關(guān)于“關(guān)愛留守婦女”工作的調(diào)研報告

關(guān)于關(guān)愛留守婦女工作的調(diào)研報告

門源是個青海省農(nóng)村勞動力輸出來源地的一個大縣，我鎮(zhèn)又是勞動力輸出的一個主要來源地，尤其是青壯年外出打工，農(nóng)村的一個特殊群體留守婦女形成了。留守婦女不僅要承擔(dān)沉重的農(nóng)田勞動，還要贍養(yǎng)老人、照顧孩子、做繁重的家務(wù)。高強度的體力勞動使她們的健康受到的損害，身體處于透支狀態(tài)，個人情感也處于諸多問題�！傲羰貗D女”正成為新農(nóng)村建設(shè)一個被遺漏并日趨棘手的問題。

一、留守婦女關(guān)愛工作概況

為了全面貫徹落實201*年全國婦聯(lián)開展農(nóng)村婦女兒童的關(guān)愛行動，進(jìn)一步了解我鎮(zhèn)農(nóng)村留守婦女的基本情況，解決留守婦女目前生產(chǎn)、生活、身心、精神及權(quán)益保障中存在的問題和困難，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)門源縣婦女聯(lián)合會全面開展關(guān)于婦女維權(quán)的調(diào)研工作：

1.成立關(guān)愛留守婦女領(lǐng)導(dǎo)小組。此次關(guān)愛留守婦女工作由顏麗棟鎮(zhèn)長親自擔(dān)任組長，由我鎮(zhèn)18個村的村級婦聯(lián)為成員，形成工作小組，深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查。2.建立完善留守婦女資料信息庫。調(diào)研工作深入到我鎮(zhèn)18個鄉(xiāng)村的各級村社，調(diào)查深入全面，并將掌握的農(nóng)村留守婦女的第一手資料及時記錄、填寫《留守婦女檔案信息表》、建立農(nóng)村留守資料信息檔案。

3.關(guān)愛留守婦女身心健康。調(diào)研工作開展中，調(diào)研組非常關(guān)注農(nóng)村留守婦女在務(wù)農(nóng)、生活中遇到的健康、精神和權(quán)益保障等的問題，為她們帶去了計劃生育健康知識、法律權(quán)益保障知識、心理健康知識等的咨詢和知識普及。

據(jù)調(diào)查了解，201*年3月底泉口鎮(zhèn)共有常住人口19581，其中已婚育齡婦女有4421人，占全鎮(zhèn)人口的22.58%，其中以中年留守婦女為主，她們文化程度普遍不高，在農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式中婦女承擔(dān)著繁重的家務(wù)農(nóng)活，還要贍養(yǎng)父母，照顧孩子，在這樣的家庭結(jié)構(gòu)中農(nóng)村婦女承受著巨大的生理和心理壓力。在調(diào)查的“留守婦女”中，她們的年收入普遍不高，家庭開支較大，僅依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)掙的錢只能勉強維持生計，她們大部分在經(jīng)濟(jì)上還是依賴于外出務(wù)工的丈夫�！傲羰貗D女”忍受著身體和心理的雙重負(fù)擔(dān)，再加上農(nóng)村業(yè)余生活本來就不豐富，精神負(fù)擔(dān)更不能得到排解。

二、農(nóng)村留守婦女存在的突出問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“留守婦女”堅毅剛強，吃苦耐勞，但她們身上所承受的壓力也是有目共睹的。大多數(shù)的“留守婦女”雖然承擔(dān)了家庭的重?fù)?dān)，但對生活抱有樂觀態(tài)度，對未來生活充滿了美好的向往，她們是快樂地累著。同時我們還發(fā)現(xiàn)，她們在生存與發(fā)展、權(quán)益保護(hù)等方面遇到了一些問題。初步分析，主要有以下四個方面：

