中學(xué)數(shù)學(xué)聽評(píng)課調(diào)研報(bào)告(草)

牡管局六所初中學(xué)校數(shù)學(xué)教師聽、評(píng)課調(diào)研報(bào)告（草）

根據(jù)墾區(qū)“十二五”教師崗位練兵方案中的：以提高教師專業(yè)能力為主線，以“構(gòu)建有效課堂，提升實(shí)踐能力”為主題，全面深化校本研修,著力提高教師教書育人的能力與水平，努力為新課程改革服務(wù)，為促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展服務(wù)。為此，本學(xué)期開展管局部分學(xué)校初中數(shù)學(xué)教育教學(xué)的聽、評(píng)課調(diào)研活動(dòng)。一、聽、評(píng)課調(diào)研目的

深入學(xué)校聽課調(diào)研是為了研究推廣課堂的有效模式、有效方法、有效策略、有效手段、有效內(nèi)容等，提高課堂教學(xué)效率，提高教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)也是為了掌握全局各學(xué)科教師隊(duì)伍現(xiàn)狀和課堂教學(xué)基本情況，培養(yǎng)典型，研究問題，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。二、聽、評(píng)課調(diào)研范圍

本次聽、評(píng)課調(diào)研涉義務(wù)教育初中數(shù)學(xué)各年級(jí)教師的課堂教學(xué)。

主要調(diào)研單位是準(zhǔn)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的中學(xué)：850農(nóng)場中學(xué)、855農(nóng)場中學(xué)、8511農(nóng)場中學(xué)、慶豐農(nóng)場中學(xué)、興凱湖農(nóng)場中學(xué)、密山農(nóng)墾子弟校。三、聽、評(píng)課調(diào)研對(duì)象

初中數(shù)學(xué)教師。四、聽、評(píng)課調(diào)研形式

為使本次聽、評(píng)課調(diào)研所獲信息真實(shí)可靠，本次聽課調(diào)研采取聽推門課、聽常態(tài)課形式進(jìn)行,聽課按課表正常進(jìn)行，不聽包裝課和作秀課。五、聽、評(píng)課調(diào)研時(shí)間

一般每所學(xué)校調(diào)研時(shí)間為兩天，上午主要聽課，下午主要評(píng)課研討。時(shí)間為9月至11月，為時(shí)三個(gè)月（實(shí)際聽課時(shí)間僅12天）。六、聽、評(píng)課調(diào)研基本情況

（一）學(xué)校及教師情況

涉及六所學(xué)校，45名教師：其中老教師（50歲左右）6名，中青年教師39名；20名男教師，25名女教師（30歲以下9人。30-40歲9人，40-50歲19人）。

（二）聽、評(píng)課調(diào)研情況

1、應(yīng)聽課45節(jié)，實(shí)際聽課37節(jié)。

2、90分以上課：17節(jié)；8089分課：20節(jié)。（三）課堂教學(xué)表現(xiàn)的主要亮點(diǎn)

1、教學(xué)目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，難點(diǎn)有效突破，重視“雙基”教學(xué)的實(shí)效性。2、加工處理教材與整合教育資源恰當(dāng)合理，符合學(xué)生實(shí)際情況，教學(xué)效果明顯。3、運(yùn)用多媒體實(shí)施課堂教學(xué)，有效突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，達(dá)到預(yù)期教學(xué)效果與目的（二校、慶豐、850）。

4、學(xué)前預(yù)習(xí)與學(xué)案設(shè)計(jì)及當(dāng)堂檢測面向全體學(xué)生，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性（慶豐、8511）。

5、自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考充分、充實(shí)；合作交流學(xué)習(xí)與多元評(píng)價(jià)有實(shí)效。6、教學(xué)策略運(yùn)用科學(xué)合理，重視學(xué)生數(shù)學(xué)語言敘述、表達(dá)與數(shù)學(xué)符號(hào)語言的規(guī)范書寫能力的培養(yǎng)，從而有效培養(yǎng)學(xué)生數(shù)學(xué)思維品質(zhì)（慶豐、興凱湖）

（四）課堂教學(xué)存在的主要問題

1、課堂教學(xué)中教師存在引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)生語言過多，不利于學(xué)生對(duì)問題的獨(dú)立思考與判斷，影響學(xué)生的積極思維品質(zhì)培養(yǎng)（6、7年級(jí)）。

