4 國土所綜治總結

紀山鎮(zhèn)國土資源所201*年綜治工作總結

紀山鎮(zhèn)國土資源所堅持以綜合治理推進依法行政的工作思路，加強領導，明確責任，學用并舉。多年來，全縣國土資源系統(tǒng)未出現(xiàn)一起違法違紀案件，全民國土法制觀念和憂患意識不斷增強，形成了人人學法懂法、個個遵法守法的濃厚氛圍。我們的主要做法是：一、力求三個到位，促進組織領導落實

一是力求認識到位。開展綜合治理工作，提高認識是前提。我們通過落實年初規(guī)劃和年度計劃，認真組織學習中央領導同志關于法制建設思想和依法治國的重要論述，充分認識綜合治理工作的重要性、必要性、緊迫性。針對干部職工工作中存在的糊涂觀念和錯誤認識，局領導班子根據從嚴治局、依法行政的需要，牢固樹立“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務”的思想，全面落實科學發(fā)展觀，把深入推進平安創(chuàng)建作為穩(wěn)定工作的總抓手，不斷強化治安防范，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，全面落實“平安進萬家”的各項措施，為構建和諧峽江創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二是力求責任到位。所里成立了綜合治理工作領導小組，“一把手”負總責，分管領導具體抓，執(zhí)法監(jiān)察隊具體抓落實配備了人員，形成了領導抓領導、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。把綜合治理工作作為一項長期任務來抓，每年將綜合治理工作列入全局工作目標管理考評的主要內容，確保了議程有安排、工作有力度、責任有落實。與此同時，嚴格實行《行政執(zhí)法過錯責任追究制》，對一些案件處理

等現(xiàn)象，不含糊、不掩飾，該追究的追究、該處罰的處罰。如一名基層人員在發(fā)證過程中，由于把關不嚴而造成重復發(fā)證，我所及時進行了深入調查、核實，對該職工作出了警告的處分，從而教育了全系統(tǒng)廣大干部職工。

三是力求措施到位。根據上級關于綜治工作的有關要求，我局制度了綜合治理規(guī)劃和年度宣傳計劃，確定了以憲法為核心，以《土地管理法》、《礦產資源法》和《行政許可法》為重點，統(tǒng)籌安排，分步實施。建立健全了綜合治理工作、會議制度以及干部、領導學法制度，做到有章可循。在綜合治理工作所需經費方面局里給予了充分保障，及時訂購了有關處罰教材，設立了檔案專柜。對綜治工作每個階段的成果資料，做到分門別類，按年裝訂成冊，實行檔案化管理。由于規(guī)劃、制度、經費、管理方面的措施到位，綜合治理工作達到了整體推進的好效果。

二、著力三個加強，促進整體素質提高

一是著力加強對國土干部的自身教育。首先是普遍抓全員學習。對專業(yè)法律和相關法規(guī)，要求全員都要進行學習，全面予以掌握；其次是突出抓業(yè)務法的學習。凡是有關國土資源管理方面的法律法規(guī)，都組織干部職工進行學習和培訓，重點予以掌握；再次是重點抓執(zhí)法人員的學習。要求所有執(zhí)法人員要熟知專業(yè)法律和相關法規(guī)；第四是優(yōu)先抓領導干部和業(yè)務骨干的學習。特別是通過舉辦領導干部法制講座和培訓班，讓他們先學一步，帶動大家。各基層國土所在普法中創(chuàng)造出許多群眾參與、行之有效、生動活潑的學法用法形式，如“崗位

大練兵”、“隊伍素質再造工程”、“一月一法，一法一考”等，提高了學法、用法的效果，使案件比例不斷下降。

二是著力加強對全社會的宣傳。群眾性學法需要通谷易懂、潛移默化。實際工作中，我局采取多種形式加強對全社會的宣傳。首先是利用業(yè)務工作開展宣傳。在批地、發(fā)證、土地招標拍賣掛牌出讓、執(zhí)法監(jiān)察過程中，現(xiàn)場宣傳國土資源管理法律法規(guī)；其次是利用查處違法用地戶、違法采礦企業(yè)開展個案說法。通過查處過程、查處結果的公開，起到了查處一戶，教育一片的良好效果；再次是利用法定宣傳日進行宣傳。我所每年都組織開展“4.22”世界地球日和“6.25”全國土地日宣傳活動，以張貼標語、懸掛橫幅、設立咨詢點、出墻報、散發(fā)宣傳資料、出動宣傳車、送法下鄉(xiāng)以及領導發(fā)表電視講話等為主要宣傳形式。多年來，共制作永久固定宣傳標語300余條，印發(fā)宣傳單1萬余份，出動宣傳車數(shù)次�？h局開展了送法下鄉(xiāng)活動，累計贈送《土地管理法律匯編》1000余冊，做到了村組以上干部人手一冊，為基層開展網絡式宣傳打下了堅實基礎。利用黑板報開辟了國土資源百米宣傳長廊，成為廣大群眾學法的好陣地，組織小學生上街表演文藝節(jié)目，開展了國土資源管理從娃娃抓起的千名學生簽名活動，以宣傳國土資源法律法規(guī)，極大地提高了綜合治理工作的效果，從而使土地案件呈下降趨勢。

