曲靖國土局打非工作總結(jié)

馬龍縣國土資源局關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營

建設(shè)行為專項(xiàng)行動工作自查總結(jié)

曲靖市國土資源局：

按照市局的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)《曲靖市國土資源局轉(zhuǎn)發(fā)云南省國土資源廳做好集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動督查工作的通知》（云國土資礦［201*］87號）文件的要求，我局結(jié)合國土資源部門實(shí)際，迅速行動，認(rèn)真部署，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，認(rèn)真開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動工作，做到了思想認(rèn)識到位，貫徹落實(shí)到位，深入排查到位。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、工作情況

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)。按照市局有關(guān)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理文件的要求，局黨組高度重視，成立了以局黨組書記、局長范全應(yīng)為組長，局黨組副書記范吉坤為副組長、由礦管、監(jiān)察相關(guān)股室相關(guān)人員為成員的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在礦管股，負(fù)責(zé)具體的調(diào)查、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的日常工作。明確了工作職責(zé)，形成了全縣國土資源系統(tǒng)專項(xiàng)行動工作上下聯(lián)動、左右互動、全員齊動的工作局面。

2、制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《曲靖市國土資源局轉(zhuǎn)發(fā)云南省國土資源廳做好集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動督查工作的通知》的有關(guān)要求，結(jié)合我縣國土資源管理工作實(shí)際，制定了《馬龍縣國土資源局嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動工作實(shí)施方案》，從總體要求和主要任務(wù)、工作要求等方面，對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了部署，并將及時文件精神轉(zhuǎn)發(fā)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源分局、所

3、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，有序開展專項(xiàng)行動排查工作。對全縣轄區(qū)內(nèi)的82家非煤礦山進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。在我縣82家非煤礦山企業(yè)中均持“五證”進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。不存在違反安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定。對存在安全隱患的礦山及時上報(bào)縣安監(jiān)局對該礦山進(jìn)行整改。對馬龍縣馬過河鎮(zhèn)永寧崗采石場存在對公路有影響，因安全不過關(guān)，對該礦山進(jìn)行了停產(chǎn)整頓。

4、重拳出擊，加大打擊查處力度。我縣不僅抓好對全縣持證的非煤礦山非法違法生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)工作的同時，還對全縣轄區(qū)內(nèi)無證開采、勘探行為進(jìn)行專門打擊，9月份對起無證行為進(jìn)行了打擊。對無證采礦人員給予制止，沒收了采礦設(shè)備。

二、存在問題

此次開展的集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動再次掀起了全縣整治礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的一個新高潮，進(jìn)一步鞏固了礦產(chǎn)資源治理整頓成果，突出強(qiáng)化了基層政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責(zé)的落實(shí)；懲治查處和取締關(guān)閉了一些私挖亂采礦點(diǎn)，積極探索了非煤礦山聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。雖然前一階段的督促檢查整治工作取得了一定的成績，但存在問題不容忽視：

一是反彈現(xiàn)象比較強(qiáng)。少數(shù)礦主存有僥幸心理，清查整治時撤走，待清查整治后又重操舊業(yè)，反復(fù)性強(qiáng)。

二是打擊私挖亂采工作國土資源部門任務(wù)繁重，勢單力薄，尤其表現(xiàn)在執(zhí)法過程中，由于國土資源部門在查處違法行為過程中無強(qiáng)制權(quán)，對違法行為難以制止和實(shí)施行政處罰，執(zhí)法監(jiān)察硬件設(shè)備較差，難以滿足工作需要。

三是礦業(yè)權(quán)設(shè)置和布局需進(jìn)一步趨于合理。雖進(jìn)行了整頓措施做了大量工作，但受歷史和資源賦存因素的制約，礦山規(guī)模小，數(shù)量多、技術(shù)、生產(chǎn)工藝落后，管理水平低，經(jīng)濟(jì)效益差的局面需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是就馬龍縣的非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因市場因素的影響，生產(chǎn)的礦山企業(yè)也處于季節(jié)性生產(chǎn)，對該企業(yè)監(jiān)管難于做到面面俱到，給專項(xiàng)整治工作帶來一定的難度。

馬龍縣國土資源局二0一0年九月二十八日

擴(kuò)展閱讀：國土局工作匯報(bào)

高平市國土資源局

工作匯報(bào)

