201*9月水政水資源處重點(diǎn)工作匯報(bào)(完成情況)

9月份水政水資源處重點(diǎn)工作完成情況

一、立法工作

繼續(xù)配合省政府法制辦對《河南省實(shí)施細(xì)則（送審稿）》進(jìn)行了研究修改。

二、推進(jìn)依法行政工作

1、配合省政府法制辦，對省政府和省政府辦公廳制發(fā)的有關(guān)水利規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，提出了清理意見。對我廳制發(fā)的規(guī)范性文件正在清理當(dāng)中。

2、行政執(zhí)法證換證培訓(xùn)考試。對鄭州、安陽、濟(jì)源、三門峽、信陽等市水利局水行政執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)法律考試，由省廳統(tǒng)一出題、監(jiān)考、進(jìn)行了閉卷考試。

三、水事糾紛預(yù)防調(diào)處工作

201*年9月6－9月8日，配合淮委在開封召開201*年淮河流域省際邊界水事協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)小組工作會議。會議中，河南、安徽、江蘇、山東四省水利廳及淮委沂沭泗水利管理局與會代表就貫徹落實(shí)《淮河流域省際邊界水事協(xié)調(diào)工作規(guī)約》、《201*年淮河流域省際邊界水事協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)小組工作會議紀(jì)要》精神情況和近年來淮河流域省際邊界水事糾紛預(yù)防與調(diào)處工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流發(fā)言，分析探討存在問題和調(diào)解途徑，并對今后省際邊界水事協(xié)調(diào)工作進(jìn)行了安排部署，形成了《201*年淮河流域省際邊界水事協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)小組工作會議紀(jì)要》，會議取得圓滿成功。

四、取水許可、水資源論證、水資源費(fèi)征收及黃河水量調(diào)度工作

組織開展了201*年建設(shè)項(xiàng)目水資源論證甲、乙資質(zhì)延續(xù)的審核與上報(bào)工作；

組織專家對全省取水許可總量控制指標(biāo)方案編制大綱進(jìn)行了咨詢；

向水利部小浪底水利樞紐建設(shè)管理局和水利部黃河水利委員會三門峽水利樞紐管理局下達(dá)了201*年7-8月水資源費(fèi)繳費(fèi)通知書，征收水資源費(fèi)分別為512.59萬元和94.95萬元。

黃河水量調(diào)度工作正常進(jìn)行，上報(bào)黃委201*年黃河支流沁河、伊洛河水量調(diào)度8月份實(shí)際用水量和10月份用水計(jì)劃。

五、節(jié)水工作

1、繼續(xù)開展201*-201*年河南省節(jié)水用水節(jié)水普查統(tǒng)計(jì)工作

2、總結(jié)節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”工作，部署平頂山市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃編制前期工作。

3、對河南省節(jié)水型社會建設(shè)“十二五”規(guī)劃工作方案及技術(shù)工作大綱進(jìn)行了審查。4、9月16日-9月22日籌辦全國節(jié)水型社會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會。201*年9月21日，全國節(jié)水型社會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會在鄭州召開。水利部副部長胡四一出席會議并作重要講話，河南省副省長劉滿倉、黃河水利委員會副主任廖義偉、鄭州市市長趙建才分別致辭，水利部水資源司司長孫雪濤主持會議，省水利廳廳長王仕堯、水利部水資源司副巡視員陳明、國家發(fā)改委環(huán)資司處長楊尚寶在主席臺前就座。

鄭州市是全國節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)城市之一，近年來著力構(gòu)建城鄉(xiāng)循環(huán)型生態(tài)水系，積極推進(jìn)工礦企業(yè)等的綜合節(jié)水，通過實(shí)踐探索在節(jié)水型社會建設(shè)上取得一系列經(jīng)驗(yàn)，起到了良好的示范和帶動作用。會上，胡四一副部長強(qiáng)調(diào)，根據(jù)“十二五”時(shí)期的新形勢和新要求，各地要把全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度作為節(jié)水型社會建設(shè)的核心工作，重點(diǎn)建立健全考核體系，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)；把加強(qiáng)需水管理，轉(zhuǎn)變用水方式作為節(jié)水型社會建設(shè)的重要著力點(diǎn)，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；把體制機(jī)制建設(shè)擺在更加突出位置，完善法規(guī)，理順體制，健全機(jī)制；把試點(diǎn)建設(shè)作為節(jié)水型社會建設(shè)的主要抓手，全面發(fā)揮試點(diǎn)示范作用；把水資源費(fèi)作為節(jié)水型社會建設(shè)最強(qiáng)有力的保障，加大節(jié)水投入，保障各行各業(yè)節(jié)水全面發(fā)展。

