出了“建立勞改隊的政治工作制度”的要求。1954年出臺了《關(guān)于勞動改造部門政治工作若干問題的規(guī)定》。1996年《監(jiān)獄勞教工作人民警察政治工作條例》進(jìn)一步明確了監(jiān)獄政治工作的主要內(nèi)容。

二、關(guān)于對新形勢下做好監(jiān)獄政治工作的認(rèn)識問題

（一）做好監(jiān)獄政治工作是確保監(jiān)獄事業(yè)正確方向的需要。監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，承擔(dān)著預(yù)防和打擊犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧的重任，它也是國家政權(quán)的組成部分，是國家機(jī)器，是統(tǒng)治階級確保政權(quán)穩(wěn)定的重要機(jī)構(gòu)。而我國是社會主義國家，改革開放以來我們沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國力明顯增強(qiáng)，國際地位明顯提高，人民生活明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展展現(xiàn)出了廣闊前景，但是我們必須清醒的看到我國正處在黃金發(fā)展期，改革開放的攻堅期，社會矛盾的突顯期，發(fā)展道路上面臨著各種風(fēng)險和考驗，同時長期以來，西方反華勢力對我實施西化、分化的政治圖謀沒有改變，并把我國的發(fā)展強(qiáng)大視為對他們主導(dǎo)國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的最大威脅，通過思想文化滲透和所謂的人權(quán)保護(hù)，企圖沖擊我國家政權(quán)和政治體制。破壞我國安全和社會穩(wěn)定。特別是近年來，隨著同國外法律制度和法治思想接觸的增多，一些西方國家通過各種形式極力鐵兜售他們的價值觀和政治法律制度；境內(nèi)極少數(shù)別有用心的人打著依法治國的幌子和司法改革的旗號，攻擊我國憲法，鼓吹“三權(quán)分立”，質(zhì)疑黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，否定社會主義司法制度，以“人權(quán)”為借口，攻擊我國勞動改造罪犯的制度，主張全盤照搬西方的政治制度和法律制度。意識形態(tài)領(lǐng)域歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地，政法意識形態(tài)領(lǐng)域更是他們關(guān)注和圖謀欲奪的重點，而且這種爭奪還將長期存在。從歷史的經(jīng)驗看，敵對勢力要搞亂一個社會、顛覆一個政權(quán)，往往先從意識形態(tài)領(lǐng)域打開突破口，先從搞亂人們的思想入手。不注重思想政治建設(shè)，就是放棄黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。必然導(dǎo)致相反的政治思潮甚囂法上，“蘇東劇變”的教訓(xùn)十分深刻和慘痛。對些，我們?nèi)魏螘r候都不能掉以輕心，必須大力加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)去占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域，對關(guān)乎政法意識形態(tài)領(lǐng)域存在的總是正本清源，牢牢把握主動權(quán)，堅決抵制敵對勢力的思想文化沖擊，確保和維護(hù)政法意識形態(tài)領(lǐng)域的正確政治方向。

（二）做好監(jiān)獄政治工作是確保監(jiān)獄履行職能的必然要求。監(jiān)獄的政治工作實際上就是保證我們黨的路線、方針、政策得到貫徹，監(jiān)獄系統(tǒng)是一個龐大的系統(tǒng)，點多、線長、面廣，它包括，監(jiān)管改造、隊伍管理，還包括企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，很多監(jiān)獄還有工人廠，還要管很多工人的就業(yè)、醫(yī)療、保險，在監(jiān)獄體制改革之前，監(jiān)獄承擔(dān)著半社會的職能，有企業(yè)、有學(xué)校、有公安、有的監(jiān)獄還有法庭，在這樣一個龐大的系統(tǒng)內(nèi)，如果沒有黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各行業(yè)、各部門各行其事，就如同一盤散沙，無法形成合力，即影響效率又會造成巨大的資源浪費。從監(jiān)管改造方面看，全國監(jiān)獄目前押犯數(shù)量不斷增加，押犯構(gòu)成日趨復(fù)雜，暴力犯、重大刑事犯、判刑二次以上罪犯、涉黑涉毒罪犯數(shù)量不斷增加，一些罪犯法社會意識強(qiáng)，惡習(xí)深、善偽裝，獄內(nèi)改造與反改造斗爭尖銳，監(jiān)獄民警的壓力越來越重，只有做好政治工作，磁能保證我們黨正確的路線、方針和政策也無法得到貫徹和執(zhí)行，只有強(qiáng)化監(jiān)獄的政治工作，把民警職工的思想統(tǒng)一起來，

堅定立場，保持高昂的工作熱情才能保證我們的事業(yè)沿著健康的、科學(xué)的軌道前進(jìn)。

（三）做好監(jiān)獄政治工作是加強(qiáng)民警隊伍建設(shè)的必然要求。正確履行監(jiān)管改造職能是法律賦予監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)的強(qiáng)制性權(quán)力，也是對監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)的基本要求。這就在客觀上要求監(jiān)獄勞教人民警察必須具有跟上時代的正確的執(zhí)法理念、規(guī)范的執(zhí)法行為和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法作風(fēng)。隨著我國依法治國、建立社會主義法治國家基本方略的有步驟推進(jìn)，人民群眾法治意識的不斷增強(qiáng)，包括被監(jiān)管改造對象在內(nèi)的違法犯罪分子在受到法律制裁的時候，也在用法律保護(hù)自身的權(quán)益不受侵害，社會上對被監(jiān)管對象權(quán)益的關(guān)注度越來越高，涉及監(jiān)管改造場所的住處很快就成為社會熱點，加速度傳播開來。這些新的情況必然會對監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)提出越來越高的要求。要適應(yīng)這種新形勢、新任務(wù)，要做的工作固然很多，但在監(jiān)獄勞教的全部工作中，思想政治建設(shè)發(fā)揮著不可替代的重要作用，是所有工作的靈魂，是做好各項監(jiān)管改造工作的前提和動力。實踐證明，依靠強(qiáng)有力的思想政治工作來保障監(jiān)管改造權(quán)力的正確行使，促進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作的開展，這是我國社會主義監(jiān)獄轂教制度的重要特色，是我們的政治優(yōu)勢。只有始終高度重視思想政治建設(shè)，不斷強(qiáng)化理論武裝、堅定政治立場、統(tǒng)一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為，毫不松懈地加強(qiáng)對干警的教育、管理和監(jiān)督，認(rèn)真解決業(yè)務(wù)工作與隊伍建設(shè)相關(guān)聯(lián)的突出問題，不斷促進(jìn)干警思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力的提高，才能確保監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)職能的正履行。

