游仙區(qū)財政局解放思想活動整改落實階段工作總結(jié)

游仙區(qū)財政局解放思想活動整改落實階段工作總結(jié)

游仙區(qū)財政局

自“深入解放思想，推動跨越發(fā)展”活動進入整改落實階段以來，我局嚴格按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，加強領(lǐng)導，精心組織，注重突出財政工作的實踐特色，著力在研究制定整改落實方案上用心思，在落實整改責任集中解決突出問題上下功夫，在建立完善財政解放思想的體制機制上做文章，圓滿完成了整改落實階段各個環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，取得了階段性成效�，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：一、整改落實階段活動開展情況

在整改落實階段，我局嚴格按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和安排，采取切實可行的措施，認真做好各個環(huán)節(jié)的工作。（一）切實抓好學習培訓工作。堅持把學習貫穿活動始終，在安排好自學的基礎(chǔ)上，認真抓好集中學習、交流和討論，引導全體干部職工把認識統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府對當前游仙經(jīng)濟、社會發(fā)展形勢的研斷上來，把思想統(tǒng)一到局黨組深入貫徹落實區(qū)委四屆十二次全體（擴大）會和第五次黨代會精神上來，進一步鼓舞大家的工作干勁，明確今后的工作思路，堅定科學發(fā)展的理念。

（二）認真制定整改落實方案。我局黨組班子把研究制定整改落實方案作為整改問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，給予了高度重視。

以召開分口干部職工座談會、服務(wù)對象座談會、設(shè)立群眾意見箱、開展深入基層調(diào)研等活動，在活動中查找問題、接受評議、征求意見和建議，并做好分析研究工作，對制約財政跨越發(fā)展方面問題和需要完善的體制機制進行了認真分析和梳理，研究制定了整改落實方案，并分清輕重緩急和難易程度，確定了整改重點。

（三）嚴格落實整改責任制。為了確保整改方案的落實，我局建立了黨組一把手負總責、親自抓，班子成員分工負責，各股室具體落實的整改落實責任制，確定了整改落實的監(jiān)督保障機制。

（四）著力解決突出問題。在整改落實階段，我局堅持量力而行、盡力而為的原則，認真執(zhí)行整改落實方案，集中解決影響和制約財政跨越發(fā)展的突出問題，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，取得了較大成效。具體來說，要解決以下八個方面的問題：一是財政總體實力不強。雖然財政收入增長保持快速勢頭，但由于政策性剛性支出不斷增加因素，財政收支矛盾依然十分突出，難以實現(xiàn)收支平衡。二是歷史債務(wù)沉重，償債壓力巨大。根據(jù)省、市審計部門的審計認定，截止201*年底，游仙區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)兩級債務(wù)高達18.7億，償債壓力巨大。三是基本支出大幅增加，收支缺口進一步擴大。近年來，隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、事業(yè)人員績效工資兌現(xiàn)、失地農(nóng)民生活費提標及一系列惠民政策的落實，全區(qū)工資性支出、基本辦公經(jīng)費、法定及核定項目支

出、專貸還款等基本支出大幅增加。四是財政支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)，三產(chǎn)比例不均衡。游仙作為“市轄區(qū)”，一產(chǎn)業(yè)比重高、三產(chǎn)業(yè)比重低，低于全市、全省平均水平，與全國平均水平差距更大。五是財政干部主動作為能力不足。從客觀原因分析，主要是受管理體制因素影響，財政業(yè)務(wù)干部多年未流動，影響干部工作積極性和主動性；從主觀原因分析，是個別干部工作缺乏責任心、業(yè)務(wù)學習不夠等原因造成的。六是對“深入解放思想、推動跨越發(fā)展”文件精神學習的廣度和深度上有所欠缺，學習方式還比較單一,學習制度還不夠完善,貫徹落實解放思想活動的方法和效果不十分理想；七是財政監(jiān)督機構(gòu)和機制不夠健全。由于監(jiān)督機構(gòu)還不完善，人手匱乏，財政監(jiān)督各項工作制度和實施細則還沒有得到很好的完善，導致財政監(jiān)督力度不大，對重點項目和專項資金使用效果的情況監(jiān)督有待加強；八是財政工作制度機制建設(shè)需進一步健全和完善，以促進增強行政效能，優(yōu)化辦事程序，減少項目審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，縮減審批時間，提升行政服務(wù)形象。