（201*年11月）

一、基本情況

高平市國土資源局于201*年6月由原土地管理局和地質(zhì)礦產(chǎn)局合并組建�，F(xiàn)有干部職工238人，在編人員160人（其中：行政編制21人，事業(yè)編制139人)，離退休人員17人,聘用人員7人，臨時人員54人。事業(yè)編制人員中其中收購儲備中心14人、交易中心11人、監(jiān)察大隊(duì)21人、土管所10人、國土資源所83人。機(jī)關(guān)設(shè)立黨總支，下設(shè)兩個支部、13個黨小組，共有黨員105名。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)13個行政職能股室：辦公室、規(guī)劃股、財(cái)務(wù)征管股、地籍管理股、耕地保護(hù)股、土地利用股、礦產(chǎn)資源管理股、地勘地環(huán)股、測繪管理股、執(zhí)法監(jiān)察股、紀(jì)檢監(jiān)察室、黨辦、信訪辦；下派市區(qū)、馬村、河西、三甲、寺莊、陳區(qū)6個國土資源中心所和北詩、米山、野川3個國土資源所；下屬事業(yè)單位5個，即：土地收購儲備中心、交易事務(wù)中心、信息中心、監(jiān)察大隊(duì)、資源站；企業(yè)2個，即地產(chǎn)開發(fā)公司和測繪公司。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子情況

我局現(xiàn)有班子成員7名，5月25日局領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整后，受市局黨組委派，我暫時主持局全面工作，主管人事、財(cái)務(wù)工作；黨組成員、副局長趙維奇分管地籍管理股、土地利用股、資源站、地產(chǎn)公司、黨務(wù)工作，包河西所、米山所；黨組成員、副局長郭煥明分管規(guī)劃股、地勘地環(huán)股、安全工作，

負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)察歷史遺留案件查處工作，包陳區(qū)所、北詩所；黨組成員、紀(jì)檢組長李景懷主持局紀(jì)檢監(jiān)察工作，主管紀(jì)檢監(jiān)察室，分管財(cái)務(wù)征管股、耕地保護(hù)股、機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)、交易事務(wù)中心、信息中心、基層所建設(shè)工作，包馬村所、野川所；黨組成員、總工程師杜根喜主管局重大技術(shù)方面工作，分管礦產(chǎn)資源管理股、測繪管理股、測繪公司、資源整合工作，包市區(qū)所、寺莊所；黨組成員李書義主持市土地收購儲備中心、辦公室工作，協(xié)助做好人事教育工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)工會、婦委和團(tuán)支部工作，包三甲所；監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長馮雷分管執(zhí)法監(jiān)察、礦業(yè)秩序整頓、信訪接待工作，主管執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)察股工作，協(xié)調(diào)公安辦公室工作。

三、今年1-10月份主要工作完成情況

今年以來，在晉城市國土資源局和高平市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持把保護(hù)資源作為第一責(zé)任，把保障發(fā)展作為第一要務(wù)，特別是5月份以來，根據(jù)我局的實(shí)際情況，我們緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)這條主線，著力解決非法違法用地和私采濫挖兩個工作難點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞全年工作目標(biāo)，合理安排，整體推進(jìn)，各項(xiàng)工作都取得了較好成績。

（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成良好

截止10月底，完成國土純收益4.54億元，占全年任務(wù)313%，征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)3366萬元，占全年任務(wù)280%，征收土地復(fù)墾費(fèi)219萬元。

（二）保護(hù)耕地嚴(yán)格規(guī)范

一是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。對全市69萬畝耕地保有量和55萬畝基本農(nóng)田保護(hù)面積進(jìn)行了核實(shí)，待二調(diào)驗(yàn)收后著手建立新的臺帳，進(jìn)一步完善了耕地保護(hù)責(zé)任制，建立

健全了基本農(nóng)田保護(hù)五項(xiàng)制度；二是嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。201*年共上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地30宗，涉及占用耕地526畝，落實(shí)補(bǔ)充耕地526畝，做到了“占補(bǔ)平衡”。三是積極推進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾整理，增加耕地面積。完成7個荒山造地項(xiàng)目的立項(xiàng)，面積659.6畝；完成去年項(xiàng)目驗(yàn)收5個，凈增耕地395畝，占任務(wù)的22%；完成采煤塌陷地復(fù)墾279畝，占任務(wù)的79%。