2、課堂教學(xué)中學(xué)科語言、學(xué)案呈現(xiàn)欠規(guī)范、欠嚴(yán)謹(jǐn)（青年教師）。3、教學(xué)環(huán)節(jié)時(shí)間控制不當(dāng)，前松后緊，造成課堂亮點(diǎn)不亮（青年教師）。4、對(duì)學(xué)生學(xué)科語言表達(dá)能力、書寫規(guī)范能力等數(shù)學(xué)思維品質(zhì)訓(xùn)練力度不強(qiáng)（6、7年級(jí)）。

5、課堂教學(xué)中對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，尤其是適時(shí)評(píng)價(jià)、生成性問題評(píng)價(jià)比較單一，或沒有評(píng)價(jià)。

6、合作、探究性學(xué)習(xí)運(yùn)用不當(dāng)，表現(xiàn)在內(nèi)容與問題的難度較低。7、因硬件建設(shè)不到位，嚴(yán)重制約教師課堂教學(xué)策略的選擇與運(yùn)用。（五）解決問題的主要措施

1、針對(duì)實(shí)際問題加強(qiáng)校本教研活動(dòng)，同行同年級(jí)多溝通、多交流。2、開展年級(jí)教師集體備課，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。

3、針對(duì)共性問題，結(jié)合崗位練兵項(xiàng)目，開展有效學(xué)科教研活動(dòng)。4、積極開展網(wǎng)絡(luò)教研。（六）預(yù)樹學(xué)科典型及發(fā)展建議

預(yù)樹典型：分局、學(xué)校兩級(jí)陳永軍、滕潔敏、姚紅、孟慶國、杜志學(xué)、吳斌、紀(jì)亞

娟、耿善明、呂冬梅。

發(fā)展建議：多給機(jī)會(huì)外出學(xué)習(xí)、拔高培訓(xùn)，參加各類各級(jí)教研活動(dòng)。七、聽、評(píng)課調(diào)研工作反思（僅部分分析）

基于基礎(chǔ)教育新課程改革理念與PISA中學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目理念，做初步調(diào)研反思如下：1、自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考環(huán)節(jié)

以新授課型統(tǒng)計(jì)（復(fù)習(xí)課、習(xí)題課除外）850：五節(jié)課共18次，平均每節(jié)課3.6次。855：四節(jié)課共14次，平均每節(jié)課3.5次。8511：四節(jié)課共15次，平均每節(jié)課3.75次。慶豐：七節(jié)課共33次，平均每節(jié)課4.71次。興凱湖：八節(jié)課共32次，平均每節(jié)課4.0次。

密山農(nóng)墾子弟校：三節(jié)課共12次，平均每節(jié)課4.0次。2、互助合作、探究性學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)

850：五節(jié)課共11次，平均每節(jié)課2.2次。855：四節(jié)課共1次，平均每節(jié)課0.25次。8511：四節(jié)課共4次，平均每節(jié)課1.0次。慶豐：七節(jié)課共10次，平均每節(jié)課1.43次。興凱湖：八節(jié)課共7次，平均每節(jié)課0.875次。密山農(nóng)墾子弟校：三節(jié)課共8次，平均每節(jié)課2.67次。3、師生間、生生間、小組間互動(dòng)（含評(píng)價(jià)）環(huán)節(jié)

850：五節(jié)課共互動(dòng)110次，平均每節(jié)課22次。其中有2次生生評(píng)價(jià)。855：五節(jié)課共互動(dòng)58次，平均每節(jié)課11.6次。

8511：五節(jié)課共互動(dòng)113次，平均每節(jié)課22.6次。其中有2次生生評(píng)價(jià)。慶豐：七節(jié)課共互動(dòng)115次，平均每節(jié)課16.4次。其中有5次生生評(píng)價(jià)。興凱湖：八節(jié)課共互動(dòng)149次，平均每節(jié)課18.6次。

密山農(nóng)墾子弟校：三節(jié)課共互動(dòng)37次，平均每節(jié)課12.3次。其中有1次生生評(píng)價(jià)。4、從前三個(gè)數(shù)據(jù)分析看出：

