關于我縣失業(yè)保險工作現(xiàn)狀調研報告
關于我縣失業(yè)保險工作現(xiàn)狀調研報告
盧氏縣社會失業(yè)保險中心
為保證失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,促進其再就業(yè),從而制定失業(yè)保險條例,中華人民共和國務院于1998年發(fā)布《失業(yè)保險條例》,河南省《失業(yè)保險條例》于201*年11月開始實施。失業(yè)保險是作為社會保障的一項重要內容,為構筑以“三條保障線”為核心的社會安全網,促進就業(yè)再就業(yè),推動企業(yè)改革,維護市場經濟的正常運行和社會穩(wěn)定作出了應有的貢獻。我中心就我縣的失業(yè)保險工作情況進行了專題調研,現(xiàn)將調查報告如下:一我縣失業(yè)保險工作現(xiàn)狀
近年來,在縣委、縣政府的高度重視和有關部門的積極配合下,我縣失業(yè)保險工作得到了長足發(fā)展。失業(yè)保險參保范圍覆蓋全縣國家機關的所有合同制工人,企、事業(yè)單位的全部人員。截至目前,全縣失業(yè)保險參保單位達個,參保職工人,為領取《失業(yè)證》的名失業(yè)人員累計發(fā)放失業(yè)保險金萬元,失業(yè)保險金按時足額發(fā)放率達100%,失業(yè)保險基金滾存結余萬元,圓滿實現(xiàn)了“兩個確保”,同時舉辦免費轉崗、轉業(yè)培訓班期,參訓人中達人次,為其中的名失業(yè)人員推薦新的工作崗位,使其實現(xiàn)了再就業(yè),這些都為促進我縣經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定發(fā)揮了一定作用。近年來,我縣的失業(yè)保險工作在全市一直名列前茅,得到了上級部門的充分肯定和社會各界的一致好評。
二、我縣失業(yè)保險工作中存在的矛盾和問題
近年來,全縣的失業(yè)保險工作在擴面、征繳、發(fā)放、清欠、培訓等方面取得了可喜的成績。這些成績的取得,是縣局正確領導的結果,是全中心干部職工夜以繼日,任勞任怨、克服困難、不懈努力的結果,但在肯定成績的同時,也清醒的看到當前失業(yè)保險工作還存在一此矛盾和問題:
(一)、失業(yè)保險基金收繳率偏低,失業(yè)金拖欠觸目驚心。據統(tǒng)計,截止目前,全縣累計拖欠的失業(yè)保險基金就達余萬元,已嚴重威脅“兩個確!钡膶崿F(xiàn)和“三條保障線”的銜接,威脅社會穩(wěn)定。究其原因:一是能夠正常繳費的單位對失業(yè)保險工作重視不夠,認識不到位。特別是部分事業(yè)(尤其是全供、差供事業(yè))單位自我感覺失業(yè)可能性極小,繳費再積極也是為別人“做貢獻”,認識不到國家提出的社;饘嵭小吧鐣y(tǒng)籌”的重要所在。幫而在繳納失業(yè)保險費進能拖則拖、能賴則賴,不愿為社會盡繳費義務,這在一定程度上影響了失業(yè)保險基金的征繳,同時個單位還存在擠占、挪用失業(yè)保險費的違法違紀現(xiàn)象;二是縣內的企業(yè)多數(shù)處于停產、半停產狀態(tài),職工工資難以正常發(fā)放,失業(yè)保險費長期拖欠。同時,部分破產企業(yè)的“破而不決”致使長期拖欠的巨額失業(yè)保險費不能及時得到兌現(xiàn),這也是造成全縣失業(yè)保險基金拖欠嚴重的重要的原因之一。
(二)、失業(yè)保險覆蓋面拓寬困難。由于我縣的經濟現(xiàn)狀是國有企業(yè)已經大部分不存在,個體工商戶比較分散,管理困難,加
上參保意識淡薄,導致我縣的失業(yè)人員是逐年增加,參保人員逐年減少。
(三)、失業(yè)保險經辦機構辦公經費嚴重不足,影響著失業(yè)保險工作的正常開展。失業(yè)保險由原先提取管理費改為財政統(tǒng)管實行“收到兩條線”以來,辦公經費十分短缺,嚴重影響了日常的下鄉(xiāng)征繳、政策宣傳等工作的進行。
