分管副縣長(zhǎng)在全縣人口和計(jì)劃生育工作業(yè)務(wù)會(huì)上的講話

在全縣人口和計(jì)劃生育業(yè)務(wù)工作會(huì)上的講話

縣人民政府副縣長(zhǎng)（201*年月日）

同志們：

過(guò)去的一年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人口計(jì)生工作者務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，奮勇?tīng)?zhēng)先、真抓實(shí)干，人口計(jì)生工作取得顯著成績(jī)，201*年度目標(biāo)任務(wù)全面完成，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)、計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)、青春健康教育等三項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣，順利通過(guò)了創(chuàng)建全省計(jì)劃生育依法行政示范縣省級(jí)考核評(píng)估，成功創(chuàng)建為全省首批人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范縣和綜合改革示范縣。這些成績(jī)的取得，得益于全縣各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；得益于縣人口計(jì)生局一班人團(tuán)結(jié)實(shí)干、攻堅(jiān)克難、共同拼搏；得益于全縣人口計(jì)生工作者的辛勤工作和無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向同志們表示衷心的感謝，向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

剛才，局長(zhǎng)對(duì)全縣201*年人口計(jì)生工作作了全面總結(jié)，對(duì)201*年工作作了安排部署，我都完全贊同。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，奮力推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)新跨越

計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，保持人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。201*年，在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，關(guān)系中華民族的未來(lái)，指出了新時(shí)期人口工作的六項(xiàng)主要任務(wù)，并提出了新的更高的要求。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到人口計(jì)生工作的重要性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，乘勢(shì)而為，克服盲目樂(lè)觀和麻痹松勁思想，用創(chuàng)新思維謀劃工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真正做到思想上不松懈、政策上不松動(dòng)、工作上不松勁，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

二、立足需求，突出特色，全力促進(jìn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)上水平

我們要立足群眾需求，堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把控制人口數(shù)量與提高人口素質(zhì)、建設(shè)和諧文明幸福家庭結(jié)合起來(lái)，抓好人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)惠民政策措施落實(shí)，不斷提升人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)質(zhì)量，真心實(shí)意為群眾辦好事、辦實(shí)事。一要積極營(yíng)造溫馨舒適的服務(wù)環(huán)境，拓展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容。全面做好國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)健康檢查，繼續(xù)做好避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染疾病防治、出生缺陷干預(yù)“三大工程”為重點(diǎn)的生殖健康服務(wù)，切實(shí)為現(xiàn)孕、

待孕的已婚育齡婦女免費(fèi)提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢(xún)服務(wù)，實(shí)施孕中“優(yōu)生監(jiān)測(cè)”，普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，努力降低出生缺陷發(fā)生率。二要以計(jì)生“三結(jié)合”為載體，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為契機(jī)，熱情為計(jì)生家庭發(fā)家致富提供信息、項(xiàng)目、技術(shù)、資金等多項(xiàng)服務(wù)，加快建設(shè)“三結(jié)合”幫扶基地、努力培植種養(yǎng)殖業(yè)主、大戶(hù)，努力提升計(jì)劃生育家庭的發(fā)展能力。三要結(jié)合實(shí)際，突出特色，抓住新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，將人口文化建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)融合，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造人口文化新村，提高生育文化大院、文化中心戶(hù)、新家庭文化屋等文化陣地使用效果，滿足群眾的文化生活需求，積極引導(dǎo)廣大群眾改善生活環(huán)境，更新生活方式，提高生活質(zhì)量，建設(shè)和諧文明幸福家庭。

三、以人為本，依法行政，著力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作大提升

依法行政是人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的必由之路。人口計(jì)生工作，面對(duì)的主要對(duì)象是基層群眾，面廣量大，盡管我們付出了艱辛努力，但仍有部分群眾對(duì)計(jì)劃生育基本國(guó)策認(rèn)識(shí)不夠，觀念陳舊。故而我們要?jiǎng)?chuàng)新方式，狠抓落實(shí)，繼續(xù)鞏固和深化依法行政示范縣成果。一要大力營(yíng)造依法行政的外部環(huán)境。通過(guò)“六五”普法、中心組學(xué)習(xí)、學(xué)校培訓(xùn)和媒體宣傳等途徑，引導(dǎo)社會(huì)各界輿論，突出宣傳人口計(jì)生政策的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，突出宣傳生育管理的嚴(yán)肅性，扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生法制建設(shè)。二要強(qiáng)化利益導(dǎo)向政策作用。各級(jí)各部門(mén)要全面落實(shí)以人為本、改善民

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生的要求，實(shí)現(xiàn)維護(hù)好計(jì)生家庭的根本利益，積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政重視、部門(mén)支持，重點(diǎn)是國(guó)土、農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生、教育、人社等部門(mén)，要適應(yīng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展的形勢(shì)需要，研究落實(shí)計(jì)生家庭的優(yōu)惠優(yōu)先政策、利益分配政策，切實(shí)維護(hù)計(jì)生家庭合法權(quán)益，擴(kuò)大利益導(dǎo)向政策的影響力。三要嚴(yán)格依法按章辦事。按照規(guī)范化、法制化標(biāo)準(zhǔn)，制定行政執(zhí)法基本要求，規(guī)范行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，建立健全主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、制度健全、監(jiān)督有效的人口計(jì)生行政執(zhí)法體制，做到嚴(yán)格、文明、公正執(zhí)法。對(duì)于已經(jīng)違法生育的對(duì)象，要堅(jiān)決依照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)，逗硬征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得亂表態(tài)，不準(zhǔn)私自降低標(biāo)準(zhǔn)征收。對(duì)家庭困難一次性交不清的，要建好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收繳款臺(tái)帳，制訂分期分批繳納計(jì)劃，直至全額征收到位；要積極穩(wěn)妥推進(jìn)計(jì)生違法案件強(qiáng)制執(zhí)行，每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)要抓幾戶(hù)典型，選準(zhǔn)對(duì)象申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。要嚴(yán)格執(zhí)行縣紀(jì)委、監(jiān)察局關(guān)于《規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)管理使用的通知》規(guī)定，堅(jiān)持社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“收支兩條線”制度，嚴(yán)禁白條別據(jù)收款、嚴(yán)禁村干部代收款，嚴(yán)禁截留、坐支、挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為。四要改革創(chuàng)新管理機(jī)制。要深入推進(jìn)“村為主”機(jī)制建設(shè)，在全面規(guī)范基層管理的基礎(chǔ)上，突出分類(lèi)管理、分類(lèi)服務(wù)，以誠(chéng)信承諾為基礎(chǔ)，推進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”建設(shè)，促進(jìn)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。要深入開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)，推進(jìn)依法行政示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村建設(shè)，深化政務(wù)公開(kāi)和陽(yáng)光計(jì)生活動(dòng)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)

