嵩縣民政局紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告
嵩縣發(fā)展和改革委員會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察工作
調(diào)研報(bào)告
按照縣紀(jì)委通知精神,發(fā)改委紀(jì)檢組、監(jiān)察室專就十七大以來的紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)工作開展情況進(jìn)行調(diào)研,并對(duì)今后的紀(jì)檢監(jiān)察工作提出建議,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、工作開展情況
1、積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
把黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)擺上重要議事日程,做到和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,簽訂目標(biāo)責(zé)任書和廉政承諾書。一把手帶頭廉潔自律,自覺拒腐防變,將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解到黨組成員,加強(qiáng)考核、監(jiān)督。
2、規(guī)范從政行為,做好廉政自律工作
一是注重思想教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》,開展廉潔從政思想教育工作,筑牢黨員干部拒腐防變防線。二是以身作則。班子成員帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,以自己的模范行為,影響和帶動(dòng)機(jī)關(guān)全體干部職工嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則,顧全大局,令行禁止。三是厲行節(jié)約,廉潔從政。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,實(shí)行三人會(huì)簽制度,規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。二、意見和建議
1、各單位紀(jì)檢組、監(jiān)察室雖為派出機(jī)構(gòu),有其名,無
其實(shí);建議真派駐,真落實(shí)。
2、提高紀(jì)檢干部政治待遇,紀(jì)檢組長享受正科待遇、監(jiān)察室主任享受副科待遇,要定期考核。
3、要經(jīng)常性的深入派駐機(jī)構(gòu)了解工作,對(duì)工作上的不足提出要求,促進(jìn)工作水平的提高。對(duì)紀(jì)檢組的工作條件、工作經(jīng)費(fèi)向單位提出明確的要求,改善他們的工作環(huán)境。
4、加強(qiáng)培訓(xùn),進(jìn)一步提高派駐機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)能力。
二○一二年二月十日
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以引進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)對(duì)外開放
積極推動(dòng)我省兒童福利事業(yè)快速發(fā)展
河南省民政廳對(duì)外開放工作調(diào)查及建議
民政工作是民生保障的重要方面,有以基本民生保障為主要內(nèi)容的社會(huì)救助、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利和慈善事業(yè)等工作;有以民政社會(huì)管理服務(wù)為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、民間組織管理等工作;有面向特殊群體服務(wù)的優(yōu)撫、雙擁、退伍安置、軍休安置等工作;還有以民政公共服務(wù)為主要內(nèi)容的區(qū)劃地名、行政區(qū)域界線管理、殯葬管理、婚姻登記、流浪乞討人員救助、社工人才隊(duì)伍建設(shè)等工作。其中,政策允許且符合我省實(shí)際的對(duì)外開放工作,主要有社會(huì)福利和慈善事業(yè)工作、社工人才隊(duì)伍建設(shè)工作。由于社工人才隊(duì)伍建設(shè)工作處于剛剛起步階段,尚未開展對(duì)外交流。
近年來,省民政廳以政府主導(dǎo)的資金救助、安置渠道為制度框架,以項(xiàng)目工作為重要載體和輔助措施,積極爭取來自國際國內(nèi)公益組織、慈善人士、高校、福利彩票公益金的多種資源,面向孤兒特別是受艾滋病影響兒童安置、生活救助、助學(xué)、心理輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域,滿足了孤兒不同層次的需求,維護(hù)了孤兒的生存發(fā)展權(quán)益,在彌補(bǔ)工作短板的同時(shí)也為該領(lǐng)域的工作增添了活力,創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗(yàn)。
一、工作基本情況
河南省提高對(duì)外開放水平推進(jìn)兒童福利事業(yè)工作,是從201*
年引進(jìn)外部資源做好受艾滋病影響兒童救助安置工作開始的。201*年以來,在民政部、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,省民政廳積極拓寬渠道,延伸合作領(lǐng)域,豐富兒童安置基礎(chǔ)設(shè)施和管理資源,有力推動(dòng)了我省受艾滋病影響兒童救助安置工作的開展。此后,向資助養(yǎng)育孤兒領(lǐng)域進(jìn)行了延伸。