（五）明確整改方向，切實加以落實。

一是加強制度建設(shè)。進一步完善于機關(guān)管物、管權(quán)、管人制度，嚴格制度執(zhí)行，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶。定期進行督查，確保教育、制度、監(jiān)督常態(tài)化。加強機關(guān)辦事程序、制度的疏理與完善，精減程序、縮減時間，提升行政服務(wù)效能。健全學習制度，讓思想政治教育、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓、職業(yè)道德操守等知識成為常規(guī)學習內(nèi)容，進一步營造濃厚的學習文化

氛圍，以思想的提升促進干部職工的成長，提升履職能力。二是進一步規(guī)范、完善和細化部門預算，實現(xiàn)科學化精細化管理。著力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生支出、重點支出、支持經(jīng)濟發(fā)展等資金需要，做到集中財力辦大事，樹立大局觀；三是加強項目、資金管理，建立項目信息庫，公開項目信息，重點實施群眾呼聲高、效益長遠的項目，對項目實施全程監(jiān)督，確保資金發(fā)揮效益。對項目管理實行“一個項目、一個檔案、一位領(lǐng)導，一套班子，上下聯(lián)動，一抓到底”的工作機制，樹立財政民生觀；四是突出強化財政監(jiān)督管理，建立比較完備的財政監(jiān)督信息披露和公告制度、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，強化執(zhí)行處理處罰決定和落實整改意見的反饋制度，推行監(jiān)督成果綜合利用和考核評比，樹立財政績效觀；五是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)審批“大提速”，對現(xiàn)有工作流程，結(jié)合財政工作變化進行再梳理、再設(shè)計，大膽砍減，縮短審批時限，提升審批效能，具體到項目審批拔付上，一定要明確職責，嚴格時限促審批，進一步公開項目審核拔付流程，嚴格各審批環(huán)節(jié)登記制，以審批時間進度表反映審批快慢，針對審批效率低下、行政不作為追究責任，樹立財政效率意識；六是加強機關(guān)內(nèi)部管理，建立目標管理機制，把每一項工作科學分解到具體部門，落實到具體崗位，量化到每個干部，完善督促考核機制，信息反饋，情況通報，形成強有力的工作組織、考核和激勵機制，努力打造一支履職能力優(yōu)、服務(wù)意識強、勤奮敬業(yè)的財政干部隊伍。

二、整改落實工作的主要特點

（一）領(lǐng)導高度重視。我局黨組對學習“深入解放思想，推動跨越發(fā)展”整改落實階段工作極為重視，以高度的責任感和使命感，高標準，嚴要求，扎扎實實地抓好各個環(huán)節(jié)工作的落實。

（二）組織措施到位。為使活動開展得富有成效，我局嚴格按照區(qū)委領(lǐng)導小組的部署安排，結(jié)合我局實際，認真研究制定了整改落實階段工作方案，對工作開展提出了具體要求。

（三）結(jié)合工作實際。我局在學習解放思想活動第三階段工作中，始終注重結(jié)合自身工作實際，突出工作特色，在抓工作落實、為基層和群眾辦實事方面做好結(jié)合的文章，使學習實踐活動取得切實成效。

三、落實整改階段存在問題

我局學習實踐解放思想活動整改落實階段工作雖然取得了很大成效，但仍存在一些問題和不足。一是工學矛盾較為突出，由于在年終工作量大，學習實踐活動在某些具體細節(jié)上還有不到位之處；二是有些涉及推動解放思想活動的整改措施周期長，一時難以見效；三是由于整改落實階段時間短、內(nèi)容多，忙于起草大量的文字材料，在聯(lián)系實際求實效上也有待進一步加強。四、下步打算和措施