1.勞動強度高，身體健康受損

“留守婦女”既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，又要料理家庭事務(wù)，照顧孩子上學(xué)，有的還要照顧年邁的老人，勞動強度很大，嚴(yán)重?fù)p害身體健康。由于家中缺少勞動力，所有的粗活、重活、忙活幾乎都壓在了“留守婦女”肩上。有的婦女農(nóng)忙季節(jié)一個人不分白天黑夜，經(jīng)常是一天只吃兩頓飯，有時累極了，連飯也吃不下，在地頭上倒頭就睡。有些老年人說：“現(xiàn)在農(nóng)村的女人比過去的女人累多了，苦多了。地要一人種，孩子、老人的飯菜要一人做。女人現(xiàn)在是家里的頂梁柱，沒有了女人，就沒有了家。”2.精神負(fù)擔(dān)重，缺乏安全感

調(diào)查顯示，由于丈夫長期不在身邊，“留守婦女”們?nèi)讨�身體和心理的雙重負(fù)擔(dān)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，。由于丈夫常年在外打工，一年只能回家一次甚至幾年才回家一次，長期以往留守婦女缺少丈夫關(guān)愛，生活壓力繁重加之長期積壓的精神壓力，大多數(shù)的留守婦女表示缺乏安全感。3.能力精力不及，子女教育出現(xiàn)偏頗

調(diào)查顯示，大部分的“留守婦女”由于承受著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家務(wù)勞動雙重負(fù)擔(dān)，教育子女的時間相對減少；有的婦女文化偏低，對子女教育力不從心，往往是物質(zhì)上的滿足大于知識的教育，出現(xiàn)了“重養(yǎng)輕教”現(xiàn)象。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分婦女表現(xiàn)出對子女教育的擔(dān)憂：大多數(shù)婦女擔(dān)心自己精力或文化有限，影響孩子的學(xué)習(xí)提高；還有婦女擔(dān)心丈夫與子女缺乏交流，致使兒女形成“戀母情結(jié)”或“親情饑渴”，而影響孩子的心理健康和正常性格的形成。

三、原因分析：

受我國特色工業(yè)化和城市化模式的影響。改革開放以來，我國城市工業(yè)發(fā)展迅速，需要大量的勞動力，從而造成大量農(nóng)民工涌入城市的現(xiàn)象。

受農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下的影響。當(dāng)前，農(nóng)村生產(chǎn)力相對城市而言，水平低下，掙錢途徑不多，許多男勞力為了改善家庭的生活環(huán)境，外出務(wù)工賺錢。

受婦女自身素質(zhì)的影響。她們往往受“男主外，女主內(nèi)”傳統(tǒng)觀念的影響，片面地認(rèn)為外出打工掙錢是男人們的事，而她們只要在家把老人小孩照顧好就行了。婦女是目前農(nóng)村最大的勞動力資源，是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，關(guān)系到家庭的穩(wěn)定和社會的安定。留守婦女面臨的巨大壓力和困難，我們必須正視這一問題，并通過各種方法、途徑來消除或降低不利影響。

四、對策建議

婦女是目前農(nóng)村最大的勞動力資源，是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，關(guān)系到家庭的穩(wěn)定和社會的安定。留守婦女面臨的巨大壓力和困難，我們必須正視這一問題，并通過各種方法、途徑來消除或降低不利影響。

1.呼吁社會各層對農(nóng)村留守婦女多加關(guān)注。要對其自身情況和所處環(huán)境做出深刻調(diào)研，掌握了農(nóng)村婦女生活的第一手資料，而后以此研究對策，對其情況進(jìn)行改善，從而推進(jìn)農(nóng)村婦女事業(yè)的發(fā)展。

