國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于繼續(xù)深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的意見(jiàn)

通知

國(guó)煙辦〔201*〕27號(hào)

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局辦公室

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于繼續(xù)深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的意見(jiàn)

行業(yè)各直屬單位,國(guó)家局、總公司機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位：

201*年，煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展辦事公開(kāi)民主管理和貫徹落實(shí)工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷(xiāo)項(xiàng)目管理程序規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩項(xiàng)工作”）取得了明顯成效，對(duì)行業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為認(rèn)真貫徹落實(shí)201*年全國(guó)煙草工作會(huì)議及“兩項(xiàng)工作”現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)會(huì)精神，現(xiàn)對(duì)201*年繼續(xù)深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”提出如下意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”，進(jìn)一步提升行業(yè)整體規(guī)范水平，以?xún)?yōu)異的工作成績(jī)和良好的規(guī)范成效迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。二、主要任務(wù)繼續(xù)深入開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”仍是行業(yè)201*年整頓規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督的主要任務(wù)，要按照“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開(kāi)透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽(yáng)光煙草”和“要求要嚴(yán)、工作要實(shí)、責(zé)任到位、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)”的要求，以推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo)為突出重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)招盡招”，全力推行網(wǎng)上辦公，深入推進(jìn)辦事公開(kāi)，全面加強(qiáng)民主管理，進(jìn)一步完善制度優(yōu)化流程，強(qiáng)化制度程序的硬約束作用，逐步建立煙草行業(yè)“兩項(xiàng)工作”常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面:

（一）進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”重要性的認(rèn)識(shí)。深入開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”，首先要著眼于解決領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范的主動(dòng)性和自覺(jué)性問(wèn)題，進(jìn)一步提高行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整頓規(guī)范工作重大意義和深刻影響的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)整頓規(guī)范工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)決克服“告一段落”、盲目樂(lè)觀和厭戰(zhàn)情緒，把“兩項(xiàng)工作”擺在更加突出的位置，切實(shí)抓好，取得新成效。

（二）充分發(fā)揮“三項(xiàng)工作”管理委員會(huì)職能。各級(jí)要進(jìn)一步明確“三項(xiàng)工作”管理委員會(huì)職責(zé)和議事規(guī)程，充分發(fā)揮管理委員會(huì)職能，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，特別是在采購(gòu)方式上嚴(yán)格把關(guān)，全面落實(shí)“應(yīng)招盡招”。項(xiàng)目變更采購(gòu)方式必須經(jīng)過(guò)管理委員會(huì)審核確定，凡是未經(jīng)管理委員會(huì)審核的項(xiàng)目一律不得實(shí)施。招標(biāo)辦作為管理委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，要明確職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)公開(kāi)招標(biāo)的基礎(chǔ)管理，認(rèn)真落實(shí)公開(kāi)招標(biāo)的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行制度程序，有效組織公開(kāi)招標(biāo)，特別是在專(zhuān)家遴選、攔標(biāo)價(jià)設(shè)置、供應(yīng)商初選等環(huán)節(jié)切實(shí)發(fā)揮作用，確保真招實(shí)招。中國(guó)煙草總公司所屬各二級(jí)公司，今年都要成立“三項(xiàng)工作”管理委員會(huì)。

（三）建立和完善項(xiàng)目實(shí)施的具體程序性規(guī)范。各單位要在現(xiàn)有制度程序的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究制訂與每一種采購(gòu)方式具體實(shí)施相配套的程序性規(guī)范，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)“上一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有通過(guò)不得進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)”的要求，強(qiáng)化程序的硬制約作用。通過(guò)信息化固化運(yùn)行程序，加強(qiáng)痕跡管理，公開(kāi)透明，監(jiān)管到位。

（四）突出重點(diǎn)，抓好“兩項(xiàng)工作”的結(jié)合。緊緊圍繞“三項(xiàng)工作”公開(kāi)招標(biāo)這一突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大辦事公開(kāi)民主管理工作力度，抓好結(jié)合，充分發(fā)揮內(nèi)部網(wǎng)站、公示欄、座談會(huì)、職代會(huì)的作用，實(shí)現(xiàn)工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷(xiāo)項(xiàng)目的網(wǎng)上運(yùn)行和全程公開(kāi)，保障干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保項(xiàng)目運(yùn)作全程公開(kāi)透明，監(jiān)管同步到位。

