關(guān)于黨政干部因公出國管理工作匯報

簡陽市制止黨政干部公款出國（境）旅游的工作匯報

中共XX市委XX市人民政府

（201*年11月3日）

省農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作專項檢查組：

201*年以來，XX市認真貫徹落實中辦發(fā)〔201*〕9號、中紀發(fā)〔201*〕10號、中辦發(fā)〔201*〕12號、X委辦〔201*〕8號等有關(guān)加強因公出國（境）管理一系列文件精神，堅持高標準、嚴要求，重把關(guān)、細審查，認真做好黨政干部因公出國（境）的監(jiān)管工作。全市共審核報批因公出國（境）人員2批，縣處級干部6人，科級以下干部1人，其中1批1人次因5.12汶川特大地震未成行。因公出國（境）批次和人數(shù)呈大幅度下降趨勢，未發(fā)現(xiàn)有利用公款出國（境）旅游的情況�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、健全制度，預(yù)防監(jiān)督深入有效

我市從制度建設(shè)入手，從審批環(huán)節(jié)把關(guān)，預(yù)防黨員干部利用公款出國（境）旅游，制定了《關(guān)于進一步明確因公出國（境）申報和審批程序的通知》等一系列文件，健全完善了黨政干部因公出國（境）任務(wù)審批管理、領(lǐng)導(dǎo)干部因公或因私出國（境）

證件管理等制度，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）向紀檢監(jiān)察機關(guān)備案制度等。建立和落實便捷高效的監(jiān)督管理制度，按照管理權(quán)限和程序做好日常監(jiān)督管理工作，將當年黨政干部因公出國（境）情況于次年1月15日前專題報告組織、紀檢和上級外事部門，重大情況隨時報告。由紀檢監(jiān)察機關(guān)定期或不定期對國家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）情況進行專項檢查，確保不出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象。

二、規(guī)范程序，審批工作細致嚴謹

我市進一步明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加因公出境（含赴香港、澳門）的公務(wù)活動，一律由外事部門歸口辦理，出訪申請（含出訪的背景情況、參團單位、帶隊領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費來源等）必須經(jīng)市委外事領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，按程序報市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。對不符合文件規(guī)定的團組，特別是無實質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和營利性跨地區(qū)跨部門（雙跨）團組，一律不進行審核、報批。對于計劃外出國（境）任務(wù)申請，嚴格審查其出訪事由、內(nèi)容、必要性和日程安排，從嚴掌握。對批準出行的團組，切實加強對其境外活動情況的監(jiān)督和核查，派出單位和審批單位及時評估團組提交的出訪報告。

三、嚴格審計，經(jīng)費開支合理節(jié)約

我市嚴格執(zhí)行經(jīng)費先行審核制度，加強因公出國（境）經(jīng)費約束。將黨政干部因公出國（境）經(jīng)費全部納入預(yù)算管理，嚴格控制預(yù)算規(guī)模。根據(jù)經(jīng)費預(yù)算和臨時出國人員費用開支標

準及管理辦法，嚴格審核出國（境）費用，不得核報與公務(wù)無關(guān)的開支和計劃外發(fā)生的費用。堅持在核定的年度財政預(yù)算內(nèi)組織安排出國活動，嚴格執(zhí)行各項費用開支標準，嚴禁擅自突破。黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在因公出國前，按規(guī)定的開支標準編制經(jīng)費使用計劃，送財政部門審定，并經(jīng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)批準后予以給付經(jīng)費。對于持因私普通證照出國（境）執(zhí)行公務(wù)者，其出訪費用由個人承擔，所在單位不予報銷。

四、整合力量，管理考核扎實到位

我市充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、組織、外事、公安、對臺、旅游、審計等部門的職能作用，有效防范弄虛作假、不按規(guī)定報批，擅自延長在國（境）外停留時間、改變行程路線、變更日程安排等變相公款出國（境）旅游現(xiàn)象的發(fā)生。嚴防由企事業(yè)單位出資或補助，向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位和地方攤派出國（境）費用的案件發(fā)生。同時，大力支持有上述實質(zhì)性任務(wù)的部門和企業(yè)走出去。將黨政干部遵守和執(zhí)行因公出國（境）有關(guān)規(guī)定情況，作為黨風廉政建設(shè)責任制建設(shè)的重要內(nèi)容，納入干部經(jīng)常性考察和日常考核內(nèi)容。把對黨政干部因公出國（境）預(yù)算資金使用情況的審計監(jiān)督作為經(jīng)濟審計的重要內(nèi)容，加大了對黨政干部出國（境）活動審核報批、經(jīng)費來源等情況的監(jiān)督檢查力度，促進因公出國（境）活動審批和經(jīng)費預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范化。

