訥河市創(chuàng)建“三優(yōu)兩提升”工程 推動文明建設工作

訥河市創(chuàng)建“三優(yōu)兩提升”工程

推動文明建設工作

201*年，是中國共產黨成立90周年，是實施“十二五”

規(guī)劃的開局之年。訥河市堅持解放思想、實事求是、與時俱進，“提升公民素質、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、塑造文明形象、建設魅力家園、創(chuàng)建文明城市”，以建設社會主義核心價值體系為根本，以實施“三優(yōu)兩提升”文明城市工程為主線，謀劃201*年全市精神文明建設工作。

一是以創(chuàng)建“三優(yōu)兩提升”文明城市工程為主線，著力提升城市文明程度。以《全國文明城市測評體系》為標準，全面推進創(chuàng)建全省文明城市活動。以市民素質教育為著力點，大力實施“市民素質提升工程”，提升市民文明素質。以社區(qū)為基礎，開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，夯實文明城市的基礎。以創(chuàng)建“三優(yōu)兩提升”文明城市工程依托，完善城市功能，全面提升城市形象，貫徹落實好全省創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程黑河現場會精神。

二是推進城鄉(xiāng)精神文明建設一體化。深化文明單位幫扶農村精神文明建設活動，培育亮點，樹立典型。廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，提升農村文明程度。強力推進“打造優(yōu)美環(huán)境，創(chuàng)建文明新村”活動，增強農民群眾的文明衛(wèi)生意識，改善農村生活環(huán)境。結合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，適時召開“四進農戶”活動現場會，開展“文明集市”創(chuàng)建活動和“十星級文明戶”評比活動，提高農民文明素質，培育農村文明新風。三是提升文明單位創(chuàng)建工作水平。完善文明單位評選和管理辦法，開展文明單位創(chuàng)建經驗交流活動，組織文明單位考察學習，全面提升文明單位創(chuàng)建工作水平。

四是廣泛開展“講文明、樹新風”活動。廣泛普及文明禮儀知識，積極實施文明交通行動計劃，大興文明禮儀之風、讀書學習之風、勤儉節(jié)約之風。

五是廣泛開展社會志愿服務活動。在全市8個社區(qū)建設志愿服務工作站，完善志愿服務網絡，廣泛招募志愿者，大力開展“創(chuàng)建文明城市，爭做文明市民”、“我與文明交通同行”、“關愛空巢老人”和“關心未成年人健康成長”等志愿服務活動。切實加強與教育、民政、司法、文化、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、老齡委、關工委等有關方面的聯(lián)系溝通，認真做好各項組織協(xié)調工作，成立志愿服務活動協(xié)調小組，大力開展行之有效的志愿服務，把志愿服務活動創(chuàng)成訥河市精神文明建設的亮點項目。

六是深入推進“鄰居節(jié)”活動和“我們的節(jié)日”主題文化活動。結合第六屆“鄰居節(jié)”活動和傳統(tǒng)節(jié)日，突出活動主題，組織豐富多彩的活動，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

七是進一步加強和改進未成年人思想道德建設。以《全國未成年人思想道德建設測評體系》為標準，全面推進未成年人思想道德建設工作。重點抓好凈化社會文化環(huán)境，“做一個有道德的人”實踐活動、中華經典誦讀活動、未成年人活動場所建設和未成年人心理健康輔導等，用身邊的榜樣教育引導未成年人，開展“綠色空間助我成長”道德實踐活動，規(guī)范未成年人行為習慣、提高未成年人綜合素質。

八是以提升整體創(chuàng)建水平為目標，全力抓好常規(guī)性工作。以齊齊哈爾市級精神文明創(chuàng)建活動先進集體考核驗收年為契機，加強基礎創(chuàng)建工作；深入貫徹落實《黑龍江省文明單位建設條例》及實施細則，突出創(chuàng)建內涵；鞏固成果，進一步加大信息報送力度，積極參與網上創(chuàng)建活動，及時總結工作，推廣先進經驗，上報典型做法，展示工作成果，圍繞創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位，創(chuàng)建“三優(yōu)兩提升”文明城市工程、農村精神文明“三大創(chuàng)建”、“八好四文化”文明社區(qū)創(chuàng)建、未成年人思想道德建設和志愿服務活動等重點工作加強信息調研工作。

擴展閱讀：訥河市創(chuàng)建三優(yōu)文明城總結.doc稿3

訥河市關于201*年創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城工作的總結及今后工作安排的報告

201*年，我市適應經濟社會發(fā)展的新要求，順應人民群眾的新期待，以創(chuàng)建“潔凈、靚麗、和諧”為方向，以治理“臟、亂、差”為重點，大力開展“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建工作，取得了階段性成果，現將有關情況報告如下：