2．鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)家致富。促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移，建立健全加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅政策體系；加大縣域經(jīng)濟(jì)的金融投資力度；大力培育特色經(jīng)濟(jì)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；在稅費減免、資金信貸、場地安排等方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)；扶持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)提供必要的條件。這不僅能進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時，也有利于農(nóng)民工兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和留守家屬生活，從而形成良性循環(huán)。3.婦女應(yīng)加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，要發(fā)揮婦聯(lián)組織在困難群體幫扶上的補充作用。婦女作為社會的弱勢群體，要想自立自強，學(xué)習(xí)是第一位的。首先應(yīng)學(xué)習(xí)文化知識，提高文化水平。第二要學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識，掌握一技之長，第三要學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識，維護(hù)自己的合法權(quán)益。要發(fā)揮婦聯(lián)組織在困難群體幫扶上的補充作用。一是教育、引導(dǎo)作用。婦聯(lián)組織要加強對婦女的素質(zhì)教育，教育廣大婦女樹立“四自”精神，使婦女充分認(rèn)識到婦女參加社會勞動是婦女徹底解放的先決條件，使她們煥發(fā)自身活力，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，敢于走出家門，闖市場，敢為人先。二是反映、呼吁作用。婦聯(lián)組織要加強調(diào)查研究，對農(nóng)村婦女們的呼聲，建立相應(yīng)的檔案機制，及時向有關(guān)部門提出意見和建議，促進(jìn)有關(guān)法律、法規(guī)、政策的制定。三是監(jiān)督、維護(hù)作用。對影響婦女生存、發(fā)展的社會熱點問題。

4.健全和完善對女性的一系列社會救助制度，減少留守婦女的人數(shù)。制定留守婦女和貧困婦女救助制度，按最低標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放留守婦女基本生活費，使其生活有所保障。要從根本上解決農(nóng)村留守婦女的問題，就是減少留守婦女的人數(shù)，使夫妻雙方在同一地方實現(xiàn)就業(yè)，這樣也就不存在留守問題，同時也消除了對留守兒童產(chǎn)生的一些消極影響，留守兒童的問題也迎刃而解。這是治本之策。有兩種途徑可以達(dá)致這一目標(biāo)：一是留守婦女進(jìn)城，與丈夫在同一城市務(wù)工，兒童隨其父母就讀；二是丈夫回鄉(xiāng)，實現(xiàn)就近就業(yè)。政府應(yīng)營造更有利于家庭式流動的環(huán)境，為留守婦女提供各種幫助和保障，增加農(nóng)民本地就業(yè)機會，制定優(yōu)惠政策，鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，從而減少農(nóng)村留守家庭，這也是解決問題的重要措施。

泉口鎮(zhèn)婦聯(lián)201*年5月18日

關(guān)鍵詞：留守婦女；農(nóng)村地區(qū)；社會關(guān)愛

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關(guān)于農(nóng)村留守婦女兒童現(xiàn)狀的調(diào)研報告

中國家庭教育|時間:201*-10-24|文章來源:中國家庭教育

隨著我國社會城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務(wù)工，農(nóng)村留守婦女兒童成為農(nóng)村的主體人群。“留守”使農(nóng)村實際生活人口結(jié)構(gòu)性失衡，引發(fā)了農(nóng)村家庭的穩(wěn)定問題、留守兒童的教育管理問題等等，這些問題嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展，阻礙了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。農(nóng)村留守婦女兒童是一個亟待關(guān)注和關(guān)愛的社會群體。破解農(nóng)村留守家庭的“留守”之痛，是全社會的共同責(zé)任。近日，鳳城市婦聯(lián)對全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)村留守婦女兒童生存與發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合市實際情況，通過采取召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、進(jìn)村入戶與留守婦女兒童面對面談心等方式，開展調(diào)研活動。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

鳳城市位于遼寧省東南部，總面積為5513平方公里，全市轄有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，201個行政村，總?cè)丝?8萬人，其中婦女28.4萬人，留守婦女16742人，兒童12萬人，留守兒童2911人。

根據(jù)調(diào)查情況，目前市留守婦女有以下主要特點：

一是在年齡特征。參與問卷調(diào)查的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)440名婦女中，30歲以下的大多因生育、照顧年幼子女很少外出務(wù)工，60歲以上的一般因年齡較大、男性外出較少，留守比例較低。二是在文化程度上，留守婦女大多文化偏低，小學(xué)和初中文化程度者居多，高中文化程度只占18%。三是在留守原因上，客觀因素是需要在家務(wù)農(nóng)、撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)老人，主觀因素是本人不想外出務(wù)工或家人不支持。

