廉政例文

煙草行業(yè)作為一個(gè)特殊的行業(yè)，擔(dān)負(fù)著為國家建設(shè)積累資金、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重任。在煙草商業(yè)企業(yè)大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，對促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展具有十分重要的意義。

一、煙草行業(yè)廉政文化建設(shè)的基本原則

1、以人為本原則。從尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人的角度出發(fā)，結(jié)合煙草企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及職工的思想道德教育和職業(yè)教育實(shí)際，以企業(yè)員工樂于接受的方式，增強(qiáng)企業(yè)廉政文化的吸引力和感染力，促進(jìn)廣大干部職工思想和職業(yè)道德水平的逐步提高，使企業(yè)和員工在良性互動中得到共同發(fā)展。

2正面引導(dǎo)原則。根據(jù)煙草企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，正面宣傳反腐倡廉工作成果、先進(jìn)人物的典型事跡、古代優(yōu)秀廉政文化傳統(tǒng)和當(dāng)代中外企業(yè)先進(jìn)的廉政理念、管理方法，引導(dǎo)干部職工通過反腐倡廉的視角來關(guān)心企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)干部職工反腐倡廉的信心。3、逐步推進(jìn)原則。充分考慮煙草行業(yè)的特點(diǎn)和企業(yè)之間性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展水平、地域、發(fā)展目標(biāo)等方面的差異，盡可能選擇有條件的單位進(jìn)行試點(diǎn)，在逐步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和吸引其他企業(yè)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提升煙草企業(yè)的文化競爭力，充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)在促進(jìn)煙草企業(yè)進(jìn)步和發(fā)展方面的重要作用。二、煙草企業(yè)廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法

1、導(dǎo)入廉潔文化理念。廉潔理念是廉潔文化的核心。導(dǎo)入廉潔文化理念，要圍繞企業(yè)道德理念，積極培育有本企業(yè)特色的廉潔從業(yè)理念。重點(diǎn)引導(dǎo)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“自律是寶、他律是愛、律他是責(zé)”的廉政從業(yè)理念；淡泊名利、忠實(shí)履職的自律理念；真誠接受監(jiān)督，參與陽光工程的他律理念；嚴(yán)明紀(jì)律、剛性約束的律他理念；清醒認(rèn)識“廉潔是業(yè)績也出生產(chǎn)力”，廉潔是進(jìn)取之本，作風(fēng)是個(gè)人名片，腐敗就是自毀。充分認(rèn)識到廉政教育是黨員干部最大福利，是對黨員干部家庭的最大關(guān)愛，也是對國有資產(chǎn)的最好保護(hù)。2、緊緊抓住廉政制度建設(shè)這個(gè)根本。制度建設(shè)在廉政文化建設(shè)體系中具有核心的地位。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。廉政制度就是體現(xiàn)廉政要求的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、職業(yè)要求、內(nèi)部紀(jì)律等規(guī)范的總和。制度從其外在的表現(xiàn)來看，表現(xiàn)為制度文化。從其價(jià)值內(nèi)核來說，也是精神文化。一個(gè)官員是否遵守廉政制度，不僅在于制度規(guī)則的嚴(yán)格性，更在于他是否認(rèn)同廉政制度的價(jià)值理念、道德觀念等，所以要建設(shè)廉政文化，必然包含廉政制度建設(shè)。而廉政制度所表現(xiàn)出來的精神是在對社會核心價(jià)值觀認(rèn)同的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，并在制度上得到落實(shí)的道德體系，它是廉政文化的核心理念。因此來說，我們要認(rèn)真執(zhí)行《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大預(yù)防力度，狠抓反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)，務(wù)求取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為實(shí)現(xiàn)”兩個(gè)維護(hù)”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。3、緊緊圍繞改革與發(fā)展任務(wù)，服從和服務(wù)于“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真

履行紀(jì)檢監(jiān)察職能。嚴(yán)格責(zé)任追究，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔從業(yè)的自覺性；嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，加大懲治腐敗工作力度；著力解決群眾反映的突出問題，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；開展行政監(jiān)察工作，促進(jìn)工作人員依法行政、勤政廉政；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)。

