城市社區(qū)建設(shè)工作匯報

創(chuàng)先爭優(yōu)、固本強基、科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)

雙灤區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動以社區(qū)建設(shè)為載體取得突破

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，雙灤區(qū)委、區(qū)政府把“四有一創(chuàng)”加強城市社區(qū)建設(shè)作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的有效載體，牢固樹立“城市發(fā)展社區(qū)是基礎(chǔ)，和諧社會社區(qū)是關(guān)鍵”的工作理念，以“3456”思路助推社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，全力打造全省、全國一流社區(qū)，成效顯著。國家民政部、河北省政府、省委組織部、省民政廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到雙灤區(qū)考察調(diào)研社區(qū)建設(shè)情況后，對我區(qū)社區(qū)建設(shè)都給予高度評價。

三個明確、強化領(lǐng)導(dǎo)，建立社區(qū)建設(shè)聯(lián)調(diào)共管機制，提供社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)組織保障。

明確目標。雙灤區(qū)先后兩次召開常委會專題研究社區(qū)建設(shè)工作，切合實際的提出了“三步并為一步走，三年任務(wù)一年完”的總目標，并赴北京、天津、上海、黑龍江、吉林等地考察學(xué)習(xí)國內(nèi)最先進的社區(qū)經(jīng)驗。明確組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了區(qū)委書記親自掛帥、組織部牽頭抓總、政府各部門協(xié)動聯(lián)調(diào)機制。成立了以常委組織部長為組長、區(qū)政府主管副區(qū)長為副組長，民政、規(guī)劃、建設(shè)、財政等相關(guān)部門及街道、社區(qū)主要負責(zé)人為成員的和諧社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。明確職責(zé)。各街道工委、辦事處是社區(qū)建設(shè)的第一責(zé)任方，黨政一把手是直接責(zé)任人。區(qū)民政局對街道和社區(qū)負有監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)。駐社區(qū)的企事業(yè)單位是聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)責(zé)任方。區(qū)委組織部、區(qū)督考辦負責(zé)督導(dǎo)工作的執(zhí)行和落實，并將區(qū)直有關(guān)部門支持社區(qū)建設(shè)情況，統(tǒng)一列入年度考核目標進行考核。

四個落實，強化基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進社區(qū)“四有一創(chuàng)”工作，奠

定社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動基礎(chǔ)。

落實辦公用房。針對社區(qū)辦公用房面積小，無功能分區(qū)的弱點，201*年區(qū)政府積極籌措資金，整合資源，資金總投入1585萬元，通過新建、改造、置換、劃撥、房地產(chǎn)商提供等措施，使雙灤社區(qū)辦公用房面積最小的達到了500平方米，最大的達到了1400平方米。落實人員。按照“居民自治選一批、后備干部派一批、專業(yè)人才聘一批”的工作思路，加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)，為每個社區(qū)配備專職干部57人，現(xiàn)13個城市社區(qū)共有工作人員112人，其中專職工作者105人，社區(qū)干部平均年齡由原來的48歲下降到38歲，優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)。落實經(jīng)費。雙灤區(qū)在財政支付范圍內(nèi)，不斷加大對社區(qū)辦公經(jīng)費的投入力度，由每個社區(qū)每年201*元提高到30000元。提高社區(qū)干部工資待遇，月工資由680元提高到1000元，社區(qū)書記、主任工資1200元，激發(fā)了社區(qū)干部的工作積極性。落實規(guī)章制度。通過規(guī)范社區(qū)工作職責(zé)，完善了5大類103項制度，制定統(tǒng)一的《社區(qū)服務(wù)手冊》，使社區(qū)工作者為民服務(wù)有章可循。

五個健全、完善機制，構(gòu)建社區(qū)建設(shè)新模式，擴展社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)外延。

健全社區(qū)黨組織體系。扎實推進“紫塞先鋒”工程，社區(qū)黨組織按需設(shè)崗，根據(jù)居民需求和黨員特長，設(shè)置了黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員示范小組、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、黨員志愿服務(wù)隊等105個，建立黨員崗位公示牌，把黨員形象亮出來。明確崗位職責(zé)，豎起了黨員一面旗幟，發(fā)揮了服務(wù)示范帶動作用。健全社區(qū)居民自治體系。充分發(fā)揮社區(qū)居委會的民主自治作用。推行以社區(qū)居委會聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會為主要內(nèi)容的“三會

