網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會的生存規(guī)則

網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會的生存規(guī)則

隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展，在經(jīng)濟運行過程中，政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會已經(jīng)形成了市場經(jīng)濟的三元結(jié)構(gòu)。在政府轉(zhuǎn)變管理職能的過程中，行業(yè)協(xié)會正在發(fā)揮著把政企分開、把政府解決不了的問題轉(zhuǎn)由市場解決的突出重要的作用。這一重要作用，在201*年5月13日,國務院辦公廳發(fā)布的《關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔201*〕36號,以下簡稱《協(xié)會發(fā)展意見》)中表述得非常清楚，就是國家要加快行業(yè)協(xié)會商會的改革步伐。

勿庸置疑地是我們應該大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會。特別是網(wǎng)吧企業(yè)在市場經(jīng)濟中是一種特殊的以信息傳播介質(zhì)（互聯(lián)網(wǎng)）為經(jīng)營手段的網(wǎng)絡信息傳播的終端應用企業(yè)，網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會商會的建立就更有必要，這有利于網(wǎng)吧行業(yè)的健康發(fā)展�，F(xiàn)在的問題是，我們的網(wǎng)吧協(xié)會該如何建立？該向何處發(fā)展？回答這兩個根本的問題的關鍵在于協(xié)會要準確地定位，要為廣大的網(wǎng)吧企業(yè)所接受和認可，網(wǎng)吧協(xié)會才能生存下來，才能進一步發(fā)展下去。網(wǎng)吧協(xié)會只有建立、發(fā)展和壯大起來，才能真正成為全行業(yè)的脊柱和骨架，成為自己行業(yè)的神經(jīng)中樞。因此，探討網(wǎng)吧協(xié)會的定位和生存之道是非常有必要的。

網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會該如何定位

什么是行業(yè)協(xié)會？行業(yè)協(xié)會是指從從事同一行業(yè)的經(jīng)濟組織及其相關單位為維護和增進全體會員的共同的合法利益自愿組成的非營利性的社會團體。關于協(xié)會的非營利性，《協(xié)會發(fā)展意見》第十二條指出：“行業(yè)協(xié)會不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動，依法所得不得在會員中分配、不得投入會員企業(yè)進行營利�！睆倪@條規(guī)定中我們可以看出：行業(yè)協(xié)會必須是不營利的，協(xié)會必須具有公信力，才能成為具有權(quán)威性的中介組織。協(xié)會的這一性質(zhì)決定了它有三個特點:一是以同行業(yè)的企業(yè)為主體，二是建立在企業(yè)自愿原則的基礎上，不以營利為目的，三是以維護會員的共同利益為宗旨。

行業(yè)協(xié)會管理會員的前提是非營利性。有這樣幾點理由：一是協(xié)會管理經(jīng)濟有別于政府管理經(jīng)濟活動。政府管理經(jīng)濟活動是宏觀經(jīng)濟活動，要運用經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段，通過國家規(guī)劃計劃、財政政策、貨幣政策等相互配合，對社會總需求和總供給進行總量調(diào)控，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展和國民收入合理分配，實現(xiàn)保持經(jīng)濟又快又好增長、物價穩(wěn)定、國際收支平衡和促進充分就業(yè)。政府管理具有強制力，是一種管制和統(tǒng)治，是一種自上而下的管理。協(xié)會管理的是微觀的企業(yè)的經(jīng)濟活動，運用的手段是行業(yè)規(guī)范，即“行規(guī)”。這一行規(guī)，是非正式制度下的產(chǎn)物，是參加到行業(yè)協(xié)會的會員的整體經(jīng)濟和社會利益的集中體現(xiàn)�！靶幸�(guī)行約”之所以能夠訂立并且在會員中得到執(zhí)行，就在于行業(yè)協(xié)會的非營利性，協(xié)會代表的是全體會員的利益而不是個別或者一些會員的利益。由于協(xié)會的非營利性，它就能客觀地真實地表達會員的要求和愿望，“行規(guī)行約”才能在全體會員中體現(xiàn)出公平性和公正性。行業(yè)協(xié)會的管理不具有強制性，體現(xiàn)的是一種治理，體現(xiàn)的是一種平等、協(xié)商和合作的管理方式。這種管理方式就必須不能有營利的性質(zhì)，否則受損失的會員就會自動脫離協(xié)會。二是由于協(xié)會的非營利的性質(zhì)，它在參與政府的長期發(fā)展規(guī)劃，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定行業(yè)標準時，不會受某一些會員的利益驅(qū)使，會制定出有利于全行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標準來。網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會不以營利目的生存定位，使人們不禁要產(chǎn)生疑問，它該如何生存下去呢？