4、充分發(fā)揮新聞媒體主渠道和文藝作品的作用。在當(dāng)前的文化傳播手段中，報(bào)刊、雜志、廣播、電視是主要的宣傳教育陣地。我們進(jìn)行廉政文化建設(shè)，就要充分利用這些平臺，從廣大干部群眾的實(shí)際需求出發(fā)，積極創(chuàng)作和播放主題鮮明、導(dǎo)向正確、藝術(shù)感染力強(qiáng)的新聞宣傳節(jié)目和文藝作品。現(xiàn)階段以反腐倡廉題材為主的影視劇熱播和圖書熱銷，可以說是廉政文化建設(shè)取得的重大成就，充分體現(xiàn)了反腐倡廉題材的社會意義與價(jià)值，也是廉政文化建設(shè)成果的重要體現(xiàn)。在堅(jiān)守傳統(tǒng)宣傳陣地的同時(shí)，我們也要開拓一些新的領(lǐng)域�；ヂ�(lián)網(wǎng)的興起，為建設(shè)廉政文化提供了一個(gè)更加方便快捷有效的平臺，我們要讓互聯(lián)網(wǎng)成為獲取廉政知識和信息的一個(gè)重要窗口。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新載體和形式，創(chuàng)辦特色宣傳，增強(qiáng)吸引力和感染力。要通過廉政文化的廣泛傳播覆蓋來營造強(qiáng)大的輿論攻勢，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

5、開展豐富的廉政文化建設(shè)活動。先進(jìn)的健康向上的文化對人們的奮斗、進(jìn)取具有極大的鼓舞作用，對于促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)具有積極的激勵(lì)作用。要?jiǎng)?chuàng)建健康向上的廉政文化，需要以豐富的文化活動為載體，營造良好的廉政氛圍。

一是制訂個(gè)人廉潔從業(yè)警言。在黨員干部及重要崗位人員中開展“立銘勵(lì)志”活動。每人制訂一條“廉潔從業(yè)座右銘”，企業(yè)管理層

的黨員干部和重要崗位人員結(jié)合本崗位特點(diǎn)，每人制訂一條有崗位及個(gè)性特色的“廉潔從業(yè)警言”，增強(qiáng)廉潔自律意識，真正體現(xiàn)“崇廉反腐”的價(jià)值理念和個(gè)人追求，確保黨員干部“人人立規(guī)、個(gè)個(gè)自警”，切實(shí)發(fā)揮黨員干部在廉潔文化創(chuàng)建中的示范作用。二是健全廉潔行為規(guī)范。在企業(yè)黨員干部和重要崗位人員中開展完善和制定廉潔從業(yè)行為規(guī)范活動，由企業(yè)制定廉潔行為規(guī)范公共部分后，黨員干部和重要崗位人員再根據(jù)各自崗位特點(diǎn)，制訂出各具特色的廉潔行為規(guī)范。三是營造廉潔文化氛圍。舉辦專題黨課培訓(xùn)，闡釋企業(yè)廉潔文化內(nèi)涵和作用及自覺遵守廉潔從業(yè)行為規(guī)范的客觀要求；同時(shí)利用黨員干部撰寫的廉潔從業(yè)警言和廉潔從業(yè)行為規(guī)范，舉辦以書畫、圖牌板、條幅為主要內(nèi)容的廉潔文化宣傳活動，宣傳創(chuàng)建廉潔文化的目的意義和遵守廉潔行為規(guī)范的內(nèi)容；廣泛宣傳勤廉先進(jìn)典型事跡，大力營造廉潔文化氛圍。四是加強(qiáng)廉潔文化宣傳陣地建設(shè)。充分利用企業(yè)的宣傳網(wǎng)頁，大力宣傳廉潔從業(yè)理念、廉潔寓言、廉潔故事、廉潔金點(diǎn)子等廉潔文化，使之成為廉潔文化宣傳的窗口，動態(tài)、及時(shí)反映企業(yè)廉潔文化建設(shè)的成果；在企業(yè)電視臺開辟廉潔文化專題，充分利用電視直觀、快捷、感染力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)廣泛的優(yōu)勢，及時(shí)宣傳企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中的經(jīng)驗(yàn)、成果和廉潔文化創(chuàng)建的信息、經(jīng)驗(yàn)等；建立企業(yè)廉政標(biāo)識景點(diǎn)。在廠區(qū)道路、廣場、花園、崗位、辦公室、職工住宅小區(qū)及職工集中地方，設(shè)立廉潔文化標(biāo)識、標(biāo)語、圖牌板、廉潔警示牌、提示牌，懸掛張貼與之相配套的廉潔從業(yè)警言、道德規(guī)范格言警句等，展示廉潔從業(yè)理念，形成視覺沖擊；開展職工喜聞樂見寓廉潔文化宣傳教育于其中的各種文體娛樂活動，以廉潔從業(yè)警言書法、繪畫、文學(xué)作品創(chuàng)作、廉潔文藝演出、黑板報(bào)展評等多種形式，將廉潔文化滲透到企業(yè)的各個(gè)角落，真正達(dá)到教育人、約束人、影響人、警示人、激勵(lì)人的目的。國家利益至上、消費(fèi)者利益至上是我們煙草行業(yè)健康發(fā)展的重要理論基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，煙草行業(yè)正處在重要調(diào)整時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展的目標(biāo)，必須堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，把國家、消費(fèi)者的利益結(jié)合起來，努力構(gòu)建和諧煙草，創(chuàng)造一個(gè)好的外部環(huán)境，同時(shí)在煙草行業(yè)內(nèi)部注重效率和自律，積極推進(jìn)反腐倡廉工作,切實(shí)履行好紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé),把“兩個(gè)維護(hù)”理論與實(shí)踐結(jié)合起來，鞏固和完善煙草專賣制度，樹立煙草行業(yè)的良好形象，確保煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為國家建設(shè)和人民的利益做出更大的貢獻(xiàn)