（三）保障發(fā)展持續(xù)有力

建設(shè)用地方面：一是積極主動為重點(diǎn)工程建設(shè)服務(wù)，優(yōu)先保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地。1－10月份共受理審查上報(bào)各類建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件5個批次，1個單選，總面積851畝，其中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用3個批次（782.2畝）、1個單選（40.8畝）30個項(xiàng)目，面積823畝；鄉(xiāng)村建設(shè)用地2個批次，面積28畝。落實(shí)項(xiàng)目供地30宗，面積930畝，其中存量建設(shè)用地256畝，占供地面積的27％。較好地保障了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求。二是積極服務(wù)國有企業(yè)改革。完成建設(shè)路原百貨、五交化、副食品加工廠，磷肥廠、糧油食品公司、熱源水暖器材廠等6家改制企業(yè)閑土地的處，收回土地114畝，拍賣出讓106畝，顯化土地資產(chǎn)2.74億元。三是全力支持新農(nóng)村建設(shè)。完成10個村的農(nóng)戶建房土地?fù)Q報(bào)批，換土地116畝。完成了4個批次14個村204戶占用村內(nèi)空閑地52畝建房的踏查、調(diào)查和審批工作，緩解了農(nóng)戶建房用地緊張局面；辦理畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目備案13宗、水利設(shè)施備案2宗，占用土地154畝，有力支持了農(nóng)民增收。

礦產(chǎn)資源方面：一是按照省廳下發(fā)的通知，精心做好兼并重組整合后煤礦企業(yè)的資源儲量核實(shí)前期準(zhǔn)備工作。對

201*年經(jīng)省廳儲量備案的104座煤礦的采掘工程平面圖、備案證明進(jìn)行了收集整理，對201*年至201*年期間的動用儲量、采出量及損失量進(jìn)行了初步核實(shí)。目前，33座煤礦企業(yè)的資源儲量核實(shí)報(bào)告初稿已全部編制完成，并上報(bào)市局準(zhǔn)備評審。清退11座政策性關(guān)閉礦井價款，清繳欠交價款2.1億元。二是持續(xù)規(guī)范礦政管理。對全市復(fù)產(chǎn)復(fù)工的16座煤礦全部進(jìn)行了圖紙交換和儲量塊段開采審批管理，對全市94家礦山企業(yè)全部進(jìn)行了年檢，合格率100%（其中煤礦34座、石灰?guī)r礦12座、磚瓦粘土礦48座）。

測繪工作方面：加強(qiáng)測繪項(xiàng)目登記備案管理，對141個測繪項(xiàng)目進(jìn)行了登記備案，完成了3個持證單位的年度測繪成果目錄匯交工作。

（四）國土資源市場進(jìn)一步規(guī)范

土地市場方面。加大土地收購儲備力度，規(guī)范出讓程序。收購儲備土地436畝，其中增量土地322畝，存量土地114畝。公開出讓土地12宗576畝，其中掛牌出讓3宗、拍賣6宗，協(xié)議出讓3宗，出讓總價6.77億元。12宗地中，5宗為住宅用地、4宗為工業(yè)用地、2宗商業(yè)用地、1宗鐵路用地。規(guī)范土地二級市場，分別收取地產(chǎn)交易抵押和掛牌拍賣服務(wù)手續(xù)費(fèi)1.25萬元和368萬元。強(qiáng)化土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管，動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行，確保土地供應(yīng)及動態(tài)監(jiān)測信息上報(bào)的及時、準(zhǔn)確。

礦權(quán)市場方面。新設(shè)石末寨平石灰?guī)r和馬村砂巖礦采礦權(quán)2宗，為下一步公開出讓奠定了基礎(chǔ)。

（五）執(zhí)法監(jiān)察成效明顯

一是全面開展了201*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。按

照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合、依法查處、實(shí)施問責(zé)”的原則，對我市被監(jiān)測到的25個圖斑、28個地塊（占用耕地面積1251畝）逐宗進(jìn)行測量、繪圖等內(nèi)外業(yè)核查并匯總上報(bào)，及時部署了自查和整改工作。

二是加強(qiáng)動態(tài)巡查，加大案件查處力度。巡查發(fā)現(xiàn)土地違法行為11起，私采濫挖4起，全部制止退地或關(guān)閉取締。立案查處3起，分別為建寧鄉(xiāng)建北村違法占地建廣場和住宅案、寺莊鎮(zhèn)伯方村違法占地修建住宅案和東城辦果則溝村違法占地建游泳館和活動中心案。目前已全部結(jié)案，罰款27.14萬元，沒收在非法占用的3.24畝土地上修建的違法建筑，恢復(fù)土地原貌14.13畝，給予3名違法當(dāng)事人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