擴展閱讀：關(guān)于規(guī)范全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境管理工作的通知

崇辦發(fā)［201*］20號

區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室

關(guān)于規(guī)范全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境

管理工作的通知

各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨（工）委、辦事處，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，景區(qū)管委會，區(qū)委各部委辦局，區(qū)各委辦局，區(qū)各群團組織，區(qū)各直屬單位：

按照中央、省、市外事（對臺）工作會議要求，并經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意，現(xiàn)就規(guī)范全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境管理工作事宜通知如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境的條件、要求

（一）根據(jù)上級要求，領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境從嚴控制，特

別禁止公款出國出境旅游。

（二）各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境要與其公職身份相稱，并且要有明確的公務(wù)內(nèi)容和實質(zhì)的出訪目的，同一地區(qū)、同一部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，原則上不得同團出訪或同期分別率團出訪同一或鄰近國家和地區(qū)。

（三）各因公出國出境團組、人員出國出境前必須到區(qū)外辦（臺辦）參加行前教育，回國一個月內(nèi)必須向各審批（核）部門報送出訪工作總結(jié)。

（四）我區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境對象的確定及頻次暫定如下：

區(qū)四套班子正職原則上每年出訪不超過一次，涉外招商可適當放寬，市級以上公派出國出境學習除外；區(qū)四套班子副職，無論是參加區(qū)內(nèi)組團或區(qū)外組團，原則上出訪間隔周期不少于兩年，且每套班子每年出訪人數(shù)原則上不超過2人。

區(qū)級機關(guān)各部門，各鎮(zhèn)街，開發(fā)區(qū)、風景區(qū)（含管理處）黨政一把手每兩年出訪不超過一次，涉外招商可適當放寬。

其他同志的因公出國出境參照審批，從嚴控制。二、領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境的報批審核

（一）區(qū)內(nèi)自行組團出訪或參加區(qū)外組團的，組團單位（出訪人）必須事先向區(qū)外事辦（臺辦）申報，區(qū)外事辦（臺辦）根據(jù)相關(guān)規(guī)定提出擬辦意見報領(lǐng)導(dǎo)小組批準，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后組團單位方可辦理外方（臺港澳）邀請函；參加區(qū)內(nèi)或區(qū)外團組出

訪的副處級以上干部，必須事先報區(qū)外事辦（臺辦），區(qū)外事辦（臺辦）根據(jù)相關(guān)規(guī)定提出擬辦意見報領(lǐng)導(dǎo)小組審核，領(lǐng)導(dǎo)小組提出擬辦意見報書記碰頭會（或書記）確定。

（二）任務(wù)件的報批審核程序是：因公出國出境，在完成第二條第一款工作基礎(chǔ)上，由有權(quán)向區(qū)政府行文的單位（部門）向區(qū)政府報送出國出境任務(wù)請示件，經(jīng)貿(mào)類團組由外經(jīng)局提出初審意見，外辦會簽，非經(jīng)貿(mào)類團組由外辦提出初審意見，報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批并上報送審。因公赴臺，在完成第二條第一款工作基礎(chǔ)上，由有權(quán)向區(qū)委行文的單位（部門）向區(qū)委報送請示件，由臺辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出初審意見，報區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)審批。凡無正式請示文件、未按規(guī)定程序報送的文件，職能部門不得簽署意見。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境應(yīng)注意的幾個問題

（一）一般性代表團，團組總?cè)藬?shù)不超過5人；經(jīng)貿(mào)類團組的領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)不得超過三分之一；訪問一個國家（地區(qū)）在外停留時間一般在5至7天；一次訪問一般不多于兩個國家（地區(qū)），在外停留時間不超過10天（新規(guī)定含旅途時間）；不得以任何理由繞道或擅自延長在外停留時間，未經(jīng)批準不得經(jīng)停香港、澳門地區(qū)及韓國、新加坡和申根協(xié)定的其他國家。

（二）團組和人員不得自行持護照或委托外國公司或個人向外國駐華使領(lǐng)館申辦簽證，亦不得委托境外人員在境外申辦簽證。

（三）嚴格執(zhí)行護照管理規(guī)定，持公務(wù)護照出訪期間個人的因私護照交由組織部門保管，團組和人員回國半個月內(nèi)，將公務(wù)護照交回外事部門。

以上通知，望遵照執(zhí)行。

中共南通市崇川區(qū)委辦公室南通市崇川區(qū)人民政府辦公室

２００６年４月１３日

主題詞：領(lǐng)導(dǎo)干部出國出境管理△通知

抄送：區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)法院、區(qū)檢察院。中共崇川區(qū)委辦公室201*年4月13日印發(fā)

（共印70份）

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