網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會的建立該政府支持

我國行業(yè)協(xié)會的建立和發(fā)展與我國的經(jīng)濟體制和政治體制的改革息息相關。按照黨中央十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，對政府的職能的定位明確提出了十六字方針：“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”。隨著政府職能的

轉(zhuǎn)變，就要求行業(yè)協(xié)會有較大的發(fā)展，政府也為行業(yè)協(xié)會的發(fā)展提供了較大的空間以使行業(yè)協(xié)會承接管理微觀經(jīng)濟的職能。

我國的行業(yè)協(xié)會的建立和發(fā)展有三種形式：一種是自上而下的官辦的行業(yè)協(xié)會，如中國紡織總會；一種是純民間自發(fā)組織起來的最具有生命力的行業(yè)協(xié)會，如溫州市成立的一些民間的經(jīng)濟行會；一種是介于兩者之間的亦官亦民的行業(yè)協(xié)會，例如我們的一些省市級的網(wǎng)吧協(xié)會。這三種協(xié)會的發(fā)展方向都要按照《協(xié)會發(fā)展意見》所提出的“市場化方向”和“政會分開”的方向發(fā)展；都要最終理順政府與行業(yè)協(xié)會之間的關系，明確界定行業(yè)協(xié)會職能。行業(yè)協(xié)會的主要職能就是連接政府和企業(yè)的橋梁和紐帶的職能；行業(yè)的自律職能；為企業(yè)服務的職能；幫助企業(yè)開拓國際市場，指導、規(guī)范和監(jiān)督會員企業(yè)的對外交往活動維護正常的進出口經(jīng)營秩序的職能。

《協(xié)會發(fā)展意見》在給協(xié)會定位為非營利組織和規(guī)范協(xié)會的職能的同時，也相應的要求政府對協(xié)會的建立給予扶持和幫助，否則像網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會就無法建立起來。政府支持建立行業(yè)協(xié)會應在以下兩個方面體現(xiàn)出來。

首先是財政資金支持。特別是對國家級協(xié)會，省、自治區(qū)和直轄市的網(wǎng)吧協(xié)會最初建立的幾年時間里，國家財政和相應的地方財政資金應該給予“建會資金”的財政撥款和補貼支持。據(jù)清華大學NGO研究所的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國非政府組織最主要的收入來源是政府提供的財政撥款和補貼，約占一半；居第二位的是會費收入，約占21%；居第三位的是營業(yè)性收入，平均占6%；居第四位的是企業(yè)提供的贊助和項目經(jīng)費,占6%；而其他收入來源的比例均低于5%。這些數(shù)據(jù)說明了一個道理，非營利組織因其非營利性和職能的社會公益性，如果沒有政府投入和支持，靠會員企業(yè)的自發(fā)性投入，特別是網(wǎng)吧企業(yè)處在微利經(jīng)營的時期，在很長的時期內(nèi)是無法建立起具有公益性質(zhì)的行業(yè)組織的。

其次是為網(wǎng)吧協(xié)會的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。一是針對網(wǎng)吧協(xié)會生存的實際困難，政府部門要積極想辦法解決這些問題，引導網(wǎng)吧協(xié)會正常發(fā)展，為網(wǎng)吧協(xié)會的職能實現(xiàn)創(chuàng)造條件。二是網(wǎng)吧協(xié)會的業(yè)務收入是指非營利組織為實現(xiàn)其社會使命而開展業(yè)務活動取得的收入，這是非營利性質(zhì)的、是為實現(xiàn)其社會職能而增加的收入，這一收入我們在稅收上要考慮減免，以扶持協(xié)會生存下來。