制度”，由居民自己討論關(guān)系到地區(qū)性、公益性、社會性和群眾性的事項。健全社區(qū)居民參評體系。建立“三項機制”：建立社情民意訴求機制，實現(xiàn)居務(wù)公開上墻，疏通民主渠道，進一步落實信息透明，讓群眾享有知情權(quán)；建立群眾需求表達機制，根據(jù)居民群眾的需求建立督促指導(dǎo)制度，通過組織群眾參與需求專題調(diào)查等方式，方便群眾表達自己的合理需求，讓群眾享有參與權(quán)、決定權(quán)；建立社區(qū)居民評議機制，根據(jù)群眾提出的要求，對社區(qū)居委會工作進行評價，有針對性地制定整改措施，使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權(quán)利，同時進一步探索社區(qū)居民對街道、區(qū)職能部門派出機構(gòu)的工作進行評議。健全社區(qū)綜合服務(wù)體系。在社區(qū)辦公用房功能分區(qū)上，按照“辦公面積最小化、服務(wù)居民最大化”的原則，以“一窗多能、一崗多責(zé)、定崗定責(zé)”的方法統(tǒng)籌安排，推行社區(qū)一站式辦公，搭建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、民調(diào)室、康復(fù)室、愛心救助站、日間照料室等20多個服務(wù)平臺，服務(wù)居民覆蓋面達90%。健全社區(qū)志愿者服務(wù)體系。社區(qū)黨支部提出“離崗不移志、奉獻在社區(qū)”的口號，開展“五個爭做”（爭做優(yōu)秀共產(chǎn)

黨員、爭做廉政模、爭做學(xué)習(xí)標兵、爭做居民愛心使者、爭做企業(yè)貼心干部）活動，建立志愿者之家13個，成立各種志愿者服務(wù)隊189支，

近千人活躍在居住在社區(qū)、奉獻在社區(qū)的志愿服務(wù)舞臺上。

六項服務(wù)、特色突出，形成一區(qū)一品典型模式，展示創(chuàng)先爭優(yōu)成果。

區(qū)委、區(qū)政府把社區(qū)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動發(fā)力平臺，把完善社區(qū)服務(wù)職能，提高社區(qū)服務(wù)水平作為衡量社區(qū)活動開展的依據(jù)，鼓勵、引導(dǎo)社區(qū)依據(jù)自己的特點，分別創(chuàng)建了“黨建型”、“就業(yè)型”、“體育型”等13個典型社區(qū)，形成一區(qū)一品。積極探索社

區(qū)服務(wù)功能多樣化、最大化，開展六項服務(wù)。管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。建立黨建OA管理平臺，將黨員教育管理、社區(qū)服務(wù)、內(nèi)部辦公等內(nèi)容納入OA系統(tǒng)，居民可利用電腦享受互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，社區(qū)黨員在網(wǎng)上就可以參加黨組織生活，進行遠程教育，街道可隨時上網(wǎng)檢查社區(qū)黨建管理情況，同時借助無線網(wǎng)絡(luò)平臺，將社區(qū)服務(wù)站涵蓋的14項服務(wù)功能放入管理系統(tǒng)，社區(qū)居民只要在家中輕點鼠標，就業(yè)救助、家政服務(wù)、計生服務(wù)、送水送餐等就會服務(wù)上門。志愿服務(wù)常態(tài)化。建立“志愿者之家”，制定志愿者登記、注冊、培訓(xùn)、使用和獎勵制度，在社區(qū)圍繞就業(yè)援助、敬老扶幼、民間調(diào)節(jié)、慈善公益、社區(qū)教育等方面開展志愿服務(wù)。繳費服務(wù)一站式。在社區(qū)一站式服務(wù)大廳增設(shè)繳費窗口，安裝繳費終端機，建立繳費平臺，協(xié)調(diào)供水、供熱、燃氣、銀行、通信等部門加入支付平臺，居民不出社區(qū)即可就近繳費。照料服務(wù)“一鍵通”。投入230萬元，推行助老服務(wù)“一鍵通”（其中75歲以上老人的入網(wǎng)費、服務(wù)費由政府買單），已為201*戶獨居、空巢老人安裝一鍵通呼叫器，為老人解決醫(yī)療、飲食、購物、調(diào)解等20余項服務(wù)需求，“一鍵通”開通以來，平臺已接到老人服務(wù)需求3000余人次，處理緊急事件110余次。在正式開通當(dāng)日，就成功救助一位91歲急癥老人脫險。養(yǎng)老親情送（配）餐。建立養(yǎng)老(助殘)配餐中心；采取政府適度補助等方式引導(dǎo)社會力量參與，由各級居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)工作主管部門，選擇有資質(zhì)且具有一定規(guī)模的品牌餐飲企業(yè)，為老年人(殘疾人)提供安全的配餐、就餐服務(wù)，并為行動不便的老年人(殘疾人)提供家庭送餐服務(wù)。生活服務(wù)“十分鐘”。在社區(qū)建立社區(qū)呼叫中心、衛(wèi)生服務(wù)站，與大企業(yè)經(jīng)警實行警民聯(lián)動，社區(qū)居民在10分鐘之內(nèi)就可辦理低保、戶籍等多項日常業(yè)務(wù)，