一、201*年“三優(yōu)”文明城創(chuàng)建工作開展情況第一，圍繞“優(yōu)美環(huán)境”，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作一是加大城區(qū)衛(wèi)生整治力度。開展環(huán)境整治“百日會戰(zhàn)”活動，強化城區(qū)主次干道和重點場所的清掃保潔，實施清掃保潔層級管理機制，嚴格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生分區(qū)負責制度。把冬季清冰雪作為一項重點工作，各責任單位以雪為令，按照分擔的任務、時限和標準進行清理，堅決杜絕清掃清運不及時、不徹底等現象發(fā)生。做好垃圾收集、中轉和清運，做到日產日清；強化物業(yè)小區(qū)、居民樓、平房居住區(qū)、城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境治理，加大亂倒、亂扔垃圾的處罰力度。加大對飯店油煙和雜物污染的治理力度，嚴禁露天燒烤、焚燒雜物和排放有毒煙塵，嚴肅查處沿街餐飲業(yè)戶亂排油煙、亂倒臟水等行為，控制廢氣、廢水、廢渣隨意處理和排放，從源頭上控制環(huán)境污染。注重環(huán)境保持，杜絕人為造臟。目前，城區(qū)內無論主次干道還是背街巷道，環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善，治理臟、亂現象取得初步成效，群眾滿意度不斷提升。二是加大市容市貌整治力度。加大泥土巷道硬化力度，對重點街路按照標準實行步道板鋪裝，修補主次干道6500平方米，硬化巷道口1750平方米，處理低洼水路段41處。清掏排水管線72公里，檢查污水井2800座。制定城區(qū)綠化規(guī)劃，嚴格綠化工程驗收、移交、管護制度，擴大城區(qū)植樹造林和綠地建設面積。對路燈、燈箱進行徹底檢修，及時修復和更新陳舊、破損燈箱燈具，提高城區(qū)亮化覆蓋面。制定城市戶外廣告管理辦法，規(guī)范戶外廣告和牌匾，采取堵疏結合、群防群治的辦法，綜合整治亂涂亂畫行為。按照“誰擁有、誰治理”的要求，對需要維修改造的城建設施盡快維修改造，需要刷新的建筑立面進行粉刷，需要拆除的陳舊設施及時拆除，市容管理不斷加強，城市面貌大有改觀。

三是加大鎮(zhèn)村環(huán)境整治力度。繼續(xù)深化“四清理、六整頓、五化、兩文明”活動，鎮(zhèn)直加大硬化、綠化、美化、亮化工作力度，完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，組建起專門保潔隊伍，建立衛(wèi)生保潔長效制度，并逐步向村屯延伸。目前，全市８０%的村屯設有垃圾箱或垃圾站點，配備了環(huán)衛(wèi)人員及車輛，街路、庭院和公共地帶衛(wèi)生狀況得到了極大改善。加強通鄉(xiāng)通村公路沿線衛(wèi)生管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地入口、主次干道、路邊溝、綠化帶及背街小巷亂堆亂放的各類垃圾、占道建材進行集中清理。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場，整頓出租車經營秩序。完善村規(guī)民約，開展公共衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生、個人衛(wèi)生養(yǎng)成教育和文明家庭評比活動，提高了農民廣泛參與環(huán)境綜合整治的熱情。

四是加大市政建設整治力度。加強市政建設的統(tǒng)一規(guī)劃管理，實施統(tǒng)籌協(xié)調安排，對城市道路進行新建和改造，考慮水、熱、氣、電、電信、消防、有線電視等各種管線走向和位置，按照“先地下、后地上”的原則一次性集中建設。充分考慮道路兩側未來建筑配套需要，超前預留跨路管道，積極推行綜合管溝建設，實行有償使用。抓好違章建筑的清理整治，消除私拆濫建。認真查處未經批準擅自進行建筑外裝修、擅自改變樓房主體結構、危害樓房設計安全的行為。嚴厲打擊損壞公共設施行為，對破壞公共設施的違法行為從嚴處理。建立健全市政設施管理制度和質量檢查標準，加大巡管力度，提高市政設施的完好率。