三、關(guān)于對當(dāng)前做好監(jiān)獄政治工作途徑的實踐探索問題

（一）切實加強(qiáng)思想政治教育。思想，是行動的先導(dǎo)，政工部門開展工作，教育先行。理論清醒是政治堅定的前提。要組織廣大監(jiān)獄民警認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，用中國特色的社會主義理論體系武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要深入開展社會主義法治理念教育，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，切實解決為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題。要堅決貫徹黨的監(jiān)獄工作方針政策。要始終堅持黨對監(jiān)獄工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，在思想上、政治上、行動上始終與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要學(xué)習(xí)全國政法工作電視電話會議精神和“六個為什么”理論知識，學(xué)習(xí)關(guān)于社會主義法治理念、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)和廉潔從警的重要文件精神，認(rèn)真貫徹為民、務(wù)實、清廉要求，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)和反腐倡廉教育，用中國特色社會主義理論武裝頭腦，切實打牢公正廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。要積極創(chuàng)造條件，請進(jìn)來，走出去，邀請各大院校教授、上級機(jī)關(guān)政策研究等部門領(lǐng)導(dǎo)、等來到監(jiān)獄，開展理論前沿、形勢分析、實用技能等方面的專題講座，讓各領(lǐng)域最新理論研究成果更新民警思想觀念。

（二）切實做好隊伍管理工作。做好政治工作，一項重要的任務(wù)就是加強(qiáng)隊伍的管理。要把隊伍建設(shè)好、教育好、管理好，在加強(qiáng)思想政治教育的同時，要著力抓好五個方面工作。一是切實加強(qiáng)教育培訓(xùn)。二是要做好干部選拔任用工作。三是要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。四是堅持從優(yōu)待警。五是從嚴(yán)管理隊伍。

（三）切實抓好黨的建設(shè)。黨的建設(shè)，特別是基層一線黨組織建設(shè)，是監(jiān)獄政治工作的重要內(nèi)容，也是做好監(jiān)獄各項工作的組織保障。必須把監(jiān)獄黨的建設(shè)作為一項經(jīng)常性工作來抓。把監(jiān)獄基層黨組織建設(shè)成堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，為監(jiān)獄各項工作提供堅強(qiáng)的政治保障和組織保障。一是要切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，監(jiān)獄基層黨的組織是健全的，但制度建設(shè)仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。監(jiān)獄系統(tǒng)各級黨組織應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真落實“三會一課”等制度，不斷增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)活力。二是深入突進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，是時代賦予的新要求，要按照十七屆四中全會的要求，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，打造學(xué)習(xí)型民警隊伍作為一項重要的工作任務(wù)來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，強(qiáng)化檢查考核，突進(jìn)創(chuàng)建活動有序開展。三是要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用。監(jiān)獄系統(tǒng)黨員民警數(shù)量非常大，發(fā)揮好基層黨組織和黨員的作用至關(guān)重要。監(jiān)獄各級黨組織要切實加強(qiáng)對監(jiān)管改造、執(zhí)法辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督，確保黨的監(jiān)獄工作方針和國家法律法規(guī)在監(jiān)獄工作中得到貫徹執(zhí)行。要教育黨員民警切實增強(qiáng)黨員意識，深入開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒隊、黨員突擊隊等活動，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。總之，在開展工作中，讓每一項工作都和實際工作緊密聯(lián)系在一起，立足實際開展工作，把最終目標(biāo)鎖定在促進(jìn)監(jiān)管安全穩(wěn)定、促進(jìn)監(jiān)獄又好又快發(fā)展上，才能讓“虛”的工作取得實實在在的效果。

（四）切實做好群眾工作。群眾工作是政治工作的重要內(nèi)容，在新形勢下，做好監(jiān)獄政治工作，必須堅持黨的群眾路線，弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，切實提高群眾工作水平。一是堅持群眾路線。做好監(jiān)獄工作，離不開廣大民警職工的支持和參與，領(lǐng)導(dǎo)同志要樹立群眾觀念，在上項目、定措施、做決策方面，

要到群眾中來，到群眾中去，進(jìn)一步發(fā)揚民主，充分發(fā)揮民警職工的主題作用，通過多種形式，廣泛征求意見，凝聚民警職工智慧，調(diào)動民警職工積極性，密切黨群、干群關(guān)系。應(yīng)探索建立走訪聯(lián)系群眾制度，廣泛開展走訪活動、健全走訪聯(lián)系群眾制度作為新形勢下做好群眾工作、構(gòu)建和諧干群關(guān)系的有效途徑和重要抓手，擺在更加突出的位置。二是要做好經(jīng)常性思想政治工作。經(jīng)常性思想政治工作是我們黨聯(lián)系群眾、組織和動員群眾共同奮斗的重要法寶，在新形勢下需要大力繼承和發(fā)揚。當(dāng)前，正是監(jiān)獄體制改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，涉及到民警職工切身利益的問題很多，需要做大量的思想工作，注意傾聽群眾呼聲，消除群眾疑惑，充分考慮和照顧群眾的現(xiàn)實利益，從而得到廣大民警職工的理解和支持。三是加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)。群團(tuán)工作是政治工作的有機(jī)組成部分，要建立健全工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，配齊配強(qiáng)專兼職干部，積極為群團(tuán)組織工作創(chuàng)造條件，大力支持群團(tuán)組織開展活動，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

（五）大力加強(qiáng)監(jiān)獄警察文化建設(shè)。文化是軟實力的重要體現(xiàn)。監(jiān)獄警察文化建設(shè)是監(jiān)獄政治工作的一項重要任務(wù)，對于增強(qiáng)政治工作滲透力具有十分重要的作用。要通過多種途徑營造監(jiān)獄人民警察共同的精神家園。一是充分發(fā)揮警察文化作用。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于文化建設(shè)的部署和要求，緊密結(jié)合隊伍思想、工作、作風(fēng)實際，深入研究探索監(jiān)獄警察文化的內(nèi)涵、功能和載體，通過建立文化場所，開展文藝、娛樂、演講等活動，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的導(dǎo)向功能、凝聚功能和約束功能，不斷增強(qiáng)廣大監(jiān)獄民警的團(tuán)隊精神、職業(yè)榮譽感和歸屬感。二是樹立良好的職業(yè)道德。職業(yè)道德是一個行業(yè)、一個團(tuán)隊的共同價值守則，也是一種職業(yè)文化的主要標(biāo)志。監(jiān)獄人民警察擔(dān)負(fù)著教育改造罪犯的特殊使命，必須養(yǎng)成良好的職業(yè)道德。要繼續(xù)開展“在崗為什么，在崗做什么，離崗留什么”體會交流活動，強(qiáng)化民警崗位意識，提升履職觀念。三是積極開展群眾性的文體活動。群眾性的文體活動是大眾文化的重要載體，在監(jiān)獄這種相對封閉的特殊環(huán)境中，開展群眾性的文體活動，豐富民警業(yè)余生活，增強(qiáng)民警體魄，陶冶民警情操，培養(yǎng)民警團(tuán)隊精神，使廣大民警始終保持健康的體魄和昂揚的精神狀態(tài)。

