人大各工作委員會職責

人大常委會財政經(jīng)濟工作委員會職責

一、負責與省、市人大財經(jīng)工作委員會及縣政府所屬經(jīng)濟工作部門的對口聯(lián)系，開展人大工作。

二、對全國人大常委會和省人大常委會下發(fā)的財經(jīng)方面的法律（草案），組織討論和征求意見，提出修改意見和建議，并綜合上報。

三、對縣政府制定的財政經(jīng)濟方面的決定、決議和規(guī)章及行政措施，進行檢查初審，并對與法律、法規(guī)相抵觸的條文，向主任會議或常委會議報告，提出修改或廢止意見和建議。

四、為縣人民代表大會計劃和預算審查委員會審查國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和財政預算收集有關資料，做好準備工作，并草擬有關文稿。

五、根據(jù)縣人民代表大會的授權，對提請常委會審查批準的國民經(jīng)濟計劃和財政預算、決算（草案）及審計工作報告，進行研究，提出意見和建議。

六、對縣政府提請常委會審查決定的計劃、預算部分變更草案，進行調查研究，提出意見和建議。

七、對縣人民代表大會及其常委會批準的中長期規(guī)劃、計劃和預算的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，向主任會議或常委會議提出意見和建議。八、聯(lián)系與本委工作有關的行政部門，受主任會議的委托，聽取聯(lián)系部門的匯報，了解和掌握財政經(jīng)濟工作情況，為常委會對財政經(jīng)濟方面的工作實施監(jiān)督，提供決策依據(jù)。九、負責草擬縣人大及其常委會關于財政、經(jīng)濟等方面的決議、決定（草案），對常委會作出的有關決議、決定抓好貫徹落實。

十、督促政府相關部門辦理常委會交辦的有關決議、代表議案、建議和意見；聯(lián)系與本委工作有關的人民代表，根據(jù)常委會或主任會議的要求，組織代表開展專題調研或視察。

十一、配合辦公室接待處理與本委業(yè)務有關的人民來信來訪。

十二、承辦常委會和主任會議交辦的其他工作。

人大常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會職責

一、學習掌握全國、省、市人大及其常委會關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作方面的決議、決定，向縣人大常委會主任會議提出屬于本委員會職權范圍內的有關農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的建議。二、對上級人大征求意見的涉及到農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作方面的有關法律、法規(guī)（草案），組織討論，提出修改意見；對政府及其有關部門關于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的決定、決議、規(guī)章和行政措施進行初審，并對與憲法、法律相抵觸的條文提出修改或廢止意見，提出報告。

三、負責草擬縣人大及其常委會關于“三農(nóng)”方面的決議、決定（草案），對常委會作出的有關決議、決定抓好貫徹落實。

四、在縣人大常委會的領導下，對縣人民政府及有關部門實施農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面的法律、法規(guī)和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面的工作情況進行監(jiān)督。

五、配合法工委積極開展農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作方面法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查活動，并提出相關工作中的意見和建議。

六、圍繞縣人大常委會有關本縣農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作中的重大事項，進行視察和調研，提出建議。

七、督辦縣人代會或縣人大常委會及上級人大確定的涉及“三農(nóng)”方面的議案、建議；貫徹執(zhí)行縣人代會或縣人大常委會有關決定、決議。

八、聯(lián)系農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作方面的人大代表，接待有關來信、來訪。

九、了解掌握全縣農(nóng)口工作情況，參加縣直農(nóng)口有關單位召開的全縣性的會議，約請縣直農(nóng)口有關單位匯報、通報工作情況或進行專題座談。

十、組織縣人大農(nóng)工委委員及縣、鄉(xiāng)人大代表或農(nóng)工委人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席考察學習外地經(jīng)驗。十一、制定年度工作計劃和全年工作總結。

十二、辦理縣人大常委會和主任交辦的其他事項。人大常委會環(huán)境與資源保護委員會

工作職責

一、負責與省、市人大環(huán)境資源保護工作委員會與縣政府所屬環(huán)境資源保護的對口聯(lián)系，開展人大工作。

二、掌握國家、省、市人大常委會關于環(huán)境和資源保護方面的決定、決議內容，向人大常委會主任會議提出屬本委員會職責范圍內有關環(huán)境和資源保護方面的意見和建議。

三、負責草擬縣人大及其常委會關于環(huán)境資源保護方面的決議、決定（草案），對常委會作出的有關決定、決議抓好貫徹落實。

四、對縣政府及其有關部門關于環(huán)境和資源保護工作的決定、決議和規(guī)章及行政措施進行初審，并對與法律法規(guī)相抵觸的條文提出修改或廢止意見，提出報告。

