事業(yè)單位會計工作論文

事業(yè)單位會計工作論文：對事業(yè)單位會計工作定位與改革的

思考

摘要:事業(yè)單位會計工作的重要性眾人皆知，它對于促進事業(yè)單位的長效發(fā)展具有重要作用。那么，事業(yè)單位的會計其地位如何，如何推進事業(yè)單位會計的改革？本文就是圍繞事業(yè)單位會計的定位及會計工作的改革進行探討的。

關(guān)鍵詞:會計事業(yè)單位改革

一、事業(yè)單位會計的屬性及在整個會計體系中的地位所謂事業(yè)單位通�？衫斫鉃橐跃�神產(chǎn)品和各種勞務(wù)形式向社會提供生產(chǎn)性或生活性服務(wù)的單位，并不具有物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和國家事務(wù)管理職能。其范圍涵蓋廣泛，包括不同的行業(yè)和經(jīng)濟類型，從行業(yè)來看包括科學文化事業(yè)單位、公益事業(yè)單位、社會中介機構(gòu)，從經(jīng)濟類型來看則主要有公辦、民辦、中外合辦等事業(yè)單位。如何對事業(yè)單位的會計加以定位，關(guān)涉到事業(yè)單位會計的性質(zhì)、目標和原則，也關(guān)系到其法規(guī)制度的制定和實施等放諸多方面。

二、事業(yè)單位會計改革的必要性

首先，隨著企業(yè)會計準則的制定與實施，使會計面臨的大環(huán)境有了很大的變化，這一變化在拉大了企業(yè)會計與事業(yè)單位會計之間差異的同時也使事業(yè)單位會計也面臨著改革的壓力。近年來的實踐已證明，企業(yè)會計改革是成功的，占

領(lǐng)會計領(lǐng)域的半壁江山的事業(yè)單位會計已然面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：其一，與企業(yè)保持著千絲萬縷的聯(lián)系的事業(yè)單位，比如民辦的事業(yè)單位、企業(yè)集團下屬的專職學校、科研院所等，依然采用原有的會計核算體系，這與已經(jīng)企業(yè)會計存在諸多脫節(jié)的地方，已經(jīng)阻礙了企業(yè)集團進行的會計信息交流和管理，其二，隨著事業(yè)單位自身力量的不斷增強，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)已顯現(xiàn)了多途徑的發(fā)展趨勢，這樣就造成了企業(yè)與事業(yè)單位的會計相互獨立，缺乏相互融合的有效途徑，以致事業(yè)單位在會計處理上進行的很艱難。因此，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位會計的改革也就呼之欲出。

其次，市場經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位在業(yè)務(wù)內(nèi)容上也發(fā)生了企業(yè)化經(jīng)營的變化。曾經(jīng)那些過去主要靠國家財政撥款的事業(yè)單位，已經(jīng)開始面向市場開拓業(yè)務(wù)，不僅有了較大的經(jīng)費收入，而且事業(yè)單位已顯示出多渠道籌集資金的勢態(tài)，民辦事業(yè)單位、企辦事業(yè)單位的不斷成長，這也使得事業(yè)單位的財務(wù)自主權(quán)加大，自然而然的事業(yè)單位必須要面向市場開展業(yè)務(wù)，要努力實現(xiàn)收支相抵，要核算成本收益，要向國家繳稅納稅。所有這些，都迫使原有財務(wù)狀態(tài)發(fā)生變化，相伴而來的帶來的事業(yè)單位會計的較大變動，其選擇的方向應(yīng)該是逐步向市場經(jīng)濟過渡，切合市場經(jīng)濟的規(guī)律，否則，事業(yè)單位會計改革必將面臨難以克服的障礙。

三、適應(yīng)事業(yè)單位會計改革的主要舉措

事業(yè)單位會計改革的目標是，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)體制機制，從而有利于政府職能的轉(zhuǎn)變，有利于事業(yè)單位機制的轉(zhuǎn)變，進行實現(xiàn)事業(yè)單位會計與財稅體制協(xié)調(diào)一致，形成具有中國特色的科學的會計模式和運行機制。為實現(xiàn)改革目標，事業(yè)單位會計管理者和相關(guān)工作人員要著重從以下幾個方面加強努力：