（五）全面落實(shí)“應(yīng)招盡招”，取得公開(kāi)招標(biāo)新突破。各級(jí)各單位要以更加堅(jiān)定的態(tài)度，更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo)，確�！皯�(yīng)招盡招”。一季度各直屬單位要對(duì)201*年度擬實(shí)施的“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，對(duì)計(jì)劃采用非公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目都要逐項(xiàng)分析，嚴(yán)格程序，對(duì)照有關(guān)制度規(guī)定集體討論決定。凡是不符合制度規(guī)定的一律不準(zhǔn)實(shí)施；二季度各直屬單位“三項(xiàng)工作”要全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公；三季度各直屬單位要對(duì)上半年已實(shí)施項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)情況進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)審核“應(yīng)招盡招”的落實(shí)情況并向國(guó)家局報(bào)專(zhuān)題報(bào)告；四季度各直屬單位要對(duì)201*年度實(shí)施的所有項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，檢查的重點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目是否做到了“應(yīng)招盡招”，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)公示的環(huán)節(jié)是否做到了辦事公開(kāi)民主管理。今年起，各直屬單位每個(gè)季度都要通報(bào)本級(jí)及所屬單位實(shí)施項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)情況，國(guó)家局還將對(duì)部分直屬單位開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

（六）認(rèn)真開(kāi)展物流運(yùn)輸、業(yè)務(wù)咨詢(xún)項(xiàng)目的清理規(guī)范工作。各單位在開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”過(guò)程中，要對(duì)物流運(yùn)輸、業(yè)務(wù)咨詢(xún)等服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行全面的清理規(guī)范，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題及原因，研究制訂改進(jìn)措施，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)管理。三、工作要求

（一）高度重視，嚴(yán)密組織。各級(jí)單位要繼續(xù)高度重視“兩項(xiàng)工作”，主要負(fù)責(zé)人要親自部署、親自推動(dòng)、親自組織，分管領(lǐng)導(dǎo)要全程參與、主抓落實(shí)。各直屬單位要制訂針對(duì)落實(shí)公開(kāi)招標(biāo)的201*年整頓規(guī)范工作實(shí)施方案，要定期召開(kāi)“兩項(xiàng)工作”聯(lián)席會(huì)議，分析問(wèn)題，制定改進(jìn)措施，確保領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、整改落實(shí)，確�！皟身�(xiàng)工作”扎實(shí)開(kāi)展、取得新的成效。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)），嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力運(yùn)行，做到“四個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員向下屬單位打招呼、介紹關(guān)系，插手具體業(yè)務(wù)活動(dòng)；嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以各種理由、形式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，擅自決定項(xiàng)目實(shí)施方式；嚴(yán)禁具體工作人員疏于管理，把關(guān)不嚴(yán)，給違規(guī)行為開(kāi)方便之門(mén)；嚴(yán)禁內(nèi)外勾結(jié)，權(quán)錢(qián)交易，牟取非法利益。對(duì)于不經(jīng)民主決策“個(gè)人說(shuō)了算”的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)擅自變更采購(gòu)方式的，違反規(guī)定搞“虛假招標(biāo)”、“明招暗定”、“互相串通圍標(biāo)串標(biāo)”等違紀(jì)違法問(wèn)題，必須問(wèn)責(zé)追究，絕不搞下不為例。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合�！皟身�(xiàng)工作”各牽頭部門(mén)、協(xié)調(diào)部門(mén)、配合部門(mén)以及各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要各司其職、各盡其責(zé)。管理實(shí)施部門(mén)要按照制度、程序嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)具體業(yè)務(wù)人員的管理監(jiān)督；整頓辦要積極做好牽頭協(xié)調(diào)；法規(guī)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各部門(mén)要密切配合、協(xié)同一致，全面落實(shí)“兩項(xiàng)工作”各項(xiàng)任務(wù)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)整頓辦隊(duì)伍建設(shè)。各直屬單位要繼續(xù)堅(jiān)持“整頓辦只能加強(qiáng)，不能削弱”的要求，配齊配強(qiáng)人員，充實(shí)力量。各級(jí)整頓辦主任不再由其他部門(mén)兼任，整頓辦要充分發(fā)揮“牽頭、協(xié)調(diào)、綜合、指導(dǎo)”職能，全力以赴，扎實(shí)工作，完成好整頓規(guī)范各項(xiàng)任務(wù)。