五、在縣人大常委會的領導下，對縣政府及有關部門實施環(huán)境和資源保護的法律、法規(guī)與環(huán)境和資源保護方面的工作情況進行監(jiān)督。

六、圍繞縣人大常委會有關本縣環(huán)境和資源保護工作中的重大事項，組織開展調查研究和視察檢查活動，提出報告；完成上級人大安排的專題任務或調研檢查等工作任務。

七、聯(lián)系環(huán)境和資源保護方面的市、縣人大代表，接待有關方面的來信來訪；約請縣環(huán)境和資源保護的有關單位匯報通報工作情況，并參加與此項工作有關的全縣性會議。

八、組織環(huán)資委委員及其縣鄉(xiāng)人大代表和工作人員等考察學習外地工作經(jīng)驗。

九、制定年度工作計劃和階段性重點任務安排，認真做好全年工作總結。

十、辦理縣人大常委會和主任會議交辦的其他有關事項。

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履行人大職責開創(chuàng)人大工作新局面

張長洪

201*年換屆以來，麻陽苗族自治縣人大常委會在市人大常委會的指導和縣委的領導下，認真貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，圍繞縣委中心工作，切實履行憲法和法律賦予的職責，開創(chuàng)了人大工作新局面。

一、民族立法工作取得新突破

努力提高立法質量，為全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，是本屆常委會立法的工作目標。今年，常委會緊密結合自治縣實際，為加強城市管理，營造優(yōu)美的城市環(huán)境，認真做好了《麻陽苗族自治縣城鎮(zhèn)管理條例》的調研、起草工作。目前，《城鎮(zhèn)管理條例》經(jīng)過三易其稿后，正準備報省、市人大審批。同時，為進一步打造好“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌，著手開展了《麻陽苗族自治縣長壽資源保護工作條例》的前期調研工作。

二、財政預算監(jiān)督有了新規(guī)程

為深化預算編制改革，規(guī)范預算審查監(jiān)督行為，常委會根據(jù)《監(jiān)督法》、《預算法》和《湖南省縣級以上人民代表大會常務委員會預算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，制定出臺了《麻陽苗族自治縣人大常委會預算審查監(jiān)督工作操作規(guī)程》，經(jīng)縣五屆人大常委會第12次會議審議通過，于201*年7月24日起施行。該《規(guī)程》共分五個方面，分別對預算草案的初步審查、人民代表大會期間預算草案的審查、預算執(zhí)行的監(jiān)督、預算調整方案的審查、決算的審查作了具體規(guī)定�！兑�(guī)程》重點突出了對預算執(zhí)行的監(jiān)督，如對“縣人民政府及財政部門如因特殊情況需要在縣人民代表大會批準的本級預算內追加安排的一次性專款，每追加一次必須報縣人大主任會議或縣人大常委會會議審查，”并對具體數(shù)額作了規(guī)定。

三、代表工作達到新水平

首先針對換屆后新當選代表較多的實際，常委會以代表法為主要內容，加強了對人大代表的集中培訓，促進了代表整體素質的進一步提高。其次，為豐富人大代表閉會期間的活動，促進人大代表更好地履行職責，常委會將201*年確定為“人大代表履職年”，在全縣精心組織開展了“六個一”活動：一是開展代表評議活動，對政府和部門工作進行評議；二是組織縣人大代表進行全面述職，并對代表履職情況進行評議，征求選民的建議和意見；三是加強縣人大代表與選民聯(lián)系，建立選民聯(lián)系點或代表之家，建立民情登記本，公布代表聯(lián)系方式；四是開展一次優(yōu)秀人大代表和先進代表小組評選活動，對履職實績突出的代表和活動開展出色的代表小組進行表彰獎勵，進一步激發(fā)代表的履職熱情；五是開展一次優(yōu)秀代表議案、建議評選活動，激勵代表緊抓關系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，精謀良策，爭出高招；六是在縣有線電視臺開辦“代表風采”專欄，加強對代表履職典型事跡和先進經(jīng)驗的宣傳，為代表履職營造良好輿論氛圍。再次，為進一步提高代表履職的積極性，常委會規(guī)范了建議辦理制度，實行代表建議重點交辦制。近兩年來，常委會共收到代表建議、批評和意見263件，從中篩選了10件建議作為重點建議進行了當場交辦，辦理質量和滿意率有了新的提高。