從此次留守兒童情況調(diào)研來看，目前鳳城市共有2911名留守兒童，主要集中在東湯、石城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；留守兒童父母在本省務(wù)工的占總數(shù)60%，在外省務(wù)工的占總數(shù)40%。留守兒童中有53%由單親監(jiān)護(hù)，有35%由祖輩監(jiān)護(hù)，有12%由其它人監(jiān)護(hù)。留守兒童父母三個月回家一次的僅占46%，半年回家一次的占31%，一年一次的占23%，與兒童溝通經(jīng)常的家長占66%，偶爾的占19%，不溝通的占到15%，在外務(wù)工父母與子女的親子關(guān)系維系松散。留守兒童中學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的占15%；良好的占50%；一般的占35%；

二、現(xiàn)狀及問題(一)留守婦女

1、農(nóng)村留守婦女成為家庭生產(chǎn)生活中的頂梁柱，勞動強度大，身體健康狀況不容樂觀

留守家庭中男性外出務(wù)工后，以前男性承擔(dān)的一些責(zé)任轉(zhuǎn)落到留守婦女的肩上，使得婦女在原有社會責(zé)任的基礎(chǔ)上新增了一些責(zé)任。她們上有老下有小，在家中需要照顧老人和小孩，還要擔(dān)負(fù)起家中農(nóng)活，在家庭生產(chǎn)生活中占有重要地位，是家中主要的青壯年勞動力和頂梁柱。被調(diào)查的留守婦女除農(nóng)閑季節(jié)外，勞動強度大幅增加，勞動時間明顯變長，大約有三分之二的留守婦女表示自己身體狀況下降，體力大幅度透支。

2、大部分農(nóng)村留守婦女文化水平偏低，參政議政熱情亟待提高

調(diào)查顯示，農(nóng)村留守婦女當(dāng)中初中以下文化的約占八成，高中或中專文化的不到兩成。其中，初中以下文化的大部分只上過小學(xué)，少部分小學(xué)都未畢業(yè)�？傮w來說，大部分農(nóng)村留守婦女文化程度不高，思想觀念、認(rèn)知水平低，接受新理念、新技術(shù)的能力較差，在處理婆媳關(guān)系、鄰里關(guān)系以及子女教育問題上都有很大的局限性，尤其是一些新的農(nóng)村生產(chǎn)實用技術(shù)接受起來也有一定難度。由于文化水平低，思想僵化，參政議政熱情亟待提高。她們普遍認(rèn)為參政議政是男人們的事，有的即使認(rèn)識到了自己的民主權(quán)利，也僅僅停留在參與選舉層面上，有的即使因為政策優(yōu)勢當(dāng)上了候選人，也是抱著選上選不上無所謂的態(tài)度。

3、大部分農(nóng)村留守婦女具有與男子平等的經(jīng)濟(jì)地位

調(diào)查顯示，農(nóng)村留守婦女家庭收入主要來源兩部分，一是丈夫外出務(wù)工收入，其次是農(nóng)村婦女在家務(wù)農(nóng)收入。家庭總收入中，雖然丈夫外出務(wù)工能增加一部分收入，但農(nóng)村婦女在家的務(wù)農(nóng)收入也在家庭收入中占有相當(dāng)?shù)谋壤�。在�?jīng)濟(jì)支配方面，有80%的家庭收入主要由夫妻雙方共同支配或留守婦女支配。

4、業(yè)余生活單調(diào)

調(diào)查顯示，大部分農(nóng)村留守婦女平時基本沒有娛樂活動，社會交際圈狹窄，精神文化生活單調(diào)。勞動之余的文化生活主要是看電視、聊天、串門，而極少讀書看報、補習(xí)知識。在有煩惱時，跟丈夫、朋友、父母、公婆及其他人傾訴很少。大多數(shù)農(nóng)村留守婦女由于平時忙于農(nóng)活和家務(wù)活等，沒有時間參加娛樂活動，加上生活范圍較小等因素，造成了農(nóng)村留守婦女精神壓力大，不能從參加文體活動中讓自己減壓。

(二)留守兒童

1、生活水平較低。據(jù)調(diào)查，在全市2911名留守兒童中，683名留守兒童家庭生活條件困難，占留守兒童總數(shù)的23%，所在家庭人均收入低于6000元。留守兒童的每周生活費人均30元，除去吃飯花銷，留守兒童幾乎沒有零花錢。