會上，省水利廳副廳長于合群，鄭州市副市長王哲分別代表河南省、鄭州市作典型發(fā)言。與會代表還實(shí)地考察了黃委會、五龍口污水處理廠、宇通公司、鄭州大學(xué)、十八里河分水口、中牟大孟節(jié)水灌區(qū)、鄭東新區(qū)人工濕地等節(jié)水型社會建設(shè)示范點(diǎn)。

5、為進(jìn)一步增強(qiáng)全社會對水資源的節(jié)約和保護(hù)意識，加強(qiáng)水資源管理，提高水的利用效率和效益，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)水利部資源管便[201*]89號《關(guān)于上報(bào)201*年中央分成水資源費(fèi)地方承擔(dān)項(xiàng)目資金申請的通知》的要求，撰寫申請201*年中央分成水資源費(fèi)項(xiàng)目資金250萬元的申請文件。

6、9月3日，南水北調(diào)受水區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收會議在江蘇徐州召開。鄭州市作為6個(gè)試點(diǎn)之一，通過了專家的驗(yàn)收，邵廳長參加了會議。

六、水資源保護(hù)工作

1、9月17日，淮河流域省界斷面緩沖區(qū)水質(zhì)檢查現(xiàn)場會在河南、安徽召開。

2、9月9日，全國城市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控工作會議在河北承德召開。邵廳長參加了會議。

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水政水資源科201*年工作總結(jié)

201*年在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全科人員圍繞全局中心工作，明確年度目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，強(qiáng)化措施，全力以赴抓好水資源管理、水行政執(zhí)法、節(jié)水型社會建設(shè)、規(guī)費(fèi)征收和河道采砂管理等工作，圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)。市局先后被水利部和省廳授予全國水利系統(tǒng)‘四五’普法先進(jìn)集體、全省水政監(jiān)察暨水利規(guī)費(fèi)工作優(yōu)秀單位，市支隊(duì)也被省廳授予全省水政監(jiān)察隊(duì)伍‘四項(xiàng)建設(shè)’合格單位。

一、強(qiáng)化水資源保護(hù)，構(gòu)建人水和諧社會

（一）完成201*年度取水許可年審。今年全市共審驗(yàn)取水許可證1615套，年審水量26.79億m（不包括水力發(fā)電），其中工業(yè)315套年審水量2.365億m，生活466套年審水量3.343億m；全市52家水、火力發(fā)電單位年審水量77.52億m；201*年吊銷許可證8套削減水量0.1118億m，其中工業(yè)節(jié)水0.03億m，生活節(jié)水0.07億m，農(nóng)業(yè)節(jié)水0.04億m。

（二）積極抓好節(jié)水型社會試點(diǎn)建設(shè)。5月23日，水利部對我市節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行了批復(fù)，同意了規(guī)劃內(nèi)容。同時(shí)規(guī)劃實(shí)施方案也通過了省廳的審查。今年是試點(diǎn)第一年，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照實(shí)施方案，一是抓節(jié)水型社會建設(shè)宣傳。選擇襄陽二中、二汽動力廠、湖北化纖廠等

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一批生活、工業(yè)節(jié)水示范典型在社會上加以宣傳，強(qiáng)化市民節(jié)水觀念，營造建設(shè)節(jié)水型社會的良好氛圍。二是開展節(jié)水型專題研究。完成了襄樊市行業(yè)用水定額調(diào)查，在全市建立起用水總量控制制度和定額管理制度。三是完成《襄陽市水功能區(qū)劃》和《襄陽市城市飲用水安全保障規(guī)劃》等規(guī)劃的編制，為保護(hù)水資源提供了科學(xué)的依據(jù)。四是啟動了一批節(jié)水型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。襄州區(qū)翟灣村安全飲水工程建成通水，3000多村民告別了長期飲用污染水的困擾，項(xiàng)目得到了世界銀行中國發(fā)展市場項(xiàng)目的3萬美元無償資助;三道河、引丹灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，末級渠系改造力度加大，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水；大李溝流域生態(tài)修復(fù)工程基本完工，改善了城市生態(tài)環(huán)境。

（三）積極做好水資源費(fèi)代征移交。一是抓好宣傳貫徹。10月21日傳達(dá)省政府會議精神，要求各地努力做到水資源管理和水資源費(fèi)征收主體不變、監(jiān)督權(quán)利不變、水資源費(fèi)使用權(quán)不變、處罰權(quán)不變。二是做好水資源費(fèi)交接工作。9月22日，市政府主持召開了水利、地稅及有關(guān)新聞媒體參加的全市水資源費(fèi)征收工作交接儀式，同時(shí)就交接的各種資料進(jìn)行了審查簽字。三是開展水資源費(fèi)測算工作。兩部門結(jié)合實(shí)際制定《水資源費(fèi)費(fèi)源調(diào)查測算統(tǒng)計(jì)表》，對各取用水單位取用水情況進(jìn)行測算；同時(shí)水利、地稅部門組織5個(gè)測算組，分別深入取水單位，采取宣傳政策法規(guī)，查看取水工