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煤礦二○○五年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見201*年是我礦深入貫徹落實(shí)黨的十六

大、十六屆四中全會精神，加快改革發(fā)展、建設(shè)“和諧礦區(qū)”的關(guān)鍵一年。新形勢、新任務(wù)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高的要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會和集體公司及上級一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，深入扎實(shí)地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，更好地為礦區(qū)的改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定服務(wù)，結(jié)合本礦實(shí)際，特制定201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見。一、指導(dǎo)思想201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想和要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神和中共中央印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，按照中紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委六次全會和集體公司黨風(fēng)廉政建設(shè)會議的部署，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作，標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，保證我礦改革和發(fā)展奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、工作任務(wù)和要求

（一）維護(hù)黨的紀(jì)律，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

1、嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，解決黨風(fēng)方面存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治、組織、經(jīng)濟(jì)工作和群眾工作“四大紀(jì)律”，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，必須認(rèn)真執(zhí)行中央及省委作出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要嚴(yán)格遵守八項(xiàng)要求：（1）同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；(2）遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；（3）依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（4）廉潔奉公、不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；（5）管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）公道正派用人，不任人為親、營私舞弊；（7）艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；（8）務(wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭利。要按照中紀(jì)委五次全會的要求，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)加大組織處理力度，切實(shí)解決黨風(fēng)方面存在的突出問題，特別是對頂風(fēng)違紀(jì)有以下行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理：違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理；“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來。對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分；利用婚喪嫁娶等事宜收斂錢財(cái)?shù)�，要�?yán)肅查處；參加賭博的，應(yīng)予以

免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。2、嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定，并在落實(shí)、鞏固、提高上下功夫。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，切實(shí)維護(hù)國家、社會、企業(yè)利益和職工群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)決反對揮霍浪費(fèi)企業(yè)資材的行為。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委三次全會對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出的“三個(gè)不得”：不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、資本運(yùn)營、產(chǎn)權(quán)交易過程中擅自決策或?yàn)閭�(gè)人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購中收受回扣；不得在企業(yè)改制和破產(chǎn)中損害國家和職工合法權(quán)益。凡違反規(guī)定的，要追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，據(jù)其情節(jié)給予嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格執(zhí)行省企業(yè)工委、省委組織部制定下發(fā)的魯企[201*]6號文《關(guān)于省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定的實(shí)施辦法（試行）》。繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行新礦紀(jì)字[201*]13號文件《關(guān)于在企業(yè)改制中需要明確的幾個(gè)問題》中對領(lǐng)導(dǎo)干部兼職、投資入股等問題所作出的規(guī)定。繼續(xù)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、禮品登記、企業(yè)招待費(fèi)向職代會報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制及向職代會報(bào)告執(zhí)行廉潔自律規(guī)定等一系列制度、規(guī)定。