(一)以提高兒童安置質(zhì)量為目標(biāo)增加服務(wù)設(shè)施和資源。201*年,在中國社工協(xié)會(huì)的溝通協(xié)調(diào)下,省民政廳爭取到香港華懋集團(tuán)已故主席龔如心女士201*萬元捐資,并于201*年在艾滋孤兒較多的信陽、周口兩市建設(shè)兩所主要用于安置艾滋孤兒,集生活、扶養(yǎng)、教育、娛樂功能為一體,以模擬家庭養(yǎng)育方式為主的社工〃如心家園。兩個(gè)如心家園共建設(shè)單元家庭式建筑110套,每套建筑面積150平方米,室內(nèi)分為三室二廳、一廚雙衛(wèi),配備醫(yī)用電梯、冰箱、空調(diào)、電視、沙發(fā)等生活用具設(shè)施,可容納900余人入住。目前已入住各類孤兒400余名。
從201*年開始,我省與美國半邊天基金會(huì)合作,由半邊天基金會(huì)為全省陽光媽媽提供服務(wù)補(bǔ)貼、為兒童提供生活補(bǔ)貼,基金會(huì)還為集中建設(shè)的上蔡縣邵店、沈丘縣白集15個(gè)陽光家庭聘請(qǐng)了家庭顧問和輔導(dǎo)老師,為孩子?jì)寢尯蛢和峁⿲I(yè)指導(dǎo)。201*年,與中國預(yù)防性病艾滋病基金會(huì)建立新的合作關(guān)系后,改由半邊天基金會(huì)和中國預(yù)防性病艾滋病基金會(huì)分別資助集中建設(shè)的15個(gè)陽光家庭和散居的28個(gè)陽光家庭補(bǔ)貼費(fèi)用,為陽光家庭的有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供了資金保障。此外,聯(lián)合國兒童基金會(huì)和英國救助兒童會(huì)還為我省“陽光家園”、“陽光家庭”配備了
圖書、玩具和體育娛樂用品,開辦了4個(gè)社區(qū)兒童活動(dòng)中心和8個(gè)社區(qū)圖書室,豐富了集中供養(yǎng)兒童的安置資源,也促進(jìn)了社區(qū)融合。
(二)以維護(hù)兒童教育權(quán)利為目標(biāo)實(shí)施助學(xué)項(xiàng)目。我省孤兒特別是艾滋孤兒普遍存在就學(xué)困難的問題,為努力解決這個(gè)難題,省民政廳積極尋求各方助學(xué)資源,先后與中國教育發(fā)展基金會(huì)、美國半邊天基金會(huì)賈氏獎(jiǎng)學(xué)金、中國收養(yǎng)中心、盛承慧基金等組織合作,對(duì)高中及大中專院校就學(xué)的受艾滋病影響貧困學(xué)生進(jìn)行高中、大學(xué)階段學(xué)費(fèi)資助,約有200余名學(xué)生受益。資助方式為由各地民政局申報(bào)名單,半邊天基金會(huì)賈氏獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員根據(jù)名單到學(xué)生家庭家訪,確認(rèn)資助對(duì)象的資質(zhì)。申請(qǐng)成功后,賈氏獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)該學(xué)生研究生畢業(yè)之前就學(xué)階段的學(xué)費(fèi)進(jìn)行全額資助。(根據(jù)學(xué)生實(shí)際學(xué)費(fèi)情況資助,每個(gè)人的資助金額不等,平均每人每年約為5000元)。201*年起,我省又確定由省級(jí)福利彩票公益金資助孤兒大學(xué)生學(xué)費(fèi)。兩年中,每年資助全省200名孤兒大學(xué)生一次性學(xué)費(fèi)5000元。香港愛心人士盛承慧女士從201*年開始對(duì)我省受艾影響人員進(jìn)行資助。201*年前,主要面向柘城縣,對(duì)艾滋病人及受艾滋病影響大學(xué)生進(jìn)行生活救助。201*年后,設(shè)立盛承慧專項(xiàng)基金用于資助全省孤兒高中階段學(xué)費(fèi),每人每年1500元。到今年為止,盛承慧基金已累計(jì)資助我省受艾兒童助學(xué)資金近500萬元。
(三)以促進(jìn)兒童心理康復(fù)為目標(biāo)組織開展形式多樣的夏令營、心理輔導(dǎo)和培訓(xùn)活動(dòng)。我省針對(duì)受艾滋病影響兒童存在的
心理問題,開展了主題鮮明的夏令營、游戲、心理輔導(dǎo)活動(dòng)及培訓(xùn),為他們提供心理疏導(dǎo)和康復(fù),糾正兒童心理障礙和行為偏差,促進(jìn)兒童心理健康。近年來,省民政廳先后與聯(lián)合國兒童基金會(huì)、美國半邊天基金會(huì)、中國社工協(xié)會(huì)兒童希望救助基金會(huì)、省內(nèi)社會(huì)公益組織等機(jī)構(gòu)合作,根據(jù)不同時(shí)期艾滋孤兒的心理狀態(tài)和成長需求,先后組織了“認(rèn)識(shí)自我”、“學(xué)會(huì)感恩”、“青春熱線”、“我愛我家”、“兒童權(quán)利公約”等10余期不同主題的夏令營活動(dòng)。這些活動(dòng),有側(cè)重于心理關(guān)懷,使兒童釋放心理壓力,正確面對(duì)失去父母的現(xiàn)實(shí),樹立正確的人生觀,促進(jìn)孩子之間及孩子與新家長之間積極、和諧關(guān)系的建立培訓(xùn);有兒童青春期教育知識(shí)、早戀、感恩教育等知識(shí)培訓(xùn);有幫助孤兒樹立自信心、尋找理想的主題培訓(xùn),還組織陽光媽媽和陽光寶貝一起開展了親子游戲,以增進(jìn)媽媽和兒童之間的感情。這些培訓(xùn),對(duì)于開闊孤兒們的視野,鍛煉他們組織合作能力起到了積極作用,同時(shí)也有力地提高了我省兒童福利工作水平。