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督權(quán)，提升計(jì)生工作滿意度。

四、搶抓時(shí)機(jī)，強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作開(kāi)門(mén)紅

當(dāng)前，正值大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)回家過(guò)節(jié)，是我們抓緊抓好人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)措施落實(shí)的大好時(shí)機(jī)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、城工辦要以今天會(huì)議精神為契機(jī)，搶在春耕大忙前全力以赴開(kāi)展春季集中宣傳教育活動(dòng)。各人口計(jì)生辦要在這次會(huì)后，及時(shí)擬出春季集中宣傳教育活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，提請(qǐng)黨委政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員各方力量，做到領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間、人員“三集中”，大力開(kāi)展人口計(jì)生宣傳、B超“三查”、避孕節(jié)育措施落實(shí)、出生人口清理、違法生育處理等工作。力爭(zhēng)宣傳教育面達(dá)100%、避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)90%以上、“三查”面達(dá)95%以上、違法生育征收率達(dá)85%以上、流動(dòng)人口辦證、驗(yàn)證率達(dá)90%以上。為確保這次活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，縣計(jì)生局要及時(shí)安排人員迅速深入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、城工辦指導(dǎo)協(xié)助工作，檢查工作進(jìn)展情況，每10天通報(bào)一次工作進(jìn)度，對(duì)行動(dòng)快、聲勢(shì)大、效果好的，要大力宣傳表?yè)P(yáng)，對(duì)行動(dòng)遲緩、效果差的，一要通報(bào)批評(píng)，二要限期整改。通過(guò)真抓實(shí)干，切實(shí)為全年的人口計(jì)生工作開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接3月底全市即將拉開(kāi)的半年檢查。

同志們，新年新氣象，新歲新征程。讓我們以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、更加奮發(fā)的進(jìn)取精神、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)

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發(fā)展、綠色發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。最后，我代表縣政府向奮戰(zhàn)在全縣人口計(jì)生工作戰(zhàn)線上的同志們拜個(gè)晚年，祝大家新春愉快，身體健康，工作順利，闔家幸福！

謝謝大家！

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分管副縣長(zhǎng)在全縣人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話同志們：今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣人口計(jì)生工作會(huì)議，主要任務(wù)是為了全面貫徹落實(shí)縣委×屆×次會(huì)議及ד兩會(huì)”精神，總結(jié)回顧過(guò)去一個(gè)時(shí)期的工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，部署201*年工作任務(wù)。下面我講×點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的信心“十一五”時(shí)期是我縣人口計(jì)生事業(yè)××統(tǒng)籌、××發(fā)展、求真務(wù)實(shí)、整體推進(jìn)的五年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在׉以?xún)?nèi)；計(jì)劃生育率在×%以上；出生率為׉；出生性別比控制在×左右，基本保持穩(wěn)定�？v觀過(guò)去的五年，全縣人口計(jì)生工作的特點(diǎn)主要可以概括為六個(gè)“抓”：一是抓統(tǒng)籌，綜合治理格局進(jìn)一步健全�？h委、縣政府將人口計(jì)生工作納入全縣重點(diǎn)工作，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制和一票否決制，在全縣形成人人有責(zé)，齊抓共管人口計(jì)生工作格局。二是抓民生，惠民服務(wù)機(jī)制不斷完善。全面實(shí)施“優(yōu)生兩免”和“三優(yōu)促進(jìn)”工作，形成了以獎(jiǎng)扶、特扶、計(jì)劃生育公益金等為龍頭、覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的利益導(dǎo)向政策制度體系。三是抓合力，重點(diǎn)難點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新突破。在違法生育控制、流動(dòng)人口管理服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收及全員人口計(jì)生信息管理等方面取得新成效。四是抓創(chuàng)新，管理服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新的提升。逐步形成了行之有效的“××”計(jì)生工作管理制度體系，利用異地區(qū)域合作，雙向協(xié)作，巧借××平臺(tái)，延伸管理服務(wù)外出流動(dòng)人口。五是抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，基層基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。積極營(yíng)造人口計(jì)生工作氛圍環(huán)境，深化群眾自治，推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)創(chuàng)工程”建設(shè)。六是抓根本，干部隊(duì)伍建設(shè)得到新加強(qiáng)。計(jì)生干部隊(duì)伍的力量得到充實(shí)，管理服務(wù)能力有了整體提升。

作為“十一五”的收官之年，剛剛過(guò)去的201*年可以說(shuō)是我縣人口計(jì)生工作卓有成效的一年。一年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視、部門(mén)配合、全社會(huì)共同努力下，我縣人口計(jì)生工作取得了明顯的成效。截止201*年12月31日，全縣總?cè)丝凇寥耍�出生×人，�?jì)劃生育率×%，出生嬰兒性別比×，當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)際金額兌現(xiàn)率×％，按統(tǒng)計(jì)口徑，201*年10月-201*年9月，婚檢率×％，優(yōu)生檢測(cè)率×％，無(wú)亂收費(fèi)、亂罰款行為。由于措施得力，在201*年度全市人口計(jì)生目標(biāo)管理考核評(píng)比中，我縣榮獲××獎(jiǎng)�；仡櫼荒甑墓ぷ�，可以概括為以下七個(gè)方面：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大人口和計(jì)生工作目標(biāo)管理。始終堅(jiān)持把人口計(jì)生工作作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧××的重要載體，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、保障到位、措施到位。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署�？h委、縣政府一直以來(lái)高度重視人口計(jì)生工作，將其作為全縣重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。201*年在縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、縣委務(wù)虛會(huì)、縣委和政府全會(huì)、黨政干部大會(huì)研究部署的基礎(chǔ)上，又將人口計(jì)生工作列入全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)會(huì)的重要議程，專(zhuān)題進(jìn)行匯報(bào)研究。始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓、不放松�！痢�?xí)�記、××縣長(zhǎng)等×套班子主要領(lǐng)導(dǎo)多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)計(jì)生工作，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，查看計(jì)生報(bào)表，并對(duì)月排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)計(jì)生工作的開(kāi)展。二是完善機(jī)制，明確職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任制，縣政府與×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、×個(gè)相關(guān)職能部門(mén)簽訂了責(zé)任狀。各部門(mén)相繼建立計(jì)生管理的配套措施，強(qiáng)化人口計(jì)生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式進(jìn)行動(dòng)員部署，并與行政村簽訂責(zé)任制。通過(guò)層層簽訂責(zé)任制，在全縣形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作氛圍。三是強(qiáng)化督查，扎實(shí)推進(jìn)。為抓實(shí)抓好計(jì)生工作，縣委、縣政府加大組織協(xié)調(diào)和督促檢查力度，將人口和計(jì)劃生育工作納入重大督查事項(xiàng)�！猎路蓍_(kāi)展“優(yōu)生兩免”工作督查；×月下旬，縣委、縣政府督查室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“××優(yōu)質(zhì)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行督查考核；×月上旬、×月下旬，縣政府兩次對(duì)×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作進(jìn)行暗訪檢查，并對(duì)工作薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重點(diǎn)整治，促進(jìn)了全縣人口計(jì)生工作的平衡發(fā)展。