3、禁止領(lǐng)導(dǎo)干部為本人或他人在企業(yè)內(nèi)部報(bào)銷應(yīng)由本人或他人支付的個(gè)人費(fèi)用。對違反規(guī)定報(bào)銷的，要責(zé)令其退還，并視情況給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對批準(zhǔn)報(bào)銷的單位的有關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)進(jìn)行處理。各級黨組織要把領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定作為民主生活會的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主動開展自查自糾。紀(jì)委要協(xié)助

配合組織部門加強(qiáng)對民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要從嚴(yán)處理。

(二)加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件1、明確案件查辦工作重點(diǎn)。在繼續(xù)查辦領(lǐng)導(dǎo)人員以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、揮霍浪費(fèi)、損公肥私等案件，嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律案件的同時(shí)，當(dāng)前要以企業(yè)改制重組和經(jīng)營中的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，著重查辦在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營管理活動中隱匿、侵占、侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；企業(yè)經(jīng)營管理人員在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、資本運(yùn)營、產(chǎn)權(quán)交易過程中違規(guī)操作，為個(gè)人或親友謀取利益的案件，以及在企業(yè)重組改制中損害企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的案件等。

2、強(qiáng)化查辦案件工作措施。要注意分析研究和剖析大案要案，從中發(fā)現(xiàn)制度和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，從源頭上預(yù)防和治理腐敗行為。要嚴(yán)格依紀(jì)依法、寬嚴(yán)相濟(jì)，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果，不能以經(jīng)濟(jì)處罰代替黨紀(jì)政紀(jì)處理，不能以黨紀(jì)政紀(jì)處分代替刑事處罰。加大對違紀(jì)違法人員經(jīng)濟(jì)處罰和追繳違紀(jì)違法款物的力度，增大腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)和成本，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段在遏制腐敗中的作用。

3、加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》，暢通信訪舉報(bào)渠道。圍繞職工群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題開展專項(xiàng)舉報(bào)，充分發(fā)揮群眾信訪舉報(bào)主渠道的作

用，多渠道排查案件線索，提高成案率。要提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)和保障舉報(bào)人的合法權(quán)利，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，對誣告陷害的要追究責(zé)任。整合信訪資源，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，建立切實(shí)有效的信訪處理機(jī)制和群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，妥善處理重復(fù)訪、越級訪等問題。

4、堅(jiān)持黨委、行政對查辦案件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，大要案做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)要總攬辦案全局，大案要親自過問把關(guān)。繼續(xù)實(shí)行“五定一包”辦案責(zé)任制，定領(lǐng)導(dǎo)，定人員，定時(shí)限，定責(zé)任，定方案，一包到底。各級黨政組織要繼續(xù)支持紀(jì)檢監(jiān)察組織大膽履行辦案責(zé)任制，從人力、財(cái)力、物力諸方面保證辦案工作的需要。

5、確保辦案質(zhì)量和辦案效率。堅(jiān)持嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)辦案，嚴(yán)格執(zhí)行“二十四字”辦案方針，嚴(yán)格遵守辦案程序和工作制度。要抓好處分決定的落實(shí)工作，絕不能出現(xiàn)處分決定不裝入檔案、該降工資的不降、受處分期間不該提拔的提拔等問題的出現(xiàn)和發(fā)生。凡違反規(guī)定的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。防止和克服辦案周期過長、查而不處的現(xiàn)象，該結(jié)案的要及時(shí)結(jié)案，年底結(jié)案率要達(dá)到95%以上。