（六）大力做好宣傳表彰工作。大力開展監(jiān)獄宣傳表彰工作，對于掌握監(jiān)獄宣傳工作的主動權(quán)，弘揚主旋律，鼓舞斗志，具有十分重要的作用。監(jiān)獄民警長期工作在改造罪犯的第一線，兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，在他們中間，蘊藏著很多感人事跡，監(jiān)獄應(yīng)該把發(fā)現(xiàn)和宣傳表彰先進(jìn)典型作為重要的任務(wù)，用心抓好。注重在基層一線、平凡崗位和重大任務(wù)中發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，隆重表彰典型，大張旗鼓地宣傳典型、弘揚正氣、振奮人心，鼓舞斗志。要以身邊正反兩個典型，驅(qū)動民警服務(wù)發(fā)展的熱情，出臺十項獎勵政策，整理印發(fā)模范人物先進(jìn)事跡，通過開展“學(xué)、樹、創(chuàng)”活動，帶動民警干事創(chuàng)業(yè)。另外，還要加強(qiáng)監(jiān)獄輿情的研判工作，密切關(guān)注新聞媒體和網(wǎng)上的新聞，及時采取相應(yīng)措施，掌握主動權(quán)，防止惡意炒作。在發(fā)生重大突發(fā)事件后，要有輿情應(yīng)對預(yù)案和工作方案，嚴(yán)格遵守新聞宣傳紀(jì)律和有關(guān)保密規(guī)定。

（七）進(jìn)一步做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。監(jiān)獄是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄人民警察是一支重要的執(zhí)法力量，這就決定了對反腐倡廉工作要求更高。一是要加強(qiáng)廉潔從警教育。以系列主題教育活動，提升民警服務(wù)監(jiān)獄發(fā)展的新境界。深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動，經(jīng)常開展以“政治賬、法紀(jì)賬、利益賬、良心賬、家庭賬”為內(nèi)容的“細(xì)算五筆賬”大討論活動，開展“以案析理”活動，貼近民警切身利益創(chuàng)新教育載體，提高民警的拒腐防變能力，同時，針對隊伍中存在的突出問題，堅持預(yù)防為主，管理從嚴(yán)的原則，遴選典型現(xiàn)身說法，讓民警切身感受到嚴(yán)是愛，寬是害的道理，從而嚴(yán)格自律，為監(jiān)獄更好地為服務(wù)發(fā)展大局提供了強(qiáng)大的思想保證。二是要加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)對執(zhí)法工作的監(jiān)督，特別是辦理減刑(期)、假釋、暫予監(jiān)(所)外執(zhí)行等重點執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保干警嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法。加強(qiáng)對干警的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時提醒，使干警少犯錯誤或不犯錯誤。三是要嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。以查處發(fā)生在監(jiān)獄勞教管理機(jī)關(guān)和監(jiān)獄勞教所領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件為重點，嚴(yán)肅查辦監(jiān)獄勞教干警利用刑罰執(zhí)行權(quán)、勞教執(zhí)法權(quán)索賄受賄的案件，嚴(yán)肅查辦因失職瀆職導(dǎo)致監(jiān)管和生產(chǎn)安全事故的案件，嚴(yán)肅查辦以各種手段侵吞國有資產(chǎn)的案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。要加強(qiáng)對重大典型案件的分析，吸取教訓(xùn)，舉一反三，堵塞漏洞。四是要大力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。進(jìn)一步完善監(jiān)獄勞教系統(tǒng)反腐倡廉教育制度，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，重點完善監(jiān)獄勞教執(zhí)法重點環(huán)節(jié)和崗位的監(jiān)督機(jī)制，完善警務(wù)督察制度。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項、述職述廉、誡勉談話等制度，構(gòu)筑制度防線。進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。切實推進(jìn)反腐倡廉各項制度的落實，發(fā)揮制度效用。對有不良思想傾向的民警進(jìn)行重點教育，及時糾正思想偏差。并定期舉辦民警心理輔導(dǎo)等，疏導(dǎo)心里壓力，在強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制的同時，從以人為

本的角度關(guān)心民警，幫助民警更好地履行職責(zé)，營造出了全獄上下齊心合力、共保安全的工作氛圍。

四、關(guān)于中層領(lǐng)導(dǎo)、政工戰(zhàn)線自身履行職責(zé)能力的問題

為了做好政治工作，自身建設(shè)的問題，具體可以概括為“五個堅持”，

（一）堅持虛心學(xué)習(xí)，不斷提高自身修養(yǎng)。作為中層領(lǐng)導(dǎo)，必須對將強(qiáng)學(xué)習(xí)有清醒的認(rèn)識。面對社會各行各業(yè)日新月異的發(fā)展形勢，面對監(jiān)獄發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，不學(xué)習(xí)就無法跟上時代的步伐，不學(xué)習(xí)就無法勝任工作。要通過持之以恒、孜孜不倦的學(xué)習(xí)，努力掌握新知識、新觀點、新方法，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。一方面，要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。作為政工部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要清楚，思想政治素質(zhì)不好的，有才能也堅決不能用。作為黨的一名領(lǐng)導(dǎo)干部，任何時候都要牢記，政治是統(tǒng)帥，是靈魂。絕不能迷失政治方向。無數(shù)事實說明，不問政治的領(lǐng)導(dǎo)，是不清醒、不成熟的。因此，必須堅持講政治，堅持理論聯(lián)系實際的原則，緊密聯(lián)系全省監(jiān)獄工作的實際，站在政治的高度、大局的高度分析和解決監(jiān)獄改革和管理中存在的主要問題。另一方面，要研究理論�？v使工作中我們探索出了好的經(jīng)驗和做法，但沒有總結(jié)出來，讓更多的人借鑒受益，或者讓大家批評完善，各項工作的可持續(xù)發(fā)展將很難推向深入。在工作中也要善于沉下身子、調(diào)查研究，善于創(chuàng)新思路、發(fā)現(xiàn)問題，善于總結(jié)經(jīng)驗、結(jié)合工作研究理論，從理論研究層面指導(dǎo)工作。要善于通過研究監(jiān)獄工作理論來破解工作中的難題。要在思想上樹立“破題”膽識，工作上講求“破題”方法，領(lǐng)導(dǎo)上提升“破題”能力，實踐上養(yǎng)成“破題”作風(fēng)，不斷通過破解難題引領(lǐng)本職工作，實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。

（二）堅持維護(hù)團(tuán)結(jié)，努力做到和諧共事。作為監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)，起著承上啟下的重要作用，發(fā)揮的空間很大，如果班子團(tuán)結(jié)，主觀能動性發(fā)揮的好，工作理順，相處和諧，發(fā)揮的作用很大，甚至很多事情起著決定性作用；如果班子搭的不好，再處處回避矛盾，不但心情不順，而且還會貽誤工作。因此，作為中層，在講政治、講原則的前提下，要全力維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)溝通，互相理解，互相支持，互相尊重，互相信任，增強(qiáng)整體合力。副職和正職充分發(fā)揮崗位職能是完全正確的，但要注意配合。要時刻從大局出發(fā)，立足本職，強(qiáng)化協(xié)作，不要各自為戰(zhàn)。要努力形成善謀事、樂干事、會共事、能成事的濃厚氛圍。要擺正自己的位置，處理好相互關(guān)系，發(fā)揚民主，互通有無，不斷增進(jìn)工作友誼。正職要心系全局、虛懷若谷、光明磊落、敢于負(fù)責(zé)，要增強(qiáng)開拓意識，學(xué)會多謀善斷，多聽取副職和群眾的意見，提高在群眾中的威信。要擺正位置，當(dāng)好配角，做到工作到位而不越位、不缺位，多出主意，多請示、多通氣，要學(xué)會補(bǔ)臺而不拆臺。大家能夠坐在一起，在一個集體里共事，既是一種機(jī)會、一種“緣分”，更是一種使命、一種責(zé)任。我們要十分珍惜這種機(jī)會和緣分，無論是同監(jiān)獄長，還是同班子其他成員，都要做到講真理不講面子，講黨性不講私情，大事講原則不含糊，小事講風(fēng)格有雅量，像愛護(hù)眼睛一樣重視隊伍團(tuán)結(jié)，珍惜隊伍團(tuán)結(jié)、愛護(hù)隊伍團(tuán)結(jié)，全心全意把工作做好。

