楊俊實習報告準備定稿
對基層政府財務工作的思考
一、實習目的:通過畢業(yè)實習來加強自己的實際動手操作能力,加深對理論知識的認識,全面掌握企業(yè)現(xiàn)行財務制度、管理與核算辦法,深入的理解企業(yè)的性質(zhì),深入的理解企業(yè)財務管理特點,明確財務管理工作在經(jīng)濟活動中的重要作用;了解財務管理工作的具體操作程序和方法;掌握正確處理財務管理業(yè)務的能力和技巧;對課堂所學的基本理論、基本方法和基本技能通過實踐來檢驗、鞏固、深化,提高自身分析與解決問題的能力,這將為我今后的順利工作打下良好的基礎。二、實習地點:貴州省惠水縣
三、實習時間:201*年7月18日201*年8月23日四、實習單位名稱:抵麻鄉(xiāng)人民政府
五、實習單位簡介:鄉(xiāng)級政府是我國最基層的政府單位。抵麻鄉(xiāng)人民政府有書記,副書記兩名。鄉(xiāng)長一名,副鄉(xiāng)長兩名。下設黨政辦公室、經(jīng)濟事務辦公室、司法所等若干單位,共有在編人員42人,F(xiàn)任書記為羅銘,鄉(xiāng)長羅國華。抵麻鄉(xiāng)西部的幾個村子去年被劃規(guī)工業(yè)區(qū),鄉(xiāng)政府將面臨更加復雜的工作任務。六、實習報告
對基層政府財務工作的思考
對基層政府財務工作的思考
08會本3班楊俊
暑期在抵麻鄉(xiāng)人民政府進行了為期四周多的實習,此次實習目的是通過對基層政府組織的運作流程的了解,達到對我國的基層政府組織有初步了解,將書本上的理論知識與實際的知識聯(lián)系起來,來深化理解知識,增加社會實踐能力,以便更好的掌握知識,面對將來也許會遇到的工作環(huán)境。我作為一個初次出去實習的實習生,被安排在鄉(xiāng)政府財務處,通過與財務領導王文裕與前輩的交流以及翻閱相關的資料,使我對基層政府財務工作的一些工作流程有了初步的了解。
一、對基礎政府財務工作的一些認識
(一)政府財務工作的主要內(nèi)容
實習就是要做到理論聯(lián)系實際,扎實基礎。通過努力在財務處的實習,我基本了解政府工作流程的主要方法:
1、認真制定了去年財政工作計劃。
2、認真貫徹執(zhí)行《預算法》、《會計法》和相關的財經(jīng)紀律制度。3、節(jié)支增收,努力保工資發(fā)放、保機構正常運轉(zhuǎn)。
4、按照所內(nèi)學習、辦公制度的規(guī)定,根據(jù)“三個代表”的要求和鄉(xiāng)黨委、政府關于開展效能建設活動的總體部署和要求,定期不定期組織學習、召開辦公會議,并作好記錄工作。加強精神文明建設和黨風廉政建設教育工作;以身作則,嚴格要求自己,做到“清清白白做人、踏踏實實做事”;堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線;以爭當“服務明星”和各項工作的基本準則;逐步增強服務意識,做好服務工作;以“九零服務、九帶頭”為一切工作的出發(fā)點。
5、干好本職工作,服從領導安排。按照鄉(xiāng)黨委、政府的“以中心工作為主,部門業(yè)務工作為輔,兩相兼顧”的工作原則,積極配合鄉(xiāng)黨委、政府和各部門搞好全鄉(xiāng)的中心工作。如下鄉(xiāng)突擊計劃生育手續(xù)任務、建立健全計劃生育臺帳和催收社會撫養(yǎng)費工作和村道公路的硬化等。
6、按照加強機關效能建設,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的指導思想和基本原則,認真干好各項工作,搞好財政財務管理和所內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、安全等工作。
7、抽出空余時間,對以前年度的有關會計檔案資料進行整理、分類歸檔,認真搞好
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會計檔案的立卷、歸檔、保管工作。
8、搞好各項財政財務工作。在財政資金極度困難的情況下,積極配合鄉(xiāng)黨委、政府領導爭取上級各部門的大力支持,爭取經(jīng)濟、社會和發(fā)展各項建設事業(yè)的資金需要,并強化項目資金管理,嚴格按程序操作,有力地促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。(二)預算與決策的分離1、分配的資金、