第二、圍繞“優(yōu)良秩序”推進城鄉(xiāng)管理綜合整治工作一是整治交通秩序。實施“暢通工程”，制定了車輛交通管理辦法，進一步規(guī)范交通秩序。加強出租車市場管理，繼續(xù)加大對非法營運車輛整治力度，查處黑車和報廢車輛，嚴厲打擊超速行駛、超員載客、超載上路、闖紅燈、隨意掉車頭等不法行為。規(guī)范車輛停放秩序，實行劃線定位、設立標志，做到定點、有序停放保障了街路暢通。加強交通附屬設施建設，健全交通信號、監(jiān)控、標志等設施，提高調控效果。提高重點時段、重點路段的見警率、持久率，維持好交通秩序，為群眾出行營造安全暢通的交通環(huán)境。開展了“平安交通，禁止酒駕”、“交通安全、全民聯(lián)運”、“文明交通，教育先行”和“安全行車，駛向文明”等活動，提高了市民交通安全意識。

二是整治市場經營秩序。按照規(guī)范一批、整頓一批、取締一批的思路，全面規(guī)范各類市場，解決了大興路糧食經銷戶無證經營、多年占道經營、阻礙交通、噪音擾民、環(huán)境秩序混亂這一難點問題。合理規(guī)劃木材市場、鋼材市場、舊物市場、蔬菜市場及停車場、汽車維修部、洗車行等場所，禁止占道經營，對重點部位、重點地段，落實責任，加強巡查，進行嚴格管理。加強對早、夜市的管理，做到按時出市、按時收市，堅決取締馬路市場、流動攤點、店外經營，做到劃行歸市、流商歸攤、坐商歸店，進一步規(guī)范了市場秩序和經營行為。對沒有營業(yè)執(zhí)照個體商戶堅決取締，不按照規(guī)定要求經營的，立即停業(yè)整頓。

三是整治建筑工地。加強對施工單位管理，嚴格按照規(guī)劃的高度、體量、外觀、容積率和綠地等建設要求進行施工，做到封閉施工、圍場作業(yè)。強化工地管理，規(guī)范物料、器械擺放秩序，嚴禁擅自破道施工、嚴禁場外堆放物料和加工作業(yè)。出臺嚴格的管理辦法，實施建筑垃圾封閉清運和限時清運，建筑工程車沿街造臟現象明顯減少。集中開展了拆遷整治專項行動，對市區(qū)內的違章建筑、亂搭亂建設施，進行全面清理和處罰，切實減少了違法亂建現象。

第三，圍繞“優(yōu)質服務”開展全心為民服務活動一是開展創(chuàng)建優(yōu)質服務評比活動。開展“創(chuàng)文明行業(yè)，建滿意窗口”活動，下發(fā)了《在全市窗口單位開展創(chuàng)建“三優(yōu)兩提升”文明城市工作優(yōu)質服務競賽活動方案》，組織開展了“文明誠信市場”評比檢查，90多個單位參加了競賽活動。通過活動提高了服務水平。促進了各類市場的規(guī)范管理。

二是開展“城鄉(xiāng)市民學禮儀”活動。下發(fā)了《創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市百萬市民學禮儀活動方案》，以“做文明有禮的訥河人”為切入點，開展了《訥河市民文明公約》和《訥河市民“十要十不要”守則》宣傳學習活動，印發(fā)了《訥河市市民文明禮儀手冊》5000冊，下發(fā)了文明倡議書，號召全體市民從身邊小事做起，講衛(wèi)生、講秩序、講公德。利用《訥河新聞》節(jié)目窗口、廣場電子屏幕、街路公益廣告牌、手機短信平臺和公交車等載體，宣傳文明禮儀，引導廣大群眾學習應用。深入開展道德實踐活動，積極宣傳綠色文化，倡導

文明、和諧的社會新風尚，有效提升市民的文明素質。

第四、加強組織領導，凝聚“三優(yōu)”文明城創(chuàng)建工作合力

一是強化組織推進。成立了專門城市管理委員會，對城鄉(xiāng)建設管理工作進行統(tǒng)一安排部署、組織實施和檢查督辦，定期研究解決存在的問題，形成有力的推進態(tài)勢。實施“一把手”工程，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導親自抓、親自指導，分管領導靠上抓、具體負責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，建立指標、責任、時限“三位一體”的落實機制，做到每項工作有目標、有計劃、有措施，確保每項工程都有人抓、有人管、有人負責，有效推進了各項工作落到實處。