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xxx關(guān)于繼續(xù)深入

推進(jìn)辦事公開(kāi)民主管理的實(shí)施意見(jiàn)

各車(chē)間、部門(mén)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煙草企業(yè)辦事公開(kāi)民主管理的意見(jiàn)》（國(guó)煙監(jiān)201*338號(hào)）、《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于繼續(xù)深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的意見(jiàn)》（國(guó)煙辦201*27號(hào)）、《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)辦事公開(kāi)民主管理工作規(guī)范（試行）的通知》（國(guó)煙辦201*49號(hào)）、《煙草企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)定》（中煙辦201*313號(hào)）和《公司關(guān)于繼續(xù)深入推進(jìn)辦事公開(kāi)民主管理的實(shí)施意見(jiàn)》（201*47號(hào)），切實(shí)推進(jìn)辦事公開(kāi)民主管理，廠部對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開(kāi)民主管理實(shí)施意見(jiàn)》（新煙廠201*10號(hào)）作了修訂，現(xiàn)下發(fā)執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十八大精神，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家局、公司和廠部關(guān)于辦事公開(kāi)民主管理的一系列決策部署；遵循黨的方針政策和國(guó)家法律、法規(guī)，實(shí)事求是、注重實(shí)效；堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，有關(guān)方面齊抓共管，干部職工群眾廣泛參與，堅(jiān)持與企業(yè)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，與全面落實(shí)“工程、物資、服務(wù)”項(xiàng)目管理程序規(guī)定相結(jié)合，與反腐倡廉建設(shè)相結(jié)合，

1

與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他工作統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

總體要求：規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開(kāi)透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽(yáng)光煙草。各車(chē)間、部門(mén)凡涉及“三項(xiàng)工作”的實(shí)施情況和結(jié)果、“三重一大”事項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理事項(xiàng)、評(píng)議監(jiān)督問(wèn)責(zé)情況、其他涉及職工切身利益的事項(xiàng)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論、集體決策，對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)、評(píng)估，進(jìn)行必要性、可行性、合法性論證，使決策更加科學(xué)合理，防止少數(shù)人或個(gè)人濫用權(quán)力。決策事項(xiàng)應(yīng)該公開(kāi)、能夠公開(kāi)的要在企業(yè)內(nèi)部及時(shí)公開(kāi)。

二、辦事公開(kāi)民主管理的工作機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）工作機(jī)制。辦事公開(kāi)民主管理工作，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，整頓辦日常協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察預(yù)審監(jiān)督問(wèn)責(zé)，工會(huì)組織評(píng)議，職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把辦事公開(kāi)民主管理工作擺上重要議事日程，有組織、有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)工作深入開(kāi)展，決定調(diào)整廠辦事公開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：

成員：各車(chē)間、部門(mén)黨政負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，結(jié)合行業(yè)辦事公開(kāi)民主管理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)運(yùn)行實(shí)際，辦公室設(shè)在ggg。

2

辦公室主任：廠工會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人副主任：整頓辦、紀(jì)檢監(jiān)察部負(fù)責(zé)人成員：各車(chē)間、部門(mén)黨政負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作部署，組織推進(jìn)辦事公開(kāi)民主管理工作，對(duì)廠辦事公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)、監(jiān)督，每半年對(duì)廠辦事公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行一次檢查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令責(zé)任部門(mén)及時(shí)整改。

全廠各車(chē)間、部門(mén)要結(jié)合工作職責(zé)，按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)、基建工程審計(jì)、依法治企、薪酬福利、人事任免、工程投資、招投標(biāo)等辦事公開(kāi)的范圍、內(nèi)容和公開(kāi)形式制定程序性文件，抓好工作落實(shí)，切實(shí)提高辦事公開(kāi)民主管理的質(zhì)量和效果。各車(chē)間、部門(mén)要成立本部門(mén)的辦事公開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政負(fù)責(zé)人是辦事公開(kāi)民主管理的“第一責(zé)任人”，同時(shí)要明確一名中層干部具體負(fù)責(zé)。建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，各車(chē)間、部門(mén)要至少確定一名辦事公開(kāi)民主管理信息聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)、落實(shí)本部門(mén)應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)的提報(bào)和發(fā)布，對(duì)有關(guān)本部門(mén)已發(fā)布信息的意見(jiàn)和建議，根據(jù)有關(guān)制度協(xié)調(diào)、落實(shí)反饋事宜。