1、教師都比較重視自主學(xué)習(xí)，獨(dú)立思考，扎實(shí)的“雙基“教學(xué)。

2、按平均每節(jié)課互動(dòng)評(píng)價(jià)次數(shù)看，均在學(xué)生人數(shù)的50%左右，可見教師對(duì)合作、

互動(dòng)、交流、探究、評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)認(rèn)識(shí)不足，從而造成課堂教學(xué)實(shí)效性還不夠強(qiáng)。3、課堂教學(xué)設(shè)計(jì)系統(tǒng)欠細(xì)致，沒有特色的教學(xué)，也沒有形成自己較成熟的教學(xué)風(fēng)

格。

綜上所述，在“十二五”期間，中學(xué)數(shù)學(xué)教研工作重點(diǎn)，要以提高教師專業(yè)能力為主線，以“構(gòu)建有效課堂，提升實(shí)踐能力”為主題，全面深化校本研修，制定可操作性強(qiáng)的中學(xué)數(shù)學(xué)教師崗位練兵方案，全面提高中學(xué)數(shù)學(xué)教師教育教學(xué)綜合能力，力爭打造一支具有：有效（實(shí)效性）教學(xué)、模式教學(xué)、特色（個(gè)性）教學(xué)的師資隊(duì)伍。

注：調(diào)研誤差原因：1、僅僅聽一節(jié)課。2、一節(jié)課有事先準(zhǔn)備好的（提前知道聽課）。3、授課內(nèi)容有難易區(qū)別。4、教學(xué)手段有較大差別（學(xué)校硬件）。

擴(kuò)展閱讀：非公經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告(老木草)

關(guān)于對(duì)臨潭縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

201*級(jí)哲學(xué)專業(yè)老木草

由于工作便利，我從2月下旬開始至4月上旬，在臨潭縣進(jìn)企業(yè)、下基層、訪商鋪、個(gè)別走訪及函電等形式，對(duì)臨潭縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了了解。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀及成效

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。臨潭非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展始于改革開放以后，特別是近十幾年來得到了較快發(fā)展。到目前為止，已基本形成了涵蓋國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面，包括農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、采礦業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)、商貿(mào)流通、旅游服務(wù)和住宿餐飲以及批發(fā)零售在內(nèi)的多領(lǐng)域、多門類共同發(fā)展的良好格局。201*年全縣非公有制經(jīng)濟(jì)共實(shí)現(xiàn)增加值23850萬元，占當(dāng)年全縣GDP總量53179萬元的44.8%。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金1735萬元，占同期全縣大口徑財(cái)政收入2965萬元的58.5%。非公有制經(jīng)濟(jì)個(gè)數(shù)達(dá)到3150個(gè)，從業(yè)人員9969人。以上數(shù)據(jù)充分說明，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為名副其實(shí)的臨潭經(jīng)濟(jì)的“半壁河山”，成為支撐和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

（二）招商引資工作成效顯著。通過在冶力關(guān)風(fēng)景區(qū)舉辦每年一度的臨潭縣“洮州風(fēng)情旅游節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”和參加其他形式的節(jié)會(huì)，邀請(qǐng)省內(nèi)外有意投資的客商來臨潭洽談項(xiàng)

目。從1998年到201*年底，共引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)，簽約總額136379萬元。已有15個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營，完成投資41764萬元。其中水電開發(fā)及轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目共5項(xiàng)，完成投資26490萬元；土特產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品及畜牧草種植項(xiàng)目4個(gè)，完成投資8060萬元；礦產(chǎn)資源項(xiàng)目2個(gè)，完成投資2700萬元；旅游開發(fā)項(xiàng)目2個(gè)，完成投資2780萬元；勞務(wù)輸轉(zhuǎn)項(xiàng)目2個(gè)，到位資金1734萬元。今年14月份，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)，簽約資金2.5億元。今年重點(diǎn)在建項(xiàng)目7個(gè)，累計(jì)完成投資8373萬元。招商項(xiàng)目的簽約和建設(shè)，推動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，增加了財(cái)源，緩解了就業(yè)壓力，取得了明顯的效益，招商企業(yè)年均創(chuàng)稅約600萬元以上，約占地方財(cái)政年收入的30%。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員達(dá)到了5000人以上，按人均年收入5000元計(jì)算，年創(chuàng)收2500萬元以上。