（三）堅持深入群眾，做好人的思想工作。政治工作，說到底是做人的工作。每個監(jiān)獄的民警、職工人數(shù)都較多，每個部門的工作，也都是由人來推動的。那么，作為中層領(lǐng)導(dǎo)，能不能深入群眾，會不會做人的思想工作，直接關(guān)系到工作開展的成效。隨著當(dāng)前社會形勢不斷發(fā)展變化，監(jiān)獄民警隊伍中不可避免地出現(xiàn)地會出現(xiàn)一些新情況、新問題，這就要求我們提高工作能力，來應(yīng)對日益變化的工作環(huán)境。善于深入群眾，做好思想工作，那么一些工作也就成功了一半。要克服“思想政治工作是副業(yè)，做與不做一個樣，做多做少無所謂，做好做壞不要緊”的思想觀念，克服“思想政治工作也不能頂飯吃，沒有經(jīng)濟(jì)效益”的狹隘認(rèn)識。要緊緊圍繞監(jiān)獄的中心工作，充分發(fā)揮思想政治工作團(tuán)結(jié)人、凝聚人、鼓舞人等方面的重要作用。要關(guān)心人，堅持以人為本，注重人文關(guān)懷，了解群眾情緒，傾聽群眾心聲，關(guān)心群眾疾苦。要理解人，設(shè)身處地為民警著想，講民警能夠接受的道理，切忌講官話、套話和空話。

（四）堅持與時俱進(jìn)，樹立勇于創(chuàng)新意識。做好基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作，是推動整體工作登臺階、上水平的本質(zhì)要求，因為沒有扎實牢固的工作基礎(chǔ)作保障，什么事情也干不成，已經(jīng)取得的成果也會失去。可僅限于夯實基礎(chǔ)，不注重創(chuàng)新，工作就不會有亮點，也不會有什么大的突破，很難取得長足發(fā)展。創(chuàng)新是融責(zé)任、勇氣、方法、態(tài)度等要素于一體的實踐，是一切工作能否取得進(jìn)步的關(guān)鍵。做事缺乏創(chuàng)新，最多能把一件事情做對，但很難把一件事情做好。就現(xiàn)實講，我們必須堅持務(wù)實和創(chuàng)新的高度統(tǒng)一，在打牢根基的前提下，摒棄因循守舊、墨守成規(guī)的思維定勢和工作模式，敢于挑擔(dān)子、敢于擔(dān)風(fēng)險、敢于創(chuàng)造性開展工作，努力走出一條以新理念催生新舉措，以新舉措促進(jìn)新變化，以新變化帶動新發(fā)展的新路子來。

（五）堅持把握原則，模范遵守工作紀(jì)律。公生明、廉生威。領(lǐng)導(dǎo)干部的威信不但來自工作思路和決

策的正確，更來自用人、處事、律已的公道、正派、廉潔，來自人格魅力。領(lǐng)導(dǎo)干部自身嚴(yán)，立得正，行得直，就能形成凝聚力，有威信。因此，我們更要嚴(yán)于律己，從自己做起，帶頭講黨性，講原則，身體力行，率先垂范，做好榜樣。監(jiān)獄政工部門在選人用人等方面是有一定權(quán)力的，因此一定要正確行使手中的權(quán)力。往往工作中，一有干部調(diào)整或是逢年過節(jié)，一些人就會托關(guān)系，找門路，甚至送錢、送物，如果不講原則，就會貽誤黨的監(jiān)獄事業(yè)。必須自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，抵制不正之風(fēng)，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。要知道，廉潔自守才能提升生命的價值，放縱欲望就是透支自己的人生，不要因一時一點的小小利益，礙于朋友情面而葬送了自己的大好前程。關(guān)于如何規(guī)范自己言行，筑牢拒腐防線，很重要的一點，就是要正確處理情與法的關(guān)系。要育法內(nèi)之情，棄法外之情，樹正義之情。我們既要作有情有義之人，更要做明理、守法、只有這樣，才能在行使權(quán)力時，不變形、不扭曲、不栽跟頭守信之人，始終自重、自警、自勵。

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當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作定位的思考

四川省監(jiān)獄管理局佚文

【內(nèi)容提要】政治工作是一切工作的生命線，而思想政治工作則是政治工作的一個重要組成部分。長期以來，監(jiān)獄思想政治工作在推進(jìn)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。面對新形勢下監(jiān)獄“三化”建設(shè)的新任務(wù)新要求，監(jiān)獄思想政治工作如何克服自身不足與問題，適應(yīng)時代發(fā)展的新變化，是我們面臨的一個重要課題。而從解決認(rèn)識問題、目標(biāo)問題、手段問題和體制問題出發(fā)，對當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)囟ㄎ�，乃剖解這一課題的必要前提與基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)獄思想政治工作定位思考

半個世紀(jì)以來，我國的監(jiān)獄工作取得了舉世矚目的巨大成就�？梢哉f，這些成績的取得，離不開監(jiān)獄思想政治工作功能的發(fā)揮。新形勢下，面對我國加入WTO和全面建設(shè)小康社會的大環(huán)境，面對監(jiān)獄工作在新形勢下推進(jìn)“三化”進(jìn)程的新任務(wù)，面對監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作針對自身存在的不足與問題，如何順應(yīng)時代發(fā)展的要求，是擺在我們面前急需解決的重要課題，而如何適當(dāng)?shù)膶Ξ?dāng)前監(jiān)獄思想政治工作進(jìn)行定位，準(zhǔn)確地把握其脈搏，嚴(yán)防超越或滯后于現(xiàn)實，是剖解這一課題的前提和基礎(chǔ)。為此，筆者從認(rèn)識問題、目標(biāo)問題、手段問題和體制問題出發(fā)，對當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作定位略談幾點粗淺的看法。

一、解決認(rèn)識問題，把握新形勢，是對當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作定位的前提條件