我國稅制改革后,中央政府得到了財政收入的較大部分,上級政府通過轉(zhuǎn)移支付,部分緩解了下級政府的財政壓力。作為轉(zhuǎn)移支付重要方式之一的專項資金,在下?lián)艿较录壵畷r,部分項目要求地方政府為其提供配套資金。但對于基層政府來說,他們在制定下一年度預算時,并不知曉能否得到某專項資金以及該專項資金是否要求配套資金。2、歷史的遺留債務問題、
201*年,我國實行了稅費改革,農(nóng)村中亂收費的現(xiàn)象得到了一定程度的制約,但稅費改革后間接導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務問題。3、隱性的補貼、
這也是一項沒有明細賬目的支出。有一些是上不了單子的。比如副職特別累,你為了激勵他,會給他一些獎金,但這個不能列到明處。
(三)預算與決策的分離:增減之道預算資金的變通
與無預算名分的決策相反,這里討論的是預算科目內(nèi)的支出,只不過科目的數(shù)額發(fā)生了變化。不管是增加還是刪減支出數(shù)目,預算的約束作用都受到了弱化,這可稱為第二大類預算與決策的分離。
1、居高不下的招待費、
基層政府每年的接待費用數(shù)目不小,但由于這個問題過于敏感,調(diào)查對象中只有一位告訴了在具體的數(shù)字。去年我們鄉(xiāng)的接待費規(guī)定是8萬,但實際花了10來萬,這錢只能從其他地方出了。相差較大的差額只能說明,預算對于此項支出決定的約束僅僅是名義上的。
2、計劃生育、
計劃生育是我國的基本國策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此都很重視。但在預算表中,此項支出的比重并不大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所要投入的財力要遠高于預算。比如說計劃生育需要投入的資金很多,F(xiàn)在搞一票否決,計劃生育做不好,會被直接否定。
3、挪用專項資金、
專項轉(zhuǎn)移支付一般用于具體建設項目的補助,這種補助明確規(guī)定資金的用途,得到補
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助的下級無權任意變動,有些還帶有附加條件;(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責與財力情況
從表面上看,作為一級政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級政府沒有差別。但是在實踐中,由于缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的具體規(guī)定,縣鄉(xiāng)兩級政府現(xiàn)有的權力劃分并不很清楚,哪些事項應當由縣級政府及其所屬部門決定、管理或?qū)徟?哪些事項應當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)決定與管理,尚無具體的規(guī)定。實際上,縣鄉(xiāng)兩級政府同時在一個行政區(qū)域范圍內(nèi)行使國家政權機構職能,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是縣級政府的下級,鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有能力與縣級政府對抗。但無權并不意味著無責。在行政管理體系中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)又必須執(zhí)行上級交辦的種種任務。縣市政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)當作完整的政府,什么任務都往鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒有一級政府的行政管理權,卻又必須承擔一級政府的職責。