各單位要抓緊完善、建立辦事公開(kāi)民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，修訂、完善實(shí)施意見(jiàn)和具體措施。

三、辦事公開(kāi)民主管理的公開(kāi)內(nèi)容

（一）“三項(xiàng)工作”，即物資、工程、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)施情況和結(jié)果。

3

物資采購(gòu)方面，主要公開(kāi)立項(xiàng)申請(qǐng)；項(xiàng)目立項(xiàng)，包括采購(gòu)項(xiàng)目的審批時(shí)間和方式、名稱(chēng)、數(shù)量、預(yù)算及其他重要事項(xiàng)；采購(gòu)過(guò)程（公開(kāi)招標(biāo)及其他四種采購(gòu)方式）及實(shí)施結(jié)果，包括供應(yīng)商選擇過(guò)程、中選商家及金額；合同簽訂，包括合同簽訂的標(biāo)的、時(shí)間、金額（價(jià)格）；項(xiàng)目調(diào)整結(jié)果（發(fā)生調(diào)整情況時(shí)）；項(xiàng)目驗(yàn)收預(yù)告、驗(yàn)收結(jié)果；項(xiàng)目資金支付；項(xiàng)目廉政監(jiān)督等。

工程采購(gòu)方面，主要公開(kāi)立項(xiàng)申請(qǐng)；項(xiàng)目立項(xiàng)，包括工程名稱(chēng)、投資規(guī)模、決策結(jié)果；招標(biāo)，包括投標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)公示；合同簽訂，包括簽訂合同的標(biāo)的、時(shí)間、金額；資金支付；項(xiàng)目變更；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，包括驗(yàn)收時(shí)間、結(jié)論；項(xiàng)目結(jié)算、決算金額；項(xiàng)目廉政監(jiān)督等。

服務(wù)采購(gòu)方面，主要公開(kāi)立項(xiàng)申請(qǐng)；項(xiàng)目立項(xiàng)，包括項(xiàng)目的審批時(shí)間和方式、名稱(chēng)、數(shù)量、費(fèi)用估算、投放形式、涉及地區(qū)和范圍、預(yù)期目標(biāo)等；項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)告和結(jié)果；合同簽訂，包括合同簽訂的標(biāo)的、時(shí)間、金額（價(jià)格）；項(xiàng)目調(diào)整結(jié)果（發(fā)生調(diào)整情況時(shí)）；項(xiàng)目執(zhí)行、驗(yàn)收預(yù)告、驗(yàn)收結(jié)果；項(xiàng)目資金支付；項(xiàng)目廉政監(jiān)督等。

（二）“三重一大”事項(xiàng)，即重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額度資金使用情況。

重大事項(xiàng)決策方面，主要公開(kāi)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，全局性的利益調(diào)配、機(jī)構(gòu)調(diào)整，年度工作報(bào)告，年度財(cái)務(wù)情況及預(yù)算安排，決策類(lèi)會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、議題和結(jié)果。

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重要項(xiàng)目安排方面，主要公開(kāi)年度采購(gòu)計(jì)劃，重大工程建設(shè)項(xiàng)目情況，大宗物資（服務(wù)）采購(gòu)情況。

重要干部任免方面，主要公開(kāi)干部選拔實(shí)施方案，干部職務(wù)崗位變動(dòng)情況，公開(kāi)選拔干部的公告、競(jìng)聘結(jié)果、任前公示、任命通知。

大額度資金使用方面，主要公開(kāi)年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用，超預(yù)算的資金調(diào)動(dòng)和使用，對(duì)外捐贈(zèng)、贊助以及其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理事項(xiàng)。主要公開(kāi)企業(yè)管理，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)及完成情況，績(jī)效考核情況；財(cái)務(wù)管理，包括財(cái)務(wù)預(yù)算及執(zhí)行情況，內(nèi)部審計(jì)工作情況；卷煙經(jīng)營(yíng)管理，包括月度生產(chǎn)情況通報(bào)，千日營(yíng)銷(xiāo)情況通報(bào)；人事勞資管理，包括公開(kāi)招聘公告、錄用結(jié)果，福利費(fèi)年度使用情況，職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障基金的繳納情況，年度崗位考核方案和結(jié)果，技能鑒定結(jié)果，職稱(chēng)評(píng)審結(jié)果；制度建設(shè)，包括與經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的所有的現(xiàn)行制度。