得到醫(yī)療等緊急求助。

擴展閱讀：市關(guān)于社區(qū)建設(shè)情況的匯報稿

副市長關(guān)于全市社區(qū)建設(shè)工作的情況匯報

一、基本情況

**市現(xiàn)有社區(qū)**個，社區(qū)工作者**人，其中男性**人，占**%，女性**人，占**%；黨員**人，占**%；全市社區(qū)志愿者有**萬人。近年來，我市把社區(qū)建設(shè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建城市管理平臺的一項重要基礎(chǔ)工程，以建設(shè)自治程度較高、社會秩序穩(wěn)定、社會保障充分、生活環(huán)境舒適、公共服務(wù)完善的和諧社區(qū)為目標，不斷理順管理體制，創(chuàng)新工作機制，強化公共服務(wù)，社區(qū)建設(shè)得到了新的發(fā)展。我市已有**、**等2個區(qū)、4個街道、5個社區(qū)分別被民政部命名為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、示范街道和示范社區(qū)，有4個區(qū)、31個社區(qū)被命名為省級示范單位。

二、主要做法及成效

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善政策，優(yōu)化社區(qū)發(fā)展體制環(huán)境。市委、市政府始終高度重視社區(qū)建設(shè)工作，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、**個市級部門各司其職的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會，并在市民政局增設(shè)了社區(qū)建設(shè)處，負責(zé)日常工作。為了加快推進社區(qū)建設(shè)工作，市委、市政府在**年**月召開了全市社區(qū)工作大會，會上印發(fā)了《中共**市委、**市人民政府關(guān)于進一步加強社區(qū)

1工作的意見》及《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到社區(qū)任職的實施意見》、《關(guān)于建立社區(qū)工作準入制度的意見》、《關(guān)于加強社區(qū)經(jīng)費管理指導(dǎo)意見》、《社區(qū)工作者參加社會保險暫行辦法》、《社區(qū)辦公和活動用房建設(shè)管理暫行辦法》等5個配套文件，較好地解決了社區(qū)建設(shè)中存在的管理體制不暢、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、待遇經(jīng)費偏低、社區(qū)負擔(dān)過重等瓶頸問題。在認真調(diào)研實踐的基礎(chǔ)上，**年*月，市委、市政府出臺了《關(guān)于加強社區(qū)“三有一化”建設(shè)工作實施意見》，對加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障、改善基礎(chǔ)設(shè)施、探索社區(qū)管理機制提出了具體要求。今年**月，市政府又出臺了《**市居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)管理辦法》，要求新建小區(qū)的社區(qū)辦公活動場所按照每100戶15平米的標準由開發(fā)商無償提供，并對辦公活動場所的監(jiān)督交付做出了具體規(guī)定，為有效解決社區(qū)硬件設(shè)施問題提供了有力的政策保障。

201*年，中辦、國辦《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》下發(fā)后，我市積極貫徹落實意見精神，目前已由市民政局牽頭草擬了《**市全面加強社區(qū)居委會建設(shè)的實施意見》，正在廣泛征求各方意見和建議，擬以市委、市政府名義下發(fā)執(zhí)行。