下一步，我們將按照區(qū)委和解放思想辦的要求，扎實做好學習解放思想活動的收尾工作，并及時搞好“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題及時補課，切實鞏固好學習實踐活動的成果。一是繼續(xù)抓好學習，把學習作為機關(guān)建設(shè)的首要任務(wù)抓實抓好。二是繼續(xù)抓好整改方案的落實。切實把存在的問題一項項整改好、落實好，抓出成效。三是搞好活動總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提出鞏固活動成果的措施。四是搞好“回頭看”，鞏固活動成果。

二一一年十二月二十九日

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游仙區(qū)財政局解放思想活動工作總結(jié)

游仙區(qū)財政局

按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，自今年11月以來，我局嚴格按照《中共綿陽市游仙區(qū)委綿陽市游仙區(qū)人民政府關(guān)于開展深入解放思想推動跨越發(fā)展活動的決定》（綿游委發(fā)[201*]15號）要求，在全局深入開展“深入解放思想，推動跨越發(fā)展”為主題的思想大解放活動，在局黨組的統(tǒng)籌安排、精心組織下，圍繞解放思想的目標、思路和主題，在加強學習、提高認識的基礎(chǔ)上，結(jié)合財政具體實際，廣泛宣傳發(fā)動，深入學習研討，認真查擺整改，以思想大解放促進財政大跨越大發(fā)展，圓滿完成了各項任務(wù)要求。現(xiàn)將解放思想活動工作總結(jié)如下：

一、解放思想活動開展情況

解放思想活動開展以來，我局緊跟區(qū)委區(qū)政府部署，堅持把深入解放思想，推動跨越發(fā)展活動作為全局工作的重要任務(wù)來抓，高度重視，精心組織，周密安排，各階段工作穩(wěn)步推進、扎實有效。

（一）領(lǐng)導重視，健全組織機構(gòu)。全區(qū)解放思想活動開展后，我局領(lǐng)導高度重視，將其擺在與財政工作同等重要的位置，認真研究部署，及時成立了解放思想活動領(lǐng)導小組，由局黨組書記、局長任組長，分管機關(guān)黨務(wù)工作的負責人任常務(wù)副組長，分管副局長任副組長，其他領(lǐng)導和股室負責人

為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局紀檢組。建立了一級抓一級，層層抓落實的良好機制，為我局解放思想活動的順利開展提供堅實的組織保障。

（二）廣泛動員，精心組織部署。11月28日，召開局黨組專題會議，傳達了全縣動員大會精神，對如何開展好我局思想大解放活動迅速研究制定出工作方案，確保思想大解放活動開好局，起好步。當日同時召開全局干部職工動員大會，對我局開展解放思想活動進行了全面部署。會后，各股室（局、中心、辦）也迅速行動起來，層層動員，級級部署，在全局上下迅速掀起了解放思想熱潮。

（三）深入學習，貫徹落實精神。一是抓好宣傳發(fā)動。采取多種形式，及時對解放思想活動的進展情況等進行宣傳，為開展解放思想活動營造良好氛圍。活動期間，形成整改大討論4次，形成座談會議記錄4本，各分口上交辦公室關(guān)于解放思想活動信息14篇，個人剖析材料49份，形成工作通報4期，發(fā)市、區(qū)信息類稿件3篇、征文2篇，調(diào)研報告1篇，形成財金口座談會發(fā)言材料1篇。二是抓好培訓學習。采取集中組織學習、分管領(lǐng)導組織學習和個人自學相結(jié)合的方式，組織干部職工認真學習了深入學習貫徹黨的十七屆六中全會、省委九屆九次全委會、市第六次黨代會和區(qū)第五次黨代會精神，《中共綿陽市游仙區(qū)委綿陽市游仙區(qū)人民政府關(guān)于開展深入解放思想推動跨越發(fā)展活動的決定》（綿