政府與網(wǎng)吧協(xié)會的關系，從理想的目標和狀態(tài)出發(fā)，更多的應體現(xiàn)在雙方應該是伙伴關系而不是行政依賴關系；是協(xié)商關系而不是隸屬關系；是平等的合作關系而不是上下級行政隸屬關系等。只有這樣，網(wǎng)吧協(xié)會在行業(yè)自律方面，在監(jiān)管企業(yè)方面，在與政府的多領域合作方面才能發(fā)揮更大的作用。政府的一些職能讓網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會來行使，所發(fā)揮的作用會更好。在這種政府與行業(yè)協(xié)會良性互動和積極地配合的條件下，行業(yè)協(xié)會的發(fā)展就有了物質(zhì)、經(jīng)費的基礎和保障。

網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會的生存之道

網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會最初的建立是需要政府的支持和幫助，但要長期生存下來，就離不開網(wǎng)吧企業(yè)的支持了。行業(yè)協(xié)會和網(wǎng)吧企業(yè)的關系是魚和水的關系�！皡f(xié)會之魚”要想生存下來離不開“企業(yè)之水”的支持和支撐。協(xié)會要想生存下去，就要幫助企業(yè)為企業(yè)提供切實的有益和有用的服務；就要使企業(yè)從協(xié)會得到的收益要大于其為協(xié)會的付出，使得企業(yè)在理性和感性的選擇上都愿支持協(xié)會的生存和發(fā)展。

《協(xié)會發(fā)展意見》第十二條指出：“規(guī)范收費行為。會費收取標準和辦法，由行業(yè)協(xié)會自主確定，經(jīng)會員大會（會員代表大會）半數(shù)以上代表同意后方能生效……。行業(yè)協(xié)會舉辦展覽會、交易會、研討會、培訓等活動可以實行有償服務，收費應符合國家有關規(guī)定，并公開收費依據(jù)、標準和收支情況；對依法或經(jīng)授權(quán)強制實施具有壟斷性質(zhì)的仲裁、認證、檢驗、鑒定以及資格考試等活動的收費，應執(zhí)行行政事業(yè)性收費的有關規(guī)定�！睆牡谑�二條中我們

可以清晰地看出，協(xié)會生存下來的基本途徑：一是向會員收取會費，二是開展有償服務，三是認證及及資格考試等活動收費。

我們怎樣才能吸引網(wǎng)吧企業(yè)自愿入會，這是一個非常重大的原則問題。筆者看重會員的會費收入，還有一個重要的原因是會員的多少，標志著協(xié)會的發(fā)展的狀況。1998年10月25日，國務院頒布的《社會團體登記管理條例》（第250號令）明文規(guī)定，加入社會團體要實行自愿原則。201*年，《國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議關于治理向個體私營等非公有制企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的通知》（國減負[201*]2號）指出：嚴禁任何協(xié)會、學會、研究會等借非公企業(yè)年審等名義強制企業(yè)入會和收取會費。上述規(guī)定明確指出了企業(yè)入會實行自愿原則，協(xié)會不得強制企業(yè)入會。