㈠正確把握當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作面臨的現(xiàn)狀。當(dāng)前思想政治工作的整體情況是好的，但當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作也存在不少誤區(qū)和不足,是個不爭的事實。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：⒈從地位上講，重業(yè)務(wù)工作輕思想政治工作。歷史唯物主義告訴我們：做好一切工作的關(guān)鍵在于人的素質(zhì)。從這個意義上講，監(jiān)獄作為國家機(jī)器的組成部分，是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的重要力量，更要注意不斷地提高監(jiān)獄人民警察的素質(zhì)尤其是思想政治素質(zhì)，才能把監(jiān)獄工作搞好。然而實際情況并非如此。監(jiān)獄工作包括改造工作、經(jīng)濟(jì)工作和政治工作。改造工作是監(jiān)獄的主業(yè)，歷來都非常重視，特別是《監(jiān)獄法》實施以來，重視程度越來越高；監(jiān)獄的經(jīng)濟(jì)工作從監(jiān)獄的性質(zhì)而言，本不應(yīng)該突出的，但由于監(jiān)獄的體制問題沒有解決好，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)一般普遍困難，使得監(jiān)獄不得不把經(jīng)濟(jì)工作擺在重要的位置，甚至從某種程度上正在沖擊著改造工作的主業(yè)地位；政治工作尤其是思想政治工作不能立竿見影，它需要一個長期的循環(huán)漸進(jìn)的過程，這樣，在改造工作、經(jīng)濟(jì)工作的雙重重壓下，監(jiān)獄沒有更多的人力、物力、財力去開展思想政治工作，能夠做到頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳就已經(jīng)相當(dāng)不錯了�，F(xiàn)實中，我們應(yīng)該看到：監(jiān)獄改造工作出問題總離不開民警不盡職盡責(zé)，有的監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)工作長期搞不上去、民警違法違紀(jì)時有發(fā)生，與對思想政治工作重視不夠、思想政治工作效能不高有著密切的關(guān)系。從這一點講，對當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作定位必須堅持以人為本的原則，在任何時候任何情況下，只能加強(qiáng)不能削弱，并要盡快地糾正指導(dǎo)思想上的偏差、錯位與錯誤，為還監(jiān)獄思想政治工作本來應(yīng)有的位置奠定思想基礎(chǔ)。

⒉從內(nèi)容上講，缺乏系統(tǒng)性和針對性。就思想政治工作自身而言，要取得明顯的成效取決于兩點：一是要對民警進(jìn)行系統(tǒng)的思想政治工作；二是思想政治工作要有針對性，就是要理論聯(lián)系實際，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。然而，當(dāng)前監(jiān)獄的思想政治工作顯得零碎、雜亂，沒有有意識有計劃有組織地開展系統(tǒng)的思想政治工作，僅限于上級布置的內(nèi)容，就是這樣的思想政治工作往往也是應(yīng)付性地搞形式、走過場，敷衍了事，這種既無系統(tǒng)又無針對性的思想政治工作怎么能解決民警的思想問題和實際問題呢？又怎么能發(fā)揮其應(yīng)有的

作用呢？

⒊從形式上講，灌多疏少。思想政治工作十分講究“灌輸”和“疏導(dǎo)”。但當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作有違背這一規(guī)律的現(xiàn)象，存在著一定的普遍性，甚至還有蔓延的趨勢，往往把“灌輸“變成了純粹的政治學(xué)習(xí)、空洞的政治說教；把“疏導(dǎo)”變成了用行政命令代替以理服人、以情感人。這樣的思想政治工作缺乏生動活潑而顯得索然無味，固然不能起到應(yīng)有的作用。⒋從考核上講，指標(biāo)不合理。思想政治工作抓得緊不緊，實不實，效果好不好，與對其考核有著密切的關(guān)系，考核指標(biāo)硬就會促進(jìn)思想政治工作的開展，否則就會懈怠。首先，監(jiān)獄對思想政治工作的考核與對改造工作、經(jīng)濟(jì)工作的考核相比不嚴(yán)；其次，對思想政治工作考核重結(jié)果輕過程，只要結(jié)果好就一切都好，結(jié)果不好就一切都不好；再次，存在重罰輕獎的現(xiàn)象，對過程搞得好的往往是輕描淡寫，對結(jié)果不好的則不問青紅皂白，實用主義地一律嚴(yán)懲不貸，既挫傷了思想政治工作者的積極性，又挫傷了廣大民警的積極性。

為此，在對當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作進(jìn)行定位時，必須要對其現(xiàn)狀有一個清醒足夠的認(rèn)識與把握，既要看到它在推進(jìn)監(jiān)獄加快發(fā)展中發(fā)揮的作用，更要看到其自身存在的不足與問題。在此基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、相銜接的、新的思想政治工作體系，也就是說，思想政治工作的方針、目標(biāo)、原則、方法等一切必須從實際出發(fā)，堅持實事求是的原則，決不能好高務(wù)遠(yuǎn)，急功近利。具體地講，思想政治工作目標(biāo)不能也不容許一元化和一步到位，要充分考慮現(xiàn)階段的實際情況，從社會結(jié)構(gòu)的多元化和監(jiān)獄自身的實際狀況出發(fā)，客觀體現(xiàn)當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作的層次性和差異性。在制定目標(biāo)和規(guī)劃上，尤其是在具體指標(biāo)的量化上，一定要量力而行，循序漸進(jìn)，決不能為了目標(biāo)而目標(biāo)，搞所謂的“高指標(biāo)”、“大工程”，采取高壓行政手段等，造成實際效果空談無味，使民警反感和抱怨以至于“瞎子點燈白費油”。㈡充分認(rèn)識當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作的對象。思想政治工作的對象是人，它是通過挖掘人的潛力，調(diào)動人的積極性，達(dá)到其工作預(yù)想效果的。按照馬克思主義的觀點，人作為高級動物存在于社會，它必須首先解決衣食住行問題，然后才能從事和創(chuàng)造社會活動。從馬斯洛的“五大需求理論”也能得到應(yīng)證。換句話說，必須承認(rèn)人的基本物質(zhì)利益所在。因此，我們在從嚴(yán)治警的前提下，如何做好從優(yōu)待警，這是擺在我們面前如何對當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作定位的又一個重要問題。面對目前監(jiān)獄民警的現(xiàn)狀，我們不可否認(rèn)，過去民警的付出和回報遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能成正比。無數(shù)的民警，在艱苦的年代里，默默無私奉獻(xiàn)，任勞任怨清貧生活一輩子，實在令人肅然起敬。然而我們決不可認(rèn)定此種精神是天經(jīng)地義的。反過來反思一下，應(yīng)當(dāng)坦言給予他們的太少太少了。須知監(jiān)獄民警同樣是人，同樣有物質(zhì)需求。由于歷史和現(xiàn)實的原因，監(jiān)獄系統(tǒng)在改善民警的工作、生活條件方面，盡管在不斷加大工作力度，但還是明顯落后于社會發(fā)展的步伐，再加上監(jiān)獄民警從事的是“三高”職業(yè)，其工作壓力，緊張程度和付出的勞動也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他普通的社會成員，因此監(jiān)獄民警渴望改善工作、生活條件，渴望從優(yōu)待警的心情尤為迫切。在這種情況下，思想政治工作只重視從嚴(yán)治警，而不重視從優(yōu)待警，尤其是對廣大的基層一線民警不知關(guān)懷體貼，解決其實際困難，民警對思想政治工作陳舊說教，只會產(chǎn)生逆反心理和抵觸情緒，從嚴(yán)治警的成果也就可想而知了，即使一時湊效，也難以堅持下去。為此，對當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作進(jìn)行定位，必須把加快從優(yōu)待警步伐放在一個十分重要而突出的地位來考慮。