（三）農(nóng)牧戶互補(bǔ)戰(zhàn)略順利實(shí)施。自從201*年實(shí)施農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略以來，相繼建成華新現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，公司截止去年年底，累計(jì)引進(jìn)良種奶牛481頭，生產(chǎn)黑白花犢牛450頭，結(jié)合“235”模式向新城、城關(guān)等地投放奶牛2213頭。帶動(dòng)新城及周邊等地201*多戶養(yǎng)殖戶發(fā)展奶牛養(yǎng)殖、牛羊育肥，進(jìn)一步延長了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。201*年為貫徹落實(shí)州委、州政府《關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略，全力推

進(jìn)“一特四化”，促進(jìn)農(nóng)牧民增收的意見》和《臨潭縣“一特四化”實(shí)施方案》，新建了順達(dá)商貿(mào)有限責(zé)任公司2萬頭肉牛屠宰生產(chǎn)線、臨潭縣紫金花草產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司和古戰(zhàn)鄉(xiāng)甘尼村牦牛育肥小區(qū)等項(xiàng)目，為實(shí)施農(nóng)牧互補(bǔ)一特四化奠定了基礎(chǔ)。這些企業(yè)的建成為我縣實(shí)施農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略起到了積極地推進(jìn)作用，

（四）旅游服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。冶力關(guān)“農(nóng)家樂”旅游從201*年開始，目前共有各類農(nóng)家樂接待點(diǎn)489家，其中授予了星級(jí)“農(nóng)家樂”稱號(hào)的118戶，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近1500多人。據(jù)調(diào)查，僅201*年一年，冶力關(guān)鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”接待點(diǎn)接待省內(nèi)外游客約13萬人（次），創(chuàng)收近300萬元。不僅拓寬了城鄉(xiāng)就業(yè)門路，同時(shí)極大的提高了群眾收入。成功創(chuàng)建了池溝村“農(nóng)家樂”旅游示范區(qū)，為打造“山水冶力關(guān)、生態(tài)大觀園”旅游品牌作出了貢獻(xiàn)。

（五）洮商在異地發(fā)展創(chuàng)業(yè)形勢喜人。調(diào)查顯示，目前全縣在異地從事經(jīng)營的個(gè)體工商戶達(dá)到2160戶，從業(yè)人員3533人，經(jīng)營資金達(dá)9150.50萬元。其中，臨夏現(xiàn)有1100余人800多戶，主要從事民族用品、中藥材、商業(yè)信息服務(wù)、物流配送、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目，資產(chǎn)達(dá)3.6億元；西藏從事經(jīng)營的臨潭籍個(gè)體工商戶達(dá)到400多戶550多人。他們以拉薩市八角街為中心，遍及那曲、日喀則、林芝、昌都等10個(gè)州縣市，其經(jīng)營范圍涉及糧油、旅游藝術(shù)品、餐飲、住宿、

民族用品等10多個(gè)行業(yè)，經(jīng)營資金在2億元以上。除了這兩個(gè)相對(duì)集中地地區(qū)外，還有約960戶1870人分散在甘肅、四川、青海、北京、上海、福建等十多個(gè)省市。他們經(jīng)過多年艱苦創(chuàng)業(yè)，資產(chǎn)達(dá)到了1.2億元以上。同時(shí)，我縣還有400多輛大貨車常年奔波在甘川青藏線上從事貨運(yùn)經(jīng)營。

二、存在的問題和制約因素

發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

近年來縣上在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面制定了一些政策措施，對(duì)發(fā)展環(huán)境也進(jìn)行了整治，收到了一定的效果。但據(jù)調(diào)查，由于對(duì)非公經(jīng)濟(jì)管理的體制機(jī)制界定不明確，導(dǎo)致管理的混亂。一是在落實(shí)具體措施時(shí)各部門各行其是，形不成合力。二是管理服務(wù)質(zhì)量差。行政管理部門多，職權(quán)交叉，多頭執(zhí)法，多頭管理，造成了誰都能管，誰都不管；誰都想管好，誰都管不好；誰都不主管，誰都插手管的局面。上下聯(lián)系不順暢，造成一些部門對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持優(yōu)惠政策不了解、不掌握，失去了很多向上爭取扶持優(yōu)惠政策的機(jī)會(huì)。

政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位。近年來，中央、省、州、縣相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施。但據(jù)調(diào)查了解，在執(zhí)行過程中，打折扣和無法落實(shí)的現(xiàn)象依然存在。存在政策夠用不管用、政策優(yōu)惠難享用的問