程、量水設(shè)施和用水報(bào)表等方式方法，摸底核查水量，為開展水資源費(fèi)征收打下了基礎(chǔ)。

（四）開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。在今年涉水建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中，我們突出了兩個(gè)重點(diǎn)。一是突出了水利、城建等部門對城區(qū)范圍內(nèi)的所有取用水建設(shè)項(xiàng)目采取聯(lián)辦制度共同審批。二是對城區(qū)范圍內(nèi)的所有取用水建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí)，打破部門局限邀請城建、地質(zhì)等部門專家參加，聽取各方意見和建議,形成科學(xué)合理的評審意見，強(qiáng)化了水資源論證工作。今年對寺坪電站、金鹿源實(shí)業(yè)有限公司、翰源家府等6家單位的取水建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了水資源論證。

（五）做好水質(zhì)監(jiān)測。一是做好供水水源地水質(zhì)狀況監(jiān)測。對漢江城區(qū)段7個(gè)供水源地水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測，每十天一次，并將監(jiān)測結(jié)果在《襄陽日報(bào)》上公開發(fā)布。201*年共公布水質(zhì)旬報(bào)36期、月報(bào)12期，使社會各界及時(shí)了解飲用水的情況。二是加強(qiáng)取用水單位退水水質(zhì)監(jiān)測。今年對80多家取用水單位的取水、退水口水質(zhì)情況和26個(gè)水功能區(qū)進(jìn)行了全面的監(jiān)測，保護(hù)水資源。今年2月13日，市局及時(shí)與環(huán)保等部門聯(lián)合對市民關(guān)心的漢江左岸出現(xiàn)大約30米寬的污染帶問題進(jìn)行了深入細(xì)仔的調(diào)查，及時(shí)將污染調(diào)查情況上報(bào)市政府，贏得社會好評。

二、加大宣傳和執(zhí)法力度，維護(hù)正常水事秩序（一）強(qiáng)化水法規(guī)宣傳教育。今年市局制訂市直水利系

統(tǒng)宣傳實(shí)施方案和五五普法工作實(shí)施方案及201*年度普法計(jì)劃。3月份市局采取五種措施加強(qiáng)宣傳：一是邀請人大副主任王金玉在電視臺發(fā)表題為《強(qiáng)化水法規(guī)宣傳貫徹促進(jìn)水資源持續(xù)利用》的電視講話。二是在《襄樊日報(bào)》上刊登副市長劉德政《推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)支持襄樊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展》的紀(jì)念文章，同時(shí)刊登了國務(wù)院460號令和省政府285號令等法律法規(guī)和《201*年度全市防汛費(fèi)收支情況公告》。三是聯(lián)合環(huán)保協(xié)會在人民廣場設(shè)置宣傳咨詢臺，發(fā)放水法宣傳資料、水法知識問卷，征集社會各界的意見和建議。共發(fā)放宣傳資料近1萬份，回收調(diào)查問卷200多份，征求意見和建議20多條。同時(shí)組織宣傳車輛在市區(qū)巡回宣傳水法規(guī)。四是舉辦了水利系統(tǒng)人水和諧書法美術(shù)攝影展。全市水利系統(tǒng)書法攝影美術(shù)愛好者積極參與，共征集了158幅優(yōu)秀作品，其中書法83件、攝影56件、繪畫19件。五是制作宣傳櫥窗。對201*年的水利工作進(jìn)行了回顧，重點(diǎn)總結(jié)了我市節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)展和執(zhí)法工作。

（二）強(qiáng)化水行政執(zhí)法。制作規(guī)費(fèi)征收文書、水事案件執(zhí)法文書631份；查處各類水事案件22起，申請強(qiáng)制執(zhí)行案件5起。一是積極開展水利工程執(zhí)法大檢查。今年3月市局下發(fā)水利設(shè)施暨水資源保護(hù)執(zhí)法檢查活動文件，對全市重點(diǎn)水工程進(jìn)行了持續(xù)近1個(gè)多月的拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，明確執(zhí)法重點(diǎn)，共查處案件50起。同時(shí)加大城區(qū)供水管網(wǎng)內(nèi)擅自