三是著力加強執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。首先是建立集體會審制度。為了防止和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴的問題，我所自201*年以來，全面開展了案件會審工作，要求系統(tǒng)內各業(yè)務部門按照一般程度輸?shù)陌?/p>

件，都要納入集體會審的范圍；其次是實行政務公開。公開辦事程序、公開收費項目、公開收費標準。實行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等制度，接受社會監(jiān)督；再次是廣泛征詢意見。組織召開人大代表、政協(xié)委員、外商代表座談會，認真聽取意見和建議，及時疏理，狠抓整改；再次是積極開展聽證工作，按照《行政處罰法》的要求，對違法案件處罰、征收工作、修改土地利用總體規(guī)劃等，我們都按程序下達聽證通知書，如實告知當事人依法申請聽證的權利，由于工作到位，我局歷年來在全縣形象測評中都排名前列。三、實現(xiàn)三個轉變，促進國土依法行政

一是實現(xiàn)了用地、采礦審批程序隨意向規(guī)范化、科學化的轉變。通過經營性土地實行公開交易、采礦權實行有償使用、各項審批手續(xù)依法按程序審批，進一步規(guī)范了房地產開發(fā)商、采礦企業(yè)的開發(fā)行為，有效地防止了國有資產的流失，實現(xiàn)了國土資源的最大效益。二是實現(xiàn)了違法用地案件頻發(fā)向案件呈下降趨勢的轉變。由于加強了國土資源管理法律法規(guī)宣傳和執(zhí)法監(jiān)察工作力度，加強了與公、檢、法等部門的聯(lián)合辦案力度，近幾年來，國土資源違法案件呈大幅下降的趨勢。近幾年全鎮(zhèn)開展違法用地、違章建筑、違法房地產開發(fā)清理整頓，有力地打擊了土地違法行為，規(guī)范了土地、礦產權市場。三是實現(xiàn)了部門由單一管理向管理服務并重的轉變。樹立管理就是服務的理念，轉變工作角色，變“管理者”為“服務員”。多年來，開展了一系列的整治和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境活動，積極為服務地方經濟獻計獻策，科學合理地運作每宗土地，及時為全縣經濟社會發(fā)展提供

國土資源保障，著力提高服務水平，樹立了國土部門“勤政、廉潔、務實、高效”的良好形象，受到了各級領導和廣大干部群眾的一致好評。今年我所再次被評為省級文明單位，在人大評議和全縣形象測評中，我所也均排名前列。一年來，我所綜治工作取得了一些成效，但離上級的要求還有一定的差距。在今后工作中，我所綜治工作將以此次考評為契機和動力，堅持以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，構建保障科學發(fā)展新機制，以平安創(chuàng)建為目標，以維護安全穩(wěn)定為主線，進一步認真履行綜治責任，強化組織領導，健全工作機制，推動綜治工作再上新臺階。

紀山鎮(zhèn)國土資源所二一二年十一月五日

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201*年度市國土資源局綜治

和平安創(chuàng)建工作總結

201*年，我局的綜治和平安創(chuàng)建工作在市委、市政府的領導和市綜治辦的具體指導下,認真踐行“三個代表”重要指導思想,緊緊圍繞“創(chuàng)建平安××”這個中心，制定計劃，強化管理，有效地化解了各類不穩(wěn)定因素,為構建和諧社會促進地方經濟健康發(fā)展作出了積極的貢獻。現(xiàn)總結如下：

一、加強組織建設，明確工作職責。

為了扎實開展依法行政工作，及時調整了以局長為組長的依法行政工作領導小組，分管局長具體負責依法行政工作，局法制科具體承辦普法和依法行政業(yè)務工作。局黨委把依法行政工作放在重要位置，專題研究行政審批執(zhí)法工作中的具體事項，法制科負責人參與會辦重大行政許可、地價評審等工作

二、強化宣傳教育，打造執(zhí)法氛圍。

積極開展宣傳，打造執(zhí)法氛圍。年初，把國土資源法律法規(guī)宣傳作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部冬訓內容之一。認真組織“6.25”第二十個全國土地日宣傳活動�！�6.25”土地日期間，在××電視臺播放滾動字幕，進行全方位宣傳；在臺城法制廣場設立宣傳咨詢臺，發(fā)放土地日宣傳手冊及國土資源報宣傳特刊1000多份，廣泛宣傳“保障科學發(fā)展，保護耕地紅線”的兩保政策；各鎮(zhèn)黨委、政府召開鎮(zhèn)、村兩級干部大會，宣講國土資源法律法規(guī)，紀念全國土地日。今年以來，我局在

