關(guān)于深化水利改革的心得體會

關(guān)于深化水利改革的心得體會

最近，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》和甘肅省水利廳廳長魏寶君同志的《關(guān)于全面深化甘肅水利改革的基本思考》。尤其是學(xué)習(xí)了與我的日常工作緊密聯(lián)系的關(guān)于水資源管理方面的內(nèi)容后，對這兩個文件的深化水利改革的重要意義、指導(dǎo)思想和總體要求有了新的認(rèn)識，為我們以后的水資源管理工作指明了方向。

這兩個文件均把推進(jìn)水資源管理體制改革放在了非常突出的位置，顯示了水資源管理工作的地位。尤其是在石羊河流域這樣一個我國內(nèi)陸河流域人口最密集、水資源開發(fā)利用程度最高、用水矛盾最突出、生態(tài)環(huán)境問題最嚴(yán)重的流域之一，水資源管理工作位于更加重要的地位。如何在促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時管理好水資源是我們必須要面對并解決的問題。這兩個文件中關(guān)于推進(jìn)水資源管理體制改革的方面內(nèi)容為解決這個問題指明了方向。

《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》中，指出：“水是生命之源、生產(chǎn)只要、生態(tài)之基，水資源具有流域性、循環(huán)性、稀缺性和不可替代性，必須全面節(jié)約、高效利用和有效保護(hù)。要全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，推進(jìn)以流域?yàn)閱卧�的綜合管理和城鄉(xiāng)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理，建立與國家自然資源資產(chǎn)管理體制相適應(yīng)的事權(quán)清晰、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理體制�！�

“落實(shí)和完善最嚴(yán)格的水資源管理制度。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見，健全覆蓋省市縣三級的水資源管理：“三條紅線”控制指標(biāo)體系，制定實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案。推動建立規(guī)劃水資源論證制度，把水資源論證作為產(chǎn)業(yè)布局、城市建設(shè)、區(qū)域發(fā)展等規(guī)劃審批的前置條件。完善重大建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，涉及公眾利益的重大建設(shè)項(xiàng)目，在水資源論證時應(yīng)充分聽取社會公眾意見。建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。探索建立國家水資源督察制度，對地方落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。探索實(shí)行水資源、水環(huán)境損害責(zé)任終身追究制�！�

“健全流域綜合管理體制機(jī)制。推進(jìn)以流域?yàn)閱卧�的綜合管理，強(qiáng)化流域機(jī)構(gòu)在流域規(guī)劃管理、防洪和水資源統(tǒng)一調(diào)度、“三條紅線”控制指標(biāo)監(jiān)測評估，流域綜合執(zhí)法等方面的職能�！�

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心得體會

淡水資源短缺是我國的基本國情之一，水利設(shè)施薄弱是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出制約之一。我國人均水資源量僅為世界平均水平的28%。目前，全國年平均缺水約400億立方米，三分之二的城市不同程度缺水，六分之一的城市嚴(yán)重缺水，地下水超采區(qū)面積達(dá)19萬平方公里，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率僅42%。。

201*年中央一號文件，立足國情水情變化，從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，系統(tǒng)闡述水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。這些重要論斷是對水利發(fā)展階段特征的科學(xué)判斷，是對我國長期治水興水經(jīng)驗(yàn)的提煉總結(jié)，是我們黨對水利工作認(rèn)識的又一次重大飛躍，對統(tǒng)一全黨思想、形成全民共識、凝聚全社會力量加快水利改革發(fā)展，必將產(chǎn)生巨大的推動作用和深遠(yuǎn)的歷史影響。

新形勢下推進(jìn)水利改革發(fā)展，必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想。中央一號文件提出，要把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。這為我們推進(jìn)水利改革發(fā)展明確了努力方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)和基本思路，是當(dāng)前和今后一個時期水利工作的根本遵循，必須不折不扣地貫徹到水利事業(yè)的各個領(lǐng)域。

推進(jìn)水利改革發(fā)展是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。中央一號文件提出的一個總目標(biāo)就是，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。具體任務(wù)是到2020年基本建成4大體系：一是防洪抗旱減災(zāi)體系，二是水資源合理配置和高效利用體系，三是水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，四是有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。這些目標(biāo)任務(wù)近期與長遠(yuǎn)統(tǒng)籌，硬件與軟件兼顧，定性與定量結(jié)合，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性的要求，既鼓舞人心、令人振奮，又符合實(shí)際、切實(shí)可行�？偨Y(jié)治水興水偉大實(shí)踐，把握新形勢下水利建設(shè)規(guī)律，中央一號文件提出了“5個堅(jiān)持”的基本原則，即堅(jiān)持民生優(yōu)先，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持人水和諧，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。這些原則是多年水利工作實(shí)踐的結(jié)晶，是全黨全社會治水興水的思想基礎(chǔ)，必須在推進(jìn)水利改革發(fā)展實(shí)踐中把握好、堅(jiān)持好。

Oo市目前正處于一個極度缺水時期，我市大小河流200余條，其中大于50km的9條，多年平均年降水量超過550mm只有00和00兩縣，水資源總量各縣市在0.181~2.09億m3，可利用量全市考慮巖溶水才10.88億m3。面臨極度缺水現(xiàn)象，解決措施有：1、建立用水總量控制制度；2、建立用水效率控制制度；3、建立水功能區(qū)限制納污制度；4、建立管理責(zé)任和考核制度；5、嚴(yán)格執(zhí)行論證制度；6、嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)；7、嚴(yán)格執(zhí)行水資源費(fèi)征收使用管理制度；7、加大宣傳執(zhí)法力度，營造落實(shí)最嚴(yán)格制度等。未來5年是我市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是臨汾全面加快水利改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。為此我市水利局全力實(shí)施七大工程，做好5項(xiàng)工作。七大工程，即一是沿黃提水灌溉工程。二是應(yīng)急水源工程。三是農(nóng)村飲水安全工程。四是水土保持生態(tài)工程。五是基本建設(shè)工程。六是河道治理工程。七是農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。五項(xiàng)工作，即一是防汛抗旱工作。二是水庫移民工作。三是水資源管理工作。四是水產(chǎn)養(yǎng)殖工作。五是水利普查工作。

加快水利改革發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)水利工作新局面！為我市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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