（二）突出“標(biāo)創(chuàng)工程”，夯實(shí)人口計(jì)生工作基層基礎(chǔ)。為進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育源頭管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，我縣突出抓好“一個(gè)重點(diǎn)”，“三項(xiàng)工作”。抓好“一個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)推進(jìn)“標(biāo)創(chuàng)工程”實(shí)施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣委副書(shū)記為組長(zhǎng)，×個(gè)成員單位組成的縣“標(biāo)創(chuàng)工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制擬“標(biāo)創(chuàng)工程”實(shí)施方案和考核細(xì)則。二是完善配套制度。改進(jìn)完善了年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核方法，重點(diǎn)充實(shí)了“標(biāo)創(chuàng)工程”考核內(nèi)容。重新制訂了計(jì)生專(zhuān)干考核細(xì)則，加強(qiáng)計(jì)生專(zhuān)干的管理力度。實(shí)行村書(shū)記、主任工資補(bǔ)貼與人口計(jì)生工作業(yè)績(jī)考核相掛鉤模式。積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范完善計(jì)生管理考核制度。三是推進(jìn)群眾自治。進(jìn)一步建立健全“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人”的運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)全縣×個(gè)行政村規(guī)范并落實(shí)合法有效的計(jì)劃生育村規(guī)民約、《群眾自治章程》和民主管理公約。完善落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,做到在幫扶工程上優(yōu)先安排、致富技能上優(yōu)先培訓(xùn)、利益分配上優(yōu)先考慮、子女就學(xué)上優(yōu)先補(bǔ)助，有效地提高了計(jì)劃生育村自管理的能力。四是開(kāi)展村（居）預(yù)警分類(lèi)工作。對(duì)全縣×個(gè)行政村、×個(gè)社區(qū)計(jì)劃生育情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并進(jìn)行初步分類(lèi)，實(shí)行預(yù)警，以此來(lái)推動(dòng)“標(biāo)創(chuàng)工程”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至201*年底，全縣×年以上無(wú)違法生育的行政村達(dá)到×個(gè)，×年以上無(wú)違法生育的行政村達(dá)到×個(gè)，2年以上沒(méi)有計(jì)劃外生育的村有×個(gè)。五是依托“××”工作開(kāi)展××能力考試�！猎律涎�，組織×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、“××”工作組成員，共計(jì)×名黨員干部開(kāi)展了以各村人口計(jì)生基本情況為內(nèi)容的能力考試。抓好“三項(xiàng)工作”：一是抓“三查”及長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各施其策，通過(guò)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)考核、干部責(zé)任包干制，采取上門(mén)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，著力提高“三查”及長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率。全縣“三查”及長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率較往年有實(shí)質(zhì)性提高�！猎路�、×月份，縣計(jì)生指導(dǎo)站兩次在××設(shè)立“三查”服務(wù)點(diǎn)，為外來(lái)已婚育齡婦女提供免費(fèi)“三查”服務(wù)，“三查”率×%。二是抓全員人口基礎(chǔ)信息管理。按照省、市計(jì)生委統(tǒng)一部署，對(duì)201*年1月1日-201*年10月底前的出生人口信息進(jìn)行重新核查。開(kāi)展全員人口主要項(xiàng)目信息采集工作，推動(dòng)全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。結(jié)合人口普查的有利時(shí)機(jī)，采取計(jì)生信息與公安、民政、衛(wèi)生部門(mén)相關(guān)信息核對(duì)，與村級(jí)賬冊(cè)核對(duì)，組織工作人員上門(mén)核對(duì)等多種形式，提高全員人口基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確率、覆蓋率和有效率。三是抓幫扶互助工作�？h人口計(jì)生局利用自身職能特點(diǎn)，推行“××”制度，引導(dǎo)局干部深入基層提供人口計(jì)生政策解讀、村自管理、基礎(chǔ)賬冊(cè)、陣地建設(shè)等方面業(yè)務(wù)指導(dǎo)。結(jié)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)、暗訪檢查，開(kāi)展互查互比活動(dòng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)間橫向?qū)W習(xí)交流，查漏補(bǔ)缺，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。（三）著力攻堅(jiān)克難，推進(jìn)重難點(diǎn)問(wèn)題綜合治理。立足我縣實(shí)際，落實(shí)和創(chuàng)新舉措，積極破解人口計(jì)生難題，進(jìn)一步提高工作水平。一是強(qiáng)化部門(mén)合力�？h政府通過(guò)將部門(mén)納入“一票否決”范圍，強(qiáng)化落實(shí)相關(guān)部門(mén)在流動(dòng)人口管理、出生性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)難點(diǎn)中的工作職責(zé)�？h級(jí)各相關(guān)部門(mén)積極履行各自職責(zé)，出臺(tái)并執(zhí)行有利于計(jì)生工作的政策措施。如縣公安局對(duì)違法生育暫緩辦理戶(hù)口登記；法院加大強(qiáng)制執(zhí)行力度；衛(wèi)生部門(mén)強(qiáng)化憑證孕檢、憑證接生、憑證引產(chǎn)、憑證核報(bào)醫(yī)療費(fèi)等工作；工商聯(lián)和××商會(huì)加強(qiáng)外出人口管理；民政部門(mén)在確定補(bǔ)助、信用合作聯(lián)社發(fā)放貸款時(shí)實(shí)行計(jì)生審查；新聞媒體加大計(jì)生宣傳力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系部門(mén)積極參與聯(lián)系鄉(xiāng)人口計(jì)生工作。通過(guò)落實(shí)部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化綜合治理，在全縣形成了人人有責(zé)的良好計(jì)生工作氛圍。二是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。落實(shí)“××縣人口信息交換制度”和流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息反饋規(guī)定，啟用流動(dòng)人口查孕查環(huán)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)流動(dòng)人口查孕查環(huán)信息網(wǎng)上交流，信息共享，切實(shí)加大責(zé)任落實(shí)和動(dòng)態(tài)跟蹤力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用春節(jié)、暑假等外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，集中力量認(rèn)真排查流動(dòng)人口底數(shù)，進(jìn)行核對(duì)登記。縣人口計(jì)生局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的流動(dòng)人口信息，利用電腦核對(duì)、電話核實(shí)等多種方法加強(qiáng)聯(lián)系管理。進(jìn)一步健全“以外管外”管理模式。截止201*年底，共與×個(gè)外縣、市簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙向協(xié)作協(xié)議”。繼續(xù)發(fā)揮縣工商聯(lián)、××總商會(huì)的優(yōu)勢(shì)，依托××商會(huì)、××商會(huì)等平臺(tái)，延伸管理外出流動(dòng)人口。同時(shí)，以“屬地化管理、市民化服務(wù)”為目標(biāo)，對(duì)流入我縣的育齡人口實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理。三是加強(qiáng)出生性別比綜合治理。建立性別比治理經(jīng)常性工作機(jī)制。加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行憑證引產(chǎn)、定點(diǎn)引產(chǎn)、B超管理、有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度，開(kāi)展整頓技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)、B超市場(chǎng)、醫(yī)藥市場(chǎng)活動(dòng)，強(qiáng)化孕情跟蹤服務(wù)、嬰兒死亡核實(shí)制度、中期以上終止妊娠的管理。加大對(duì)非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩非”）的打擊力度。四是推進(jìn)行政執(zhí)法工作。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)、行政執(zhí)法檢查、案件備案審查、行政處罰征收程序和文書(shū)統(tǒng)一、持證上崗等制度。加強(qiáng)考核和監(jiān)督，深化行政執(zhí)法政務(wù)、信息公開(kāi)制度。為全面規(guī)范征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，制訂出臺(tái)了《××縣征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)自由裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)則（試行）》，切實(shí)推進(jìn)依法行政。依法加大對(duì)違法生育行為的查處力度。4-7月份，在全縣集中開(kāi)展“××優(yōu)質(zhì)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”。活動(dòng)期間共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)×萬(wàn)，征收工作取得重大突破。