《××日報》開辟十五期專版，每兩周一期，宣傳國土資源管理工作及相關政策法規(guī)。

三、推進集體會審等，行政決策科學化、民主化。堅持國土資源重大事項集體會審制度，凡涉及經營性土地出讓、土地使用權收回、規(guī)劃修編調整、地價評估確認、重要土地信訪事項和土地違法案件處罰、行政訴訟、復議案件等重大事項都召開會議集體討論，在集中聽取意見的基礎上作出決定，確保決策的科學性、準確性。適時召開地價會審會議，今年共召開地價會審會議34次，會審評估地塊280宗左右；召開土地違法案件通案會議5次，會審案件8件。

積極推行行政權力網上運行工作，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認真清理各項行政權力、編制行政權力運行流程圖等，組織培訓工作人員操作網上運行系統(tǒng)，在××政府網站上運行實施，主動接受社會的監(jiān)督。

四、建立國土資源管理共同責任機制

1、建立縣(市)級制止和查處國土資源違法犯罪行為聯(lián)席會議制度。根據最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國土資源部《關于在查處國土資源違法犯罪工作中加強協(xié)作配合的若干意見》,建立起制止和查處國土資源違法犯罪行為聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議，共同探討提高國土資源違法案件的及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處能力，為構筑國土資源工作共同監(jiān)管責任體系奠定了基礎。

2、建立多部門參與的土地執(zhí)法聯(lián)動機制。今年，市國土資源局按照《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農村集體建

設用地法律和政策的通知》的有關規(guī)定，主動與市相關部門溝通銜接，建立多部門參與的土地執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)動機制，各部門依據各自職責分別對違法用地行為進行制裁，共同做好土地執(zhí)法監(jiān)管工作。與市經信委、市供電公司共同發(fā)文，明確供電部門不得為違法用地的單位或個人通電，對已經通電的停止供電，為國土部門對違法用地的制止和查處提供便利條件。

3、落實違反土地管理規(guī)定行為責任追究制度。今年市紀委牽頭，將《××省黨政領導干部違反土地管理規(guī)定行為責任追究暫行辦法》，印發(fā)給市鎮(zhèn)兩級黨委、政府領導及相關部門負責人進行學習，要求他們堅持科學發(fā)展觀，依法管地和用地，不碰耕地紅線，明確對違反土地管理規(guī)定行為的責任單位和個人必須實行責任追究。

4、構建土地信訪共管責任機制。市國土局與市綜治委、市維穩(wěn)辦、市信訪局等部門聯(lián)網，將涉土信訪信息互通，在第一時間發(fā)現(xiàn)涉土信訪情況,及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，并針對重點信訪人的不同情況制訂出具體的穩(wěn)控措施，妥善處理信訪事項，全力以赴將涉土信訪矛盾化解在基層，努力做到案結事了，避免重復訪、越級訪和引發(fā)群體事件和社會矛盾。

5、建立公安干警參與土地執(zhí)法巡查機制。成立市國土資源聯(lián)合執(zhí)法辦公室并設立××市公安局國土資源警務室，警務室有公安干警兩名，在市國土局正常上下班，業(yè)務上接受市國土局的領導，配合參與日常土地執(zhí)法巡查工作。

五、嚴格行政程序，規(guī)范許可行為。

1、認真實施許可制度，提高辦事效率。堅持“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的服務宗旨，提高為民服務水平。市行政服務中心國土窗口統(tǒng)一扎口管理，實現(xiàn)“一次答復、兩次辦結”。深化國土資源信息化建設，完善了省、市、縣、鎮(zhèn)四級聯(lián)網工程和電子政務系統(tǒng)，全面推行日常業(yè)務網上審批、項目用地預審、規(guī)劃審核、地籍校核、用地報批、項目供地等網上辦公，提高了行政效率，實行陽光行政。

2、嚴格行政程序，強化監(jiān)督機制。嚴格按照程序組織土地出讓招標拍賣掛牌活動，堅持公開、公正、公平的原則，首先在報紙、網絡等媒體上公布出讓公告，按程序公開組織出讓活動，請市紀委、市公證處監(jiān)督出讓活動，并對出讓結果予以公示。認真落實《國土資源聽證規(guī)定》，開展了預征土地聽證、土地利用總體規(guī)劃調整修編聽證、行政處罰聽證等國土資源管理相關環(huán)節(jié)的聽證工作。

二○一○年十一月

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