大事、小事都找鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,什么電力所、土地所,整天都在應付這些事。像電管所,受電力局垂直管理,它是企業(yè),自負盈虧,不管它也行,但黨支部受縣里領導,這也事關老百姓的利益,因此架線啊、征地什么的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也得做工作。再比如說安全生產(chǎn),對于鄉(xiāng)鎮(zhèn),死亡一人就是大事,出了事,屬地管理追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任?h級政府為鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定預算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)此預算,往往無法完成上級政府交給的任務。(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出的優(yōu)先原則
調(diào)查結果表明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在實踐中主要以上級要求的政績?yōu)閷?也就是說,約束其決策的不是本機政府的預算,而是上級政府或明或暗的指令。例如,計劃生育一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點。雖然《人口與計劃生育法》把行政管理權賦予縣市職能部門,但是由于計劃生育工作的艱巨性,縣級計生部門將有關處罰權和委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn),因此計劃生育工作幾乎完全依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在預算表上,卻無法看到這種實踐中的優(yōu)先原則。計劃生育是重中之重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也有執(zhí)法權和處罰權,但是,處罰所收的卻是?顚S,并且“專用”不是用在農(nóng)村中頗費精力的宣傳、動員,乃至強制育齡婦女遵守計劃生育的國策。(六)被肢解的鄉(xiāng)鎮(zhèn)府
從工作性態(tài)看,縣級直接通過財政、人事和考核等直接控制鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照其旨意去選擇那些對于上級來說重要的任務,而不管其在預算中是否重要;另一方面,縣級政府通過職能部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”肢解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權力和財政。如此看來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)就被撕成一條條,那些設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、由上級主管部門直接管理的站所,勢必會在相當程度上瓜分和肢解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大部分職權,鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是有責無權。二、對基礎政府工作的思考
由此,我還認識到單位工作制度的紀律性,了解政府工作性態(tài)。人們常常用“一杯茶,