三、工作建議
失業(yè)保險關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的在大局,關系到人民生活水平的提高,關系到國家的長治久安,它不僅是一個重大的經濟問題,也是一個重大的政治問題,必須把它作為政府的一項重要職責,認真抓好落實。針對存在的問題,我們提出以下幾點建議:
1、加強法律制度的建設,目前,我國正在起草《社會保險法》等有關法律,這必將促進我國社會保險制度的健康發(fā)展。只有加強失業(yè)保險法律制度建設,依靠法制的力量,才能有力、持久、穩(wěn)定地推動失業(yè)保險的發(fā)展和完善。
2、要加大宣傳力度,使失業(yè)保險制度深入民心。要采用各種宣傳手段進行宣傳,讓廣大職工明白這是造福于千萬人民的德政工程。在加強媒體宣傳的同時,要投入人力物力,深入到各企業(yè)到中宣傳,讓他們了解參加失業(yè)保險的必要性和重要性,從而激發(fā)廣大職工參保的熱情和積極性。
通過這次深入的調查學習,使我們更加明確了目前存在
的問題和困難,我們將在今后的工作中繼續(xù)全力以赴、抓好落實,切實把失業(yè)保險工作作為社會保障工作的一項十分緊迫的中心任務來抓,為失業(yè)人員的生活及再就儼創(chuàng)造一個良好的環(huán)境,努力使我縣的失業(yè)保險工作財上一個新臺階。
嚴格執(zhí)法,加大政府監(jiān)督檢察力度,建議由縣政府直轄市財政、審計等職能部門督促參保單位及時繳納失業(yè)保險費,對無故拒繳、拖繳失業(yè)保險費的單位要依法查處,必要時通過媒體暴光或通過法律手段解決,同時對擠占、挪用職工社會保險費的單位負責人要予以嚴厲處罰,以杜絕失業(yè)金的流失。2、加大宣傳力度,
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我縣失業(yè)保險工作現(xiàn)狀調研報告
為保證失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,促進其再就業(yè),從制定失業(yè)保險條例,國務院1998年發(fā)布《失業(yè)保險條例》,湖南省于201*年5月起實施,并頒布了《湖南省實施辦法》。失業(yè)保險是作為社會保障的一項重要內容,為構筑以“三條保障線”為核心的社會安全網,促進就業(yè)再就業(yè),推動企業(yè)改革,維護市場經濟的正常運行和社會穩(wěn)定作出了應有的貢獻,我就我縣失業(yè)保險工作情況進行了專題調研,現(xiàn)將調查情況報告如下:一、我縣失業(yè)保險工作現(xiàn)狀
近年來,在縣委、縣政府的高度重視和有關部門的積極配合下,我縣失業(yè)保險工作得到了長足發(fā)展,失業(yè)保險參保范圍覆蓋全縣國家機關的所有合同制工人,全體事業(yè)單位工作人員,企業(yè)單位人員,截至目前,全縣失業(yè)保險參保單位215個,參保職工10630人,為領取《失業(yè)證》的3560名失業(yè)人員累計發(fā)放失業(yè)保險金500萬元,失業(yè)保險金按時足額發(fā)放率100%,失業(yè)保險基金滾存結1017萬元,圓滿實現(xiàn)了“兩個確!、同時舉辦免費轉崗、轉業(yè)培訓班,參加培訓8000多人次,為其中的5621名失業(yè)人員推薦新的工作崗位,使其實現(xiàn)了再就業(yè),這些都為我縣經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定發(fā)揮了一定作用。近年來,我縣的失業(yè)保險工作一直在全市名列前茅,得到了上級部門的充分肯定和社會各界的一致好評。二、我縣失業(yè)保險做中存在的矛盾和問題:近年來,全縣的失業(yè)保險工作在擴面、征繳、發(fā)放、清欠、培訓等方面取得了可喜的成績。這些成績的取得,是市處和縣委、縣政府以及局黨組正確領導的結果,是失業(yè)保險站全體職工夜以繼日,任勞任怨、克服困難、不懈努力的結果,但在肯定成績的同時,也清醒的看到當前失業(yè)保險工作還存在一些矛盾和問題:
(一)、失業(yè)保險基金收繳率低。失業(yè)保險金拖欠觸目驚心,據統(tǒng)計,截止目前,全縣累計拖欠的失業(yè)保險金就達201*余萬元,已嚴重威脅“兩個確!焙蛯崿F(xiàn)“三條保障線”的銜接,威脅社會穩(wěn)定,究其原因:一是能夠正常繳費的單位對失業(yè)保險工作重視不夠,認識不到位,特別是部分事業(yè)單位(尤其是全額財政撥款的事業(yè)單位)自我感覺失業(yè)可能性小,繳費再積極也是為了別人做貢獻,認識不到國家提出的社;饘嵭小吧鐣y(tǒng)籌”重要意義所在,除財政代扣的個人部分外,單位部分都是欠繳,而有些差額事業(yè)單位,也是一拖再拖,能賴則賴,不愿意為社會盡繳費義務,這在一定程度上影響了失業(yè)保險基金的征繳,基金欠繳嚴重也影響了失業(yè)人員待遇的享受。二是縣內的企業(yè)生產不正常,經濟不景氣,很多處于停產半停產狀態(tài)。職工工資都難以正常發(fā)放,更別說繳納社;鹆,失業(yè)保險基金因此長期拖欠,同時,部分破產企業(yè)因拖欠或者繳費不足,影響了職工待遇兌現(xiàn),也就更不想繳納。
(二)、失業(yè)保險覆蓋面拓寬困難。由于我縣的經濟現(xiàn)狀是國有企
業(yè)已經大部分不存在,個體工商戶比較分散,管理困難,加上參保意識淡薄,導致我縣的失業(yè)人員是逐年增加,參保人員逐年減少。(三)、失業(yè)保險經辦機構辦公經費嚴重不足,影響著失業(yè)保險工作的正常開展,每年財政安排的工作經費少之又少,嚴重影響了下鄉(xiāng)征收,宣傳和擴面更加困難。三、工作建議
失業(yè)保險關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、關系到人民生活水平的提高,關系到國家的長治久安,它不僅是一個重大的經濟問題,也是一個重大的政治問題,必須把它作為政府的一項重要職責,認真轉好落實,針對存在的問題,我提幾點建議:
1、嚴格執(zhí)法加大政府監(jiān)督檢查力度,建議由縣政府直接管理,審計部門督促參保單位,對無故拒繳、拖繳失業(yè)保險費的單位要依法查處,必要時通過法律手段監(jiān)察手段解決,同時對擠占、挪用職工社會保險費的單位負責人要予以嚴厲處罰,以杜絕失業(yè)保險金的流失。
2、加強法律制度的宣傳,讓失業(yè)保險深入民心。目前,我國的《社會保險法》已經實施,但真正的實施執(zhí)行還有相當?shù)睦щy,要加大宣傳力度,讓法律政策深入人心,深入企業(yè)的心里。要有重點的抓幾個特別案例來監(jiān)督社會保險法的實施。
3、加強法律制度的建設。雖然社會保險法已經出臺并實施,但對于失業(yè)保險的現(xiàn)狀沒有明確的指導,對于現(xiàn)實中存在的一些問題,建議要出臺相應的政策法規(guī),以便于解決存在的問題。4、建議工作經費和工作業(yè)績掛鉤,以收定支。在前年工作業(yè)績的基礎上定出工作經費的多少,激勵多收多撥,少收少撥的政策,建立正常的獎勵激勵制度。在很多縣市都已經這樣執(zhí)行,我建議我們縣里可以考慮參照其他縣里情況來定收支。
5、建議財政代扣單位繳費部分,以彌補基金越拖越重的情況。通過這次深入調查學習,使我們更加明白了目前存在的困難和問題,我們將在今后的工作中繼續(xù)全力以赴,抓好落實,切實把失業(yè)保險工作作為社會保障工作的一項十分緊迫的中心任務來抓,為失業(yè)人員的生活及再就業(yè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境,努力使我們縣的失業(yè)保險工作再上一個新臺階。
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