（四）優(yōu)化拓展服務(wù)，提高育齡群眾滿意度。優(yōu)質(zhì)服務(wù)既是做好計(jì)生工作的導(dǎo)向，也是計(jì)生工作落腳點(diǎn)。一年來(lái)，我縣努力鞏固和擴(kuò)大省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建成果，以進(jìn)一步提升群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度。一是深入實(shí)施“優(yōu)生兩免”工作。201*年10月-201*年9月，全縣當(dāng)年結(jié)婚×人，婚檢×人，婚檢率×％，當(dāng)年計(jì)劃內(nèi)出生人數(shù)×人，已優(yōu)檢×人，優(yōu)生檢測(cè)率×％。二是扎實(shí)推進(jìn)“三優(yōu)促進(jìn)”工作。開(kāi)展縣級(jí)指導(dǎo)中心建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，在××鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“三優(yōu)”指導(dǎo)中心試點(diǎn)。對(duì)新婚夫婦、懷孕夫婦、0-3歲嬰幼兒撫養(yǎng)人等3類(lèi)重點(diǎn)人群進(jìn)行基本情況調(diào)查。實(shí)施“三優(yōu)”指導(dǎo)師、重點(diǎn)人群培訓(xùn)教育�！猎路菰凇痢伶�(zhèn)××村開(kāi)展首場(chǎng)村級(jí)“三優(yōu)”培訓(xùn)工作，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專(zhuān)干觀摩了培訓(xùn)活動(dòng)�！猎路堇�用ECP視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)人群進(jìn)行培訓(xùn)教育，參加群眾人數(shù)達(dá)×余人。三是積極落實(shí)利益導(dǎo)向政策。深入實(shí)施獎(jiǎng)扶、特扶制度和計(jì)劃生育公益金制度，深化生育關(guān)懷和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，進(jìn)一步制定和完善在就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、扶貧開(kāi)發(fā)、宅基地劃分和集體收入分配、新技術(shù)推廣以及社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，形成多層次、多渠道的扶助計(jì)劃生育家庭工作機(jī)制。做好特扶對(duì)象、獎(jiǎng)扶對(duì)象的確立，發(fā)放特扶金、獎(jiǎng)扶金×萬(wàn)元；落實(shí)獨(dú)生子女特困生資助、中考加分優(yōu)惠、“農(nóng)醫(yī)�！北ＹM(fèi)補(bǔ)助政策，發(fā)放參合補(bǔ)助金×萬(wàn)元。四是深化計(jì)衛(wèi)合作技術(shù)服務(wù)。積極開(kāi)展計(jì)生指導(dǎo)站規(guī)范化建設(shè)，全力打造“群眾滿意基層計(jì)生站”。縣計(jì)生指導(dǎo)站聯(lián)合縣、鄉(xiāng)醫(yī)療部門(mén)不定期上街進(jìn)村，開(kāi)展以義診醫(yī)療，發(fā)放宣傳品、避孕藥具，提供健康知識(shí)、人口計(jì)生政策咨詢(xún)?yōu)閮?nèi)容的送服務(wù)活動(dòng)。五是深入開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”。按照“陽(yáng)光管理”、“陽(yáng)光服務(wù)”、“陽(yáng)光維權(quán)”的總體要求，認(rèn)真落實(shí)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”各項(xiàng)工作。目前，全縣×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、×個(gè)行政村設(shè)立并充實(shí)完善了室內(nèi)外公開(kāi)欄的相關(guān)內(nèi)容。