(三)大力開展執(zhí)法效能監(jiān)察，維護(hù)企業(yè)和職工利益一是突出監(jiān)察抓重點(diǎn)。從生產(chǎn)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生

腐敗的關(guān)鍵部位入手，進(jìn)行執(zhí)法效能監(jiān)察。首先，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，開展效能執(zhí)法監(jiān)察。重點(diǎn)抓住生產(chǎn)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目招投標(biāo)和干部招聘、在建項(xiàng)目管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善制度，優(yōu)化管理。其次，抓住職工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展執(zhí)法效能監(jiān)察，為優(yōu)化企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的環(huán)境提供保證。

二是選題立項(xiàng)抓要害。第一，對各領(lǐng)域收費(fèi)情況進(jìn)行立項(xiàng)檢查，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。第二，對職工收入分配及區(qū)（隊(duì)、班）務(wù)公開情況進(jìn)行檢查，治理和糾正侵害職工利益、公款私存、揮霍浪費(fèi)等不正之風(fēng)，看好職工的“錢袋子”。第三，對承包單位領(lǐng)導(dǎo)收入情況進(jìn)行檢查，看其收入是否符合集團(tuán)公司有關(guān)要求。第四，圍繞罰沒款項(xiàng)進(jìn)行檢查。看罰款是否合理，罰款手續(xù)是否完備，罰沒款的使用是否合法，以規(guī)范罰款行為，杜絕亂罰款的現(xiàn)象。第五，抓好黨的安全生產(chǎn)方針的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持“四不放過”的原則，嚴(yán)肅事故的調(diào)查處理，特別是對因違章指揮、違章操作造成事故的，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及安全生產(chǎn)工作有關(guān)文件規(guī)定從嚴(yán)查處。

三是糾建并舉抓落實(shí)。要不斷規(guī)范執(zhí)法效能監(jiān)察的程序并建立相應(yīng)的制度，對檢查出的問題，要進(jìn)行實(shí)事求是的分析，積極研究治理對策，制定措施，完善制度，推進(jìn)企業(yè)加快建立科學(xué)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和操作程序及監(jiān)督體系。要把執(zhí)法效能監(jiān)察與案件查處結(jié)合起來，通過開展執(zhí)法效能監(jiān)察，善于從中發(fā)現(xiàn)案

件線索，進(jìn)一步拓展案源，深挖違紀(jì)線索，促進(jìn)案查工作。同時(shí)要把執(zhí)法效能監(jiān)察與加強(qiáng)管理、源頭治本緊密結(jié)合，達(dá)到提升管理水平和促進(jìn)源頭治理、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

四是協(xié)調(diào)配合抓機(jī)制。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織實(shí)施協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門密切配合，職工群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為主管和協(xié)調(diào)部門要擔(dān)負(fù)起牽頭的責(zé)任，積極主動地搞好調(diào)查研究，提出立項(xiàng)建議，制定實(shí)施方案，充分調(diào)動各方面的積極性，建立執(zhí)法效能監(jiān)察協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

（四）繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗按照中央和上級紀(jì)委的要求，要以對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督為重點(diǎn)，推進(jìn)體制、機(jī)制、制度改革，加強(qiáng)監(jiān)督制約。

1、繼續(xù)全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)財(cái)務(wù)制度，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)資金管理的辦法，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位和實(shí)行有償服務(wù)收費(fèi)單位的罰款、收費(fèi)，必須開具發(fā)票，及時(shí)上交財(cái)務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，嚴(yán)禁坐收坐支、截留、挪用、在外部銀行私自開設(shè)帳戶、私自背書轉(zhuǎn)讓承兌匯票。對發(fā)生違規(guī)行為的，必須嚴(yán)肅查處。

2、加強(qiáng)對選拔任用干部的監(jiān)督。積極推進(jìn)干部人事制度改革，建立完善人力資源管理制度。推行和完善公開選拔、競爭上崗制度，建立管理人員能上能下的機(jī)制。全面落實(shí)中央和省市委

出臺的干部任用工作制度和規(guī)定，注意把好干部的廉潔自律關(guān)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委“關(guān)于對違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》行為的處理規(guī)定”，加大對選拔任用工作的監(jiān)督和用人失察失誤責(zé)任追究的力度。