（二）加大投入，改善設(shè)施，建好社區(qū)工作基礎(chǔ)平臺。

2近年來，我市通過實施“星光計劃”、社區(qū)信息化建設(shè)和相關(guān)部門的專項建設(shè)等途徑，加大了對社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)的投入力度。特別是從201*年起，全市各級搶抓機遇，結(jié)合全省“民生八大工程”的實施，把加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為提升社區(qū)水平的基礎(chǔ)性工作，全市各級累計投資超過**億元，建成社區(qū)項目**個，極大地改善了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。截止201*年底，我市辦公活動用房達到部省300平米要求的社區(qū)已有**個，占社區(qū)總數(shù)的**%。各區(qū)縣也都把社區(qū)建設(shè)擺在重要議事日程，出實招、求實效。**區(qū)除全額落實配套資金外，還專門列支**萬元用于老城區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造。**區(qū)加大財政支持力度，從今年起對每建成的一個街道社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)財政補助**萬元，每建成一個社區(qū)服務(wù)站，區(qū)財政補助**萬元。**、**等區(qū)縣積極開展共建幫扶活動，由區(qū)級部門分片包抓、對口幫扶支持社區(qū)建設(shè)。**、**等區(qū)，通過簽訂目標責(zé)任、制定項目建設(shè)獎懲辦法等有效形式，大力改善社區(qū)硬件設(shè)施條件。**區(qū)在201*年以區(qū)政府名義出臺了《社區(qū)辦公活動用房建設(shè)實施辦法》，規(guī)定“凡在本區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的單位，必須按照項目建設(shè)總建筑面積的1%無償提供社區(qū)辦公活動用房，每個社區(qū)要有面積不低于300平米的辦公活動用房和不低于100平米的室外活動場”，通

3過強化職能部門的監(jiān)管責(zé)任、夯實開發(fā)單位的社會義務(wù)，有效解決了社區(qū)辦公活動用房緊張的問題。

（三）落實待遇，增加經(jīng)費，確保社區(qū)工作健康運行。201*年以來，市委、市政府大幅增加社區(qū)投入，將社區(qū)辦公經(jīng)費從原來每年**元提高到**萬元，201*年再次將年辦公經(jīng)費提高到**萬元；社區(qū)工作者補貼也在原來的每月平均600元的基礎(chǔ)上有較大幅度的提高，目前社區(qū)黨組織書記、主任“一肩挑”的月補助不低于**元，書記、主任分設(shè)的月補助不低于**元，副職月補助不低于**元，委員月補助不低于**元，經(jīng)費除**3個區(qū)縣的社區(qū)辦公經(jīng)費全部由市財政承擔(dān)外，其余區(qū)縣由市、區(qū)縣兩級各承擔(dān)50%。同時區(qū)縣財政普遍落實了社區(qū)工作者的基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險。另外，我市還建立了社區(qū)工作者退養(yǎng)制度，對社區(qū)書記、主任連續(xù)任職三屆（9年）或累計15年以上，離開社區(qū)工作崗位無固定工作收入、未納入社保的，一次性發(fā)放10個月補貼，受過省部級以上表彰獎勵的，可再增發(fā)2個月補貼。**區(qū)根據(jù)自身財力狀況，將社區(qū)辦公經(jīng)費提高到每年3萬元。**等區(qū)縣制定了《社區(qū)工作者管理辦法》，規(guī)定社區(qū)工作者任期滿兩年，街道評議連續(xù)合格者，可以享受5天帶薪休假。**區(qū)還每年設(shè)立30萬元財政基金，用于表彰獎勵社區(qū)建設(shè)工作先進集體和個人。**

4區(qū)規(guī)定下派到社區(qū)擔(dān)任書記或主任的街道干部，任職期間一律享受科級待遇，還將兩名優(yōu)秀的社區(qū)主任提拔到副處級非領(lǐng)導(dǎo)崗位。這些措施的實行有效地改善了社區(qū)工作者的待遇條件，極大地調(diào)動了他們的工作積極性。