2、家庭教育缺失。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童主要都是母親或祖輩進(jìn)行隔代撫養(yǎng)，由于受到自身文化水平限制，無法對留守兒童的知識學(xué)習(xí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)，無法擔(dān)負(fù)起撫育兒童健康全面成長的重責(zé)。

3、親情關(guān)懷缺失。多數(shù)留守兒童每年和父親生活在一起的時間屈指可數(shù)，打電話成為留守兒童與父母聯(lián)系的主要方式。由于缺乏有效溝通，導(dǎo)致留守兒童與其父親之間的親子關(guān)系淡漠，他們無法得到足夠的來自父母的關(guān)愛。據(jù)學(xué)校老師反映，學(xué)習(xí)不認(rèn)真的往往是留守兒童，父母長期不在身邊，家長的監(jiān)管力度不夠，他們的學(xué)習(xí)就無人過問，很容易成為差等生。

4、安全問題有待解決。留守兒童由于監(jiān)護(hù)人對兒童監(jiān)管不利，或顧不過來，或無人照管，而兒童又缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)能力，更容易遭受傷害或侵害。

三、工作開展情況市婦聯(lián)一直把留守婦女兒童的生存、生活、教育和發(fā)展問題作為工作的重要內(nèi)容予以高度重視，并充分發(fā)揮各級婦聯(lián)組織的職能作用，以“關(guān)愛留守婦女兒童行動”為重點，不斷創(chuàng)新工作機制，完善服務(wù)方式，使留守婦女兒童工作取得顯著成績。

(一)關(guān)愛留守婦女

1、開展“巾幗信貸幫扶工程”和“婦女小額擔(dān)保貸款”。資金問題一直是影響婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。市婦聯(lián)針對廣大農(nóng)村婦女特別是留守婦女想致富但缺少啟動資金的實際情況，聯(lián)合市農(nóng)村信用聯(lián)社深入開展“巾幗信貸幫扶工程”，為留守婦女增收致富提供資金支持。從201*年開始至今，全市共為1萬農(nóng)村婦女發(fā)放小額貸款1.2億元，幫助1000多名留守婦女通過蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、等脫貧致富，使留守婦女樹立了“四自”精神和新的經(jīng)營理念，開辟了增收致富的門路。201*年，市婦聯(lián)認(rèn)真貫徹落實省、丹東市婦聯(lián)有關(guān)婦女小額擔(dān)保貸款的文件精神，協(xié)調(diào)市財政局、市人力資源和社會保障局、中國人民銀行鳳城市支行，聯(lián)合實施婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款工作。兩年來共為全市城鄉(xiāng)婦女及留守婦女發(fā)放小額擔(dān)保貸款200多萬元。獲貸婦女主要從事暖棚蔬菜、蛋肉雞養(yǎng)殖、花卉等十余種產(chǎn)業(yè)，有力助推全市婦女特別是農(nóng)村婦女的增收致富。

2、開展以增收致富為目的的科技培訓(xùn)活動。市婦聯(lián)在深入基層調(diào)查了解廣大留守婦女所想、所需的基礎(chǔ)上，廣泛開展以增收致富為目的的科技活動。依托農(nóng)村婦女培訓(xùn)學(xué)校、指導(dǎo)中心、示范基地，采取舉辦講座、現(xiàn)場咨詢、進(jìn)棚入戶指導(dǎo)等多種形式，開展農(nóng)林等新技術(shù)、實用技術(shù)培訓(xùn)，提高留守婦女的致富能力。

3、關(guān)愛留守婦女身心健康。重點抓好婦女健康知識宣傳教育，廣泛動員全市婦女和家庭參與婦女健康行動，增強自我保健意識。今年三八節(jié)期間，在全市開展了關(guān)愛女性健康活動，為全市近4萬農(nóng)村婦女發(fā)放體檢優(yōu)惠卡。