游委發(fā)[201*]15號）文件精神以及財政法律法規(guī)及相關(guān)大大財經(jīng)知識。三是抓好思想大討論。我局黨組分別召開了領(lǐng)導班子專題座談會、分管領(lǐng)導組織討論會和服務(wù)對象征求意見座談會，并組織了全體干部開展多形式多樣的開放式、互動式“解放思想大討論”。

（四）廣征意見，深入討論，查找問題，積極整改。一是召開服務(wù)對象座談會,在深入學習動員的基礎(chǔ)上，我局黨組圍繞著力創(chuàng)新理財理念、創(chuàng)新拓財思路、創(chuàng)新用財舉措、創(chuàng)新領(lǐng)導方法的目標要求，面向全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門發(fā)放征求意見表，重點對我局在財政管理和監(jiān)督中解放思想及工作作風等方面進行了征求意見、建議；12月6日上午，針對如何完善我區(qū)財政管理工作發(fā)展思路、增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力、增強為民理財、服務(wù)的能力等內(nèi)容開展了服務(wù)對象座談，與會人員踴躍發(fā)言，積極諫言獻策。共征集建議與意見12條。二是開展深入基層調(diào)研活動。局班子帶頭，以股室為單位，深入服務(wù)對象，排查突出問題，解決工作理念、管理、程序方面存在的問題，切實履行為民理財?shù)淖谥�，進一步提升行政服務(wù)效能。三是設(shè)立征求意見箱。圍繞完善財政管理體制、規(guī)范辦事程序、提高服務(wù)質(zhì)量和效率等方面，深入解剖不同單位辦事流程，查找問題、找準根源、善于借鑒，查漏補缺，整改提高。四是召開思想討論座談會。結(jié)合個人找、組織提、群眾議，我局組織召開全體干部職工參與思想大解

放大討論座談會，以分口領(lǐng)導組織的形式，大家圍坐在一起針對當前財政工作熱點、難點問題，以“我為游仙發(fā)展建一言”為主題，圍繞急需解決的主要問題，暢談財政工作，特別是在當前我區(qū)財政工作面臨的嚴峻形式下，如何解放思想，創(chuàng)新工作思路，扎實推進財政體制改革，提出了許多可行的意見建議和措施辦法。

二、解放思想活動取得的成效

通過個人剖析、科室查找、組織提、群眾議，財政工作近年來工作成績有目共睹，在活動開展期間，在局黨組的帶領(lǐng)下，全局上下掀起大膽解放思想，敢于打破“條框”束縛，突出“六破六立”的思想解放之風，堅持破立并舉，探索實踐建立工作新機制，以新的理念、新的思路、新的舉措來提升服務(wù)發(fā)展的能力。一是服務(wù)意識進一步增強。通過正面典型引路和反面典型警示，進一步明確了工作職責，鎖定了目標任務(wù)，切實引導干部職工牢固樹立“權(quán)力即責任”的服務(wù)大局意識，以激勵機制充分調(diào)動起干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，以敢擔當?shù)挠職獍阉枷牒土α磕�聚到抓落實和服�?wù)大局上來，切實轉(zhuǎn)變了干部作風，增強服務(wù)意識。二是行政效能進一步提升。將每月工作任務(wù)細化、分解落實到位，明確工作內(nèi)容、完成時限要求、分管領(lǐng)導、承辦人，將每月工作安排部署到位，并堅持每月工作完成情況通報制，做到上情下達，下情上傳。在全局倡導“為政貴在行，以實則治”，