三是深入開展了鐵腕打非專項(xiàng)整治。將私采濫挖排查日報(bào)與巡查工作有機(jī)結(jié)合，在201*年嚴(yán)厲打擊非法采礦專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，對全市重點(diǎn)區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等易發(fā)點(diǎn)再次進(jìn)行了地毯式排查，同時加大督查工作力度，對排查中發(fā)現(xiàn)的5處無證采石場和4座無證磚瓦窯進(jìn)行了強(qiáng)行取締，對13名私采濫挖不法分子移交公安機(jī)關(guān)給予行政拘留處罰。鐵腕打非工作順利通過晉城市驗(yàn)收。

四是對歷年關(guān)閉后沉陷、裂縫井筒及私采濫挖點(diǎn)再次組織了大排查，對排查出的164處不合格井筒實(shí)施了再關(guān)閉。同時嚴(yán)格落實(shí)私采濫挖易發(fā)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土所、公安派出所三人小組監(jiān)管制度，對全市442個關(guān)閉井筒、214個重點(diǎn)及易發(fā)隱患村全部建立和實(shí)行了三人監(jiān)管責(zé)任制。起草了《高平市整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊非法采礦聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)意見》上報(bào)市政府，進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)法隊(duì)的統(tǒng)一集中管理。

五是加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)做好信訪工作。成立了信

訪工作領(lǐng)導(dǎo)組，出臺《進(jìn)一步建立健全國土資源信訪事項(xiàng)接辦機(jī)制實(shí)施意見》，對107件群眾來電來訪或上級轉(zhuǎn)、交辦件全部進(jìn)行了調(diào)查、核實(shí)和妥善處理，維護(hù)了群眾的合法訴求和社會的和諧穩(wěn)定。

（六）地質(zhì)環(huán)境治理力度加大

一是強(qiáng)化了地質(zhì)災(zāi)害綜合防治措施。完成了13個地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的全面排查及整合保留的27座煤礦、采煤影響的441個村莊的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。進(jìn)一步健全完善了縣鄉(xiāng)村三級地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。全市13個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測責(zé)任人26名，設(shè)立警示標(biāo)志13塊，發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡305戶、1087份。

二是大力督促07、08年度農(nóng)災(zāi)治理工程進(jìn)度。07年房屋修建已完成任務(wù)的92%，水源地建設(shè)全面完成，舊村復(fù)墾完成7%；08年房屋修建及水源地建設(shè)全面完成，舊村拆遷、土地復(fù)墾完成24%。

（七）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)逐步夯實(shí)

一是按要求完成了第二次全國土地調(diào)查相關(guān)任務(wù)，待國務(wù)院發(fā)布后即可全面投入應(yīng)用，“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合信息監(jiān)管平臺“一張圖”工程建設(shè)待市局試點(diǎn)完成后即可著手建立。

二是全面啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。以市政府名義召開了動員會，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，確定了編制單位。目前已完成了相關(guān)資料的收集、規(guī)劃基數(shù)的轉(zhuǎn)換，五個專題編寫和圖件編制正在進(jìn)行，預(yù)計(jì)11月底前可完成規(guī)劃大綱的編制，年底前完成規(guī)劃文本的送審和成果的報(bào)備。

三是加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)地籍調(diào)查進(jìn)度。對剩余的四個小城

鎮(zhèn)地籍調(diào)查8月進(jìn)行了公開招標(biāo)，目前已完成細(xì)部測量，正在完善簽章和收集證件，預(yù)計(jì)年底即可完成全部調(diào)查工作。

（八）“兩個體系”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

依法行政方面。一是全面加強(qiáng)制度建設(shè)。出臺了《制度建設(shè)方案》，梳理和補(bǔ)充完善修訂了考勤管理、財(cái)務(wù)管理、車輛管理、購物審批、接待、辦公設(shè)備維修管理6項(xiàng)制度，切實(shí)使制度在管人、管事、管廉等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。二是積極推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。編印并認(rèn)真運(yùn)行ISO9001質(zhì)量管理體系程序，組織了全員貫標(biāo)培訓(xùn)及內(nèi)審員資格培訓(xùn)，努力將ISO9001體系要求與“三級一體”依法行政體系融入結(jié)合，使之更具操作性、實(shí)用性。三是持續(xù)加強(qiáng)基層所建設(shè)。以基層所升格為契機(jī)，對基層所隊(duì)伍進(jìn)行了優(yōu)化重組，選拔10余名局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)基層所，繼續(xù)保持了基層所隊(duì)伍的生機(jī)和活力。目前，各所班子人員配備齊全，職責(zé)明確，分工合理，工作銜接有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。同時出臺加強(qiáng)基層所紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)若干補(bǔ)充規(guī)定，強(qiáng)化政務(wù)值班，嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格獎懲考核，著力加快工作節(jié)奏，提高工作效率。