(一)加強事業(yè)單位會計管理方式與管理觀念的共同轉(zhuǎn)變

徹底理順事業(yè)單位與所屬的經(jīng)濟實體的關(guān)系，要通過管理方式的轉(zhuǎn)變，在明確保證國有產(chǎn)權(quán)及預(yù)算資金高效使用的前提下，處理好單位內(nèi)部各機構(gòu)、各部門的關(guān)系，使整個單位的業(yè)務(wù)活動更加具有活力和效力。另外在事業(yè)單位會計在觀念上要實現(xiàn)事業(yè)單位對業(yè)務(wù)的反映由被動反轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃从�，樹立起把事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動和資金耗費作為事業(yè)單位宏觀經(jīng)濟效益和社會效益服務(wù)的觀念，努力實現(xiàn)事業(yè)單位會計信息的有效地利用，實現(xiàn)事業(yè)單位會計信息為事業(yè)單位在市場經(jīng)濟中占據(jù)優(yōu)勢地位而服務(wù)，為事業(yè)單位在市場經(jīng)濟在成長強大發(fā)揮作用。

(二)充分應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)的應(yīng)用，加強網(wǎng)絡(luò)會計建設(shè)會計電算化把廣大會計工作人員從那種日夜埋頭于抄

寫、計算、整理、匯總、核對等繁重的手工作業(yè)中解放出來，使他們得以騰出精力，逐漸由“核算型”轉(zhuǎn)向“管理型”，從而提高了會計工作的效率，促進了會計工作的規(guī)范化，為整個管理規(guī)則的信息化和現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)會計的一個最大特點就是實現(xiàn)信息集成。網(wǎng)絡(luò)會計由于建立在因特網(wǎng)技術(shù)之上，將單位管理系統(tǒng)以網(wǎng)絡(luò)的銜接方式進行重新組合使會計所需要的各種數(shù)據(jù)普遍以電子形式直接存儲于計算機網(wǎng)絡(luò)中，實現(xiàn)了信息的異地及時傳送，由于在線數(shù)據(jù)庫提供了網(wǎng)上所有企業(yè)的信息，財務(wù)人員可進行全面實時比較分析。第三、加強會計人員自身職業(yè)道德建設(shè)。作為會計工作人員必須熱愛會計這一職業(yè)，努力鉆研會計業(yè)務(wù)，使自己的知識和技能適應(yīng)事業(yè)單位會計的各方面要求，其實這也是做好一切工作的基本點。再因會計工作的特殊性，工作中必然較多地涉及到守法遵規(guī)方面的問題，所以會計人員理應(yīng)更全面地熟悉財經(jīng)會計方面的法律、法規(guī)和具體的會計制度，爭取做到在處理各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)時知法依法，依法把守經(jīng)濟關(guān)口，踐行會計從業(yè)人員的具體規(guī)范，心中時刻保持法制觀念。

(三)依法辦事與客觀公正方面的要求

一方面，依法辦事就是要求會計工作人員的言行必須保持與自己職業(yè)形象和人格尊嚴相一致，敢于抵制歪風邪氣，同一切違法亂紀的不良行為作斗爭。另一方面，客觀公正就

是要求會計工作人員應(yīng)當依照具體規(guī)定的程序和要求進行會計工作，保證其提供的會計信息合法性和真實性、準確性和完整性。會計工作可以毫不夸張的說是為經(jīng)濟狀況進行“把脈”，會計信息準確與否、真實與否，不僅關(guān)系到具體的微觀決策，而且還可能關(guān)系到宏觀決策，因此，做好會計工作，必須要有實事求是的精神和客觀公正的態(tài)度。

(四)搞好服務(wù)與專業(yè)技術(shù)技能和管理技巧方面的要求會計工作是經(jīng)濟管理工作的一重要組成部分，這一部分工作的成敗也關(guān)系著經(jīng)營管理的成敗，會計工作的這一特點也就決定了作為事業(yè)單位會計工作人員應(yīng)當熟悉本單位的生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)管理的具體情況，這樣，會計人員才有根據(jù)具體的實際情況，從現(xiàn)實實際出發(fā)，綜合運用所掌握的會計信息和會計方法，為改善單位的內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟效益服務(wù)貢獻自己的聰明才智。做到知識與能力兼?zhèn)�、技能與技巧并舉。