（五）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

要以加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行黨章，全面貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保障條例》，黨委要加強(qiáng)對黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。第一，要建立“三個(gè)監(jiān)督”機(jī)制：（1）黨內(nèi)監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制決策制度；定期召開民主生活會；每年定期進(jìn)行黨員民主評議；建立紀(jì)委書記同基層黨政負(fù)責(zé)人廉政交流談話制度；建立紀(jì)檢人員聯(lián)系和廉政巡視制；建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前、任中、任后“三個(gè)三機(jī)制”：即任職前進(jìn)行廉政談話、廉政宣誓、廉政承諾；任中進(jìn)行廉政培訓(xùn)、廉政述職、廉政評議；任后進(jìn)行廉政審計(jì)、廉政總結(jié)、廉政考核，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“一檔、四書”制度，即：干部廉潔勤政檔案，包括干部業(yè)績記錄、干部懲戒記錄；提醒書、警告書、誡免書、整改書，并定期地對落實(shí)廉政規(guī)定情況進(jìn)行督查，對嚴(yán)重違反規(guī)定的，及時(shí)進(jìn)行查處。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督。搞好對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的民主評議和民主測評，對領(lǐng)導(dǎo)干部每年進(jìn)行一次考核、考察，把住廉潔自律關(guān)口。要定期不定期組織開展黨內(nèi)監(jiān)督檢查，

保證監(jiān)督質(zhì)量。（2）群眾監(jiān)督。堅(jiān)持廠務(wù)、區(qū)務(wù)、班務(wù)公開；建立廉政意見箱；開設(shè)廉政監(jiān)督熱線電話；堅(jiān)持職代會民主評議干部制度；建立職工代表巡視制度。（3）輿論監(jiān)督。包括利用電視報(bào)紙等新聞媒體開設(shè)廉政專題；設(shè)立廉政專欄進(jìn)行監(jiān)督。第二，建立工作過錯(cuò)責(zé)任追究制度。對職責(zé)內(nèi)、工作中，責(zé)任心不強(qiáng)、辦事拖拉、推諉塞責(zé)、失時(shí)誤事，及利用職權(quán)吃、拿、卡、要、報(bào)的行為，嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。第三，突出監(jiān)督重點(diǎn)。在監(jiān)督對象上，要重點(diǎn)加強(qiáng)對掌管人、財(cái)、物實(shí)權(quán)單位和部門工作人員，特別是副科區(qū)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，以防止濫用權(quán)力，以權(quán)謀私。在監(jiān)督內(nèi)容上，要加強(qiáng)對黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨政組織決議、決定及遵守和維護(hù)黨的政治紀(jì)律的監(jiān)督；要加強(qiáng)對黨員干部特別是副科區(qū)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用和行使權(quán)力的監(jiān)督；要加強(qiáng)對黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守和維護(hù)民主集中制原則的監(jiān)督。努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就實(shí)施到哪里，把監(jiān)督落到實(shí)處。三、主要工作措施

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》，為企業(yè)改革發(fā)展提供政治保證中共中央印發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作任務(wù)和基本要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。各級黨政組織要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識貫徹《實(shí)施綱要》

的重要意義，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。要采取多種形式認(rèn)真組織好黨員干部的學(xué)習(xí)，利用各類新聞媒體和宣傳陣地抓好對《實(shí)施綱要》的宣傳。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，將《實(shí)施綱要》的原則要求轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的操作措施，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真把反腐倡廉各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為企業(yè)改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，努力使三者相互配套、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中，發(fā)揮整體效能。黨委要親自抓體系建設(shè)重大任務(wù)的落實(shí)，紀(jì)委要加強(qiáng)督促檢查，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用；各部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，按照責(zé)任分工，切實(shí)抓好本系統(tǒng)本單位的反腐倡廉工作。