（四）改善結(jié)構(gòu)，強化培訓(xùn)，著力提升社區(qū)工作人員素質(zhì)。

為了滿足社區(qū)建設(shè)工作對社區(qū)人才隊伍的新要求，我市從201*年第三次社區(qū)居委會換屆選舉開始，逐步推行了社區(qū)自愿登記選舉制度，在201*年全市第四次社區(qū)居委會換屆選舉中，我市已全面推行自愿登記制度，自愿登記制度的開展，極大地調(diào)動了社區(qū)居民的參選熱情，同時還明確了候選人具體條件，制定了鼓勵大學(xué)生、農(nóng)民工參加選舉的政策，有效吸納了優(yōu)秀人才進入社區(qū)工作者隊伍。目前我市社區(qū)居委會主任、副主任全部具備高中以上學(xué)歷，社區(qū)居委會成員大專以上學(xué)歷占到了**%，比上屆提高了**%。共有**名大學(xué)生通過選舉進入社區(qū)居委會擔(dān)任書記、主任助理。市、區(qū)縣、街道在選舉結(jié)束后及時對新當(dāng)選的社區(qū)居委會干部進行了不同層次的培訓(xùn)教育，進一步提高了社區(qū)工作者的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。

（五）規(guī)范管理，創(chuàng)新模式，增強社區(qū)服務(wù)管理功能。近年來，我市一直把增強社區(qū)服務(wù)管理功能作為社區(qū)

5建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓，著力在體制機制和規(guī)范創(chuàng)新上下功夫。一是建立了社區(qū)工作準入制度，對政府部門、群團組織工作進社區(qū)進行了規(guī)范，較好地落實了“費隨事轉(zhuǎn)”，減輕了社區(qū)負擔(dān)。二是整合了社區(qū)工作者力量，開展了在社區(qū)設(shè)立工作站的試點。社區(qū)工作站按照“選聘結(jié)合”的方式產(chǎn)生，主要承擔(dān)政府及其部門延伸到社區(qū)的公共管理和服務(wù)事項，接受社區(qū)黨支部和居委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人員進行統(tǒng)一管理，工作統(tǒng)一部署安排，進一步提高了社區(qū)工作效率。三是規(guī)范社區(qū)組織管理。從201*年起，我市在全市范圍開展了社區(qū)組織備案登記工作，共登記備案社區(qū)民間組織**個，摸清了底數(shù)，規(guī)范了行為，為社區(qū)各項服務(wù)活動的開展奠定了組織基礎(chǔ)。四是在總結(jié)**區(qū)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上開展了社區(qū)志愿者注冊登記工作，不斷壯大了社區(qū)志愿者隊伍。五是積極改進社區(qū)服務(wù)模式，在全市具備條件的社區(qū)積極推行“一站式”、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，使勞動保障、民政事務(wù)、計生衛(wèi)生等與居民群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)事項辦理起來更便捷、更透明，極大地方便了群眾生活。六是全力推廣網(wǎng)格化管理模式。以**區(qū)為試點，在社區(qū)推廣“****”管理模式，按照“****”的思路，建立起覆蓋全體社區(qū)居民的基礎(chǔ)信息庫，在對社區(qū)居民的管理中力求做到“網(wǎng)格劃分清晰、居住狀況明確、人員定位及時、基本

6信息明了、責(zé)任落實到位”，為加強和創(chuàng)新社會管理工作創(chuàng)造了新的經(jīng)驗。

（六）示范創(chuàng)建，全面推進，不斷提高社區(qū)建設(shè)整體水平。

近年來，我市以和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動為抓手，大力推進社區(qū)建設(shè)工作不斷深化。按照部、省關(guān)于和諧示范社區(qū)創(chuàng)建工作的要求，我市于201*年制定了《**市和諧社區(qū)示范標準》，內(nèi)容涵蓋了深化民主管理、完善社區(qū)服務(wù)、加強綜合治理、美化人居環(huán)境、提升文明素質(zhì)等**個大項，**個小項。全市各區(qū)縣、有關(guān)部門按照這些規(guī)范性要求，不斷深化創(chuàng)建活動。組織部門專門下發(fā)文件，召開了全市街道社區(qū)黨建工作現(xiàn)場會，有力地促進了社區(qū)黨組織的建設(shè)。宣傳部門以貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》、創(chuàng)建全國文明城市為目標，以“講文明、樹新風(fēng)、共建美好家園”為主題，在全市組織開展了創(chuàng)建文明社區(qū)的宣傳報道活動。市委政法委、市公安局指導(dǎo)社區(qū)積極開展創(chuàng)建“安全社區(qū)”、“無毒社區(qū)”活動。衛(wèi)生、勞動、體育、文化等部門也從各自業(yè)務(wù)工作入手配合做好創(chuàng)建活動。**區(qū)積極開展“五好”社區(qū)和星級社區(qū)評選，使和諧社區(qū)創(chuàng)建不僅制度化，而且常態(tài)化。**等區(qū)通過召開動員會、現(xiàn)場會、表彰會，扎實推進和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)了一大批和諧