（四）辦事公開(kāi)民主管理工作中的評(píng)議、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)情況。（五）上述條款表述以外，其他涉及干部職工切身利益的事項(xiàng)。

四、辦事公開(kāi)民主管理的主要形式

一是建立以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理。要堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)的指導(dǎo)方針，普遍建立職工代表大會(huì)制度，

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落實(shí)職工代表大會(huì)各項(xiàng)職權(quán)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主參與、民主決策、民主監(jiān)督制度。

二是逐步完善職工代表大會(huì)評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度。職工代表大會(huì)依法對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)、完成目標(biāo)任務(wù)、廉政勤政等情況進(jìn)行民主評(píng)議。

三是堅(jiān)持月度黨政聯(lián)席會(huì)制度。集體研究企業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)預(yù)算、工資福利、干部調(diào)整等重大事項(xiàng)。

四是在物資、工程、服務(wù)采購(gòu)方面，要有2-3名職工代表，代表職工行使參與企業(yè)決策權(quán)利、發(fā)揮監(jiān)督作用。

五是定期召開(kāi)干部職工代表座談會(huì)，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“廠領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，及時(shí)開(kāi)展職工思想狀況調(diào)查，收集聽(tīng)取職工群眾對(duì)企業(yè)發(fā)展改革和經(jīng)營(yíng)管理的意見(jiàn)、建議。

六是充分利用內(nèi)部網(wǎng)站、刊物、公示欄、宣傳櫥窗、LED大屏幕等公開(kāi)形式，對(duì)按規(guī)定應(yīng)該公開(kāi)的內(nèi)容及時(shí)公開(kāi)，廣泛接受職工監(jiān)督。

五、建立健全辦事公開(kāi)民主管理的工作制度

要按照有關(guān)要求，進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度，形成辦事公開(kāi)民主管理的長(zhǎng)效機(jī)制，保證公開(kāi)的內(nèi)容真實(shí)可信、過(guò)程有據(jù)可查、結(jié)果公開(kāi)公正。一是完善公開(kāi)事項(xiàng)預(yù)審制度。凡列入辦事公開(kāi)的具體事項(xiàng)，在公開(kāi)前，要經(jīng)過(guò)公開(kāi)事項(xiàng)主管部門(mén)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)審，確保辦事公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)完整。該項(xiàng)工作由紀(jì)檢監(jiān)察部負(fù)責(zé)。二是完善民主管理監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)事項(xiàng)的政策依據(jù)、承辦情況、辦事程序、辦理結(jié)果以及對(duì)群眾反饋意見(jiàn)和建議的處理等

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情況的監(jiān)督檢查。該項(xiàng)工作由紀(jì)檢監(jiān)察部負(fù)責(zé)。三是建立工作評(píng)議制度。組織職工評(píng)議有關(guān)辦事公開(kāi)民主管理事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作、提高水平。該項(xiàng)工作由工會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。四是建立工作問(wèn)責(zé)制度。對(duì)不按規(guī)定實(shí)行辦事公開(kāi)民主管理，造成嚴(yán)重影響和后果的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究。該項(xiàng)工作由紀(jì)檢監(jiān)察部負(fù)責(zé)。五是工會(huì)辦公室每年初對(duì)《辦事公開(kāi)目錄表》進(jìn)行補(bǔ)充修訂。

六、工作要求

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。采取集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽等方式對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工參與民主管理和民主監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性，為推進(jìn)工作創(chuàng)造良好氛圍。