題。一些部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)還沒有真正落到實(shí)處。雖然制定出臺(tái)了“服務(wù)承諾”、“便民措施”、“限時(shí)辦結(jié)”、“特事特辦”等制度措施，但仍然停留在文字上。

中小企業(yè)融資難。一是金融機(jī)構(gòu)怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)。盡管金融業(yè)制定了一系列改善對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)的法規(guī)和政策，但銀行認(rèn)為非公有制企業(yè)經(jīng)營狀況復(fù)雜，信貸風(fēng)險(xiǎn)過大，直接獲利較小，普遍存在對(duì)非公有制企業(yè)惜貸現(xiàn)象；二是非公有制企業(yè)自身?xiàng)l件欠缺。不少非公企業(yè)財(cái)務(wù)管理比較混亂，企業(yè)的信譽(yù)度差，缺乏進(jìn)行融資的基本條件，信用貸款比較難；三是貸款手續(xù)繁雜，時(shí)間長，成本高；四是缺少中介機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保。我縣雖然成立了一個(gè)養(yǎng)殖業(yè)擔(dān)保公司，但是資本金太少，擔(dān)保貸款的能力非常有限。對(duì)個(gè)體、私營企業(yè)來說，貸款擔(dān)保成本高、數(shù)額小、融資渠道狹窄、資金短缺已成為制約發(fā)展的瓶頸。

產(chǎn)業(yè)層次水平低，企業(yè)綜合素質(zhì)不高。一是企業(yè)經(jīng)營管理較為粗放。大部分企業(yè)在質(zhì)量、營銷、成本、資金、財(cái)務(wù)管理等方面還處于較低水平。二是企業(yè)缺乏人才。調(diào)研組在座談?dòng)懻摵偷狡髽I(yè)實(shí)地察看時(shí)了解到，企業(yè)普遍沒有建立科學(xué)、規(guī)范的人才引進(jìn)、留用和培養(yǎng)機(jī)制，人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，用工基本來自農(nóng)村或下崗工人，素質(zhì)普遍不高，專業(yè)人

才缺乏。三是企業(yè)規(guī)模小，層次低，競爭力不強(qiáng)。我縣非公有制企業(yè)和實(shí)體從個(gè)數(shù)上來看比較多，達(dá)3150個(gè)，但從整體經(jīng)營規(guī)模上看，明顯存在著經(jīng)營規(guī)模小，檔次低和整體競爭力不強(qiáng)的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，201*年底，在全縣3150個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營實(shí)體中，達(dá)到一定規(guī)模也就是符合企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)的只有73家，占全縣非公有制經(jīng)濟(jì)總個(gè)數(shù)的2.3%，而其中達(dá)到規(guī)模以上的非公有制企業(yè)，僅有7家，在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營實(shí)體總量中所占的比例僅為0.2%。同時(shí)，201*年全縣3150個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)現(xiàn)增加值平均為7.57萬元，而73家達(dá)到企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體201*年全年創(chuàng)造的總產(chǎn)值平均數(shù)也僅為每戶419萬元，這就充分說明了我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的規(guī)模小、檔次低、整體競爭力不強(qiáng)和發(fā)展水平不高的現(xiàn)象。四是旅游紀(jì)念品開發(fā)嚴(yán)重滯后。作為國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，沒有一樣刺激游客消費(fèi)心理的旅游產(chǎn)品，除了看我們的真山真水外，沒有什么紀(jì)念品以及象樣的土特產(chǎn)，無法拉動(dòng)消費(fèi)。

企業(yè)內(nèi)部活力不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，一是相當(dāng)一部分企業(yè)沒有依法與員工簽訂勞動(dòng)用工合同，也沒有為員工繳納“三金”（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)）。企業(yè)員工享受不到法定的勞動(dòng)保護(hù)，導(dǎo)致員工的流動(dòng)性大、積極性不高。這不僅影響到企業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定和素質(zhì)的提高，也影響了企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。二是多數(shù)企業(yè)主獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息的渠道不暢，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展缺乏了解，思想觀念閉塞。一些職能部門在企業(yè)管理、人才培訓(xùn)、技術(shù)改造等方面指導(dǎo)不力，企業(yè)上項(xiàng)目發(fā)展無門路或者根本不會(huì)干。