(四)以促進(jìn)大齡孤兒成長就業(yè)為目標(biāo)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。為幫助年齡超過15歲的孤兒特別是受艾滋病影響兒童進(jìn)行勞動(dòng)技能訓(xùn)練,使他們掌握生產(chǎn)生活技能,成為自己謀生立業(yè)之本,省民政廳在聯(lián)合國兒童基金會(huì)、中國社工協(xié)會(huì)、美國半邊天基金會(huì)、中國福利教育基金會(huì)支持下,根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r以及孤兒的實(shí)際需要,引進(jìn)聯(lián)合國兒基會(huì)資助,組織受艾滋病影響的兒童參加養(yǎng)殖技術(shù)、汽車修理、電腦操作、服裝裁剪、賓館服務(wù)等多種技能培訓(xùn)班,全省已經(jīng)有900多人次參加了不同形式的技
能培訓(xùn)。如,對(duì)我省尉氏縣大齡孤兒進(jìn)行的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),將授課老師請(qǐng)到家門口,不僅惠及兒童,部分兒童父母也在教室里旁聽,使整個(gè)家庭都掌握了生產(chǎn)生活的一技之長。201*、201*年,又爭取中國福利教育基金會(huì)每年資助我省200名孤兒及貧困家庭大齡青年進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。省廳直接與周口、漯河兩家技術(shù)學(xué)校簽訂了培訓(xùn)協(xié)議,根據(jù)專業(yè)不同,開展不同期限的短期培訓(xùn),培訓(xùn)期間,報(bào)銷學(xué)生往返路費(fèi)及食宿費(fèi)。在培訓(xùn)報(bào)名中,均優(yōu)先照顧艾滋孤兒及其它受艾滋病影響兒童。這些培訓(xùn)項(xiàng)目靈活、針對(duì)性強(qiáng)、效果明顯,起到了良好的示范宣傳作用。此外,在我廳牽頭協(xié)調(diào)下,我省艾滋病高發(fā)的漯河、駐馬店、南陽、信陽等地,也多方爭取資源,為受艾滋病影響兒童開展了夏令營、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)并取得了良好的成效。
為了提高基層工作人員工作水平,省廳還多次邀請(qǐng)河南師范大學(xué)的專家、經(jīng)驗(yàn)豐富的福利科長對(duì)艾滋致孤兒童福利機(jī)構(gòu)工作人員從政策法規(guī)、生活技巧、青春期教育、兒童心理、溝通技巧等方面進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。如,在河南師范大學(xué)專家學(xué)者配合下,利用高校社工經(jīng)費(fèi),在艾滋病高發(fā)地區(qū),組織基層民政工作人員對(duì)一百余名受艾滋病影響的困難兒童進(jìn)行家訪,開展個(gè)案工作,直接與兒童互動(dòng)。高校專家陪同家訪工作人員進(jìn)入被訪兒童家庭,督導(dǎo)家訪工作人員工作方法、評(píng)估工作效果,對(duì)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。與職能部門和高校的合作,提升了基層工作人員專業(yè)水平,也逐步營造了良好環(huán)境,使各方共享了資源,實(shí)現(xiàn)了雙贏。
二、存在問題
一是少數(shù)項(xiàng)目單位對(duì)開展合作項(xiàng)目的目的、意義認(rèn)識(shí)不夠,主動(dòng)適應(yīng)不夠,在一定程度上有等、靠、要思想;二是有的項(xiàng)目單位組織協(xié)調(diào)工作做得不夠;三是對(duì)國際上先進(jìn)的孤兒養(yǎng)育及保護(hù)模式了解不夠,在工作理念、工作方法上需要進(jìn)一步提高;四是合作項(xiàng)目仍不夠豐富,難以滿足孤兒特別是受艾滋病影響兒童的全面需求。三、下一步工作建議
一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理,牢固樹立我省兒童福利項(xiàng)目的公信力。公信力是對(duì)外交流、吸引合作的前提和基礎(chǔ)。我廳將進(jìn)一步規(guī)范和完善項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等制度,建立項(xiàng)目建設(shè)檔案。尤其是按照資助方的合理要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理使用,保證項(xiàng)目資金按時(shí)足額、?顚S糜陧(xiàng)目建設(shè),繼續(xù)維護(hù)好我省兒童福利工作的良好形象。二是進(jìn)一步提高合作水平。重點(diǎn)加大項(xiàng)目的引進(jìn)、實(shí)施及推廣力度,并積極爭取地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有關(guān)部門的支持配合,努力提高救助工作人員專業(yè)化水平。三是要強(qiáng)化宣傳,擴(kuò)大影響。結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)施,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目使用情況和使用效果的宣傳,努力形成積極、廣泛的社會(huì)影響。四是適時(shí)開展社工人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域的對(duì)外開放和引進(jìn)項(xiàng)目工作。
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