二是強化協(xié)調配合。市級四個班子發(fā)揮領導帶動作用，關心、支持城鄉(xiāng)建設管理工作。對城鄉(xiāng)建設重大工程，實行市級領導聯(lián)系制度，經常深入實際、深入現場，做到靠前指揮、靠前決策、靠前協(xié)調，確保了工程順利實施。各相關部門樹立全市“一盤棋”的思想，加強溝通，密切配合，通力協(xié)作，主動做好交叉性、邊緣性工作，確保各個環(huán)節(jié)銜接有序，推進有力。同時，積極引導社會各界、各行各業(yè)圍繞推進城鄉(xiāng)建設管理這一大局獻計出力，形成齊抓共管、整體聯(lián)動的工作合力。

第三，強化輿論宣傳。組織開展了系列報道、典型報道，加大輿論宣傳力度，總結推廣先進典型，努力營造全社會關心、支持、參與城鄉(xiāng)建設管理的良好氛圍；開展輿論監(jiān)督，曝光和批評破壞環(huán)境的不良現象，影響秩序的不文明行為，有損市容市貌的不衛(wèi)生習慣，教育引導群眾改陋習、樹新風，共建美好家園，在全市初步形成人人遵守公共秩序、愛護環(huán)境衛(wèi)生、支持城鄉(xiāng)建設管理的良好局面。

四是強化督辦檢查。成立市環(huán)境整治督導組，對各部門、各單位的環(huán)境整治工作進行全程介入、跟蹤檢查，尤其對背街小巷、居民區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和集貿市場等重點部位、薄弱環(huán)節(jié)，反復檢查，發(fā)現問題及時通報、及時督辦整改。實行工作問責制，對工作力度大、成績突出的單位和個人進行了表彰獎勵；對重視不夠、措施不力、進展緩慢的，給予了通報批評，并限期整改；對不能按期完成任務，影響整體工作進度的，嚴肅追究了有關領導的責任。

第五，建立完善機制，形成“三優(yōu)”文明城市建設工作常態(tài)化和制度化一是建立完善環(huán)境管理體制。按照“大城管”的要求，加大城市管理委員會的綜合協(xié)調管理力度，強化成員單位職能，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職責，建立和完善聯(lián)席會議制度，形成“政府統(tǒng)一領導、城管牽頭協(xié)調、部門齊抓共管”的管理模式。把原有的市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道縱向管理體制引入社區(qū)(村)，強化街道、社區(qū)的功能統(tǒng)籌協(xié)調、合理分工，逐步形成“兩級政府、三級管理”的城管新格局。

二是建立完善包保責任機制。推行區(qū)域化、行業(yè)化管理辦法，充分發(fā)揮規(guī)劃、建設、城管等部門的職能作用，發(fā)揮街道、社區(qū)的組織管理作用，實行責任承包制度，按照“誰主管，誰負責”的原則，落實好各自的責任，抓好整治任務的分解和落實。落實“門前四包”責任制，有關部門明確“門前四包”責任范圍、獎懲措施，不留死角死面；各責任單位無條件承擔起包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包亮化的責任，共同搞好環(huán)境衛(wèi)生。

三是建立完善市場運作機制。發(fā)揮土地經營的核心作用，對經營性用地全部依法招標拍賣，做以地生財、以地聚財文章；盤活各類有形資產和無形資產，在市政公用設施、城市廣告等方面邁出更大的步伐，提高城市資源的利用效率。大力推進市場化管理，對符合條件的垃圾清運、街路保潔、公廁管護等市政設施，采取內部承包和社會招標的方式，實行市場化管理，切實提高城市管理的效能、效益和效果。

四是建立完善全民參與機制。建立政府主導、社會參與的城市管理機制，實行市民監(jiān)督制度，廣泛調動市民參與城市管理的積極性。暢通政府與市民的溝通渠道，發(fā)揮市長公開電話的橋梁和紐帶作用，多傾聽廣大市民的意見和建議，積極營造城市管理的良好氛圍。廣泛開展社會公德教育，引導群眾自我教育、自我管理、自我約束，自覺維護公共秩序，維護環(huán)境衛(wèi)生，樹立起“人民城市人民建，人民城市人民管”的新風尚。

五是建立完善執(zhí)法檢查機制。落實行政執(zhí)法責任制，建立和完善定崗位、定標準、定獎懲和包面、包片、包塊、包段的“三定四包”管理機制，增強了工作責任心，提高了執(zhí)法到位率。