7創(chuàng)建示范街道和社區(qū)。與此同時，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，我市從201*年開始探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)路徑，先后在**縣進行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。目前全市新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心**個。在建設(shè)上，試點區(qū)縣除了爭取上級補助、落實區(qū)縣配套，還積極采取部門幫扶等措施，完善試點村公共服務(wù)設(shè)施。**區(qū)在試點村社區(qū)服務(wù)中心搭建了“九室一欄一廣場”平臺，**縣設(shè)置了“七室一市”，針對農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需求，積極開展文化體育、衛(wèi)生計生、社會救助等公共服務(wù)。

三、存在問題

近年來，**市社區(qū)建設(shè)有了較快發(fā)展，工作水平較以往有了大幅提升，但也存在著一些問題：一是在一些城區(qū)新擴區(qū)域、新建住宅區(qū)、流動人口聚居區(qū)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃相對滯后，社區(qū)組織建立不及時，致使社會管理和服務(wù)不相適應(yīng)。二是一些基層政府和部門職能轉(zhuǎn)變不到位，習(xí)慣于行政命令和任務(wù)攤派，沒有形成政府依法行政管理與基層群眾自治的有效銜接，社區(qū)關(guān)系還需進一步理順。三是少數(shù)舊城區(qū)社區(qū)受條件限制辦公服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、條件簡陋，難以適應(yīng)社區(qū)管理服務(wù)需求。四是社區(qū)工作人員待遇偏低、辦公手段落后、工作經(jīng)費不足的問題還沒有得到根本解決，一定程度上影響了隊伍穩(wěn)定和社區(qū)功能發(fā)揮。

8四、下一步工作思路

社區(qū)是社會的基本單元，是加強社會管理的重心，改善民生的依托，維護穩(wěn)定的根基。下一步，我市將著力在社區(qū)建設(shè)上抓好以下幾項工作：

（一）認真貫徹中辦27號文件精神，大力營造社區(qū)建設(shè)的良好社會氛圍。認真貫徹落實中辦27號文件精神，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際出臺具體實施意見，適時召開全市和諧社區(qū)建設(shè)總結(jié)表彰會議，進一步深化社區(qū)建設(shè)工作。

（二）科學(xué)規(guī)劃設(shè)立，實現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)全覆蓋。將社區(qū)建設(shè)納入城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加強對區(qū)縣社區(qū)設(shè)立工作的指導(dǎo)監(jiān)督，確保符合條件的新建住宅區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及時成立社區(qū)，及時建立完善社區(qū)黨組織、居委會以及各類管理服務(wù)組織，確保社區(qū)組織的全覆蓋和無縫管理。

（三）不斷總結(jié)提高，完善社區(qū)管理體制機制。按照政府財力主導(dǎo)、社會資金參與、社區(qū)資源共享的基本原則，進一步拓寬財政投入、社會捐贈、企業(yè)承建等多形式的社區(qū)經(jīng)費投入渠道，進一步改善社區(qū)工作條件，推動社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。通過建立完善協(xié)商議事、聯(lián)席會議、居民自治等制度，進一步強化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，凸顯

9居委會的自治管理作用，發(fā)揮社區(qū)工作站的公共服務(wù)功能，實現(xiàn)政府依法行政和社區(qū)基層民主治理的良性互動。

（四）完善服務(wù)體系，提高社區(qū)管理服務(wù)水平。切實轉(zhuǎn)變政府職能和工作方式，大力推進政府公共服務(wù)進社區(qū)。從社區(qū)居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題出發(fā)，大力推進就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、文化、教育、體育、安全、社會救助和保障等公共服務(wù)進社區(qū)，實現(xiàn)政府公共服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，通過政府購買服務(wù)、政策扶持、設(shè)立項目資金等途徑，引導(dǎo)社會組織參與社區(qū)管理與服務(wù)，鼓勵社區(qū)居民開展互助服務(wù)。強化社區(qū)單位的社區(qū)建設(shè)責(zé)任，增強社區(qū)居民的社區(qū)認同感和歸屬感，激發(fā)群眾參與社區(qū)建設(shè)的熱情，真正把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的和諧家園。

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