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市住建局災后重建工程履行基本建設程序及質(zhì)量安全監(jiān)管情況匯報

XX市災后重建工程履行基本建設程序及質(zhì)量安全監(jiān)管情況匯報

我局在抓好災后重建項目監(jiān)督管理工作中，認真貫徹落實相關法律法規(guī)的規(guī)定，按省委省政府領導批示精神“以最好的服務，最好的質(zhì)量，最好的成績做好災后復產(chǎn)重建的相關工作”的要求，做到加強服務，依法管理，對災后重建項目嚴格實行項目法人制、招標投標制、合同和工程監(jiān)理制。在設計審查、招標投標、施工許可、竣工驗收等基本建設程序和質(zhì)量安全監(jiān)管方面嚴格把關�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、災后重建項目的基本情況

我市災后重建的房屋建筑和市政基礎設施工程共21項，其中房屋建筑工程19項，總建筑面積33281平方米，工程總造價約4395萬元(學校工程18項，面積約32828平方米，其他房屋建筑工程1項為XX敬老院，面積453平方米)；市政基礎設施工程2項，工程總造價約172萬元。我市災后重建項目中，除平塘羅罅小學異地重建工程外，其余工程估計都能在201*年12月底前竣工。

二、基本建設程序執(zhí)行情況

我局對災后重建項目在建設過程中嚴把程序關，堅持“先勘察、后設計、再施工”的原則。所有重建項目按要求做到：100%進行施工圖審查，100%進行公開招標，100%委托質(zhì)量安全監(jiān)督、100%辦理施工許可。目前沒有發(fā)現(xiàn)違反基本建設程序現(xiàn)象。

三、工程質(zhì)量安全監(jiān)督情況

由于我市災后重建項目較多、施工范圍廣、地處偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且建設時間緊迫、任務繁重，因此對建設工程質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提出了新的更高要求。面對既要抓質(zhì)量保安全又要促進度的艱巨任務，我局著力從以下四個方面做好工作：

(一)建立災后重建項目快速審批綠色通道。為了不拖工程建設進度的后腿，我局按上級要求，建立了快速審批綠色通道，在保證質(zhì)量安全的前提下，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，凡涉及到災區(qū)重建項目業(yè)務都實行優(yōu)先辦理，并要求工作人員不分節(jié)假日，做到隨叫隨到，保證工程項目盡早開工建設并投入使用。

(二)成立質(zhì)量安全監(jiān)督小組。為了加強對重建項目工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，我局從局機關、安監(jiān)站及質(zhì)監(jiān)站抽調(diào)人員組成災后重建項目質(zhì)量安全監(jiān)督小組，專門負責對工程質(zhì)量安全進行跟蹤監(jiān)督，加強對工地的巡查。

(三)抓好各方責任主體質(zhì)量安全責任的落實。我局多次組織設計、施工、監(jiān)理等單位召開會議，強調(diào)各單位要嚴格遵守法律法規(guī)，全面落實質(zhì)量安全責任，要求施工單位嚴格按設計文件要求施工，強化施工質(zhì)量控制，監(jiān)理單位要針對工程特點制定監(jiān)理規(guī)劃及實施細則，并要派出足夠人手駐守工地，認真做好旁站工作，確保工程建設的質(zhì)量和安全。

(四)積極開展質(zhì)量安全隱患排查和整治活動。為了確保重建項目施工質(zhì)量安全，我局先后組織了兩次針對災區(qū)重建項目的質(zhì)量安全大檢查，認真做好質(zhì)量安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，及時下發(fā)限期整改通知書并落實責任人督促整改，將質(zhì)量安全事故控制在萌芽狀態(tài)。

四、存在問題

(一)農(nóng)房建設在我市缺乏有效管理手段。部分房屋連設計圖紙也沒有，且災民自行組織建設，質(zhì)量安全難以控制。

(二)個別重建項目施工現(xiàn)場管理不到位。存在質(zhì)量安全隱患，如鋼筋保護層墊塊不足，墻柱拉結(jié)筋數(shù)量、長度不符合規(guī)定，工程控制資料與施工進度不同步，工人安全生產(chǎn)意識淡簿不戴安全帽上崗，臨時用電管理混亂，臨邊防護不嚴等等。

(三)部分工地監(jiān)理人員配備不足，監(jiān)理人員未認真履行職責，對現(xiàn)場質(zhì)量、安全、進度未進行有效控制。

五、下一步計劃

(一)繼續(xù)抓好災后重建工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。加強對建筑材料的檢測、施工組織、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強對重建工程的檢查抽查，對質(zhì)量違規(guī)行為及時予以查處。