會費收入是協(xié)會收入的重要來源之一，會員的多少標志著協(xié)會的興衰，我們怎樣才能使企業(yè)做到自愿入會呢？我想以下的幾條原因很重要：一是要靠協(xié)會提供完善的服務來解決。為企業(yè)做好服務工作，行業(yè)協(xié)會的服務應該是協(xié)會的最重要的工作。凡是與企業(yè)有關且需要協(xié)會辦理的事情，協(xié)會就該有求必應、竭盡全力。許多行業(yè)協(xié)會名義上愿意為企業(yè)服務，實際上只收錢不服務，唯一的服務就是向企業(yè)收繳會費，根本不開展任何對企業(yè)經(jīng)營有實際功效的服務。產(chǎn)生這一問題的主要原因是協(xié)會不是企業(yè)自發(fā)組建的，當協(xié)會違背企業(yè)意志和利益時，企業(yè)也不具有將其解散和改組的權(quán)利。我們今后實行入會自愿的原則，就可以從根本上解決這一頑癥。企業(yè)是協(xié)會的衣食父母，離開父母的孩子是不能生存的。還比如：維護網(wǎng)吧企業(yè)的合法權(quán)益，幫助網(wǎng)吧解決各類靠其自身無法解決的問題；為網(wǎng)吧企業(yè)建立交流、學習和合作的平臺，拓展了網(wǎng)吧企業(yè)的發(fā)展渠道和空間（作者已經(jīng)有過很多闡述不再贅述）。特別是在積極維護會員企業(yè)權(quán)益方面，要保護合法企業(yè)或合法經(jīng)營企業(yè)，免受非法企業(yè)與非法經(jīng)營企業(yè)的損害。因此，行業(yè)協(xié)會要不負使命，一要成為競爭規(guī)則和競爭秩序的維護者，二要配合政府執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)的公正執(zhí)法，打擊非法企業(yè)與非法經(jīng)營企業(yè)，從而維護企業(yè)的合法權(quán)益。特別在各種執(zhí)法檢查中，當會員企業(yè)受到不公正的損害或確定要受到損害時，行業(yè)協(xié)會就要挺身保護企業(yè)利益。積極維護企業(yè)合法權(quán)益，不僅是代表企業(yè)的利益，更是代表了行業(yè)利益。

二是要使行業(yè)協(xié)會做好自律工作。行業(yè)協(xié)會是企業(yè)自律的組織保障和制度平臺，成立行業(yè)協(xié)會的一個重要的目的是加強同業(yè)企業(yè)的自律。在會員企業(yè)中，建立“行規(guī)行約”，比如企業(yè)之間不能開展惡意競爭，企業(yè)的經(jīng)營活動必須按照“行規(guī)行約”自我約束，這是行業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的前提條件。企業(yè)之間沒有形成自律機制，行業(yè)秩序就要陷于混亂，企業(yè)效益就會降低，最終傷害了企業(yè)和全行業(yè)的利益。網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會是本企業(yè)的利益集團代表，只要企業(yè)是這個集團的一員，就必須遵守“行規(guī)行約”，違約的企業(yè)會員就要受到行約的處罰，讓該企業(yè)失去在市場中的生存空間和競爭地位。

三是要使行業(yè)協(xié)會在自律的同時，用“他律”監(jiān)督協(xié)會，促使自身建立嚴密的內(nèi)部財務制度，加強自身能力建設,堵塞非營利活動收入被濫用的漏洞。完善組織結(jié)構(gòu)，增強組織能力，建立行業(yè)協(xié)會的自律和他律監(jiān)督機制，并要突出自我監(jiān)督的功能。這樣才能樹立良好的行業(yè)協(xié)會的形象，取信于各會員企業(yè)。

我國社會主義現(xiàn)代化的建設步伐要加快，政府要改革，網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會要發(fā)展，網(wǎng)吧企業(yè)的經(jīng)濟效益要提高，這都有賴于網(wǎng)吧企業(yè)和政府對網(wǎng)吧協(xié)會的支持，有賴于網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會自身素質(zhì)的提高，有賴于政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)實行自我管理、各司其職、相互監(jiān)督、相互支持。愿我們的網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會能夠健康成長，為我國的網(wǎng)吧行業(yè)的發(fā)展做出自己應有的貢獻。

擴展閱讀：關于衢州網(wǎng)吧行業(yè)發(fā)展與生存的建議書

關于衢州市網(wǎng)吧行業(yè)面臨著嚴重的生存危機急需主管職能部門出臺相關施救措施的建議

衢州的網(wǎng)吧行業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)成為一個一定規(guī)模的行業(yè)。而衢州現(xiàn)在的網(wǎng)吧行業(yè)實際現(xiàn)狀又是怎么樣呢？

一、經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達，外來人口過少導致網(wǎng)吧經(jīng)營舉步維艱：