4、加強培訓(xùn)，促進(jìn)留守婦女就地就業(yè)。市婦聯(lián)努力拓展渠道，加大培訓(xùn)力度,對留守婦女進(jìn)行技術(shù)、技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。充分利用“無圍墻工廠”、就業(yè)培訓(xùn)中心、翰墨培訓(xùn)學(xué)校，入基層、進(jìn)村鎮(zhèn)，結(jié)合農(nóng)時制定培訓(xùn)計劃，舉辦手工編織、電腦技術(shù)、家政服務(wù)等技能培訓(xùn)班，幫助廣大婦女及農(nóng)村留守增長生產(chǎn)生活技能，創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

(二)關(guān)愛留守兒童

我市各級婦聯(lián)組織對留守兒童問題都很重視，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織開展各種活動，關(guān)愛留守兒童工作力度進(jìn)一步加大。

1、強化宣傳，營造氛圍。市婦聯(lián)利用“六一”國際兒童節(jié)、“家庭道德教育宣傳實踐月”等契機，動員各級婦聯(lián)組織采取多種形式向全社會宣傳《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)若干意見》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《中國兒童發(fā)展綱要》等文件、法規(guī)；宣傳“以人為本”、“兒童優(yōu)先”等理念，動員社會力量維護(hù)農(nóng)村留守兒童生存和發(fā)展的權(quán)利；宣傳農(nóng)村留守兒童家長及其監(jiān)護(hù)人的法律職責(zé)；宣傳農(nóng)村留守兒童及家長的先進(jìn)事跡。通過宣傳形成全社會關(guān)愛留守兒童，促進(jìn)未成年人健康成長的良好環(huán)境，引起社會對農(nóng)村留守兒童問題的廣泛關(guān)注。

2、加強管理，健全檔案。全市各級婦聯(lián)組織成立了關(guān)愛留守兒童組織機構(gòu)，利用多方面多渠道的關(guān)愛的方式，切實做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛、保護(hù)、維權(quán)工作。市婦聯(lián)還聯(lián)合市文明辦、市教育局、團(tuán)市委下發(fā)了關(guān)于建立農(nóng)村“留守兒童之家”的通知，以“留守兒童活動之家”作為農(nóng)村留守兒童開展活動的主要場所，建立一個家長及托管人家教能力培訓(xùn)的基地，使留守兒童在學(xué)習(xí)、生活和身心健康上得到更多的照顧和關(guān)愛，幫助留守兒童學(xué)會自我管理和自我保護(hù)，培養(yǎng)留守兒童的自尊、自立和自強精神，提高素質(zhì)，健康成長。完善了全市留守兒童檔案，利用學(xué)校、鎮(zhèn)村、家庭留守兒童活動情況反饋表健全留守兒童的監(jiān)護(hù)聯(lián)系，及時解決留守兒童在學(xué)習(xí)、生活中遇到的問題，形成了家庭、學(xué)校、社會共同參與的教育和監(jiān)護(hù)體系。

3、確立示范，強化督導(dǎo)。為了充分發(fā)揮示范帶動作用，市婦聯(lián)在省婦聯(lián)、丹東市婦聯(lián)的支持下，201*年，分別在白旗鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校、通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)營房小學(xué)建立了省農(nóng)村“留守兒童之家”示范點、丹東市農(nóng)村“留守兒童之家”示范點，舉行了掛牌儀式，并向“留守兒童之家”贈送了電腦、電視、DVD、圖書等電教設(shè)備及文具等。在掛牌當(dāng)天，網(wǎng)通公司鳳城分公司為白旗鎮(zhèn)留守兒童開通兩部免費“親情一線通”電話。兩處“留守兒童之家”成立之后，鎮(zhèn)婦聯(lián)與學(xué)校密切配合，建立學(xué)校圖書閱覽室，定期向留守兒童開放，并因地制宜的開展留守兒童喜聞樂見的學(xué)習(xí)、娛樂活動。