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事業(yè)單位會計的認識及定位的研究論文范文

摘要：事業(yè)單位會計的地位問題，關(guān)系到事業(yè)單位會計的性質(zhì)、目標和原則，也關(guān)系到其法規(guī)制度的實施。從會計的兩大分支、事業(yè)單位會計的特征、事業(yè)單位會計的定位三方面對事業(yè)單位會計的地位進行了論述。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計定位；預(yù)算會計

建國以來，我國的會計體系一直劃分為兩大類，一是企業(yè)會計體系，二是預(yù)算會計體系。預(yù)算會計體系中包括財政總預(yù)算會計和行政事業(yè)單位預(yù)算會計兩個分支。預(yù)算會計改革后，把事業(yè)單位會計同行政單位會計區(qū)分開來，建立了單獨的《事業(yè)單位會計準則》《事業(yè)單位會計制度》和事業(yè)單位分行業(yè)的會計制度，這是預(yù)算會計法規(guī)建設(shè)上的一個突破。在此情況下，有些人就產(chǎn)生了事業(yè)單位是否還屬于預(yù)算會計范疇的疑問，有的還認為事業(yè)單位會計法規(guī)制度的管理可以納入企業(yè)會計法規(guī)制度的管理體系。事業(yè)單位會計的地位問題，關(guān)系到事業(yè)單位會計的性質(zhì)、目標和原則，也關(guān)系到其法規(guī)制度的實施，筆者認為有進一步加以明確的必要。１會計的兩大分支

會計的體系及其分支，是在經(jīng)濟發(fā)展過程中形成的，是適應(yīng)人們管理財務(wù)活動的需要而產(chǎn)生的。它反映著會計各個組成部分的內(nèi)在聯(lián)系和區(qū)別。從古到今，從我國到外國，會計歷來是按其適用范圍和核算對象分為企業(yè)會計和非企業(yè)會計的。企業(yè)會計是適用于農(nóng)、工、交、商、金融等企業(yè)單位的會計，是用以反映和監(jiān)督社會再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的企業(yè)經(jīng)營資金活動的。再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的企業(yè)，基本上屬于物質(zhì)生產(chǎn)部門，處于經(jīng)濟基礎(chǔ)領(lǐng)域，這些部門中的企業(yè)從事各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，提供社會必需的生產(chǎn)資料和生活資料并創(chuàng)造價值，在社會再生產(chǎn)中起著決定性的作用。非企業(yè)會計，即我們所說的預(yù)算會計，適用于各級政府財政機關(guān)、行政單位和事業(yè)單位的會計，用以反映和監(jiān)督社會再生產(chǎn)過程中分配領(lǐng)域、精神生產(chǎn)和社會福利領(lǐng)域的政府財政資金和事業(yè)單位業(yè)務(wù)資金的。作為非物質(zhì)生產(chǎn)部門的財政、行政、事業(yè)等單位，不直接提供物質(zhì)產(chǎn)品，處于上層建筑領(lǐng)域，它們從事各種業(yè)務(wù)活動，為社會生產(chǎn)和人民生活服務(wù)，在社會再生產(chǎn)中同樣起著不可忽視的作用。企業(yè)和非企業(yè)的主要區(qū)別，就在于是否具有物質(zhì)生產(chǎn)方面的職能，是否具有生產(chǎn)經(jīng)營性。企業(yè)會計同預(yù)算會計的主要區(qū)別，則在于是否追求資本的保值增值，是否具有營利性。企業(yè)投資者投入資本以后，要求得到回報，企業(yè)終止時，投資者要收回原來投入的資本，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須獲得盈利才能維持其生存和發(fā)展。所以，企業(yè)會計要以營利為目的，會計的確認、計量、記錄、報告都要圍繞著資本的保值增值、所有者權(quán)益而展開。行政和事業(yè)單位進行各種公務(wù)活動，公益性、社會性業(yè)務(wù)活動，其出資者投入資金以后，不要求得到回報，這些單位一般也不會終止，個別單位終止時出資者也不一定都收回資金，它們在業(yè)務(wù)活動中有的無償提供服務(wù)，有的雖有收費但也并非足額補償，而是由國家財政提供全部或大部的資金。所以，預(yù)算會計要以社會效益為目的，會計的確認、計量、記錄、報告都要圍繞著社會效益而展開。非營利性是預(yù)算會計區(qū)別于企業(yè)會計的特殊性，也是預(yù)算會計各個組成部門的共同性。只有充分認識這一特征，才能明確事業(yè)單位會計必然歸屬于預(yù)算會計（非企業(yè)會計）的客觀依據(jù)。１９９６年２月我國財政部發(fā)布的“預(yù)算會計核算制度改革要點”指出：“預(yù)算會計是以預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算、反映和監(jiān)督中央和地方各級政府預(yù)算以及事業(yè)行政單位收支預(yù)算執(zhí)行情況的會計，是我國兩大類會計體系之一�！边@一概括，為我們認識事業(yè)單位會計的地位，建立預(yù)算會計法規(guī)制度的管理體制指出了明確的方向。２事業(yè)單位會計的特征