反對空談、強調(diào)實干，注重落實，大力推行辦法在一線產(chǎn)生、工作一線落實、成效一線體現(xiàn)的“一線工作法”，引導干部善于發(fā)現(xiàn)研究工作中的新問題、新情況，增強干部求真務(wù)實、真抓實干的工作能力，實現(xiàn)工作質(zhì)量和工作水平的大提升。三是創(chuàng)新意識進一步增強。在財政干部中始終樹立變化、變革、創(chuàng)新進取的理念，大力倡導敢于實踐、勇于創(chuàng)新、大膽突破和超越制約影響工作推進的思維和辦法，時刻保持創(chuàng)新求新的精神狀態(tài)，用創(chuàng)新目標激勵干部，營造濃厚創(chuàng)新工作氛圍。深入學習，強化調(diào)研，注重理論與實現(xiàn)的結(jié)合，注重對當前財政工作重點、難點的分析，研究，提煉新的觀點、理念，并付諸實踐，切實以新思想、新觀念引領(lǐng)財政各項工作。四是制度機制進一步完善。建立健全了機關(guān)學習、黨組會議、局長辦公會議、領(lǐng)導干部民主生活會、財務(wù)管理、考勤打卡管理、請銷假管理、效能管理、督查管理等十多項制度，這些制度涵蓋了機關(guān)管理各個主要方面。制度的實施有效地調(diào)動了職工工作積極性，對規(guī)范干部職工行為，養(yǎng)成良好工作習慣，有序推進工作起到了積極作用，財政局干部隊伍的建設(shè)正沿著“政治上強、作風上正、工作上實、業(yè)務(wù)上精、紀律上嚴、服務(wù)上優(yōu)”的總體目標扎實推進。進一步增強了機關(guān)干部職工遵規(guī)守紀意識。

活動的進行對財政工作的開展起到了助推作用，今年來，在局黨組的堅強領(lǐng)導下，財政工作重點突出，成效明顯。

注重強力推進加強預算收支管理，保證財政穩(wěn)健運行；規(guī)范高效撥付災后重建資金，保證資金安全高效；加快推進基層政權(quán)建設(shè)，保證災后重建任務(wù)基本完成；加快推進新農(nóng)村高產(chǎn)示范片第一項目區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮財政資金效益；加強票據(jù)管理，嚴格實行“收支兩條線”制度；加強政府采購、規(guī)范采購行為等貫穿全年工作的重點工作；注重推進諸如糧食直補、帳戶清理歸并、土地出讓政府收益返還爭取、公務(wù)卡試點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門財務(wù)大檢查、地方性債務(wù)清理審計、公車治理、“小金庫”專項治理等重大的階段性工作，確保了全局各項工作推進的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)籌性、有效性，圓滿完成了各項財政工作任務(wù)。201*年全區(qū)完成財政總收入7.3億元，同比增長41.08％，實現(xiàn)一般預算收入3億元，同比增長38％；可用財力達到7.5億元，同比增長59.57％，財政保障能力有了明顯增強。

三、存在的問題和不足。

一是財政總體實力不強。雖然財政收入增長保持快速勢頭，但由于政策性剛性支出不斷增加因素，財政收支矛盾依然十分突出，難以實現(xiàn)收支平衡。二是歷史債務(wù)沉重，償債壓力巨大。根據(jù)省、市審計部門的審計認定，截止201*年底，游仙區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)兩級債務(wù)高達18.7億，償債壓力巨大。三是基本支出大幅增加，收支缺口進一步擴大。近年來，隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、事業(yè)人員績效工資兌現(xiàn)、失地農(nóng)民生活費提標及一系列惠民政策的落實，全區(qū)工資性支出、基本

辦公經(jīng)費、法定及核定項目支出、專貸還款等基本支出大幅增加。四是財政支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)，三產(chǎn)比例不均衡。游仙作為“市轄區(qū)”，一產(chǎn)業(yè)比重高、三產(chǎn)業(yè)比重低，低于全市、全省平均水平，與全國平均水平差距更大。五是財政干部主動作為能力不足。從客觀原因分析，主要是受管理體制因素影響，財政業(yè)務(wù)干部多年未流動，影響干部工作積極性和主動性；從主觀原因分析，是個別干部工作缺乏責任心、業(yè)務(wù)學習不夠等原因造成的。六是對“深入解放思想、推動跨越發(fā)展”文件精神學習的廣度和深度上有所欠缺，學習方式還比較單一,學習制度還不夠完善,貫徹落實解放思想活動的方法和效果不十分理想；七是財政監(jiān)督機構(gòu)和機制不夠健全。由于監(jiān)督機構(gòu)還不完善，人手匱乏，財政監(jiān)督各項工作制度和實施細則還沒有得到很好的完善，導致財政監(jiān)督力度不大，對重點項目和專項資金使用效果的情況監(jiān)督有待加強；八是財政工和相關(guān)制度機制建設(shè)需進一步健全和完善，以促進增強行政效能，優(yōu)化辦事程序，減少項目審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，縮減審批時間，提升行政服務(wù)形象。

