濟南大學輔導員家訪活動受到社會各界廣泛關(guān)注

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201*-04-12濟南大學已有評論0條

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近日，中國教育電視臺《仰望星空》欄目以“訪出來的一家人”為題，就以濟南大學為特色的山東高校輔導員家訪活動對山東省委高校工委副書記齊秀生、濟南大學副校長張碩秋進行了專訪。學校探索建立家訪長效機制、創(chuàng)新大學生思想政治教育模式的做法與成效，在社會各界引起強烈反響。

從201*年開始，學校積極響應山東省委高校工委的號召，扎實開展了富有創(chuàng)新和實踐意義的輔導員家訪活動。學校認真研究和分析大眾化教育背景下大學生身心發(fā)展和成長成才規(guī)律，在探索和建立以家訪為主體、以資助貧困畢業(yè)生就業(yè)為主要內(nèi)容的學校、社會、家庭共同參與的“三位一體”大學生思想政治教育新模式上下功夫，重視教育工作手段和形式的創(chuàng)新性研究，重視成功經(jīng)驗的總結(jié)與提煉，重視長效機制的探索和研究，重視全員育人格局的構(gòu)建與完善，把輔導員家訪培育成學校思想政治教育的品牌工程、大學生成長成才的助航工程。

四年來,學校先后有681人次深入到貧困生家庭中走訪,范圍涉及到北京、天津等全國部分省市,以及山東17個地市中的60多個縣區(qū),累計走訪學生家庭942個。學校家訪活動突出了三個特點：一是學校領(lǐng)導、機關(guān)干部、思想政治理論課教師參與家訪，擴大了活動的參與面，實現(xiàn)了學校思想政治教育與專業(yè)、實踐的對接與結(jié)合；二是學校與省內(nèi)各縣（市、區(qū)）取得聯(lián)系，委托地方政府和部門共同關(guān)注濟南大學所有貧困學生，讓愛惠及每一個貧困學生，擴大了活動的覆蓋面；三是學校與多家企業(yè)建立畢業(yè)生就業(yè)基地、見習基地，為優(yōu)秀貧困畢業(yè)生拓展就業(yè)渠道，擴大了就業(yè)幫扶面。

今年2月20日，中共中央政治局常委李長春對“山東高校建立寒假家訪長效機制探索大學生思想政治教育新模式”一文作出重要批示，中國教育電視臺專程就濟南大學貧困生家訪活動進行了連續(xù)報道。光明日報以“為學生的成長助航濟南大學開展輔導員家訪活動紀實”、中國教育報以“山東高校創(chuàng)新思政教育模式建輔導員家訪長效機制”為題進行了報道。新華社內(nèi)參曾以“送溫暖、保教育、促就業(yè)濟南大學春節(jié)前家訪貧困大學生采訪錄”為題，對濟南大學輔導員家訪活動做了跟蹤報道。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延東，山東省委書記姜異康等領(lǐng)導分別對濟南大學開展的“百名輔導員訪百家”活動作出重要批示。幾年來，光明日報、中國教育報、山東衛(wèi)視、山東教育臺、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等50余家媒體對我校輔導員家訪工作多次做了報道。“愛，是一種守護，更是一份責任。”在家訪工作的實踐中，我們也感到，為了讓更多的貧困生在幫扶中受益，為了讓貧困生在幫扶中受到更多的益，輔導員家訪需要搭建更多的平臺、拓展更廣闊的空間、制定更加有效的措施，需要全員的參與、全過程的關(guān)心、全方位的關(guān)愛。為此，我們應在做精、做實、做細、做深上下功夫，在擴大活動的參與面、覆蓋面和就業(yè)幫扶面上下功夫，在創(chuàng)新載體和手段上下功夫，采取四項措施推進家訪工作向縱深發(fā)展。一是加大經(jīng)費投入，科學合理設(shè)計活動方案，為家訪活動的開展夯實基礎(chǔ)。二是善于總結(jié)和提煉家訪過程中的創(chuàng)新點和好經(jīng)驗、好做法，建立和完善常態(tài)化、多樣化輔導員家訪機制。三是動員全校教職員工、學生骨干積極參與輔導員家訪活動，使之成為關(guān)心關(guān)愛貧困生全面發(fā)展、開展大學生思想政治教育工作的有效載體，成為教育和鍛煉輔導員、機關(guān)干部、促進學生成長和發(fā)展的全員參與的助航工程。四是與社會開展全方位合作，動員和感召全社會力量都來關(guān)心關(guān)愛學生的健康成長，通過“輸血”和“造血”兩個過程，把家訪工作向縱深推進，全面構(gòu)建學校、家庭、社會共同參與的三位一體的大學生思想政治教育新模式。

濟南大學的家訪活動，建立起了家長和學校、學生和輔導員之間更加平等、自信、通暢的聯(lián)系和交流的橋梁，使思想政治教育更加情感化、精細化和人性化，更加貼近學生的實際、貼近學生的生活、走進學生的心靈。家訪活動受到了社會各界的廣泛關(guān)注，營造了全社會關(guān)注大學生成長的良好氛圍，架起了高校與政府、企業(yè)以及社會各界培養(yǎng)人才的立交橋。