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一張報紙”來概括公務員工作。事實真的是這樣的嗎?在抵麻鄉(xiāng)政府財務處實習,在此期間接觸很多,才知道人們常說的是表面而不是實質(zhì),拿會議來說。每天都有大大小小不同內(nèi)容的會議,在不同的地方舉行,需要不同的人參加(他們會帶我同去增長見識,幫助我成長),讓我知道領導的辛苦與政府工作流程。在此期間我親眼目睹領導的辛苦,往往半天就要趕好幾個地點開會,往往連飯都顧不上吃,一點也不容易。而開會之前,要看許許多多的資料,要準備每一場的發(fā)言,這些工作往往都在8小時之外才能完成。開會,并不是輕松的事情。但是,這卻引起了我的思考。其實,作為政府領導,作為政府的公務員,其工作的實質(zhì)應該是什么呢?會議繁多,反映出政府仍然擔當著“決策人”的角色。但事實早已證實,政府應該起引導、宏觀調(diào)控的作用。如果凡事都由政府決策,難免會有人治的影子。在如此決策的制度下運作的政府和社會,必然存在隱患。此外,決策過程的簡單化,也是導致腐敗的根源。相信,政府也早已意識了問題的存在,然而改革的道路必定是漫長而困難重重的。政府改革,是中國發(fā)展道路上,關鍵的一步。三、實習收獲和感想
此次的實習為我深入社會,體驗生活提供了難得的機會,讓我在實際的社會活動中感受生活,了解在社會中生存所應該具備的各種能力。利用此次難得的機會,我努力工作,嚴格要求自己,虛心向財務人員請教,我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務工作流程有了一個初步的了解,在鄉(xiāng)政府實習這些時間讓我學會如何去與領導打交道,如何去學習,何如培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題的能力。如何去思考。為期四周的實習似乎過于短暫,正如我們所接觸的對象一樣,民間組織、各社會團體是聯(lián)系政府和社會的橋梁和紐帶,這短短的實習期是我們將理論和實際連接的紐帶,為我們以后走出校門,進入社會提供了很好的鍛煉機會。實習中,總覺得要做好政府工作,實在太不容易了,事多而雜,“辦人民滿意的政府”,打造服務型政府這類目標給政府工作人員提出了很高的要求,群眾的口味多樣化是政府人員必須時刻以學習為己任,解決好群眾各方面問題的同時還要做好上級安排的各項工作?此魄彘e,實則繁雜的政府工作只有切身體會方才知曉。從而意識到我以后還應該多學些什么,加劇了緊迫感,為真正跨入社會施展我們的才華、走上工作崗位打下了基礎,也為自己以后的工作和生活積累了更多豐富的知識和寶貴的經(jīng)驗。
擴展閱讀:畢業(yè)論文選題報告定稿01-01
四川理工學院畢業(yè)設計(論文)
選題報告
學生:陳之蔚學號:08051040301專業(yè):人力資源管理班級:201*.3指導教師:彭禮坤
四川理工學院經(jīng)濟與管理學院
二O一一年十二月
一、論文選題
論文題目:淺談能崗匹配在企業(yè)招聘運營中的意義基礎研究題目類型應用研究工程應用其它V1選題背景與研究現(xiàn)狀評述1.1能崗匹配理念的起源經(jīng)濟全球化已是當代世界經(jīng)濟的重要特征之一,它的到來,國際競爭的加劇,使組織不得不面臨經(jīng)常性的內(nèi)部變革和頻繁的人員流動。在這種新形勢下,組織應如何去吸引、選拔和留住高素質(zhì)的人才已成為廣大研究者和管理人員關注的焦點。在以往的組織行為學和管理學研究中,人們關注的往往只是個人的知識、技能和能力。近年來,越來越多的研究者和管理人員開始關注人與崗位的匹配(Person-JobFit),即組織成員的個人特征與工作崗位之間的相容性。早在我國的三國時代,就有了能崗匹配的雛形。在三國之中,東吳的發(fā)展最穩(wěn)定,存在的時期也最長久,這份功勞與他們的君主孫權有著極大的關系。論國力,論人才,東吳都遠遜于其他兩國,他們的國主孫權也遠遠不如曹操劉備,但是孫權在人力資源的管理上確是無懈可擊,孫權用周瑜魯肅呂蒙陸遜掌管軍事,用張昭張管理朝政,用程普黃蓋韓當征戰(zhàn)疆場,用諸葛瑾為外交,用顧雍治內(nèi)務,歷史證明都是人稱其職的,其他的職位也有其對應的官員掌管,這也就決定了東吳在三國之中的最長久命運。管理學家泰勒的研究工作是在米德維爾鋼鐵公司當工長時開始的。當時工廠里很多人磨洋工,勞動效率低,工作盡量少干,只要過的去就行。有些工作實行計件制,但雇主在工人提高生產(chǎn)率后就擅自降低計件單價,結果誰也不愿意超額。泰勒本人是個技工,但他埋頭研究,調(diào)查測定,總結出一套科學管理原理。泰勒說過,只要工作對員工是適合的,他就是第一流的工人。后來著名的管理學家法約爾也在其管理理論中提到過這方面的內(nèi)容。沃爾頓(全球著名的零售商“威名”總裁)也經(jīng)常對其下屬如是說,以此來激勵員工,以充分提高企業(yè)員工的勞動積極性。心理學第一定律指出:人是不同的。說的是人的能力是有差異的。不同的崗位由于其工作性質(zhì)、難度、環(huán)境、條件、方式的不同,對工作者的能力、知識、技能、性格、氣質(zhì)、心理素質(zhì)等就有不同的要求。進行人-崗匹配時,應該根據(jù)每個人的能力模式和能力水平將其安排