㈢準(zhǔn)確理解當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作的功能。新形勢下，要積極推進(jìn)監(jiān)獄全面質(zhì)量建設(shè)戰(zhàn)略，努力打造平安監(jiān)獄，為建設(shè)“平安江蘇”、“法治江蘇”和“綠色江蘇”作出更多的貢獻(xiàn)，必須強(qiáng)化思想政治工作的“三種功能”。⒈強(qiáng)化意志功能。思想政治工作的意志功能，就是監(jiān)獄通過黨組織發(fā)揮政治核心作用，使監(jiān)獄各項工作的運作能夠自覺地體現(xiàn)黨和國家的意志。一是強(qiáng)化意志功能就要堅持黨對監(jiān)獄的絕對領(lǐng)導(dǎo)。懲罰和改造罪犯是監(jiān)獄的根本任務(wù)，改造質(zhì)量的提升是監(jiān)獄的終極追求目標(biāo)，行

刑工作中必須追求效益的最大化，這就要求必須保證監(jiān)獄各項工作的運作能夠自覺地體現(xiàn)黨和國家的意志，彰顯法律的尊嚴(yán)。二是強(qiáng)化意志功能就要準(zhǔn)確理解和把握當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作的主要矛盾。在推進(jìn)監(jiān)獄思想政治工作的進(jìn)程中，確有一些人將主要矛盾內(nèi)容簡單化，片面地強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)”、“物質(zhì)”，而淡化了“文化”的內(nèi)涵。實踐中，我們不能把監(jiān)獄民警的“物質(zhì)文化需要”簡單地理解為“物質(zhì)需要”，而將“文化需要”拋之腦后，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神失落的現(xiàn)象，影響和削弱黨和國家根本意志的貫徹落實。三是強(qiáng)化意志功能就要堅持不懈地抓好理想信念教育。其主要內(nèi)容就是堅定對馬列主義的信仰，堅定對社會主義的信念，這是黨和國家意志的最充分的體現(xiàn)，是監(jiān)獄改革和建設(shè)的精神支柱。抓好理想信念教育一定要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，以理論上的堅定和成熟，保證政治上的堅定和成熟，這對監(jiān)獄民警的理想信念教育具有重要意義。古人曰：“一德立而百善從之”。為政以德，就能產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力、感召力和凝聚力，思想政治工作的意志功能就能充分發(fā)揮。相反，就會“門前冷落車馬稀”，民警不買你的賬。

⒉強(qiáng)化導(dǎo)向功能。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，監(jiān)獄工作“三化”建設(shè)的大力推進(jìn)，開放程度逐步加快，監(jiān)獄的客觀實際發(fā)生了許多新變化，監(jiān)獄內(nèi)部各種思想、思潮交互影響。這是社會由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的必然現(xiàn)象在監(jiān)獄內(nèi)部的具體體現(xiàn)，思想政治工作的導(dǎo)向功能，就是要適應(yīng)這種變化，跳出過去“小政工”循環(huán)的圈子。一是強(qiáng)化導(dǎo)向功能就要把思想政治工作的方法與物質(zhì)利益的要求緊密結(jié)合。一方面要高度重視民警的物質(zhì)利益要求，盡力滿足民警合理的物質(zhì)利益需要；另一方面，要切實加強(qiáng)思想政治教育，使民警正確對待物質(zhì)利益需求，處理好各種物質(zhì)利益關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)具有雙重效應(yīng)，既有正效應(yīng)，又有負(fù)效應(yīng)，其負(fù)效應(yīng)主要表現(xiàn)在它有盲目性和自發(fā)性，容易產(chǎn)生和滋長拜金主義、享樂主義和極端個人主義。所以，僅有物質(zhì)利益是不夠的。如果思想政治工作不與物質(zhì)利益緊密結(jié)合，就很難收到預(yù)期的效果，那種“居高臨下”、“我打你通”、“說教式”、“填鴨式”等工作方法已經(jīng)過時了。當(dāng)然，新形勢下的監(jiān)獄思想政治工作在與物質(zhì)利益相結(jié)合的基礎(chǔ)上，更要強(qiáng)調(diào)個性，崇尚平等，講求奉獻(xiàn)。二是強(qiáng)化導(dǎo)向功能就要把思想政治工作的內(nèi)容與開展監(jiān)獄精神文明創(chuàng)建緊密結(jié)合起來。在經(jīng)濟(jì)多元化的過程中，民警的政治意識容易淡化，精神需求趨向多元化。這就要求我們必須把加強(qiáng)馬克思主義政治教育與開展多樣化的監(jiān)獄精神文明創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來。一方面要堅持開展理想信念教育、愛國主義教育，世界觀、人生觀、價值觀、政績觀、執(zhí)法觀教育，促使民警樹立起遠(yuǎn)大理想，促使民警愛崗敬業(yè)、忘我工作；另一方面，要采取寓教于樂、寓教于學(xué)以及寓教于各種文化活動等豐富多彩的教育形式中，使民警在緊張的勞動和工作之余得到高尚、健康、愉快的精神享受。三是強(qiáng)化導(dǎo)向功能就要把思想政治工作的形式與現(xiàn)代化手段緊密結(jié)合。對不同崗位、不同年齡群體要采取不同的形式手段。核心的問題是思想政治工作者必須具有現(xiàn)代化的思想觀念，并運用現(xiàn)代化的工具和手段開展思想政治工作。

⒊強(qiáng)化動力功能。思想政治工作是做人的工作，新形勢下的民警受各種因素影響，加之隊伍來源的多樣化，其思想也比較十分的復(fù)雜，因而給監(jiān)獄思想政治工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，要使當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作收到成效，就要強(qiáng)化動力功能。一是強(qiáng)化動力功能就要建立一支高素質(zhì)的思想政治工作者隊伍。江總書記指出：“加強(qiáng)黨對精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須抓好隊伍建設(shè)�！彼枷胝�治工作者隊伍是主要動力源。二是強(qiáng)化動力功能就要增強(qiáng)民警的主人翁意識和地位。思想政治工作必須跳出過去約定俗成的思維定勢，開展自下而上的思想政治工作，深化民主監(jiān)督，增強(qiáng)民警的主人翁意識和地位。也就是說，思想政治工作不能只把民警當(dāng)作工作對象和客體，要尊重他們的主體地位。實踐證明，思想政治工作的主體和客體不是絕對的，二者是相對的，是相互轉(zhuǎn)化、相互補(bǔ)充、相輔相成的。開展自下而上的思想政治工作，依靠民警進(jìn)行由下而上的教育和監(jiān)督，主動及時地反映客觀實際情況，廣泛積極地參與各級管理，是新形勢下思想政治工作強(qiáng)化動力功能的客觀要求。同時，也可以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)與民警之