擴展閱讀：備受社會各界關(guān)注的

備受社會各界關(guān)注的《國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》將于今天正式向公眾公開征求意見。

國務(wù)院法制辦今天將在其網(wǎng)站上公布征求意見稿的全文。征求意見稿共五章四十一條，分別對適用范圍、征收程序、征收補償、關(guān)于非因公共利益的需要實施的拆遷等問題予以了明確規(guī)定。

201*年10月1日起施行的《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)�！�201*年8月30日，十屆全國人大常委會第二十九次會議審議并通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》，授權(quán)國務(wù)院就征收國有土地上單位、個人的房屋與拆遷補償制定行政法規(guī)。

據(jù)此，國務(wù)院法制辦會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在多次征求各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復研究、修改，形成了征求意見稿。>>意見征求方式

國務(wù)院法制辦有關(guān)負責人表示，有關(guān)單位和各界人士可以在2月12日前，登錄“中國政府法制信息網(wǎng)”對征求意見稿提出意見。或者通過信函方式將意見寄至：北京市1750信箱（郵政編碼：100017），并請在信封上注明“國有土地上房屋征收與補償條例征求意見”字樣，也可以通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fwzs＠chinalaw.gov.cn。■關(guān)于補償

強制搬遷應先予以補償

對于政府征收房屋過程中，最容易引發(fā)矛盾沖突的“強制拆遷”問題，《國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》予以了明確規(guī)定。征求意見稿規(guī)定，被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復議、行政訴訟期間，不停止補償決定的執(zhí)行；逾期不申請行政復議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府強制搬遷，或者依法申請人民法院強制搬遷。

征求意見稿同時規(guī)定，實施強制搬遷前，房屋征收部門應當按照補償決定，對被征收人先予貨幣補償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房�！窘庾x】

“如果政府部門對房屋的征收和補償都是合目的的、合法的，但還有一些人不愿搬走，這時公共利益就很難實現(xiàn)。”北京大學法學院教授王錫鋅認為，這個時候“強制措施”的存在是有一定合理性的，因為所有的法律的實施都有一個強制問題。但同時，強制是法律設(shè)定的一種手段，它本身也必須符合法治的基本的原則，不能夠和暴力以及一些野蠻的方式畫等號。補償金不得低于市場價

《征求意見稿》對政府征收房屋的補償問題予以了專章規(guī)定。要求被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格，不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場交易價格。

征求意見稿對征收補償規(guī)定了六個方面的主要問題：

一是補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實行貨幣補償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。被征收人可以選擇補償方式。

二是貨幣補償?shù)慕痤~，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)以房地產(chǎn)市場評估價格確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場交易價格。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，由被征收人以投票或者抽簽等方式確定。三是房屋征收部門負責組織對被征收房屋進行調(diào)查登記，擬定補償方案，并征求被征收人的意見，經(jīng)修改完善，報有關(guān)政府批準后公告；其中危舊房改造補償方案在批準前還應當征得三分之二以上被征收人的同意。

四是房屋征收部門按照補償方案與被征收人訂立補償協(xié)議；其中危舊房改造的補償協(xié)議，在簽約期限內(nèi)簽約率達到三分之二以上的，方可生效。

五是補償協(xié)議訂立后，一方當事人未履行補償協(xié)議的，另一方當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

六是政府應當為征收個人住宅的被征收人提供適當房源，符合住房保障條件的，應當為其提供保障性住房。■關(guān)于合法性

房屋征收應廣泛聽取意見

征求意見稿規(guī)定，縣級以上地方人民政府在組織有關(guān)部門論證后，應當將房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。公告時間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時間不得少于60日。公告的事項涉及國家秘密的，應當遵守有關(guān)保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。縣級以上地方人民政府應當將被征收人、公眾和專家意見的采納情況、不采納情況及理由及時公布。

征求意見稿指出，經(jīng)征求被征收人、公眾和專家意見，無重大爭議的，由縣級以上地方人民政府作出房屋征收決定；存在重大爭議的，由縣級以上地方人民政府報請上一級人民政府裁決后，作出房屋征收決定。

征求意見稿強調(diào)，被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對縣級以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟�！窘庾x】

北京大學法學院教授王錫鋅認為，程序公正是這次征求意見稿強調(diào)的一個基本的原則。在征收程序上充分考慮專家論證，公眾參與，政府決策相結(jié)合，打破了原來那種在征收決定的形成問題上，地方政府的話語壟斷權(quán)。而且還引入了行政機關(guān)內(nèi)部上級對下級的監(jiān)督，以及引入法院對行政過程的外部監(jiān)督。這些都是具有進步意義的。七種公共利益可為征房前提