把事業(yè)單位會計作為預(yù)算會計中的會計分支而單獨制定會計準則和會計制度，是預(yù)算會計改革的一個創(chuàng)舉，它有助于適應(yīng)形勢發(fā)展而加強單位內(nèi)部管理。之所以要確立事業(yè)單位會計的相對獨立會計分支地位，是因為認識到在從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡的過程中，事業(yè)單位會計發(fā)生了顯著的變化。現(xiàn)階段事業(yè)單位會計的特征主要有以下幾項：一是事業(yè)單位除財政撥款外還有自己的事業(yè)收入。二是事業(yè)單位雖然以實現(xiàn)社會效益為宗旨，但卻具有一定的經(jīng)營性，并要實行經(jīng)濟核算，其事業(yè)收入和事業(yè)支出大都與業(yè)務(wù)活動相聯(lián)系，可通過擴大服務(wù)規(guī)模、提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)增收節(jié)支，爭取改善自身的運營條件。三是事業(yè)單位雖然不提供物質(zhì)產(chǎn)品，但向社會提供精神產(chǎn)品（即知識形態(tài)的產(chǎn)品）和勞務(wù)，它具有一定的生產(chǎn)性�？茖W、教育、文化、衛(wèi)生等各種事業(yè)單位，大都屬于第三產(chǎn)業(yè)中為提高科學文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門（有人把這種提供精神產(chǎn)品和勞務(wù)的行業(yè)稱為第四產(chǎn)業(yè)）。這些部門在現(xiàn)代社會中占有重要的地位，社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平越高，智力勞動和智力開發(fā)的作用就越顯著，物質(zhì)產(chǎn)品再生產(chǎn)的發(fā)展就越依賴于精神產(chǎn)品再生產(chǎn)的發(fā)展。正是事業(yè)單位經(jīng)濟活動的特殊性，使得事業(yè)單位會計成為預(yù)算會計中的一個單獨的分支。

筆者淺析事業(yè)單位會計的特征，是為了按照其發(fā)展的客觀規(guī)律有效地執(zhí)行法規(guī)制度，使之更好地適應(yīng)事業(yè)單位會計工作的需要。但是，這決不意味著事業(yè)單位會計已經(jīng)企業(yè)化了，已經(jīng)按企業(yè)會計的規(guī)則運行了。這是因為：第一，我國目前的事業(yè)單位盡管資金來源渠道多樣化，但其絕大多數(shù)還是以國家財政撥款為主，其他資金來源為輔，完全不需要國家財政撥款的還是少數(shù)，有些單位雖然能做到日常收支相抵，但重大工程項目依然要依靠國家財政扶持。事業(yè)單位的財務(wù)活動同國家財政資金之間存在著密不可分的關(guān)系，其財務(wù)管理和會計核算應(yīng)該受到國家預(yù)算管理部門的指導和約束，而且其會計法規(guī)制度的建設(shè)應(yīng)該與財政總預(yù)算會計制度的建設(shè)由同一部門進行，使單位會計與財政總預(yù)算會計很好地銜接起來。第二，事業(yè)單位的性質(zhì)及資金來源，決定了絕大多數(shù)事業(yè)單位的非營利性，必須把社會效益放在第一位。水利、林業(yè)、科學、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位提供的是公共產(chǎn)品，而追求利潤必然會使其業(yè)務(wù)活動走偏方向。這里還要說明，一些單位雖然能夠?qū)崿F(xiàn)收支相抵后還有結(jié)余，但這是它們加強管理、量入為出的結(jié)果，絕不等于在主觀上就是以營利為目的。把事業(yè)單位會計當作預(yù)算會計體系中的一個分支來進行法規(guī)制度建設(shè)，既照顧到事業(yè)單位內(nèi)部管理的需要，又維護了預(yù)算會計體系的統(tǒng)一性，這才是正確的選擇。