1、衢州市區(qū)常住人口，包括東港派出所，花園派出所，荷花派出所，城東派出所，府山派出所，城西派出所，東門派出所共六個所共34.4萬人，加上有居住證的外來人員約7萬人，共計沒超過45萬人，經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達導致外來務工人員數(shù)量偏少，從而也是直接導致網(wǎng)吧經(jīng)營困難一個因數(shù)。

2、衢州市本級《網(wǎng)絡文化許可證》104家。經(jīng)營不下去的現(xiàn)已報停有12家。電腦終端總數(shù)為9900多臺，按相關部委的要求每萬人口準許一家網(wǎng)吧的文件精神，現(xiàn)在我市實際人口雖然加上大學學生也沒超過45萬，平均每4300多人口就有一家網(wǎng)吧，每46人就有一臺網(wǎng)吧電腦，其中還未減去老年人及未成年人口。還有一些不習慣帶身份證的，4-5個人用一張身份證就可以到賓館、單身公寓包個房間輪流上網(wǎng)；除此之外還有咖啡廳等地方也可以上網(wǎng)；家庭電腦普及迅速，許多以前網(wǎng)吧的�？投荚谧约疑暇W(wǎng)了；還有學院的學生自帶電腦的普及，以前的網(wǎng)吧在禮拜時營業(yè)額基本翻番的狀況已經(jīng)不再有了；手機費用降低，有些上網(wǎng)聊天的現(xiàn)在都直接手機聊天了，加上3G手機可以上網(wǎng)也流失了相當一部分客戶。綜上情況我市的網(wǎng)吧行業(yè)已面臨著不能生存的尷尬局面，因此導致競爭又一次步入白

熱化；為了爭奪客源全國最高檔的網(wǎng)吧在衢州這么個經(jīng)濟落后的彈丸小城誕生；0.5-0.75元每1小時以及免費上網(wǎng)首先在雙港出現(xiàn)；上10元就有免費午餐也在市內(nèi)出現(xiàn)，導致即使有人氣卻沒有人民幣的局面產(chǎn)生；電腦更新時間越來越短，2年的網(wǎng)吧就會又面臨著電腦更新?lián)Q代，如果不投資則意味著在激烈的市場竟爭中處于極不利的地步，更新投資則意味著資金難以回收，經(jīng)營環(huán)境極其惡劣。為了生存不少網(wǎng)吧選擇了違法經(jīng)營，比如為求利益不少網(wǎng)吧鋌而走險接待未成年等等，屢禁不止的違法經(jīng)營成為較普遍的現(xiàn)象，大大地增加了主管部門的管理難度。

3、經(jīng)過協(xié)會調(diào)查顯示，網(wǎng)吧平均上座率只有20%30%，黃金時間也不足50%的上座率。整個網(wǎng)吧行業(yè)呈現(xiàn)了供大于求的局面，這就導致了網(wǎng)吧的經(jīng)濟效益不能有效發(fā)揮，網(wǎng)吧間相互壓價，種種原因網(wǎng)吧行業(yè)出現(xiàn)了嚴重虧損現(xiàn)象，給整個市場帶來了極壞的連鎖反應。

二、網(wǎng)吧布局的不合理和臺數(shù)的失控，導致了網(wǎng)吧違規(guī)居高不下：1、網(wǎng)吧的科學性合理性布局已到了刻不容還的地步了。因為這也是直接導致網(wǎng)吧虧損的原因之一，主管部門在審批中只考慮不違反相關政策，對本市網(wǎng)吧的實際情況欠考慮，在網(wǎng)吧的布局上，控制電腦臺數(shù)上未及時采取合理的規(guī)劃措施。

2、網(wǎng)吧電腦臺數(shù)無限擴張也是直接導致網(wǎng)吧虧損的原因之一，我市從201*年的5000臺左右總量，經(jīng)過三年的擴張現(xiàn)已超出9900臺了，這就直接導致了網(wǎng)吧供大于求的局面，造成網(wǎng)吧經(jīng)營的成本與收益完全不對稱，網(wǎng)吧經(jīng)營無利潤可言，甚至虧本，虧本主要體現(xiàn)在潛在虧本狀態(tài)。從網(wǎng)吧經(jīng)營模式來分析，一家網(wǎng)吧的電腦二年必須要更新，而更新需要大量