在相應的崗位上,因人定崗,按能配崗;還應該根據(jù)崗位所要求的能級安排相應的人,因崗選人;而且要用人之長,避人之短,這樣才能做到“崗得其人,人樂其崗”,充分調(diào)動員工的工作興趣和熱情,發(fā)揮其最大的能量。同時還要考慮到一切事物和現(xiàn)象都處在不斷運動、發(fā)展和變化中,人的能級水平和崗位能級結構也必然要發(fā)生變化。1.2能崗匹配的研究現(xiàn)狀在企業(yè)中做到能崗匹配就要包括三點:(1)每一個崗位都要設定一個與之相對應的薪酬。(2)所招用的員工應當具備相應的才能才能勝任該職位。(3)工作報酬與個人動力相匹配。能崗匹配原則是企業(yè)在招聘時必要遵守的準則之一,也是企業(yè)合理運行的重要保障。不少國內(nèi)外名士也對此問題做了一定深入的研究。Schneider的ASA(attractionselectionattrition)框架認為,人與組織因他們之間的相似性而互相吸引,而人與崗位之間的相容性可以通過其他的多種形式概念化。Kristof在總結了以往研究的基礎上對人與組織匹配的概念進行了整合,提出了匹配的整合模型,該模型對于一致匹配和互補匹配、需要供給觀點和需求能力觀點進行了整合。他提出的人與組織存在情況是值得肯定的,他認為存在于人與組織至少一方能夠提供另一方所需的資源時,或者是人與組織在某些基本特征上擁有相似特征時。Price等人研究的與此相關的人力資源各種量表,使人崗關系型這種配置類型主要是通過人力資源管理過程中的各個環(huán)節(jié)來保證企業(yè)內(nèi)各部門各崗位的人力資源質(zhì)量。它是根據(jù)員工與崗位的對應關系進行配置的一種形式。就企業(yè)內(nèi)部來說,目前這種類型中的員工配置方式大體有如下幾種:招聘、輪換、試用、競爭上崗、末位淘汰、雙向選擇等方式。王麗萍研究了能崗匹配的方法基礎,提出了工作設計的重要性,他們認為由于人的差異性,人的能級變化也不同,有的人能級發(fā)展提高快,有的人能級發(fā)展提高慢:新技術、新工藝的不斷出現(xiàn)和提出的新要求,使有的崗位可能失去存在的功能,不再存在,使有的崗位可能功能增加,能級提升,必然使原有的能崗匹配模式被打破,新的能崗匹配模式重新建立。合理的人力資源配置應使人力資源的整體功能強化,使人的能力與崗位要求相對應。企業(yè)崗位有層次和種類之分,它們占據(jù)著不同的位置,處于不同的能級水平。每個人也都具有不同水平的能力,在縱向上處于不同的能級位置。崗位人員的配置,應做到能級對應,就是說每一個人所具有的能級水平與所處的層次和崗位的能級要求相對應。新技術的發(fā)展、市場環(huán)境的變化和企業(yè)本身的發(fā)展壯大會增加新的工作崗位或造成現(xiàn)有崗位的變動。
2主要內(nèi)容與研究方法2.1本課題的基本思路與內(nèi)容本課題主要研究能崗匹配在企業(yè)招聘與企業(yè)運營中的重要性以及如何達成能崗匹配的問題。企業(yè)可通過規(guī)定責權范圍、理順工作關系、確認任職資格等步驟來做到人稱其職,職得其人,從而不斷提升企業(yè)經(jīng)濟效益。能崗匹配指應盡可能使人的能力與崗位要求的能力達成匹配。它主要包含三個方面的內(nèi)容:(1)因崗設人,根據(jù)任務目標的需要設立工作崗位,然后根據(jù)工作崗位的需要配置相應人員。我們國家的很多企業(yè)是做到的,但是做的不夠完整,只是純粹地因職設人,更有一些企業(yè)出現(xiàn)了因人設職的現(xiàn)象,這是一種很不明智的做法。(2)要素有用,人力資源存在即是合理,沒有無用之人,只有沒用好之人。