(二)切實加強安全生產(chǎn)管理。認真組織和監(jiān)管好重建工程的安全生產(chǎn)工作，加大安全巡查力度，深入細致排查隱患，督促施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任，加強對工人的安全教育。

(三)嚴查違法違規(guī)行為。存在質(zhì)量安全隱患的，依法責令整改；對違反工程質(zhì)量法規(guī)、工程建設強制性標準和基本建設程序的行為，依法處理。

XX市住房和城鄉(xiāng)建設局二O一一年十一月七日

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建筑工程質(zhì)量安全檢查情況匯報材料

為提高工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法能力，加強建筑施工質(zhì)量安全的監(jiān)控工作，確保全縣建筑業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)開展，為全年工作創(chuàng)造良好開端，我站就5月前全縣安全質(zhì)量監(jiān)管情況作

如下說明。

一、基本情況

5月前我站監(jiān)管的新增項目有：貴德縣棚改廉租、公共租賃及工礦棚戶改造項目，貴德縣食品公司棚改住宅樓及河西寄宿制學校運動場等7項建設項目，建筑面積194343.96平方米，總投資42769.84萬元；201*年續(xù)建項目有：海南州第二民族中學、河西、河陰寄宿制學校、海南州第二高級中學、貴德縣會議中心及政權建設業(yè)務用房、經(jīng)桶廣場接待大廳及服務用房和游客長廊

等21項建設項目，建筑面積105341.53平方米，總投資15091.46萬元.截止目前未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

二、質(zhì)量安全監(jiān)管工作

（一）加強學習，不斷強化隊伍的素質(zhì)建設我站及時組織監(jiān)督人員參加有關建設工程質(zhì)量安全方面法律法規(guī)、標準規(guī)范的學習，不斷提高隊伍的業(yè)務素質(zhì)。并在監(jiān)督工作中認真宣傳、貫徹執(zhí)行。

（二）進一步加大建筑市場和建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管工

作的執(zhí)法力度今年復工以來，我們以完善工程建設招投標、質(zhì)量安全監(jiān)管機構和制度為重點，以建立完善質(zhì)量檢測制度、整頓中介機構、規(guī)范招投標行為、創(chuàng)新交易服務方式、強化質(zhì)量安全標準執(zhí)行、嚴格基本建設程序為切入點，進一步加強建筑市場管理水平。并集中對掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等擾亂市場的行為進行整治，促進了建筑市場的規(guī)范發(fā)展。

4月22日，我局組織召開了春季復工及安全生產(chǎn)形勢分析會，包括施工企業(yè)的項目經(jīng)理、安全員;監(jiān)理單位的總監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)理；建設單位代表及開發(fā)企業(yè)的負責人近90多人參加了會議，會議上分析了今年的安全生產(chǎn)形勢，制定下發(fā)了201*年度《安全生產(chǎn)專項整治方案》，并在“五一”節(jié)前我局組織開展了建筑市場執(zhí)法和質(zhì)量安全監(jiān)管大檢查，在檢查

過程中，始終堅持以地基基礎、主體結(jié)構和影響使用安全和功能等關鍵部位作為監(jiān)督工作重點，嚴格監(jiān)督程序，注重施工現(xiàn)場管理，并把開展建筑施工安全標準化、建筑施工安全專項整治工作貫穿到施工過程中。檢查中采取施工企業(yè)自查、監(jiān)理企業(yè)復

查，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站進行抽查的方式組織開展了建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查，此次主要檢查了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓及特種作業(yè)人員持證上崗情況，建筑施工現(xiàn)場安全防護情況，檢查深基坑的支護及坑邊違章堆土情況；登高作業(yè)的保護裝置和保護措施落實情況，電氣機械設備漏電保護情況，并重點對施工現(xiàn)場高大模板、深基坑、腳手架、建筑起重機械等危險性較大工程進行了檢查。針對檢查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和安全生產(chǎn)隱患，責成有關單位立即制訂整改措施，專人負責，限期整改，通過檢查進一步提高了建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，促進了全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

三、質(zhì)量安全檢查中存在的問題

通過檢查發(fā)現(xiàn)當前我縣建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中主要存在以下問題：

（一）各方責任主體。

一、個別建設單位工程項目違反國家規(guī)定的法定建設程序，在工程未完善報建手續(xù)、取得施工許可的情況下，擅自開工建設；部分工程項目的建設單位不按照規(guī)定報送項目初步設計審查；有些項目施工圖設計文件審查合格后發(fā)生較大變更，但未重新報審；有些建設單位施工圖審查不及時備案。