的資金，在網(wǎng)吧經(jīng)營沒有回收投資成本的前提下，網(wǎng)吧業(yè)主又面臨新一輪投資。

總體而言，衢州全市只有三分之一的網(wǎng)吧在營利，三分之一的網(wǎng)吧處于保本經(jīng)營狀態(tài)，另三分之一網(wǎng)吧已處于虧本倒閉狀態(tài)。

三、社會和媒體對網(wǎng)吧行業(yè)存在的偏見

雖然網(wǎng)吧是個陽光產(chǎn)業(yè)，也是個新的行業(yè)，但是社會上還有相當多的一部分人和一些媒體對網(wǎng)吧存在偏見。（1）稅務部門對網(wǎng)吧行業(yè)按娛樂業(yè)高達20%的稅率還在繼續(xù)征收；（玉樹地震默哀日網(wǎng)吧沒有停業(yè)就是最好的證明，網(wǎng)吧不屬于娛樂業(yè)）；（2）電信寬帶只漲不跌；（3）盜版風波已在衢州上演，衢州市柯城虛擬世界網(wǎng)吧就已被北京網(wǎng)尚文化傳播公司告上了法庭，要求網(wǎng)吧賠付3萬元的電影版權(quán)費。如此惡劣環(huán)境更致使大部分網(wǎng)吧在虧本經(jīng)營，惡性循環(huán)使相當多的網(wǎng)吧面臨倒閉，轉(zhuǎn)讓網(wǎng)吧的信息在業(yè)主QQ群內(nèi)泛濫，外地來衢州投資開網(wǎng)吧的有好幾個已賤賣。不少業(yè)主要求改變現(xiàn)狀的呼聲此起彼伏，年輕的網(wǎng)吧業(yè)主協(xié)會迎來了前所未有的困境！

為此協(xié)會將網(wǎng)吧的不公平待遇和目前面臨的困境向上級有關部門反映，呈請領導重視解決，規(guī)范網(wǎng)吧市場。

三、先進地區(qū)所做的辦法直得借鑒：

經(jīng)濟的發(fā)展，行業(yè)的發(fā)展，都應該有一個統(tǒng)籌的規(guī)劃和合理的布局。綜合我省先進地區(qū)經(jīng)驗。紹興、溫州、麗水、義烏、金華、杭州、永康等等地區(qū)，201*年就開始限制電腦總臺數(shù)，他們的經(jīng)驗是先控制，然后看市場實際需求再放開的方法確實值得我們借鑒。這些地區(qū)完善了臺數(shù)和總

量的控制辦法，營造良好的經(jīng)營環(huán)境是文化市場穩(wěn)定和繁榮的根源，可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的核心所在。為此網(wǎng)吧協(xié)會呼于職能部門能否根據(jù)衢州地區(qū)實際制定網(wǎng)吧行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立長效管理機制，積級推進網(wǎng)吧行業(yè)行規(guī)行約的建立和完善。

四、我們強烈希望和建議：

1、對報停經(jīng)營的《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》應該有時間控制，不能無限期的不開業(yè)而終生有效。我們協(xié)會建議停業(yè)和申請對等原則，如果網(wǎng)吧轉(zhuǎn)讓后新開業(yè)的可否按停業(yè)時間的長短來設定開業(yè)時間。

2、在今后只要網(wǎng)吧轉(zhuǎn)讓前，先由協(xié)會進行先期全面調(diào)查網(wǎng)吧的整體布局，向主管部門提供科學合理化建議及相關數(shù)據(jù)后進入正常審批程。建議文廣新局職能部門制定一套規(guī)劃，以均衡和科學的規(guī)劃根據(jù)實際所需來布局網(wǎng)吧位置。從協(xié)會調(diào)查情況看這也是絕大多數(shù)業(yè)主所表達出來的心愿。