間的雙向溝通，架起相互理解、信任和支持的橋梁，進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)獄改革和各項工作的順利發(fā)展。三是強(qiáng)化動力功能就要不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是民族之魂，也是思想政治工作的動力源泉。當(dāng)前隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，加之監(jiān)獄工作面臨的諸多挑戰(zhàn)和新任務(wù)新要求，監(jiān)獄思想政治工作必將會出現(xiàn)大量的、未曾預(yù)料和難以預(yù)料的新情況、新問題。為此，監(jiān)獄思想政治工作必須適應(yīng)這一變化，迎接這一挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對各種新矛盾，著力加快創(chuàng)新步伐，才能在改進(jìn)中得到加強(qiáng)，在改進(jìn)中得到提高，才能跟上時代，充分發(fā)揮好動力功能。二、解決目標(biāo)問題，確立新任務(wù)，是對當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作定位的核心工作

新的歷史時期，監(jiān)獄思想政治工作的目的和任務(wù)是用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育廣大監(jiān)獄民警，全面提高監(jiān)獄民警的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的能力，提高他們的執(zhí)法水平，造就出一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法、清正廉明的監(jiān)獄人民警察隊伍。從遠(yuǎn)期目標(biāo)看，當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作的著力點必須穩(wěn)步實行現(xiàn)代監(jiān)獄制度的“專家治監(jiān)”。中國目前的監(jiān)獄制度并不是完美無缺的，隨著國家綜合國力的不斷提高，我國監(jiān)獄的整體工作也需要、也必將跨越式的發(fā)展，而實現(xiàn)這一工作要求的關(guān)鍵是民警綜合素質(zhì)的提高，需要盡快建立一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的專家型隊伍，實行現(xiàn)代監(jiān)獄制度的專家治監(jiān)。專家治監(jiān)的內(nèi)涵并不是指監(jiān)獄場所一兩個突出的專家個人，而是指包括有各類人才的專家群體。現(xiàn)代監(jiān)獄工作在于它作為一門社會學(xué)的新興學(xué)科，具有邊緣性、交叉性的特點，要全面提高改造質(zhì)量，充分體現(xiàn)化腐朽為神奇，過去那種類似勞動密集型的簡單管理方式必將成為歷史，取而代之的是要求監(jiān)獄廣大民警精通法律知識外，還必須懂得相關(guān)的心理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、建筑學(xué)、歷史學(xué)以及論理學(xué)、美學(xué)、生理學(xué)等諸多學(xué)科，建立這樣一支高素質(zhì)的專家性民警隊伍。而思想政治工作的主要任務(wù)就是通過管理工作，按照政治建警，依法管警，科技強(qiáng)警的思路，逐步達(dá)到專家治警的目標(biāo)。具體為：一是要嚴(yán)把進(jìn)出口關(guān)，嚴(yán)格考核錄用政策，注重引進(jìn)門類齊全的各類高級人才，全面優(yōu)化民警隊伍的知識與能力結(jié)構(gòu)；二是全面優(yōu)化配置人才資源，做到群體組合最優(yōu)化，人才資源效益最大化，到達(dá)賢者居上，能者居中，平者居前，智者居側(cè)的人盡其才的積極效果；三是不斷加大民警培訓(xùn)教育力度，培訓(xùn)和再教育的重點是知識的更新和技能的應(yīng)用，切實做到民警知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)與時代同步；四是加快民警交流、輪崗制度化進(jìn)程，讓民警一專多能，文武兼?zhèn)洌�適應(yīng)監(jiān)獄內(nèi)不同崗位的工作能力；五是建立專家人才脫新穎而出的競爭機(jī)制，專家人才獻(xiàn)身事業(yè)的激勵機(jī)制，專家人才奮發(fā)進(jìn)取的創(chuàng)新機(jī)制，努力形成專家治監(jiān)的良性機(jī)制。從近期目標(biāo)看，當(dāng)前思想政治工作要突出教育引導(dǎo)民警依法行政和依法治監(jiān)。監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，依法治監(jiān)是依法治國在監(jiān)獄的具體體現(xiàn)，也是國家法制建設(shè)系統(tǒng)工程中的重要環(huán)節(jié)。在依法治監(jiān)的過程中，主要是通過監(jiān)獄人民警察依法行政來體現(xiàn)的，然而很長時間以來，監(jiān)獄民警依法行政方面，法制意識淡薄，人治現(xiàn)象突出，主要表現(xiàn)在：一是以言代法，不文明執(zhí)法的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，少數(shù)民警崇尚人治觀念，特權(quán)意識強(qiáng)，以權(quán)壓法，執(zhí)法隨意性大；二是處罰不公，獎罰不均，執(zhí)法不公的問題比較明顯，極少數(shù)民警在對罪犯的法律獎勵中濫用職權(quán)，不講原則，存在法外施恩的現(xiàn)象；三是有章不循，循章不嚴(yán)，甚至有法不依，司法腐敗的現(xiàn)象還時有發(fā)生，敗壞了監(jiān)獄機(jī)關(guān)執(zhí)法聲譽和監(jiān)獄人民警察隊伍的良好社會形象。上述現(xiàn)象說明，在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，監(jiān)獄場所和監(jiān)獄民警不是處在真空，權(quán)、錢、情對依法治監(jiān)的挑戰(zhàn)是現(xiàn)實的、嚴(yán)峻的、復(fù)雜的。因此，對當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作進(jìn)行目標(biāo)定位時，突出教育引導(dǎo)民警固守正確的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)意識，做到依法行政和依法治監(jiān)，是非常緊迫的現(xiàn)實問題。要把加強(qiáng)監(jiān)獄執(zhí)法體系建設(shè)，切實保障法律法規(guī)的嚴(yán)格實施，作為對民警思想政治工作的難點和重點，具體工作為：一是強(qiáng)化從嚴(yán)治警，依法治警，不斷提高民警的公正文明執(zhí)法能力與水平，確保民警執(zhí)行好國家賦予的執(zhí)行懲罰和改造罪犯權(quán)利；二是強(qiáng)化民警執(zhí)法的責(zé)任，落實監(jiān)獄人民警察執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，提高監(jiān)獄民警的執(zhí)法效率，貫徹依法行政的科學(xué)、公正、效能、廉政原則，

將執(zhí)法目標(biāo)、責(zé)任、權(quán)力和利益層層分解，具體落實到不同職位的民警身上，強(qiáng)化其各司其職，執(zhí)法必嚴(yán)；三是完善和強(qiáng)化監(jiān)獄法律監(jiān)督體系，確保嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法，保證司法公正，切實維護(hù)法律和社會的公平與正義。強(qiáng)化自覺接受國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督，強(qiáng)化行政內(nèi)部監(jiān)督體系，深入推進(jìn)“獄務(wù)公開”制度。加大自覺接受社會各界和人民群眾監(jiān)督力度和廣度，以期保證依法行政，依法治監(jiān)公正性，教育和促進(jìn)監(jiān)獄民警恪守國家公務(wù)員道德準(zhǔn)則，奉公守法和廉正勤政，全面提高廣大監(jiān)獄民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、強(qiáng)化依法行政、依法行刑，從根本上確保執(zhí)行刑罰的科學(xué)規(guī)范。