三、對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，營造非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。1、加大宣傳力度，營造良好輿論環(huán)境。積極發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，營造加快發(fā)展的良好輿論氛圍，提高非公有制經(jīng)濟(jì)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。一是要進(jìn)一步解放思想。要發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，敢破敢立，打破條條框框，樹立加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是硬道理的發(fā)展觀和主動(dòng)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡職盡責(zé)的服務(wù)觀。二是要更新觀念。利用各種宣傳工具和形式，廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，政策與措施，大力宣傳非公經(jīng)濟(jì)成功人士的創(chuàng)業(yè)事跡，促進(jìn)全縣干部群眾思想觀念大轉(zhuǎn)變。三是要典型引路促發(fā)展。積極創(chuàng)辦宣傳專欄，大力宣傳遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的企業(yè)主。鼓勵(lì)、引導(dǎo)有技術(shù)、有門路、善經(jīng)營、會(huì)管理的外出務(wù)工的經(jīng)濟(jì)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，營造良好的服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步理順管理體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。一是從根本上理順相關(guān)部門職能交叉、多頭管理的問題。二是制定非公經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門的關(guān)系，為非公有制企業(yè)排憂解難。三是探索建立健全公開、便民、高效的政府服務(wù)機(jī)制。實(shí)行服務(wù)承諾制和政務(wù)公開制，明確辦事責(zé)任，優(yōu)化、簡化辦事程序。

3、規(guī)范執(zhí)法行為，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是加強(qiáng)監(jiān)督制約，對(duì)各種不作為、亂作為的行政行為，凡被投訴經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)嚴(yán)肅處理。二是加大打擊非法干擾破壞非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的力度，切實(shí)維護(hù)好非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。

（二）建立健全機(jī)制，落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

1、要進(jìn)一步完善和細(xì)化政策，增強(qiáng)可操作性�？山梃b外省市縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合臨潭實(shí)際，抓緊研究、制定發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的配套政策，強(qiáng)化政策保障體系的建立，破除體制限制、地區(qū)分割、行業(yè)壁壘和人為障礙，提高區(qū)域政策的有效性和針對(duì)性，著力解決一些區(qū)域發(fā)展中的突出矛盾，將區(qū)域政策與中央、省、州政策有機(jī)結(jié)合。

2、建議盡快成立城關(guān)洮州商城管委會(huì)，使商城經(jīng)營戶的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全及衛(wèi)生、經(jīng)營秩序等得到有效管理和保

護(hù)。并在前段調(diào)查摸底、籌備的基礎(chǔ)上，建議成立企業(yè)家協(xié)會(huì)和企業(yè)協(xié)會(huì)，暢通與政府的信息溝通渠道。加強(qiáng)企業(yè)間經(jīng)驗(yàn)交流，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，規(guī)范無序競爭，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階。

3、建議盡快成立駐臨（夏）洮商工商聯(lián)合會(huì)，協(xié)調(diào)解決洮商經(jīng)營管理、融資、維權(quán)等方面的工作。

4、一是建議建立違規(guī)執(zhí)法責(zé)任追究制度和個(gè)體私營業(yè)主對(duì)有關(guān)部門執(zhí)法行為的評(píng)議制度。對(duì)相關(guān)部門的違法違規(guī)和不落實(shí)政策的行為，應(yīng)從嚴(yán)從重從快查處，并通過電視等新聞媒體進(jìn)行曝光。二是建議成立一個(gè)在經(jīng)營過程中幫助企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶解決各種糾紛的法律援助機(jī)構(gòu)，確保中小企業(yè)在發(fā)展過程中得到有效的法律援助。三是要加大對(duì)個(gè)體私營業(yè)主守法誠信經(jīng)營的教育監(jiān)督力度，特別是違法違規(guī)經(jīng)營問題。如偷逃稅款、證照不全、經(jīng)營假冒偽劣商品、欺行霸市等等，要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，尤其要加大對(duì)危害人民身體健康和生命安全的消費(fèi)品市場的監(jiān)管，教育引導(dǎo)個(gè)體私營業(yè)主做到依法誠信經(jīng)營。

（三）拓寬融資渠道，切實(shí)解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。1、加快擔(dān)保體系建設(shè)。拓展融資渠道，強(qiáng)化企業(yè)管理，