（五）重視宣傳教育，營(yíng)造良好計(jì)生工作環(huán)境。一是開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。一年來(lái)，依托縣級(jí)新聞媒體及其它宣傳陣地，結(jié)合“5.29”計(jì)生協(xié)會(huì)員活動(dòng)日、“7.11”世界人口日等人口計(jì)生主題活動(dòng)和其它文體活動(dòng)載體，通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)上街進(jìn)村、宣傳品入戶(hù)等多種形式渠道，在全縣廣泛開(kāi)展了以政策法規(guī)、優(yōu)生兩免、“三優(yōu)促進(jìn)”為重點(diǎn)的計(jì)生宣傳。春節(jié)期間，依托“××下鄉(xiāng)”文藝演出，編排計(jì)生節(jié)目在×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡演；成功舉辦“××××”家庭教育知識(shí)講座活動(dòng)；結(jié)合“201*××縣十佳電視少兒主持人大賽暨××選拔活動(dòng)”做好“三優(yōu)”方面宣傳；開(kāi)展紀(jì)念“9〃25”《公開(kāi)信》發(fā)表30周年系列活動(dòng)。二是加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。目前，全縣已創(chuàng)建生育文化示范村×個(gè)，×％以上的行政村有規(guī)范的“三室一�！�，×％以上的整治村結(jié)合村莊綠化、亮化工程開(kāi)展了計(jì)生環(huán)境宣傳。全縣群眾的國(guó)策意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，“多子多�！�、“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念日漸轉(zhuǎn)變，科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念愈發(fā)濃厚。（六）加強(qiáng)組織引導(dǎo)，深化計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)組織引導(dǎo)，計(jì)生協(xié)會(huì)組織進(jìn)一步健全，計(jì)生協(xié)工作力量進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施的“××”項(xiàng)目××縣無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化××生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，新增就業(yè)人數(shù)×人，其中計(jì)生困難家庭×多人，實(shí)現(xiàn)人均增收×多元。采取婦女病檢查相結(jié)合的方式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回舉辦生殖健康知識(shí)講座。組建計(jì)劃生育維權(quán)志愿者工作隊(duì)伍×支，積極為群眾提供維權(quán)服務(wù)。爭(zhēng)取省××人口福利基金會(huì)支持，幫助我縣×位中、小學(xué)學(xué)生獲得每年××或××元資助金，直到小學(xué)或初中畢業(yè)。（七）深化隊(duì)伍建設(shè)，提升整體工作服務(wù)能力。按照“思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，善于做群眾工作”的要求，著力加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)管理充實(shí)計(jì)生隊(duì)伍力量。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生管理考核制度進(jìn)行梳理匯總，進(jìn)一步明確落實(shí)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生專(zhuān)干、住村干部、村主要負(fù)責(zé)人、計(jì)生服務(wù)員的職責(zé)，推進(jìn)績(jī)效管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新進(jìn)公務(wù)員和全額事業(yè)編制人員，優(yōu)先配足計(jì)生干部隊(duì)伍。按照“縣管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘、村用”的原則，調(diào)整充實(shí)村級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍，全縣計(jì)生服務(wù)員達(dá)到×名，按照每村至少配備一名，1000人以上大村至少兩名的標(biāo)準(zhǔn)予以配備，計(jì)生服務(wù)員報(bào)酬從201*年的×元提高到×元。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)提高計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)。通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、沉下去”等多種方式，利用培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、崗位大練兵活動(dòng)等多種渠道，積極加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。“走出去”：201*年，先后組織計(jì)生干部參加省、市舉辦的各類(lèi)人口計(jì)生方面的培訓(xùn)班，組織計(jì)生干部赴××、××等地交流學(xué)習(xí)�！罢�(qǐng)進(jìn)來(lái)”：201*年7、9月份兩次邀請(qǐng)上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)專(zhuān)家，為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生專(zhuān)干提供鄉(xiāng)、村兩種類(lèi)型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。“沉下去”：201*年3-7月，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，實(shí)施開(kāi)展了以全縣×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生專(zhuān)干，×個(gè)村（社區(qū)）的住村干部、主要負(fù)責(zé)人、計(jì)生服務(wù)員為對(duì)象的村級(jí)計(jì)生工作人員輪訓(xùn)活動(dòng)，共舉辦縣、鄉(xiāng)兩級(jí)培訓(xùn)班×場(chǎng)次。一年來(lái)，各部門(mén)立足崗位職責(zé)，利用自身優(yōu)勢(shì)，努力配合人口計(jì)生工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各施其法，狠抓落實(shí)，有效推進(jìn)人口計(jì)生工作；社會(huì)有識(shí)之士，身體力行，積極支持人口計(jì)生工作。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在人口計(jì)生戰(zhàn)線上的同志們，向關(guān)心支持人口計(jì)生事業(yè)的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、查找差距，明確人口和計(jì)劃生育工作的方向。就全國(guó)而言，我國(guó)是世界人口第一大國(guó)，人口絕對(duì)數(shù)多，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等方面產(chǎn)生了巨大壓力。人口數(shù)量問(wèn)題仍然是長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題之一。但是我國(guó)的人口問(wèn)題并不僅限于“人數(shù)”問(wèn)題，人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問(wèn)題，又正逐漸成為當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的主要因素。基于對(duì)促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的考慮，國(guó)家對(duì)人口發(fā)展目標(biāo)要求從“穩(wěn)定低生育水平”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)定適度低生育水平”，并調(diào)整部分生育政策，如前幾年取消了二胎生育間隔期，初婚一胎生育年齡放開(kāi)，目前又準(zhǔn)備在××等5個(gè)省份推出單方獨(dú)生子女放開(kāi)二胎試點(diǎn)政策。同時(shí)，城市化進(jìn)程加快，流動(dòng)遷移人口增多，人戶(hù)分離現(xiàn)象嚴(yán)重，就業(yè)廣泛，成份復(fù)雜等等因素，對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)模式帶來(lái)挑戰(zhàn)。群眾對(duì)人口計(jì)生工作提出了更多的需求，更高的服務(wù)要求，維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)大大提升，這也勢(shì)必給原有的管理服務(wù)模式帶來(lái)沖擊。由此，造成人口和計(jì)劃生育工作面臨前所未有的復(fù)雜局面。

就我縣而言，人口計(jì)生工作的力度是不斷加大的，取得的成效也是明顯的。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，新形勢(shì)下我縣人口計(jì)生工作仍然存在著很多困難和問(wèn)題，面臨著很多危機(jī)和挑戰(zhàn)：