3、按照國家三部委的通知精神上所提的總量控制：網(wǎng)吧電腦臺數(shù)量的控制其實就是總量控制，協(xié)會建議如果要增加電腦臺數(shù)，那根據(jù)本市實際情況勢必購買一本相應電腦數(shù)量的《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。這樣可以控制電腦終端數(shù)量的無限擴張，同時也是減少資源的浪費，對原未經(jīng)審批的擅自增加機器臺數(shù)的網(wǎng)吧和無證經(jīng)營的網(wǎng)吧(即黑網(wǎng)吧),管理部門應該堅決給于取締，還合法網(wǎng)吧一個公平公正的經(jīng)營空間。

4、為了全市網(wǎng)吧合法正常經(jīng)營，同時也能讓協(xié)會在管理上走在前面，網(wǎng)吧協(xié)會出臺《衢州市網(wǎng)吧行業(yè)自律公約》試行版和《衢州市網(wǎng)吧行業(yè)自律公約管理細則》，對接納未成年人上網(wǎng)我們先考慮實行停業(yè)學習辦法來

增加網(wǎng)吧業(yè)主守法意識，對協(xié)會作出的相關處罰不愿執(zhí)行的，我們將移交文化執(zhí)法部門，由執(zhí)法部門直接堅決處罰在列行檢查中碰到的個別不配合的網(wǎng)吧和違法經(jīng)營的單位。推護整個市場秩序，堅決抵制接納未成年人上網(wǎng)，防止惡性競爭，擾亂市場的行為。

5、協(xié)會作為一個社會團體要盡可能讓每一個會員有社會公德思想，要有“人人為我，我為人人”的想法，盡量都帶領會員做一些有益社會的公益性活動，讓人民群眾也能理解網(wǎng)吧并不是一個對社會無用的場所，他也有為社會作貢獻的一面。椐調(diào)查現(xiàn)在整個網(wǎng)吧行業(yè)解決就業(yè)就多達五六百人，全年稅收就有達200多萬元，間接帶動的房地產(chǎn)、餐飲業(yè)、副食業(yè)、飲料業(yè)、電腦耗材業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)收入多達幾千萬元，還給社會提供方便快速的網(wǎng)絡信息，減少街面犯罪，穩(wěn)定社會秩序，給本地區(qū)帶來了諸多無形的貢獻！

6、我們網(wǎng)吧協(xié)會也將努力做到，在行業(yè)發(fā)展的規(guī)范、方向和趨勢上對行業(yè)發(fā)揮其引導功能，使廣大會員明確應該做什么，不應該做什么。協(xié)會是溝通政府及社會與企業(yè)的橋梁和紐帶，協(xié)會一方面要及時將黨和政府的方針政策以及社會的期待和要求及時傳達到企業(yè)，另一方面也要樹立企業(yè)的正面形象，代表和反映企業(yè)的正當要求，使企業(yè)，社會和政府形成良性的和諧互動關系。維護廣大會員的合法權(quán)益，為廣大會員爭取可能的利益，是協(xié)會能否得到廣大會員成員信任的關鍵。引導廣大會員遵守行業(yè)規(guī)范，遵守法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營，合法經(jīng)營是協(xié)會成立的重要目的之一。只要我們堅持這個宗旨，以“精誠團結(jié)，文明服務；誠信經(jīng)營，共同發(fā)展”為理念，認真遵守國家的憲法、法律、法規(guī)和政策，遵守社會道德風尚，

樹立社會主義榮辱觀，就一定能夠提升衢州市網(wǎng)吧行業(yè)形象，為網(wǎng)吧行業(yè)營造合法、公平、有序的經(jīng)營環(huán)境和秩序，為促進我市網(wǎng)吧行業(yè)的健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧衢州而貢獻力量。

在網(wǎng)吧這個行業(yè)里，各級職能管理部門就好比是我們的家長。我們需要你們的監(jiān)督和管理。也只有在家長的嚴格要求，認真管理，才能使你們的孩子健康的成長。規(guī)范經(jīng)營是為未來更大的發(fā)展做準備。相信我們的家長一定會帶領我們走出現(xiàn)在的困境，并能闖出一條衢州特色的網(wǎng)吧之路。

衢州市網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會

邵小平于201*年5月28日

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