四、人事任免推出新辦法

常委會堅持黨管干部和充分發(fā)揚民主、嚴格依法任免干部有機結合的原則，認真行使人事任免權，使人事任免工作更加規(guī)范。近兩年來，共依法任免國家機關工作人員94人次。在人事任免工作中，常委會根據(jù)《監(jiān)督法》的有關規(guī)定，結合本縣實際，出臺了《麻陽苗族自治縣人大常委會人事監(jiān)督辦法》，通過建立和完善任前考察、法律知識考試、擬任職務發(fā)言、設立秘密投票處、就職宣誓和頒發(fā)任命書等制度，進一步增強了被任命人員的法律意識、公仆意識和責任意識，提高了被任命人員的素質。

五、工作評議方式不斷創(chuàng)新

工作評議是監(jiān)督法賦予地方人大常委會的一項重要職權。去年，常委會以無記名投票表決的方式確定了縣政府兩名副縣長、縣人民法院一名副院長、縣人民檢察院一名副檢察長和縣教育局、縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)展和改革局等3個縣政府組成部門為201*年度工作評議對象。在評議中，常委會根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定的監(jiān)督公開原則，采取了人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結合的方式，在縣有線電視臺對工作評議現(xiàn)場實施了全方位、全過程報道，引起了社會的廣泛關注。今年9月中旬，常委會又將對縣政府一名副縣長、縣人民法院、縣國土資源局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣勞動和社會保障局進行工作評議，我們在總結去年工作評議經(jīng)驗的基礎上，在評議方式上又有了新的改進。首先，在評議對象的確定上做到了“三結合”：即評議對象有個人分管工作與單位整體工作的結合，評議對象有縣直單位和垂直管理部門的結合；評議對象有廣泛性和代表性的結合。其次，在評議活動的制度設計和全程操作上始終注重實效。在民主測評、走訪座談、查閱相關資料、聽取匯報、問卷調查、征求意見等調查方法的具體運用上，重點突出個別走訪座談，對相關資料的匯總統(tǒng)計，指定縣人大常委會專門工作機構專人歸口負責，并做好保密工作。同時要求審計、監(jiān)察部門對評議對象進行審計或調查，并聽取審計或調查情況報告。對于評議票決改過去的“滿意、基本滿意、不滿意”三個等次為“滿意、不滿意”兩個等次。再次，對于評議結果的處理賞罰分明。對在縣人大常委會工作評議中綜合評價，滿意票超過90%且整改認真的，縣人大常委會授予“201*年度工作評議滿意單位”稱號。對評議為不滿意和整改不滿意的單位，依據(jù)縣人大常委會人事監(jiān)督辦法有關規(guī)定，將對評議對象其主要負責人提出質詢案或者撤職案。并建議縣委取消當年評優(yōu)評先資格，下年繼續(xù)評議。對于屬于市管單位的向其上級主管部門和市人大常委會通報評議結果及建議。同時在年底召開的縣人代會上，對評議情況和整改情況予以通報。目前全縣評議工作正在穩(wěn)步推進。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作跨上新臺階

常委會高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，不斷加強聯(lián)系與指導，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標管理責任制，實行量化考核評比，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作平衡發(fā)展。同時，切實加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍建設，出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部管理辦法》，該辦法共有十條，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的職責、任期、考評、考察、任用和述職等都作出了明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的雙向交流和業(yè)務培訓力度不斷加大，有5名年富力強、工作出色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席交流到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長崗位。同時，常委會還通過多種途徑，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席、副主席、秘書開展業(yè)務培訓和考察活動，提高他們的人大工作水平。

七、機關工作展現(xiàn)新氣象

按照學習實踐科學發(fā)展活動的目標要求，常委會以轉變工作作風為核心，開展了常委會自身建設年、工作規(guī)范年、機關作風建設年活動，出臺了《關于進一步加強縣人大常委會會紀會風的規(guī)定》，明確了縣人大常委會組成人員和“一府兩院”組成人員參會的基本要求并提出了違反《規(guī)定》的處理要求。其中《規(guī)定》要求，縣人大常委會組成人員，一年內缺會一次的，或會議遲到、早退的，對其給予通報批評；一年內缺會二次的，由常委會領導對其進行誡勉談話；一年內缺會三次以上者（含三次），責成其自動辭去職務�？h“一府兩院”的組成人員，一年內缺會一次的，或會議遲到、早退的，對其給予通報批評；一年內缺會二次以上的（含二次），由主任會議決定對相關責任人依法啟動相關法律程序予以處理。同時，建立了機關工作量化考核機制，健全了學習、調研等各項制度，逐步達到了人大機關工作的制度化、規(guī)范化。

作者單位：湖南省麻陽苗族自治縣人大常委會辦公室

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