1、大環(huán)境的轉(zhuǎn)變引起思想認(rèn)識(shí)的偏差。當(dāng)前，群眾的生育觀念呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)。多子多福、養(yǎng)兒防老、重男輕女生育觀念影響依然存在，同時(shí)“兒女雙全、多個(gè)孩子家庭安全、婚外生育體現(xiàn)價(jià)值及情感追求”等新觀念較快發(fā)展。國(guó)家生育政策的調(diào)整、以人為本的工作措施要求，造成干部群眾對(duì)計(jì)劃生育政策產(chǎn)生“放寬、放松”的錯(cuò)覺(jué)，并對(duì)人口計(jì)生工作產(chǎn)一定影響。

2、基層基礎(chǔ)仍待進(jìn)一步提升。近幾年，通過(guò)狠抓計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)，全縣的基層基礎(chǔ)在很大程度上得到了夯實(shí)，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。部分鄉(xiāng)、村計(jì)生工作職責(zé)并沒(méi)有真正落實(shí)到位，造成了管理低效、管理失效的現(xiàn)象；部分育齡對(duì)象沒(méi)有及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施，為今后工作埋下了隱患；從村自管理情況看，由于部分村集體本身經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)計(jì)生工作的調(diào)控手段非常有限，少數(shù)村干部、村級(jí)計(jì)生服務(wù)員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，造成村級(jí)計(jì)劃生育工作相當(dāng)被動(dòng)，計(jì)生工作急在縣里、忙在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、閑在村里的“斷層”現(xiàn)象仍然存在。3、重點(diǎn)、難點(diǎn)工作仍待進(jìn)一步破解。短時(shí)期難以轉(zhuǎn)變的傳統(tǒng)生育觀念、相對(duì)弱化的行政執(zhí)法手段、尚不健全的社會(huì)保障制度，仍然給穩(wěn)定低生育水平帶來(lái)相當(dāng)大的困難，具體表現(xiàn)在三“難”：一是違法生育控制難。從統(tǒng)計(jì)報(bào)表上看，201*年全縣違法生育上報(bào)仍然有×例（其中當(dāng)年×例，往年×例），這就足以說(shuō)明違法生育控制還很難，計(jì)生工作總體形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。二是流動(dòng)人口計(jì)生管理難。我縣流動(dòng)人口以外出為主，近年來(lái)外來(lái)人口也在逐年增加。201*年，全縣共有流動(dòng)人口×人，其中流入×人，流出×人。由于流動(dòng)人口基數(shù)大、流動(dòng)性強(qiáng)、流向復(fù)雜，外出流動(dòng)人口又以流入相對(duì)落后地區(qū)為主等原因，我縣的流動(dòng)人口管理客觀上存在較大困難。201*年全縣違法生育×例，其中流動(dòng)人口違法生育×例，占到違法生育總數(shù)的×%。201*年全縣違法生育上報(bào)×例，其中流動(dòng)人口違法生育就有×例，占到違法生育總數(shù)的×%。從兩年數(shù)據(jù)來(lái)看，流動(dòng)人口管理還存在較大漏洞,流動(dòng)人口違法生育仍然是計(jì)劃生育最大的隱患。三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難。通過(guò)連續(xù)幾年的強(qiáng)化計(jì)生執(zhí)法工作，我縣的政策兌現(xiàn)率有了明顯的提高。但由于富人、名人征收取證難，特殊戶(hù)、困難戶(hù)執(zhí)行難等原因，我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難問(wèn)題依然存在。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)展仍待進(jìn)一步平衡。從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況看，××、××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)相對(duì)扎實(shí)，計(jì)生工作已開(kāi)始由管理逐步向服務(wù)轉(zhuǎn)變；而××、××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于流動(dòng)人口多、違法生育多，工作基礎(chǔ)薄弱，計(jì)生工作壓力相對(duì)較大。5、隊(duì)伍建設(shè)仍待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，計(jì)生工作隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不容忽視的問(wèn)題：基層計(jì)劃生育任務(wù)繁重，計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生專(zhuān)干工作壓力大，且兼職現(xiàn)象較多，基層計(jì)生隊(duì)伍人員力量還顯不足，社區(qū)、工業(yè)區(qū)塊的服務(wù)員隊(duì)伍急需充實(shí)。同時(shí)，少數(shù)干部對(duì)人口計(jì)生工作思想認(rèn)識(shí)不到位，存在只求過(guò)關(guān)不求過(guò)硬的思想，工作力度尚需要加強(qiáng)。針對(duì)以上這些存在的問(wèn)題，我們必須正確地分析和判斷形勢(shì)，認(rèn)真研究，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

三、強(qiáng)化措施，確保201*年度人口計(jì)生工作全面完成。今年是“十二五”的開(kāi)局之年，做好人口計(jì)生工作意義重大。全縣上下務(wù)必要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大，十七屆五中全會(huì)精神和《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，以“穩(wěn)定適度低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人口均衡發(fā)展”為總目標(biāo)，按照“鞏固基礎(chǔ)、優(yōu)化服務(wù)、破解難題，創(chuàng)新機(jī)制，形成合力”工作思路，努力提升我縣人口和計(jì)劃生育工作水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)建良好人口環(huán)境。根據(jù)以上工作思路，201*年的主要工作目標(biāo)為：1、穩(wěn)定適度低生育水平。全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)管理考核任務(wù)；2、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作新突破。確保違法生育控制、流動(dòng)人口管理服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收及全員人口計(jì)生信息管理取得新成效；3、進(jìn)一步夯實(shí)人口計(jì)生工作基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)宣傳教育，推進(jìn)“計(jì)劃生育標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程”建設(shè)，強(qiáng)化村自管理，加強(qiáng)三查及長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)工作，推進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)；4、提質(zhì)提速深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入推進(jìn)“優(yōu)生兩免”和“三優(yōu)促進(jìn)”工作，進(jìn)一步健全“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法管理、政策推動(dòng)、綜合治理”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷提升整體工作水平。