二是一些施工企業(yè)對安全生產(chǎn)管理重視不夠，對項目部的管理不到位，項目部對施工現(xiàn)場檢查不及時、不認真，施工管理人員安全意識偏低，對安全生產(chǎn)不重視投入，違章違紀現(xiàn)象比較普遍。

三是部分監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理作用發(fā)揮不到位，現(xiàn)場監(jiān)理人員對檢查中問題，不能及時跟蹤落實，疏于管理，助長了施工單位在安全生產(chǎn)方面采取能拖就拖、得過且過的不正之風。（二）施工現(xiàn)場。

1、施工現(xiàn)場安全方面存在的主要問題

一是基坑開挖未按規(guī)范要求進行放坡，坑邊違章推土等情況仍然存在

二是部分施工現(xiàn)場外腳手架搭設不規(guī)范，外架基礎處理不認真，外腳手架首層、作業(yè)層及通道口和臨邊防護不到位、不規(guī)范的問題仍然存在。

三是部分施工現(xiàn)場臨時用電不符合TN-S系統(tǒng)配電要求，保護接地與保護接零系統(tǒng)概念不清，亂接現(xiàn)象普遍存在。

四是機械設備防護裝置不齊全，塔吊安裝單位提供的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證不全，塔吊驗收不及時，未經(jīng)驗收進行作業(yè)的現(xiàn)象仍存在，安全防護措施不到位，存在安全隱患。

2、工程實體質(zhì)量問題

（一）工程主體結(jié)構實體質(zhì)量通病未能得到全面控制，主體結(jié)構混凝土保護層不足，現(xiàn)澆砼構件外觀質(zhì)量差，存在拆模過早、跑模、漏漿、蜂窩麻面、接茬部位處理不當?shù)痊F(xiàn)象較普遍；樓梯施工縫留置錯誤；構造柱鋼筋移位不處理或處理不符合要求�，F(xiàn)澆樓板上人時間過早，導致樓板平整度差。

（二）砌體組砌不合理，存在通縫�？蚣芰旱撞啃贝u砌筑隨意性大，消防箱四周有碎磚干砌現(xiàn)象。（三）材料報驗、檢驗不及時。部分原材料進場未按檢驗批次進行取樣報驗。外墻保溫材料良莠不齊，魚目混珠。有些工程中合格與不合格的聚苯板攙雜使用。

（四）施工現(xiàn)場無標養(yǎng)室環(huán)境條件。砼、砂漿試塊混合放置養(yǎng)護。砼、砂漿試塊組數(shù)留置偏少，提供的砂漿、水泥、試驗報告數(shù)量不滿足要求。

（三）、施工資料中存在的主要問題

（一）部分施工現(xiàn)場管理人員與招投標文件不符，且身兼多個工地的現(xiàn)象普遍。

（二）工程結(jié)構驗收滯后且簽認手續(xù)不及時。部分工程主體結(jié)構完工后，才進行基礎結(jié)構驗收；還有個別工程基礎、主體一起驗收。個別工程基礎驗槽記錄中缺少相關單位的簽章。

（三）原材料合格證、進場驗收記錄不全，一些材料復試的批量、數(shù)量、時間等不符合規(guī)定。隱蔽驗收記錄和檢驗批填寫不規(guī)范，鋼筋焊接報告單上不填寫焊條、焊劑或焊藥型號。

（四）施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)制度不健全，人員落實不到位。資料反映的各項規(guī)章制度、安全管理人員與現(xiàn)場實際情況不相符。項目部隨意變動現(xiàn)場安全管理人員，部分現(xiàn)場的安全管理人員職責不明確。（五）項目安全技術負責人未督促審核、報批在建項目施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大工程的專項施工方案，安全技術措施以及腳手架、施工用電、模板、深基坑、龍門架、塔吊等專項施工方案不全面、不完善、不具有針對性。

四、監(jiān)督機構自身存在的問題及對上級部門的建議

（一）、監(jiān)督機構人員嚴重缺乏，導致對有些地基基礎分部、主體結(jié)構分部和其它涉及結(jié)構安全的分部工程的質(zhì)量驗收無法嚴格按監(jiān)督程序進行；（二）無經(jīng)費來源缺乏必要的建筑工程質(zhì)量檢測工具；（三）缺乏對質(zhì)監(jiān)人員的業(yè)務和理論方面的培訓和交流。

二0一一年五月九日

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