幾點體會：我市“三優(yōu)”文明城建設工作中取得的成

績得益于：一是措施實。成立了專門的組織指導機構，下發(fā)了《城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項整治會戰(zhàn)實施方案》、《全市農村環(huán)境綜合整治工作實施方案》、《城市管理工作考評方案》等一系列指導性文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照市委、市政府的部署，緊密結合工作實際，認真研究推進辦法，逐級明確目標、落實責任、細化措施、強化保障，扎實有效地推進了環(huán)境綜合整治工作。二是力度大。各有關部門齊心協(xié)力，敢抓善管，相繼開展了冰雪清運、環(huán)境整治百日會戰(zhàn)、違章建筑拆除、農村“四清”、交通秩序、市場秩序等專項整治活動，生活垃圾清理、興業(yè)路和大興路整治、打擊非法營運、取締人力三輪車、“門前四包”責任簽訂等一些難度較大的工作均取得了實質進展。三是行動快。綜合整治活動以來，各責任單位對所承擔的任務不等、不靠、不拖，尤其是對整治中的熱點、難點問題實施重點突破。四是投入大。無論是市財政，還是各部門、各單位，都投入了大量的人力、物力和財力。調動了積極性，提高了工作效率。

二、下步工作思路

今后，我市將繼續(xù)按照創(chuàng)建“三優(yōu)文明城市”的要求，堅持以“整潔、靚麗、和諧”為方向，以建設“生態(tài)之城、宜居之城、文明之城、創(chuàng)業(yè)之城”為目標，堅持多城共建，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。

一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。堅持“加快建設食品工業(yè)城、濱水園林城、國家衛(wèi)生城、和諧平安城四型城市，建設宜居、宜業(yè)訥河”的思路，完成總體規(guī)劃修編報批工作。按照“南擴、西聯(lián)、中興”的城市發(fā)展布局，做好訥謨爾河大壩南移的規(guī)劃論證工作；開展城區(qū)5平方公里的城市設計和控制性詳細規(guī)劃編制工作；修編城區(qū)內重要地段控詳規(guī)劃，編制地下管網專項規(guī)劃，更好地指導和調控城市建設。按照“撤并自然屯、建設中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的總體要求，編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心村建設規(guī)劃，形成明確的村鎮(zhèn)建設導向。強化新建項目審批管理和監(jiān)督檢查驗收，依法打擊違法建設行為，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。

二、加大城鄉(xiāng)建設力度。以全力“打造城鄉(xiāng)建設精品工程”理念，實施城區(qū)4個出城口改造工程，安裝新區(qū)和高速公路入城口路燈180基。綠化體育路、賓館路、消防北路和城區(qū)空地，新增綠化面積3萬平方米。鋪設城區(qū)次干道給水管線，新建中心大街南延伸路、南環(huán)東路排水管線。完成饒訥公路建設，做好老111國道、訥五公路改造升級前期工作，硬化通村公路200公里，改造危橋45座，硬化城區(qū)巷道16條。改造農村泥草房7,100戶。加快拉哈鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設步伐，開工建設污水處理廠，完善鎮(zhèn)內排水管網、道路等基礎設施。

三、提高城鄉(xiāng)管理水平。以“一年初步理順、兩年逐步規(guī)范、三年明顯提高、四至五年爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城”為目標，進一步完善城鄉(xiāng)管理長效機制，加大綜合整治和執(zhí)法力度，強化車輛管理，嚴厲打擊違法違章和非法營運行為，營造良好的交通秩序；從嚴治理隨意造臟和占道經營行為，形成規(guī)范的街路秩序；規(guī)范牌匾廣告，依法打擊亂貼亂畫行為，營造美觀的城市立面容貌。嚴格落實“門前四包”責任制，加強城區(qū)主次干道、居民區(qū)、早晚市場、出城口、公路沿線、建筑工地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境衛(wèi)生治理，消除裸露垃圾。搬遷舊物市場、煤炭市場、木材市場、零散的集貿市場和廢舊物資回收站點，提高城市資源利用效益。進一步完善物業(yè)管理體系，規(guī)范物業(yè)公司行為，提升物業(yè)管理水平。

四、落實好１０件惠民實事。一是投資9,460萬元，完成13公里繞城公路建設。二是啟動西出城口公鐵立交橋前期工程。三是投資1,800萬元，規(guī)劃建設新客運總站。四是投資3,000萬元，建設城區(qū)大型物流中心。五是投資4億元，完成保障性住房建設，改造棚戶區(qū)1,836戶，拆遷13萬平方米；新建廉租房108套、5,400平方米。六是投資1.3億元，完成中心大街、通江路、南北二三道街、東西二道街、建材路、111國道出口拓寬等10條主次干道路面改造。七是投資1,000萬元，改造10萬平方米低溫樓。八是啟動尼爾基直供灌區(qū)項目工程建設。九是投資1,359萬元，建設41處農村飲水安全工程，解決2.4萬人飲水安全問題。十是投資8,400萬元，異地新建第五中學。

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