(3)互補增值,現(xiàn)代社會企業(yè)中,單靠一個人是無法有所作為的,需要的是合作,1+1大于等于2,即兩個人的合作不再僅僅等于2,很有可能等于3等于4,創(chuàng)造更多的利益。在能崗匹配過程中,在考慮個體與崗位相互適應時,同時也要考慮個體與個體之間產(chǎn)生的互補作用對管理效率的促進。能崗匹配是企業(yè)在招聘環(huán)節(jié)中不可或缺的因素。(1)規(guī)定責權范圍。責權范圍主要包括責任范圍和權力范圍。責任范圍包括匯報責任、督導責任、培育責任、成本責任、獎懲責任、預算責任等;權力范圍包括權力項目、審核權、解釋權、調(diào)檔權、財務權、監(jiān)督權、提名權等。(2)理順工作關系。明確該崗位在公司內(nèi)、外部的溝通關系并且在公司內(nèi)部要明確它與公司其他崗位之間的溝通關系。(3)確認任職資格。主要包括:①學歷和專業(yè),②工作經(jīng)驗,③崗位所需素質(zhì)及能力,④崗位所需的性格偏好分析,⑤業(yè)務了解范圍等。在現(xiàn)實生活中,有90%以上的人表示現(xiàn)在的工作與自己的初衷相差甚遠,工作沒有干勁,同樣的,現(xiàn)在的大學生亦有90%以上的人畢業(yè)后專業(yè)不對口,使自己所善長的所專攻的知識體系得以荒廢,現(xiàn)代企業(yè)中的人力資源大大流失,人才創(chuàng)造出的利益也大大減少。能崗匹配是企業(yè)運營環(huán)節(jié)中的重要推動力。我們大多數(shù)人所具備的“能”都是基于興趣而形成的主觀主動的知識體系,興趣是最好的老師,興趣是最好的動力,興趣使我們的“能”得以開發(fā),得以傳遞,而我們大多數(shù)的“崗”則需要對應的“能”與之搭配,“能”的空間才得以充分發(fā)揮,“崗”的價值才得以充分體現(xiàn),才能更加壯大企業(yè)的發(fā)展。2.2本課題的研究方法
2.2.1樣本問卷調(diào)查法擬對一企業(yè)中級管理層20人、基層管理層30人、基層員工30人進行問卷調(diào)查,主要內(nèi)容包括能崗匹配度、能崗匹配的重要性等。2.2.2資料分析法擬對一企業(yè)的招聘計劃及人員分配進行一系列的收集和整理,在實踐中檢驗課題的意義。2.2.3對比分析法擬對數(shù)家企業(yè)的人力資源分配進行總體對比,得出本課題的必要性。2.3本課題的技術路線第一章第二章主要研究內(nèi)容展示研究背景與研究現(xiàn)狀第三章第四章研究方法運用數(shù)據(jù)分析結果第五章討論與結論3預期成果展望及理論意義3.1本課題的應用價值能崗匹配的理念自古有之,歷經(jīng)千年發(fā)展,已然深入現(xiàn)代企業(yè)管理者的思想之中,但是還是有不少企業(yè)在招聘中、分配時將這種思想置若罔聞。一個有先進發(fā)展理念的企業(yè)首先應在招聘中做到能職匹配,在分配時做到能崗匹配,使企業(yè)的人力資源得到最大化的發(fā)揮空間。此外,我們不僅要因崗設人,必要時還可以因人設崗,這樣就能夠做到人力資源最佳化、員工自我實現(xiàn)最高化、企業(yè)利益最大化。3.2本課題的理論意義
人與組織匹配以及人與崗位匹配研究具有非常重要的理論和實踐意義。它為企業(yè)吸引和留住關鍵人才提供了一種新的選拔模式,為人事選拔研究提供了一些理論支持,并為組織文化研究提供了一些參考。人與崗位匹配的程度直接影響企業(yè)其他資源的合理利用和整體配置效益,它是決定企業(yè)能否持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的關鍵因素。
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二、論文工作實施計劃
論文工作的具體進度與安排(含調(diào)研、完成時間等)起止時間內(nèi)容摘要備注201*年12月201*年1月6日201*年1月7日4月6日201*年4月7日5月31日201*年6月1015日確定題目,完成選題報告和開題報告進行實踐材料搜集撰寫論文并定稿答辯準備及答辯具體時間待定指導教師綜合意見:指導教師簽名:年月日
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