依照《物權(quán)法》的規(guī)定，征求意見稿規(guī)定，為了公共利益的需要，對國有土地上單位、個人的房屋實行征收以及對被征收房屋的所有權(quán)人給予補償?shù)�，適用本條例，并對“公共利益的需要”作了界定。

根據(jù)征求意見稿，“公共利益的需要”包括七種情況：國防設(shè)施建設(shè)的需要；國家重點扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利等公共事業(yè)的需要；國家重點扶持并納入規(guī)劃的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；為改善低收入住房困難家庭居住條件，由政府組織實施的廉租住房、經(jīng)濟適用住房等建設(shè)的需要；為改善城市居民居住條件，由政府組織實施的危舊房改造的需要；國家機關(guān)辦公用房建設(shè)的需要；法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他公共利益的需要。90％以上被征收人同意方可危房改造

征求意見稿規(guī)定，因危舊房改造需要征收房屋的，縣級以上地方人民政府應當在組織有關(guān)部門論證的基礎(chǔ)上，征求被征收人的意見。90％以上被征收人同意進行危舊房改造的，縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達到90％被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。

縣級以上地方人民政府應當將征求意見的情況及時公布。對于因危舊房改造需要征收房屋的補償，征求意見稿也特別提出，此類補償方案在報縣級以上地方人民政府批準前，還應當征得三分之二以上被征收人的同意。

非因公共利益拆遷應自愿公平

根據(jù)征求意見稿的規(guī)定，非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋從事建設(shè)活動的，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位應當編制具體實施方案，報房屋征收部門批準，并應當與房屋的所有權(quán)人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補償協(xié)議。

征收意見稿特別指出，《國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》關(guān)于貨幣補償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、補償協(xié)議內(nèi)容的規(guī)定，適用于非因公共利益的需要進行拆遷的活動。■關(guān)于搬遷方式實施搬遷禁斷水斷電斷氣

征求意見稿規(guī)定，房屋征收部門委托有關(guān)單位從事征收補償與搬遷具體工作的，應當加強對受委托單位的監(jiān)督，并對其實施的征收補償與搬遷行為承擔相應的法律責任。房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷。任何單位和個人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷。

征求意見稿同時規(guī)定，違反本條例規(guī)定，房屋征收部門及其委托實施征收補償與搬遷的單位，以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分�！鰧＜铱煸u從“拆”到“搬”的制度進步

對《征求意見稿》，北京才良律師事務(wù)所主任、北京航空航天大學法學院兼職教授王才亮對記者說：“房屋征收涉及千家萬戶的利益，公開征求意見體現(xiàn)了立法民主，能夠有力遏制閉門立法中利益集團所施加的負面影響，有利于制定出一部符合憲法和物權(quán)法規(guī)定，并能真正維護公共利益，保障被征收人合法權(quán)益的法規(guī)�！�

“這次征求意見稿名稱叫國有土地上房屋征收與補償條例，雖然僅僅是一個名稱，但伴隨著名稱的改變，其內(nèi)部的制度也有很大的變化�！北贝蠓▽W院教授王錫鋅在接受記者采訪時，對征求意見稿予以了較高評價。

王錫鋅認為，城市房屋拆遷管理條例強調(diào)的是“管理”，而新名稱體現(xiàn)了由單向的管理到對公民私有財產(chǎn)權(quán)的尊重和保護。而且征求意見稿中摒棄了“拆遷”的概念，取而代之的是“搬遷”，從“拆”到“搬”也折射出一種法治理念的進步。

“拆遷這個概念從法律上來說其實是一個非常不適當?shù)母拍睿�因為拆遷僅僅是一個行為。而且這個概念在過去的十多年里帶來很多問題，造成一種不良的社會心理暗示。”王錫鋅說，征求意見稿不僅在理念上而且在制度規(guī)定上也有很大進步。

“目前，由商業(yè)利益導致的拆遷占大多數(shù)，但是都披上了公共利益的外衣。從征求意見稿的規(guī)定可以看出，將來政府對房屋征收與補償，只適用于為了公共利益的需要，而且什么是公共利益，也做了相對現(xiàn)實可行、合理的界定�！蓖蹂a鋅說。

隨著城市化進程加快，因拆遷補償難以達成一致，暴力野蠻拆遷事件時有發(fā)生。王錫鋅表示，拆遷過程中大量的野蠻、暴力、脅迫方式都是非法的，即便是在城市房屋拆遷管理條例中也沒有賦予拆遷人這樣的權(quán)力。

有關(guān)專家認為，其實多數(shù)老百姓并不反對拆遷，關(guān)鍵是補償不到位或標準太低。針對補償、強制拆遷等矛盾突出的問題，征求意見稿專門作出了規(guī)定：貨幣補償?shù)慕痤~，不得低于市場交易價格。

“房屋的征收、補償是原來拆遷制度中比較核心的問題。一旦把拆遷的目的搞清楚了是不是為了公共利益，以及把補償盡可能做到公平合理，可以說房屋征收補償中遇到的問題是可以得到解決的。”王錫鋅說

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