四、完善對策建議，厘清財政思路。

在深入解放思想，推動跨越發(fā)展活動的開展中，我局在不斷更新思想觀念，開創(chuàng)新的工作局面的同時，也查找出一些存在的不足，結(jié)合干群意見建議，我局認真疏理，明確思路，切實整改，進一步明確了財政工作努力的方向。一是加

強制度建設(shè)。進一步完善于機關(guān)管物、管權(quán)、管人制度，嚴格制度執(zhí)行，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶。定期進行督查，確保教育、制度、監(jiān)督常態(tài)化。加強機關(guān)辦事程序、制度的疏理與完善，精減程序、縮減時間，提升行政服務(wù)效能。二是進一步規(guī)范、完善和細化部門預算，實現(xiàn)科學化精細化管理。著力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生支出、重點支出、支持經(jīng)濟發(fā)展等資金需要，做到集中財力辦大事，樹立大局觀；三是加強項目、資金管理，建立項目信息庫，公開項目信息，重點實施群眾呼聲高、效益長遠的項目，對項目實施全程監(jiān)督，確保資金發(fā)揮效益。對項目管理實行“一個項目、一個檔案、一位領(lǐng)導，一套班子，上下聯(lián)動，一抓到底”的工作機制，樹立財政民生觀；四是突出強化財政監(jiān)督管理，建立比較完備的財政監(jiān)督信息披露和公告制度、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，強化執(zhí)行處理處罰決定和落實整改意見的反饋制度，推行監(jiān)督成果綜合利用和考核評比，樹立財政績效觀；五是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)審批“大提速”，對現(xiàn)有工作流程，結(jié)合財政工作變化進行再梳理、再設(shè)計，大膽砍減，縮短審批時限，提升審批效能，具體到項目審批拔付上，一定要明確職責，嚴格時限促審批，進一步公開項目審核拔付流程，嚴格各審批環(huán)節(jié)登記制，以審批時間進度表反映審批快慢，針對審批效率低下、行政不作為追究責任，樹立財政效率意識；六是加強機關(guān)內(nèi)部管理，建立目標管理機制，把每一項工作科學分解到具體部門，落實到具體崗位，量化到每個干

部，完善督促考核機制，信息反饋，情況通報，形成強有力的工作組織、考核和激勵機制，努力打造一支履職能力優(yōu)、服務(wù)意識強、勤奮敬業(yè)的財政干部隊伍。

在下一步工作中，我們將繼續(xù)按照解放思想的總體指導思想和目標要求，進一步把解放思想活動的成效引向深入。一是突出重點，明確要求，進一步深化學習教育；二是堅持上下聯(lián)動，繼續(xù)抓好限期和長期問題的整改，進一步對照檢查，查找和解決存在的突出問題，邊查邊改，不斷擴大整改成果；三是及時總結(jié)工作經(jīng)驗，加強制度建設(shè)和理論研討，搞好輿論宣傳，努力形成解放思想促進發(fā)展的長效機制；四是牢牢把握思想解放活動的有利契機，切實做好今后的財政工作。我們將繼續(xù)堅持邊學、邊查、邊改的原則，建立健全思想觀念常新、工作作風常新的長效工作機制，努力營建人心思上的和諧環(huán)境，不斷開創(chuàng)財政工作新局面。

二一一年十二月二十九日

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