圍繞上述總體工作思路和工作目標(biāo)，201*年我們要從以下六個(gè)方面作出努力：

（一）以“××制度”為主要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化人口計(jì)生工作責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)行之有效的“××”計(jì)生工作制度體系，即：目標(biāo)管理責(zé)任制；一票否決制、責(zé)任追究制、黃牌警告制、月排名公示制、末位班長(zhǎng)談話制、專(zhuān)項(xiàng)督查制度和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)人口計(jì)生工作績(jī)效管理。做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)“親自部署、親自研究、親自督查、親自落實(shí)”的“四個(gè)親自”制度，推動(dòng)計(jì)劃生育工作責(zé)任、措施、投入三個(gè)到位。二是堅(jiān)持計(jì)生工作分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。通過(guò)逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，層層分解任務(wù)，形成涵蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)立體管理考核責(zé)任落實(shí)體系。三是堅(jiān)持綜合治理，合力推進(jìn)。進(jìn)一步落實(shí)各有關(guān)部門(mén)的計(jì)劃生育職責(zé)，做到齊抓共管，緊密配合。四是堅(jiān)持“一票否決”和責(zé)任追究制度。最大限度地調(diào)動(dòng)各有關(guān)單位、干部履行工作職責(zé)的主動(dòng)性、積極性。五是堅(jiān)持創(chuàng)新思路，推廣探索新制度、好做法。積極推廣××××等制度，××××等好的工作方法。同時(shí)根據(jù)新時(shí)期人口發(fā)展形勢(shì)特點(diǎn)，大膽探索有利于解決問(wèn)題難題的新途徑、新辦法，推動(dòng)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新突破。（二）以“標(biāo)創(chuàng)工程”為主要抓手，進(jìn)一步夯實(shí)人口計(jì)生工作的基層基礎(chǔ)。把“標(biāo)創(chuàng)工程”作為人口計(jì)生工作的重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)落實(shí)。根據(jù)目標(biāo)要求，努力做好以下三個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)配套制度建設(shè)。要進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）評(píng)估考核機(jī)制，建立完善的人口計(jì)生工作“政治、經(jīng)濟(jì)、責(zé)任三捆綁”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)管理考核力度，解決“斷層”現(xiàn)象。如結(jié)合村級(jí)組織換屆選舉契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行競(jìng)選干部計(jì)生審核制度，將村級(jí)計(jì)生工作納入村兩委干部履職承諾內(nèi)容。二是積極開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)。要實(shí)行科學(xué)的分類(lèi)管理，年初對(duì)各村（社區(qū)）進(jìn)行預(yù)警分類(lèi)公示，年終將評(píng)定結(jié)果報(bào)紀(jì)委、組織、人事及相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)；要對(duì)癥施策，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查指導(dǎo)，努力推進(jìn)整治單位向合格單位轉(zhuǎn)化，合格單位向標(biāo)準(zhǔn)單位轉(zhuǎn)化，標(biāo)準(zhǔn)單位進(jìn)一步發(fā)揮好示范效應(yīng)。三是大力加強(qiáng)村自管理。要依托“××××”工作平臺(tái)，延伸管理村級(jí)計(jì)生工作。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導(dǎo)，完善并落實(shí)合法有效的《群眾自治章程》、計(jì)劃生育村規(guī)民約及村級(jí)民主管理公約，提高群眾自治能力，做好工作重心下移文章。實(shí)行村級(jí)計(jì)生服務(wù)員“縣培訓(xùn)服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用考核，村推薦使用”的管理機(jī)制。借鑒××制度模式，推廣實(shí)行××制度，通過(guò)家庭服務(wù)形式，有效整合人員力量，提高村級(jí)計(jì)生工作效率。

（三）以“重難點(diǎn)工作”為主要著力點(diǎn)，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。要提升人口計(jì)生工作上水平，就需要在重點(diǎn)、難點(diǎn)工作取得實(shí)效，有新突破。一要嚴(yán)格控制違法生育。把落實(shí)“三查”及長(zhǎng)效節(jié)育措施，作為控制違法生育的最根本工作措施，最有效的源頭管理手段予以實(shí)施。實(shí)施更規(guī)范、更優(yōu)質(zhì)的三查服務(wù)，對(duì)政策外懷孕對(duì)象及時(shí)采取補(bǔ)救措施，對(duì)應(yīng)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施對(duì)象及時(shí)落實(shí)措施，著力提高三查及長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率。建立重點(diǎn)管理對(duì)象檔案，切實(shí)加大責(zé)任落實(shí)和動(dòng)態(tài)跟蹤力度，并充分運(yùn)用第三方數(shù)據(jù)，最大限度減少和控制違法生育行為。二要健全人口信息管理。要加快人口計(jì)生信息化建設(shè)步伐，加強(qiáng)全員人口信息管理工作。認(rèn)真落實(shí)孕前型管理，加大村級(jí)信息采集力度，協(xié)調(diào)用好公安、衛(wèi)生、教育、保險(xiǎn)等部門(mén)單位第三方數(shù)據(jù)，確保信息來(lái)源全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。通過(guò)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，開(kāi)展人口信息大核查活動(dòng)，認(rèn)真核對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)臺(tái)帳的準(zhǔn)確性、完整性和一致性。三要加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)。逐步建立××流動(dòng)人口一體化管理模式，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)之間，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作配合，發(fā)揮企業(yè)、村級(jí)的主體作用，加強(qiáng)全員流動(dòng)人口信息管理工作。通過(guò)加強(qiáng)與我縣流動(dòng)人口流入集中的外縣、市區(qū)域協(xié)作，繼續(xù)發(fā)揮商會(huì)平臺(tái)作用等，延伸外出人口計(jì)生管理服務(wù)。健全完善外出流動(dòng)人口“重點(diǎn)聯(lián)系戶(hù)制度”和“以外管外”辦法，把握違法生育意愿較強(qiáng)的重點(diǎn)外出人口生育動(dòng)態(tài)，努力控制違法生育行為的發(fā)生。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口生殖健康基本公共服務(wù)均等化的要求，為外來(lái)育齡人員提供與戶(hù)籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。四要加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和管理，依法、及時(shí)、嚴(yán)肅地處理違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的案件，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)際兌現(xiàn)水平。開(kāi)展違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理，加大對(duì)疑難案件治理及“××”違法生育行為的查處力度，強(qiáng)化社會(huì)力量制約和法律的震懾作用。