黨風(fēng)廉政方面。一是以“一崗雙責(zé)”為抓手，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處。相繼出臺《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》、《政風(fēng)行風(fēng)評議實(shí)施方案》、《推進(jìn)懲防腐敗體系制度建設(shè)工作方案》等多個文件，加強(qiáng)對“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的考評，堅(jiān)持做到“三同、三雙”和“三防”。二是以“廉政文化”為載體，切實(shí)加強(qiáng)廉政警示教育。繼續(xù)引深“三進(jìn)四上”廉政文化活動，對“三進(jìn)四上”廉政文化不斷總結(jié)完善和創(chuàng)新。對局一樓大廳、樓道廉政文化宣傳版

面全面進(jìn)行了更新充實(shí)和完善，編印《近期國土資源領(lǐng)域重大典型案例》一書。三是以“制度建設(shè)”為重點(diǎn)，確保懲防體系有效運(yùn)行。在全局開展了紀(jì)律作風(fēng)大整頓，對經(jīng)實(shí)踐證明不科學(xué)、效果不好的制度及時進(jìn)行修訂，共修訂完善各類制度8項(xiàng)。提高了制度的執(zhí)行力和生命力。四是深入開展廉政專項(xiàng)治理。一年來，相繼部署開展了學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》、“大喝一聲、猛擊一掌”廉政警示教育及“查糾廉政風(fēng)險(xiǎn)、完善防控措施”、弘揚(yáng)右玉精神開展“五治五督”作風(fēng)整頓、“創(chuàng)先爭優(yōu)”及“兩整治一改革”等專項(xiàng)治理活動，把反腐倡廉放在更加突出的位，圍繞工作中容易產(chǎn)生問題的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，對局重點(diǎn)股室、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面進(jìn)行自查自糾，目前自查自糾工作正在有條不紊進(jìn)行。同時我們已安排部署以股所、支部為單位召開專題民主生活會，深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，加大監(jiān)督管理力度，增強(qiáng)全局干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識，真正從源頭上防止腐敗發(fā)生。

三、存在的主要問題和困難（一）建設(shè)用地供需矛盾非常突出

一是總體缺口很大。今年我市共上報(bào)建設(shè)用地意向4批71個項(xiàng)目3536畝，現(xiàn)落實(shí)30個823畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。加之土地報(bào)批程序繁瑣，周期長，當(dāng)年上報(bào)的用地當(dāng)年不能開工建設(shè)，增加了行政成本，降低了行政效率，以致一些行政部門、企業(yè)等用地單位對國土部門很有看法。特別是當(dāng)前煤礦企業(yè)兼并重組整合以來，我市由原有的64座煤礦整合為29座，依據(jù)生產(chǎn)規(guī)模確定的用地標(biāo)準(zhǔn)核算，共需新增用地4388畝，其中有6座煤礦需重新選址，新增用地1245畝，

16座在原址上擴(kuò)建的需新增用地1854畝，礦區(qū)各系統(tǒng)間連接新增道路用地需1289畝，現(xiàn)無法落實(shí)，如能通過土地?fù)Q方式來解決，雖不能全部解決（有1552畝缺口），但能緩解煤礦用地燃眉之急。雖然市局下發(fā)了《煤礦土地?fù)Q試點(diǎn)工作意見》，但進(jìn)展緩慢，不僅嚴(yán)重影響了礦井開工建設(shè)，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也給執(zhí)法監(jiān)察工作增加了巨大壓力。二是近年來農(nóng)戶建房指標(biāo)地遲遲未能批復(fù)。201*年至今，我市共上報(bào)農(nóng)戶建房指標(biāo)地8個村161.88畝，其中地質(zhì)災(zāi)害搬遷村2個（125.6畝）、申請指標(biāo)村6個（36.28畝），但至今未能批復(fù)一個。村干部頻頻到局里詢問，群眾意見很大。三是土地?fù)Q解決農(nóng)戶建房和鄉(xiāng)村公益事業(yè)用地指標(biāo)問題。農(nóng)戶建房土地?fù)Q審批權(quán)市局已下發(fā)通知下放各縣（區(qū)、市），但農(nóng)村公益事業(yè)、鄉(xiāng)村道路等用地?fù)Q審批目前尚無明確說法，我市石末中心小學(xué)、馬村、野川幼兒園等項(xiàng)目換造地雖已通過驗(yàn)收，但遲遲不能上報(bào)。