（二）進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。要把公開(kāi)的理念貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面，保證辦事公開(kāi)民主管理有效覆蓋企業(yè)各職能部門(mén)。要明確權(quán)責(zé)，規(guī)范流程，透明運(yùn)行，動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)辦事公開(kāi)涉及的部門(mén)和人員，都要明確責(zé)任，做到制度落實(shí)、工作到位。要做好任務(wù)分解，明確公開(kāi)項(xiàng)目，充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，完善公開(kāi)程序，拓展公開(kāi)載體，確保公開(kāi)效果。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。建立和完善辦事公開(kāi)民主管理的工作制度，重點(diǎn)是公開(kāi)事項(xiàng)預(yù)審制度、民主管理監(jiān)督制度、工作評(píng)議制度和問(wèn)責(zé)制度，進(jìn)一步完善辦事公開(kāi)民主管理的制度體系和工作流程。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督考核。健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。制定辦事

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公開(kāi)民主管理考核評(píng)價(jià)辦法，從定性、定量?jī)煞矫娼�立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。制定辦事公開(kāi)民主管理責(zé)任追究辦法，明確不同情節(jié)的責(zé)任追究方式，對(duì)違反辦事公開(kāi)相關(guān)制度的單位和個(gè)人，進(jìn)行責(zé)任追究。把推行辦事公開(kāi)民主管理與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；把辦事公開(kāi)民主管理列為領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲和使用掛鉤。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理。嚴(yán)格落實(shí)“一項(xiàng)一卷”要求，按照《辦事公開(kāi)民主管理資料整理管理辦法》，細(xì)化資料整理，做到資料齊全、依序收集、分類(lèi)存放、標(biāo)識(shí)清晰、編號(hào)備查、方便查閱。

附件：辦事公開(kāi)實(shí)施細(xì)則

河南中煙新鄭卷煙廠二○一三年四月十日附件：

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辦事公開(kāi)實(shí)施細(xì)則

按照上級(jí)深入推進(jìn)辦事公開(kāi)民主管理的要求，為充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與企業(yè)管理的積極性，進(jìn)一步提高辦事公開(kāi)的質(zhì)量和效果，切實(shí)加強(qiáng)民主管理，特制定廠辦事公開(kāi)實(shí)施細(xì)則。

一、辦事公開(kāi)原則

（一）實(shí)事求是，注重實(shí)效；

（二）有利于企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定；（三）有利于增加企業(yè)管理工作透明度；（四）有利于職工參與企業(yè)民主管理；（五）有利于加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、辦事公開(kāi)的部門(mén)、內(nèi)容、范圍及形式詳見(jiàn)《辦事公開(kāi)目錄表》。三、辦事公開(kāi)的審批程序

（一）申請(qǐng)部門(mén)填寫(xiě)辦事公開(kāi)預(yù)審表，注明辦事公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、形式等。

（二）廠辦事公開(kāi)民主管理辦公室審核。

（三）廠辦事公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組（一般為申請(qǐng)部門(mén)的主管廠領(lǐng)導(dǎo)）審批。

（四）按規(guī)定程序進(jìn)行公開(kāi)。四、監(jiān)督與考核

（一）各部門(mén)辦事公開(kāi)工作自覺(jué)接受廠辦事公開(kāi)民主管理辦公室的監(jiān)督。

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（二）按照廠部制定的辦事公開(kāi)民主管理考核辦法進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。

（三）廠辦事公開(kāi)民主管理辦公室每半年對(duì)辦事公開(kāi)工作進(jìn)行檢查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)任部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。

附件：辦事公開(kāi)目錄表

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辦事公開(kāi)目錄表

公開(kāi)類(lèi)別三重一大三重一大三重一大三重一大三重一大三重一大三重一大三重一大三項(xiàng)工作（工程）公開(kāi)項(xiàng)目年度工作部署年度工作部署年度工作部署會(huì)議紀(jì)要會(huì)議紀(jì)要會(huì)議紀(jì)要主要內(nèi)容廠長(zhǎng)工作報(bào)告黨委工作意見(jiàn)工會(huì)工作報(bào)告廠黨委會(huì)紀(jì)要黨政聯(lián)席會(huì)紀(jì)要廠長(zhǎng)辦公會(huì)紀(jì)要職工代表團(tuán)長(zhǎng)及專(zhuān)門(mén)小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)公開(kāi)形式公開(kāi)時(shí)間職代會(huì)局域網(wǎng)工代會(huì)或工會(huì)委員會(huì)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)職代會(huì)期間適時(shí)適時(shí)成文后三日內(nèi)成文后三日內(nèi)適時(shí)適時(shí)適時(shí)適時(shí)公開(kāi)部門(mén)辦公室黨委工作部廠工會(huì)黨委工作部辦公室廠工會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察部人力資源部設(shè)備管理部公開(kāi)范圍全廠員工全廠員工全廠員工中層以上黨員干部中層以上干部全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工是否預(yù)審否否否否否否否否是年度工作部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見(jiàn)干部選拔工程投資項(xiàng)目中層干部選拔任用過(guò)程及結(jié)果立項(xiàng)、過(guò)程及結(jié)果