（四）以“人口計(jì)生活動(dòng)”為主要載體，進(jìn)一步營(yíng)造人口計(jì)生工作良好氛圍。通過(guò)各類(lèi)活動(dòng)載體，以政策法規(guī)、“優(yōu)生兩免”、“三優(yōu)促進(jìn)”工作為重點(diǎn)內(nèi)容，特別是加強(qiáng)調(diào)整后的生育政策宣傳，讓群眾明確哪種情況可生、哪種情況不可生，保障群眾生育權(quán)，遏制預(yù)防違法生育，營(yíng)造有利于人口計(jì)生工作的輿論氛圍和政策環(huán)境。一要充分利用各類(lèi)宣傳陣地和活動(dòng)載體開(kāi)展宣傳。要繼續(xù)依托新聞媒體、宣傳窗、人口文化大院等計(jì)生宣傳陣地，利用標(biāo)語(yǔ)張貼、宣傳車(chē)進(jìn)村、宣傳品發(fā)放等有效方式，積極開(kāi)展宣傳教育。要繼續(xù)通過(guò)開(kāi)展“5.29”“7.11”等一系列人口計(jì)生主題宣傳活動(dòng)，利用“××”、××文化節(jié)等有效載體活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳聲勢(shì)。要注重利用“深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”、“關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)”、“生育關(guān)懷行動(dòng)”及利益導(dǎo)向政策影響，提高宣傳教育的有效性，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。要聯(lián)合各部門(mén)，協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的力量，形成資源共享、齊抓共管的宣傳教育新格局。二要全方位推進(jìn)新農(nóng)村生育文化建設(shè)。進(jìn)一步深化“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)人口文化大院、×ד風(fēng)景線”、“三室一校”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開(kāi)展人口文化“進(jìn)××、進(jìn)校園、進(jìn)××、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)××”活動(dòng)。三要努力打造宣傳品牌特色。要繼續(xù)巧借“××”、××文化節(jié)等活動(dòng)載體開(kāi)展計(jì)生宣傳，要重視特色宣傳品制作，讓群眾得到實(shí)惠的同時(shí)，受到有效教育引導(dǎo)。要進(jìn)一步拓寬渠道范圍，創(chuàng)新模式載體，多采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)形式，使宣傳教育達(dá)到“內(nèi)容×”、“方法×”、“過(guò)程×”、“范圍×”、“品位×”、“效果好”的要求。

（五）以“群眾滿意”為主要目標(biāo)，進(jìn)一步提升優(yōu)化服務(wù)水平。要以群眾滿意為目標(biāo)，鞏固和擴(kuò)大“創(chuàng)省優(yōu)”成果，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)拓展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家級(jí)“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”創(chuàng)建工作。一是深入實(shí)施“優(yōu)生兩免”政策，全面推進(jìn)出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作。繼續(xù)把“優(yōu)生兩免”工作作為民心工程抓好抓實(shí)。加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及計(jì)生、衛(wèi)生、民政、財(cái)政等相關(guān)職能部門(mén)協(xié)作配合、積極宣傳引導(dǎo)，組織實(shí)施好“優(yōu)生兩免”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)生殖健康教育和優(yōu)生咨詢(xún)指導(dǎo)，做好高危人群的重點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)，著力提高群眾的政策知曉率和參檢率。二是扎實(shí)推進(jìn)“三優(yōu)促進(jìn)”工作，健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)。成立三優(yōu)工作宣講團(tuán)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)師資培訓(xùn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取到201*年底，有×％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“三優(yōu)”促進(jìn)工作，已開(kāi)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)×％以上的新婚夫婦、懷孕夫婦及0－3歲嬰幼兒撫養(yǎng)人接受過(guò)“三優(yōu)”教育培訓(xùn)。三是制訂落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策，進(jìn)一步發(fā)揮利益導(dǎo)向作用。認(rèn)真實(shí)施獎(jiǎng)扶、特扶和計(jì)生公益金等優(yōu)先優(yōu)惠制度，不斷創(chuàng)新落實(shí)利益導(dǎo)向政策，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)覆蓋利益導(dǎo)向體系，努力讓計(jì)劃生育家庭得到更多實(shí)惠，引導(dǎo)群眾依法生育。四是深入實(shí)施計(jì)生指導(dǎo)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力。抓好計(jì)生指導(dǎo)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生指導(dǎo)站規(guī)范化的管理，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。五是推進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)的工作力量。不斷健全協(xié)會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)、機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流”等職能作用，積極開(kāi)展“5.29”會(huì)員集中活動(dòng)日、“7.11”世界人口日活動(dòng)、生殖健康宣傳教育服務(wù)活動(dòng)等，實(shí)施好生育關(guān)懷行動(dòng)和“××”項(xiàng)目，探索建立農(nóng)村計(jì)生家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展群眾利益，提高協(xié)會(huì)影響力、凝聚力。（六）以“激勵(lì)保障政策”為主要推手，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部工作積極性、主動(dòng)性。做好計(jì)劃生育工作關(guān)鍵在于人，確保計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的關(guān)鍵在于良好的工作機(jī)制體制。為此，我們要做好以下三個(gè)方面：一要積極推出各種激勵(lì)保障性政策措施。結(jié)合“標(biāo)創(chuàng)工程”建設(shè)，今年要注重做好激勵(lì)文章，推出各種激勵(lì)保障性政策措施，以充分調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍抓人口計(jì)生工作的積極性、主動(dòng)性。要把這項(xiàng)工作，作為完善機(jī)制體制建設(shè)一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓緊落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才充實(shí)計(jì)生工作隊(duì)伍，要重視對(duì)計(jì)生專(zhuān)職干部的培養(yǎng)，提高和改善計(jì)生干部隊(duì)伍的政治經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)先提拔使用。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)教育。加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)計(jì)生工作人員培訓(xùn)教育。通過(guò)開(kāi)展崗位練兵、外請(qǐng)專(zhuān)家授課、定期組織參加各級(jí)舉辦的人口計(jì)生工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面提升計(jì)生隊(duì)伍管理服務(wù)水平，推進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。三要加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理考核。要不斷改進(jìn)完善干部隊(duì)伍管理考核方法，實(shí)行量化考核，績(jī)效管理，落實(shí)“××××三捆綁”制度。建立健全“雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗，能上能下，能進(jìn)能出”的用人機(jī)制，著力打造一支“業(yè)務(wù)精，服務(wù)優(yōu)，作風(fēng)好、年輕化”的高素質(zhì)基層計(jì)生隊(duì)伍，為全縣人口計(jì)生工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同志們，做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我縣人口和計(jì)劃生育工作新局面，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

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