３事業(yè)單位會計的定位

事業(yè)單位是我國特有的一個名詞，我國民法通則規(guī)定，企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體都可以取得法人資格，從而確立了事業(yè)單位的法律地位，而在西方通常則采用非營利組織一詞。我國的事業(yè)單位會計在內(nèi)涵上近似于西方非營利組織會計，但兩者又不完全相同。為了與國際會計慣例相協(xié)調(diào)，我們需要對事業(yè)單位會計的適用范圍作一些具體分析。所謂事業(yè)單位通常可理解為不具有物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和國家事務(wù)管理職能，主要以精神產(chǎn)品和各種勞務(wù)形式，向社會提供生產(chǎn)性或生活性服務(wù)的單位。其范圍習慣上涵蓋較廣，包括不同的行業(yè)和經(jīng)濟類型。從行業(yè)來看包括以下三類：一是科學、教育、文藝、廣播電視、信息服務(wù)、衛(wèi)生、體育等科學文化事業(yè)單位；二是氣象、水利、農(nóng)業(yè)、地震、環(huán)保、計劃生育、社會福利等公益事業(yè)單位；三是民間公證（會計師事務(wù)所等）、法律服務(wù)（律師事務(wù)所等）、咨詢服務(wù)等社會中介機構(gòu)。從經(jīng)濟成分來看則有公辦、民辦、中外合辦等事業(yè)單位。事業(yè)單位會計的適用范圍是應(yīng)該而且可以隨著社會的發(fā)展而變化的。過去事業(yè)單位的范圍較廣，在建立市場經(jīng)濟體制的過程中，一些單位逐步由社會性、公益性為主轉(zhuǎn)向營業(yè)性、開發(fā)性，資金供給的自給率不斷提高，經(jīng)營的目的和單位的性質(zhì)實際上發(fā)生了變化。事業(yè)單位的發(fā)展從近期看有如下的趨向：有些單位，如大多數(shù)的中小學和高等學校、基礎(chǔ)理論的科研院所、國家重點興辦的文藝團體、圖書館、博物館等，具有較強的社會性、公益性，主要由國家財政供應(yīng)資金，以社會效益為目的，這些單位就應(yīng)該按事業(yè)單位進行登記注冊，實行事業(yè)單位會（下轉(zhuǎn)第146頁）（上接第141頁）計制度；而有些單位，如會計師事務(wù)所、應(yīng)用型、開發(fā)型科研院所、民辦的文藝團體、體育場館等，具有較強的營業(yè)性、開發(fā)性，而且以營利為目的，這些單位按企業(yè)進行登記注冊，實行企業(yè)會計制度。有相當一部分事業(yè)單位的事業(yè)性質(zhì)、非營利性質(zhì)是始終不會改變的，事業(yè)單位會計的發(fā)展依然有廣闊的前景。在事業(yè)單位會計法規(guī)制度建設(shè)上，應(yīng)較多地考慮公辦和民辦的差別。我國已頒發(fā)的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則和會計準則，都明確其“適用于各級各類國有事業(yè)單位”，非國有事業(yè)單位可參照執(zhí)行。這實際上也考慮了國有和非國有事業(yè)單位由于資金來源的不同，其職能、性質(zhì)具有一定的差別。筆者淺析事業(yè)單位會計在整個會計體系中的地位，認為事業(yè)單位會計是預(yù)算會計的不可分割的組成部分，是預(yù)算會計體系的一個重要分支，其目的在于維護和完善預(yù)算會計的管理體制，使事業(yè)單位會計法規(guī)制度建設(shè)同財政總預(yù)算會計、行政單位會計的法規(guī)制度建設(shè)有機地結(jié)合起來，這是預(yù)算會計工作發(fā)展的實際需要，也是廣大預(yù)算會計工作人員的殷切期望。

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