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三項(xiàng)工作（工程）三項(xiàng)工作（物資）三項(xiàng)工作（物資）三項(xiàng)工作（物資）三項(xiàng)工作（物資）三項(xiàng)工作（物資）三項(xiàng)工作（物資）三項(xiàng)工作（物資）三項(xiàng)工作（物資）三項(xiàng)工作（物資）基建維修辦公用品采購(gòu)計(jì)算機(jī)耗材6S管理材料零備件采購(gòu)勞保用品消防維保職工福利篷布購(gòu)買(mǎi)及保養(yǎng)B類(lèi)物資及非煙用物資立項(xiàng)、過(guò)程及結(jié)果采購(gòu)方式及結(jié)果采購(gòu)方式及結(jié)果采購(gòu)方式及結(jié)果采購(gòu)方式及結(jié)果采購(gòu)方式及結(jié)果采購(gòu)方式及結(jié)果采購(gòu)方式及結(jié)果采購(gòu)方式及結(jié)果采購(gòu)方式及結(jié)果局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)適時(shí)年度適時(shí)適時(shí)每月年度年度適時(shí)適時(shí)適時(shí)物業(yè)管理中心全廠員工辦公室全廠員工是是是是否是是是是是企業(yè)管理部全廠員工企業(yè)管理部設(shè)備管理部安全保衛(wèi)部安全保衛(wèi)部廠工會(huì)原料部物資部全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工

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三項(xiàng)工作（物資）三項(xiàng)工作（服務(wù)）三項(xiàng)工作（服務(wù)）三項(xiàng)工作（服務(wù)）三項(xiàng)工作（服務(wù)）三項(xiàng)工作（服務(wù)）三項(xiàng)工作（服務(wù)）三項(xiàng)工作（服務(wù)）三項(xiàng)工作（服務(wù)）三項(xiàng)工作（服務(wù)）基建材料采購(gòu)法律咨詢(xún)保潔外包綠化外包職業(yè)健康體檢安保外包職工體檢委外運(yùn)輸倉(cāng)庫(kù)租賃煙葉熏蒸殺蟲(chóng)采購(gòu)方式及結(jié)果立項(xiàng)、過(guò)程及結(jié)果立項(xiàng)、過(guò)程及結(jié)果立項(xiàng)、過(guò)程及結(jié)果立項(xiàng)、過(guò)程及結(jié)果立項(xiàng)、過(guò)程及結(jié)果立項(xiàng)、過(guò)程及結(jié)果立項(xiàng)、過(guò)程及結(jié)果立項(xiàng)、過(guò)程及結(jié)果立項(xiàng)、過(guò)程及結(jié)果局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)適時(shí)年度適時(shí)適時(shí)適時(shí)適時(shí)適時(shí)適時(shí)適時(shí)適時(shí)物業(yè)管理中心全廠員工辦公室辦公室辦公室安全保衛(wèi)部安全保衛(wèi)部廠工會(huì)原料部原料部原料部全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工是是是是是是是是是是

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三項(xiàng)工作（服務(wù)）三項(xiàng)工作（服務(wù)）三項(xiàng)工作（服務(wù)）三項(xiàng)工作（服務(wù)）三項(xiàng)工作（服務(wù)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理搬運(yùn)外包企業(yè)刊物設(shè)計(jì)、印刷專(zhuān)題宣傳片制作文藝演出市場(chǎng)宣傳品牌銷(xiāo)售廢棄煙葉處理目標(biāo)管理及績(jī)效考核目標(biāo)管理及績(jī)效考核目標(biāo)管理及績(jī)效考核立項(xiàng)、過(guò)程及結(jié)果立項(xiàng)、過(guò)程及結(jié)果立項(xiàng)、過(guò)程及結(jié)果立項(xiàng)、過(guò)程及結(jié)果立項(xiàng)、過(guò)程及結(jié)果千日營(yíng)銷(xiāo)情況通報(bào)處理方式及結(jié)果年度工作目標(biāo)月度工作目標(biāo)年度績(jī)效考核方案局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)簡(jiǎn)報(bào)局域網(wǎng)職代會(huì)局域網(wǎng)局域網(wǎng)適時(shí)適時(shí)適時(shí)適時(shí)適時(shí)每月適時(shí)生產(chǎn)管理部黨委工作部黨委工作部黨委工作部千日辦千日辦原料部全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工是是是是是是是否否否職代會(huì)期間企業(yè)管理部每月適時(shí)企業(yè)管理部企業(yè)管理部