三、解決手段問題，確立新模式，是對當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作定位的重要環(huán)節(jié)思想政治工作是我們充分調(diào)動一切積極性因素的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是革命事業(yè)成功保證的生命線。新形勢下，要進(jìn)一步提高思想政治工作運行質(zhì)量和層次，保證其強(qiáng)大的活力，在對其定位時，充分注重其手段方式的發(fā)展創(chuàng)新是至關(guān)重要的。小平指出，“發(fā)展才是硬道理”。要確定新世紀(jì)監(jiān)獄思想政治工作的價值，就必須去確切完整地理解和認(rèn)識這一偉大論述，決不應(yīng)將發(fā)展僅僅著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，而應(yīng)當(dāng)全面理解“發(fā)展才是硬道理”的本質(zhì)在于，既要看是否有利于勞動生產(chǎn)率的提高、社會政治和經(jīng)濟(jì)面貌的改革，又要看是否有利于人的素質(zhì)的發(fā)展。真正把握住“發(fā)展才是硬道理”的全面內(nèi)涵，才會有助于我們在新形勢下，將監(jiān)獄思想政治工作的視野放遠(yuǎn)放寬，不斷發(fā)展其新的內(nèi)容和形式，大力創(chuàng)新思想政治工作的新手段、新方式、新模式，使監(jiān)獄思想政治工作始終保持旺盛的活力和強(qiáng)大的生命力。從總體模式上來講，要針對民警多元化精神需求，構(gòu)筑主流意識形態(tài)統(tǒng)領(lǐng)下的多層次教育平臺。創(chuàng)新是思想政治工作充滿生機(jī)與活力的根本所在，要按照新形勢新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)獄思想政治工作，使其富有創(chuàng)造性。一是要突出思想政治工作的科學(xué)性。黨的思想政治工作的一個根本特征，就在于能以科學(xué)理論武裝群眾、掌握群眾，使之變成改造客觀世界的物質(zhì)力量。因此，在對當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作定位時，要充分考慮到用科學(xué)理論武裝民警，用真理、真知教育廣大民警。特別是從事監(jiān)獄思想政治工作前線的同志，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，掌握理論，創(chuàng)新理論，把思想認(rèn)識從不合時宜的觀念、體制、做法中解脫出來，以科學(xué)理論贏得廣大民警的擁護(hù)和支持，同時要善于在科學(xué)理論指導(dǎo)下服務(wù)民警，以鮮明事例感染民警。二是突出思想政治工作廣泛性。黨的思想政治工作的重大優(yōu)勢，就在于始終維護(hù)最廣大人民群眾根本利益。因此，監(jiān)獄思想政治工作也要始終堅持以人為本不動搖，貼近實際、貼近民警、貼近生活，使監(jiān)獄思想政治工作全員覆蓋，全過程覆蓋，全領(lǐng)域覆蓋，為形成全體民警各盡所能、各得其所而又和諧相處的軟環(huán)境提供思想保證。三是突出思想政治工作藝術(shù)性。要針對多樣、多變、多元的監(jiān)獄實際情況做到既統(tǒng)一思想，又注重差異；即引導(dǎo)民警，又服務(wù)民警。要把理論邏輯力量與事實力量結(jié)合起來，盡可能用通俗語言解開民警思想上的困惑，用身邊事例說明深刻道理，使理論為民警所掌握。四是突出思想政治工作實效性。要對多元的思想觀念、價值取向、行為規(guī)范進(jìn)行有理有利有序引導(dǎo)，做到法治和德治統(tǒng)一。要多辦好事實事，把思想育人、制度育人、管理育人同服務(wù)育人結(jié)合起來，切實使民警在享受思想政治工作實惠中有充分的感受。從具體實踐上來講，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面求得在手段方式上的創(chuàng)新：一是全面加強(qiáng)調(diào)查研究，了解新情況、新動態(tài)、新問題，結(jié)合監(jiān)獄民警的工作實際，因勢利導(dǎo)，思想上進(jìn)一步解放，使民警的思想更具有開拓性和時代性；二是思想政治工作的目標(biāo)要更加多元化，具體要表現(xiàn)為先進(jìn)性與廣泛性相統(tǒng)一，超前性和現(xiàn)實性相統(tǒng)一，統(tǒng)一性和差異性相統(tǒng)一；三是思想政治工作程序要走上民主化，充分發(fā)動民警的主體作用，堅決改變教育過程中的被動性和機(jī)械性，最大限度發(fā)動廣大民警參與思想政治工作的決策、實施、檢查和評價的全過程；四是思想政治工作的攻堅的靈活性，做到一個難點或一個焦點，全面攻關(guān)，會集智慧，群策群力；五是運用現(xiàn)代科技發(fā)展的成果，追求“視、聽、覺”感官的最佳接受效果，使民警對教育的內(nèi)容更容易深刻理解。

四、解決體制問題，確立新動力，是對當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作定位的根本保障

可以說，監(jiān)獄體制不順成為當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作不可逾越的鴻溝。盡管《監(jiān)獄法》實施以來，解決了許多監(jiān)獄工作急需解決的問題，促進(jìn)了監(jiān)獄工作的發(fā)展。但是，《監(jiān)獄法》的自身也存在許多不足，尤其是一些涉及到監(jiān)獄工作的大是大非的原則性問題沒有能夠得到很好地解決，同時已經(jīng)在《監(jiān)獄法》中得到解決的問題，但在現(xiàn)實生活中未能很好地得到落實，又制約了監(jiān)獄的發(fā)展。這些問題集中反映出監(jiān)獄的體制未能從根本上理順，使得監(jiān)獄工作面臨的重重困難無法解決，也影響著監(jiān)獄民警的思想狀態(tài)，例如，由于體制不順，監(jiān)獄的財政保障不到位，監(jiān)獄的生產(chǎn)市場化，使監(jiān)獄的民警地位低下，收入不高，特別是監(jiān)獄相對于社會來講還是一塊凈土，監(jiān)獄民警年復(fù)一年地“兩眼一睜，忙到熄燈”，這種付出與得到嚴(yán)重失去平衡，使“從優(yōu)待遇”變成了空頭支票，這樣的問題僅靠思想政治工作根本不能解決。因此，必須加大刑罰執(zhí)行的立法，從法律上徹底理順監(jiān)獄的體制，建立起配套的刑罰執(zhí)行法律體系，使監(jiān)獄財政保障到位，使監(jiān)獄生產(chǎn)脫離市場，納入國家采購的范疇，使監(jiān)獄執(zhí)法工作更加科學(xué)化、法制化，還監(jiān)獄的本來面目，為搞好監(jiān)獄民警思想政治工作掃清障礙，從而促進(jìn)監(jiān)獄工作的全面發(fā)展。同時，在監(jiān)獄工作運作體制上，必須牢固確立與落實監(jiān)獄思想政治工作是監(jiān)獄各項工作生命線的地位，徹底改變視其為軟任務(wù)軟指標(biāo)的工作局面，并盡快構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)獄思想政治工作考核評估體系，建立起定量與定性相結(jié)合、過程與結(jié)果相結(jié)合、動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合、寬嚴(yán)適度并具監(jiān)獄工作特色的思想政治工作考核評估體系，只有這樣的體系才能促進(jìn)監(jiān)獄思想政治工作健康發(fā)展，從而推動監(jiān)獄事業(yè)高效和諧的發(fā)展。

友情提示：本文中關(guān)于《監(jiān)獄思想政治工作》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，監(jiān)獄思想政治工作：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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