4、創(chuàng)新活動載體，切實實施關(guān)愛行動。市婦聯(lián)將每年8月作為“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童活動月”，協(xié)調(diào)社會各界力量，通過開展巾幗志愿者與留守兒童結(jié)對幫扶工作、“代理家長”活動，使留守兒童在巾幗家庭志愿者的關(guān)愛下樹立了學(xué)習(xí)的信心和生活的勇氣，德智體美勞得到健康發(fā)展，一些留守兒童的學(xué)習(xí)成績和自立能力明顯提高。目前，巾幗家庭志愿者已經(jīng)成為留守兒童在學(xué)習(xí)上、生活上、心里上信賴的“媽媽”(“爸爸”)。201*年，市婦聯(lián)、市關(guān)工委聯(lián)合在全市開展了“共享藍(lán)天、共促成長”情感關(guān)愛留守兒童活動。組織全市關(guān)工委系統(tǒng)五老志愿者與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))800名留守兒童一對一結(jié)成隊子，對留守兒童開展經(jīng)常性、個性化、實事化的情感關(guān)愛，解決留守兒童在生活、學(xué)習(xí)、健康等方面的情感問題，促進(jìn)他們健康快樂成長。儀式上市婦聯(lián)向留守兒童贈送親情電話卡及學(xué)習(xí)用品，五老家庭教育志愿者與留守兒童交換愛心聯(lián)系卡，家庭教育志愿者曾慶龍就感恩教育、親情溝通作報告。

201*年5月份中旬，市婦聯(lián)在全市啟動了“愛心媽媽”牽手百名留守兒童活動，面向全社會征集首批愛心媽媽392人與留守兒童結(jié)成實名制幫扶對子。5月30日上午，鳳城市“愛心媽媽”牽手百名留守兒童結(jié)對儀式在丹東市農(nóng)村示范留守兒童之家通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)營房小學(xué)舉行，結(jié)對儀式上，來自通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)政府機關(guān)的20位“愛心媽媽”與留守兒童代表現(xiàn)場結(jié)對，交換愛心結(jié)對卡，并為留守兒童捐贈了書包和文具等學(xué)習(xí)用品。

5、開展形式多樣關(guān)愛活動，救助貧困留守兒童。我們把救助貧困留守兒童與開展的各種關(guān)愛行動結(jié)合起來，把解決貧困留守兒童入學(xué)問題、生活問題作為救助工作的重點。201*年以來，在全市開展的“恒愛行動為孤殘兒童編織愛心毛衣”、“百名女童午餐工程”等活動中，共募集款物價值6萬多元，救助貧困兒童500余名，其中留守兒童有150名。各級婦聯(lián)組織在“六一”兒童節(jié)、“兩節(jié)”等重大節(jié)日，深入到貧困留守兒童家中開展走訪慰問活動，為他們送上生活和學(xué)習(xí)用品。

四、幾點建議(一)針對留守婦女

1、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，扶持本地創(chuàng)業(yè)。一是要大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，多引進(jìn)勞動密集型企業(yè)，讓青壯年勞動力能實現(xiàn)在本地就業(yè)，從根本上解決勞動力大量外出所帶來的一系列問題。二是要動員和鼓勵外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要大力扶持本地小型創(chuàng)業(yè)。勞動、婦聯(lián)等部門要積極為留守婦女提供項目信息和致富門路，推廣科技含量高、輻射面廣、投資少見效快的增收致富項目。要采取切實有效的措施，鼓勵、扶持農(nóng)村留守婦女大膽創(chuàng)業(yè)，不斷促進(jìn)家庭收入的增長。

2、加強技能培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)。一是相關(guān)部門要制定好農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)計劃，有步驟、分層次、有重點地進(jìn)行各類知識、技術(shù)、技能培訓(xùn)，利用人口學(xué)校、婦女之家等陣地，舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)科技帶頭人。及時建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守婦女勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，逐步形成“市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)”的新機制。二是各部門要有針對性地組織留守婦女進(jìn)行技能培訓(xùn)，使她們掌握一技之長，提高其在非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)的能力，幫助她們向非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。鼓勵農(nóng)村婦女學(xué)文化、學(xué)科技，為有條件的婦女提供上農(nóng)函大、農(nóng)廣校學(xué)習(xí)的機會。充分發(fā)揮農(nóng)村圖書室、閱報欄的作用，使有限的報刊進(jìn)入農(nóng)村婦女的視野。啟動培訓(xùn)與提供小額貸款相配套的激勵措施，以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。通過培訓(xùn)，激勵留守婦女自強自立，增強創(chuàng)業(yè)意識和開拓精神。三是婦聯(lián)、計生等部門要積極組建留守婦女互助小組，為留守婦女搭建傾訴、交流、互助的平臺，使她們共同面對生產(chǎn)、生活中的各種困難，共同發(fā)展建立相互支撐的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而增強自信心，提高自助能力。