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生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理目標(biāo)管理及績(jī)效考核會(huì)議紀(jì)要教育培訓(xùn)勞動(dòng)用工勞動(dòng)用工勞動(dòng)用工勞動(dòng)用工勞動(dòng)用工勞動(dòng)用工集體合同月度績(jī)效考核結(jié)果月度工作講評(píng)會(huì)員工培訓(xùn)計(jì)劃復(fù)員退伍軍人接受安置大學(xué)生招聘員工辭退情況員工退休管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能人員選聘、考核員工崗位考核集體合同簽訂局域網(wǎng)每月升旗儀式和局域網(wǎng)職代會(huì)公示欄外網(wǎng)和局域網(wǎng)局域網(wǎng)公示欄局域網(wǎng)局域網(wǎng)職代會(huì)每月每月企業(yè)管理部辦公室全廠員工全廠員工職工代表全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工否否否否否否否否否否職代會(huì)期間人力資源部適時(shí)適時(shí)適時(shí)每季度適時(shí)年度人力資源部人力資源部人力資源部人力資源部人力資源部人力資源部職代會(huì)期間人力資源部

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生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及專(zhuān)賣(mài)管理年度福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理審計(jì)管理職工薪酬中層、勞模體檢醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理黨費(fèi)管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理年度福利費(fèi)使用情況財(cái)務(wù)預(yù)算及執(zhí)行情況內(nèi)部審計(jì)工作情況工資分配意見(jiàn)立項(xiàng)、過(guò)程及結(jié)果慢性病鑒定結(jié)果業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況黨費(fèi)收繳及使用情況工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況職代會(huì)會(huì)議會(huì)議職代會(huì)局域網(wǎng)公示欄職代會(huì)支部書(shū)記會(huì)工會(huì)委員會(huì)局域網(wǎng)職代會(huì)期間財(cái)務(wù)管理部每月適時(shí)全廠員工否財(cái)務(wù)管理部部部門(mén)負(fù)責(zé)人否審計(jì)派駐辦部門(mén)負(fù)責(zé)人否全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工各支部書(shū)記工會(huì)委員全廠員工否是否否否否否職代會(huì)期間人力資源部適時(shí)適時(shí)職代會(huì)期間年度年度半年人力資源部人力資源部辦公室黨委工作部廠工會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐倡廉建設(shè)落實(shí)情況

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責(zé)任制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)賣(mài)管理責(zé)任制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及廉潔自律專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及評(píng)先評(píng)優(yōu)專(zhuān)賣(mài)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及廠情通報(bào)專(zhuān)賣(mài)管理辦事公開(kāi)評(píng)議民主管理辦事公開(kāi)監(jiān)督問(wèn)責(zé)民主管理涉及干部職職工利益工切身利益通報(bào)廠領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度述職述廉報(bào)告中層以上干部廉政承諾招標(biāo)采購(gòu)管理制度落實(shí)情況通報(bào)評(píng)先選優(yōu)的過(guò)程及結(jié)果廠部生產(chǎn)管理情況各部門(mén)評(píng)議情況對(duì)各部門(mén)監(jiān)督問(wèn)責(zé)情況涉及干部職工切身利益的事項(xiàng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)座談會(huì)局域網(wǎng)局域網(wǎng)局域網(wǎng)年度年度半年適時(shí)半年年度半年適時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部紀(jì)檢監(jiān)察部紀(jì)檢監(jiān)察部廠工會(huì)離退休管理辦公室廠工會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察部各部門(mén)全廠員工全廠員工全廠員工全廠員工離退休員工全廠員工全廠員工全廠員工否否否否否是是是

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