（二）加大宣傳教育力度，提高廣大黨員干部拒腐防變的能力

要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合。在教育對象上，要把副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和掌管人財(cái)物重要崗位的人員作為教育重點(diǎn)。在教育內(nèi)容上，一是以黨的十六屆四中全會、中紀(jì)委五次全會精神及中央關(guān)于反腐敗的指導(dǎo)思想和方針政策為主要內(nèi)容開展主題系列教育活動；二是開展理想信念和從政道德教育，教育黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)利觀、地位觀、利益觀，帶頭弘揚(yáng)社會主義道德風(fēng)尚，勇于同各種消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)作斗爭；三是抓好黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、廉

政準(zhǔn)則、黨風(fēng)廉政制度規(guī)定及責(zé)任制為主要內(nèi)容的政策法規(guī)教育，促進(jìn)黨員干部認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定；四是通過舉辦學(xué)習(xí)班、報(bào)告會等多種形式，扎實(shí)有效地開展以宣傳正面典型為重點(diǎn)的示范教育，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)正氣，鼓舞斗志；五是用典型案例，開展“警鐘、警示、警醒”教育,深刻剖析其違紀(jì)根源及危害，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從中接受教訓(xùn)；六是加強(qiáng)廉政文化教育，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)區(qū)隊(duì)、社區(qū)、家庭，增強(qiáng)全礦反腐倡廉意識；七是抓好輿論宣傳教育，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體的作用，通過現(xiàn)代化的手段，宣傳廉政文化，傳播廉政知識，弘揚(yáng)廉政精神，表彰廉政典型，形成濃厚的反腐倡廉宣傳教育氛圍。在開展各種教育的同時(shí)，要不斷創(chuàng)新教育方法，通過舉辦黨風(fēng)廉政展覽、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識競賽、上黨課、演講會、演唱會、現(xiàn)身說法等形式，搞活教育。

(三)完善制度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是落實(shí)反腐敗工作部署、形成黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、全黨動手反腐敗的制度保障，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律。進(jìn)一步抓好責(zé)任制的落實(shí)，重點(diǎn)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)。一是層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行交納黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，形成一級抓一級，自覺抓落實(shí)的工作機(jī)制。二是繼續(xù)執(zhí)行集團(tuán)公司黨政制定下發(fā)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)分析會制度》，就一個(gè)階段本單

位黨風(fēng)廉政狀況，領(lǐng)導(dǎo)班子專題進(jìn)行分析，制定解決問題的措施，不斷取得階段性成果。三是建立定期和不定期檢查考核制度，考核結(jié)果作為對黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。四是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，加大責(zé)任追究力度。各單位黨政組織要敢抓敢管，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、紀(jì)律處分等手段實(shí)施責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度。要按照中紀(jì)委提出的6個(gè)責(zé)任追究范圍和新礦發(fā)[201*]39號《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，嚴(yán)格責(zé)任追究，不能以集體責(zé)任開脫個(gè)人責(zé)任，不能以客觀因素掩蓋主觀責(zé)任，不能以追究下級責(zé)任代替追究上級責(zé)任。要把處分決定執(zhí)行情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對執(zhí)行處分決定情況的監(jiān)督考核，以維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)各級黨政組織要切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”。要按照上級及集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求，繼續(xù)落實(shí)部門責(zé)任制，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各分管領(lǐng)導(dǎo)同志要督促各職能部門落實(shí)好黨風(fēng)廉政責(zé)任制。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的督促指導(dǎo)。各主管部門要按照分工，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合，

確保工作任務(wù)的落實(shí)。紀(jì)委要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨政組織搞好反腐倡廉的組織協(xié)調(diào)工作。

黨政組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究和解決工作中遇到的問題，支持紀(jì)檢監(jiān)察人員積極主動、放手大膽地開展工作。特別是在辦案中要在人力、物力上給予保證，保證辦案人員、辦案經(jīng)費(fèi)和辦案設(shè)施及交通工具“四到位”，為他們創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察組織要以黨的十六屆四中全會和上級紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神為指導(dǎo)，以改革的精神，不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高“五個(gè)能力”：提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的能力，提高對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力，提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力，提高發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員權(quán)利的能力，提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。要積極開展“爭創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體、爭當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)個(gè)人”活動，模范遵守憲法和法律，模范遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，自覺維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察組織的良好形象。

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