3、豐富文化生活，弘揚文明新風(fēng)。健康豐富的文化體育生活是減輕留守婦女精神負(fù)擔(dān)的一劑良藥。一是政府部門要加大投入，在村組、社區(qū)建立健身場、文化站、閱覽室、活動之家等文體場所，組織留守婦女參加腰鼓隊、健身表演隊等文藝組織，編演一些群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，豐富文化生活，為留守婦女提供強大的精神動力。二是各級婦女組織要積極開展“文明家庭”、“平安家庭”等評選表彰活動，促進(jìn)家庭、鄰里生活和睦。三是要積極開展“親情之旅”、“鵲橋會”等親情互動活動，組織留守婦女與打工丈夫“零距離”相會，對留守婦女進(jìn)行人文關(guān)懷。

4、強化農(nóng)村治安，營造和諧環(huán)境。一是推動村組、社區(qū)建立完善的治安制度，推動平安家庭、平安社區(qū)(村、組)建設(shè)、平安小區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造平安、和諧的社會環(huán)境，增強留守婦女的安全感。二是公、檢、法、司等部門要對留守婦女提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)、健康輔導(dǎo)、法律講座、法律援助等服務(wù)，切實有效地維護(hù)她們的合法權(quán)益，形成強大的法律保護(hù)屏障，為留守婦女生存發(fā)展提供平安的生活環(huán)境和社會環(huán)境。三是根據(jù)新問題，有針對性地制定涉及農(nóng)民工利益的政策、措施、法律，依法制定農(nóng)民工農(nóng)忙假、探親假、休假等制度，以增加農(nóng)民工夫婦團(tuán)聚和交流的時間。

(二)針對留守兒童

留守兒童的心理問題既關(guān)系到農(nóng)村人口素質(zhì)問題，也關(guān)系到農(nóng)村的下一代的成長問題，而家庭教育工作是解決農(nóng)村兒童留守問題的重中之重。因此，作為婦聯(lián)組織，我們把工作的著重點放在進(jìn)一步加強對留守兒童家庭教育工作的指導(dǎo)上，同時，解決留守兒童問題是全社會共同的責(zé)任，市婦聯(lián)將結(jié)合自身職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成工作合力，為留守兒童成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

1、整合資源，為留守兒童健康成長營造良好社會環(huán)境。相關(guān)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，采取有效措施，解決留守兒童問題，同時各部門要通力合作，形成工作合力，從生活、學(xué)習(xí)、身心健康成長上關(guān)心、關(guān)愛留守兒童，為他們健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。2、與教育部門聯(lián)合，做好留守兒童工作。一是建立留守兒童檔案。班主任要做好留守兒童的摸底工作，將其在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，及時向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長通報留守兒童的成長情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。二是學(xué)校還要開設(shè)心理健康課，定期為學(xué)生舉辦心理健康教育講座，開設(shè)“悄悄話信箱”，建起“心靈驛站”，幫助留守兒童解決無人傾訴、無處傾訴的問題，進(jìn)行心理輔導(dǎo)。

3、重視家庭教育，為留守兒童創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。在政府和社會幫助下，外出務(wù)工人員應(yīng)該學(xué)會家庭教育這門課，提倡留守兒童家長要轉(zhuǎn)變觀念，通過多種渠道，提高家庭教育水平，促進(jìn)兒童的全面健康發(fā)展，父母要與孩子書信往來，更能表達(dá)感受和心聲。繼續(xù)開展“代理媽媽、愛心媽媽”活動，讓留守兒童感受到關(guān)愛，使他們身心健康成長。另外我們開展的“貧困母親”、“春蕾計劃”等活動中，我們都加大對留守、流動兒童家長的關(guān)注程度，優(yōu)先照顧留守、流動女童及經(jīng)濟(jì)情況較差的留守、流動兒童家庭。

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