（二）土地開發(fā)、凈增耕地任務(wù)完成難度很大。雖然我局從今年4月份起就已對預(yù)選的32個土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行了勘查測量（可造地2140畝），但這些項(xiàng)目涉及到和林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利水保等部門的溝通協(xié)調(diào)，因行業(yè)部門地類劃分有爭議，始終達(dá)不成一致意見。為加大協(xié)調(diào)力度，我局于5月初提請市政府同意，成立了以分管副市長為組長，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的土地開發(fā)復(fù)墾整理領(lǐng)導(dǎo)組，經(jīng)多次協(xié)調(diào)，最終相關(guān)部門評議審核同意上報(bào)10個項(xiàng)目立項(xiàng)，11月初經(jīng)市局專家組評審后，僅有7個荒山造地項(xiàng)目通過立項(xiàng)，面積659.6畝，即使這些項(xiàng)目年底全部完工，僅能完成今年凈增耕地任務(wù)數(shù)的一半。土地開發(fā)的后備資源不足

已給占補(bǔ)平衡形成了壓力，不僅高平，其他縣區(qū)也可能存在類似的情況，這樣下去可能影響建設(shè)用地報(bào)批。

（三）國土資源專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)難

我局201*年開展的礦業(yè)權(quán)核查、二調(diào)及土地開發(fā)復(fù)墾、國家級和省級土地整理項(xiàng)目配套資金等經(jīng)費(fèi)約1000萬元，今年僅落實(shí)土地利用總體規(guī)劃修編經(jīng)費(fèi)90萬元，其它還沒有落實(shí)。這在很大程度上影響了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的推進(jìn)。

（四）班子力量亟待加強(qiáng)

自5月以來，我局班子成員短缺，班子力量亟待加強(qiáng)。建議市局及早考慮選拔優(yōu)秀的年青干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子崗位，以便進(jìn)一步推進(jìn)工作。

四、下一步工作安排

為圓滿完成全年任務(wù)，近一個多月時間我們將主要做好以下工作：

一是強(qiáng)力推進(jìn)全年工作目標(biāo)完成。我們將按照前段時間召開的全年工作目標(biāo)推進(jìn)會的安排，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對所分管股室、包片基層所的全年工作目標(biāo)制定出詳細(xì)、可行的措施，明確責(zé)任人，逐項(xiàng)認(rèn)真對照落實(shí)。同時加大行政效能監(jiān)察和督促檢查力度，及時通報(bào)進(jìn)度，集中跟蹤督查，嚴(yán)明獎懲辦法，確保全年目標(biāo)不折不扣完成。

二是嚴(yán)厲打擊私采濫挖等非法采礦行為。隨著冬季用煤高峰的到來，我市僅有11座煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)私采濫挖活動必將有所抬頭或反彈。這是當(dāng)前我市最大的安全隱患，同時也是我們近期乃至春節(jié)前的一項(xiàng)重要工作，我們要高度重視，充分發(fā)揮國土資源所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊非法采礦聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)和三人監(jiān)管小組等各種力量優(yōu)勢，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防死守，

并采用有獎舉報(bào)及充分利用司法等有效手段嚴(yán)厲打擊，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

三是繼續(xù)抓好“兩整治一改革”專項(xiàng)治理工作。嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》要求，準(zhǔn)確把握自查自糾階段自我揭擺和收集線索兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過多種形式，從組織和個人兩個方面對每一個辦理事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真剖析，迅速開展自查自糾，深入查找本部門工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象易發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)崗位和突出問題；認(rèn)真查找個人在廉潔自律和遵紀(jì)守法方面存在的突出問題，并建立好自查自糾臺帳。把自查自糾工作做細(xì)做實(shí)，防止走過場、搞形式主義，確保取得實(shí)效。

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