切實(shí)解決融資難問題。一是加大扶持力度，鞏固和提升原有一個(gè)融資擔(dān)保公司的擔(dān)保實(shí)力。同時(shí)，鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入融資行業(yè)，組建民營融資擔(dān)保公司，積極參與非公有制經(jīng)濟(jì)的融資。二是建議縣工商聯(lián)合會(huì)建立和完善“非公企業(yè)貸款擔(dān)保理事會(huì)”，以解決一些小型企業(yè)和個(gè)體工商戶的貸款擔(dān)保問題。

2、集中精力，抓好招商引資工作。充分發(fā)揮我縣旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、土地資源優(yōu)勢，抓住“64422”戰(zhàn)略實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)牽線搭橋，有針對(duì)性地引進(jìn)資金，加大力度，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)總量的膨脹，為臨潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

3、加快誠信體系建設(shè)。引導(dǎo)非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度和信用檔案，強(qiáng)化信譽(yù)意識(shí)，努力提高企業(yè)的誠信度。

（四）圍繞構(gòu)建五大經(jīng)濟(jì)板塊，提高非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次。一是引導(dǎo)非公企業(yè)按照我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，發(fā)展三大接續(xù)產(chǎn)業(yè)。政府有關(guān)部門要制定詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，通過政策扶持等措施，吸引更多的非公企業(yè)新上項(xiàng)目，吸引更多的人才創(chuàng)辦企業(yè)，吸引更多的外商落戶臨潭。

二是鼓勵(lì)非公企業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移。要制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)

房地產(chǎn)、礦山和餐飲等行業(yè)發(fā)展起來的非公企業(yè)向工業(yè)投資；鼓勵(lì)非公企業(yè)加快技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；鼓勵(lì)非公企業(yè)通過兼并、收購、租賃、合資合作等形之有效的方式和途徑，參與國有、集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)低成本擴(kuò)張；鼓勵(lì)非公企業(yè)開展科技創(chuàng)新，加大科技投入，與科研院所、高等院校開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，走出一條掌握更多核心技術(shù)，擁有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的發(fā)展之路。

三是積極支持扶持非公企業(yè)做強(qiáng)做大。政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)非公企業(yè)的專業(yè)化指導(dǎo)。對(duì)發(fā)展速度快且貢獻(xiàn)大的非公企業(yè)的要給予獎(jiǎng)勵(lì)；通過蘭洽會(huì)、產(chǎn)品交易會(huì)為企業(yè)搭建營銷平臺(tái)�？傊�，要扶持龍頭企業(yè)盡快做強(qiáng)做大，發(fā)揮其帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群式發(fā)展。

（五）開發(fā)人力資源，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。1、支持大中專畢業(yè)生到企業(yè)工作，在職稱評(píng)定和考錄公務(wù)員方面予以適當(dāng)照顧。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有針對(duì)性地培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)技能，選派一批黨政干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組掛職鍛煉，實(shí)施“能人治村”，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向規(guī)�；�、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。提倡不能指導(dǎo)民眾致富的干部不能當(dāng)干部，不能帶頭創(chuàng)業(yè)致

富的干部不能當(dāng)干部，不能幫助別人致富的干部不能當(dāng)干部的新思路。

2、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。要大力開展非公有制企業(yè)經(jīng)營者和員工的培訓(xùn)工作。要將非公有制企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)工作納入人才培訓(xùn)整體規(guī)劃，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼和資助。逐步建立政府引導(dǎo)、社會(huì)支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)開展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營者和員工的整體素質(zhì)。

3、在規(guī)范用工制度、保障員工合法權(quán)益上求新突破。一是規(guī)范勞動(dòng)力市場管理。建立勞動(dòng)力供求信息資源庫，定期向社會(huì)發(fā)布勞動(dòng)力市場供求信息，并為勞動(dòng)力供需雙方提供勞動(dòng)政策、法規(guī)咨詢。二是引導(dǎo)企業(yè)建立合法的勞動(dòng)關(guān)系。依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》保障員工的基本權(quán)益。三是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度。積極引導(dǎo)企業(yè)履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，讓員工都能享受到養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、公傷等社會(huì)保險(xiǎn)待遇，保護(hù)創(chuàng)業(yè)人員的合法權(quán)益。

4、切實(shí)解決改制企業(yè)遺留問題。一是對(duì)企業(yè)改革自謀職業(yè)人員實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。二是進(jìn)一步明確企業(yè)改革自謀職業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，并對(duì)大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行補(bǔ)貼。

三是加大對(duì)企業(yè)改革失業(yè)人員再就業(yè)的扶持力度。

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