打井取水的查處，對擅自取用地下水的發(fā)現(xiàn)一起查處一起。4月26日，市洪溝果品經(jīng)營公司擅自將大李溝春園東路橋下游左側(cè)約200米堤防毀壞修建圍墻，市局對其進(jìn)行了立案查處。5月底洪溝果品經(jīng)營公司組織人力物力對堤防進(jìn)行了恢復(fù)，將原0.51米的不規(guī)范堤防加高至1.21.5米，并對迎水面堤坡進(jìn)行了加固平整。三是加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法。5月23日，召開了全市重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持執(zhí)法監(jiān)督工作會議，安排部署了武康鐵路復(fù)線、崔家營航電樞紐工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持執(zhí)法監(jiān)督工作。同時(shí)對全市水土保持監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)行全面普查，明確了21個(gè)執(zhí)法重點(diǎn)，市局進(jìn)行督辦查處。今年市局對浙江閩發(fā)、湖北中興、湖北瑞德、襄樊鑫豐等7家未編報(bào)水土保持方案的房地產(chǎn)公司依法進(jìn)行了查處。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照水政監(jiān)察隊(duì)伍四項(xiàng)建設(shè)的要求，市支隊(duì)制訂實(shí)施方案，抓好執(zhí)法制度建設(shè)、執(zhí)法能力建設(shè)、執(zhí)法保障建設(shè)和執(zhí)法形象建設(shè)。今年6月8至9日，省水利廳組織考核組對支隊(duì)四項(xiàng)建設(shè)工作進(jìn)行了考核驗(yàn)收。通過看、聽、查、考，評，考核組對市支隊(duì)四項(xiàng)建設(shè)給予了充分肯定。10月21日�？悼h水政監(jiān)察大隊(duì)四項(xiàng)建設(shè)通過市局的考評驗(yàn)收。同時(shí)組織水庫、防辦等科室和單位對水行政執(zhí)法項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真清理，修訂《襄樊市水行政執(zhí)法責(zé)任制》、《市水利局行政審批監(jiān)督管理辦法

（試行）》等制度，并對水行政執(zhí)法文書格式進(jìn)行了規(guī)范。

（四）依法行政審批。一是開展行政審批項(xiàng)目清理。對涉水行政審批項(xiàng)目再次進(jìn)行全面梳理，于7月1日前將42項(xiàng)行政審批項(xiàng)目上報(bào)市政府。二是加強(qiáng)行政審批制度改革。借鑒外地管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，充分征求各科室意見和建議，印發(fā)《市水利局行政審批監(jiān)督管理辦法（試行）》，規(guī)范水行政審批行為。三是依法審批。市行政服務(wù)中心水利窗口工作人員規(guī)范行為，嚴(yán)格審批程序。截止11月底，窗口共受理各類辦件165件，其中取水許可證24件，采砂許可證8件，漁業(yè)捕撈證133件，所有辦件均全部按期或提前辦結(jié)，辦件率為100%，群眾滿意率100%。

三、提早部署行動，全力做好水利規(guī)費(fèi)征收。今年3月初，分別在報(bào)紙、電視臺刊登了征收201*年度防汛費(fèi)征收通告，對防汛費(fèi)征收依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、免繳對象、監(jiān)督方式等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)說明。同時(shí)向各行政、企事業(yè)單位和省直駐樊單位寄發(fā)了征收防汛費(fèi)通知書900多份。收費(fèi)人員主動與繳費(fèi)單位聯(lián)系，了解繳費(fèi)單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況，隨時(shí)掌握人員變動和單位變更情況，有效地促進(jìn)了規(guī)費(fèi)的征收，確保了規(guī)費(fèi)足額征收到位。截止11月底，共征收水利規(guī)費(fèi)526萬元，其中水資源費(fèi)346萬元，防汛費(fèi)180萬元。

四、強(qiáng)化多種措施，河道采砂依法許可管理。一是成立專班。今年9月以來，按照市委市政府的要求，局黨委高度

重視采砂管理工作，成立了分管局長牽頭，水政監(jiān)察支隊(duì)、漢江修防處抽調(diào)專人組建工作專班，全面負(fù)責(zé)全市河道采砂工作。二是全面部署。10月27日市水利局召開全市整頓和規(guī)范河道砂管理工作會議，傳達(dá)采砂管理實(shí)施方案，要求各地集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行采砂法規(guī)宣傳，做好漢江11個(gè)可采區(qū)采砂經(jīng)營權(quán)的拍賣準(zhǔn)備工作。三是廣泛宣傳。各縣市區(qū)成立專班深入采砂作業(yè)區(qū)對漢江近100家采砂業(yè)主進(jìn)行《水法》、《防洪法》、《河道采砂管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)宣傳教育，并張?zhí)�《市水利局、市公安局整頓和規(guī)范河道采砂管理秩序的通告》。市水利局聯(lián)合公安、交通等部門水陸并進(jìn)，對漢江城區(qū)段60多家采砂業(yè)主進(jìn)行了宣傳。市區(qū)堤防管理處邀請管理范圍內(nèi)的20多家采砂業(yè)主行座談宣傳采砂法規(guī)政策。四是依法許可。11月2日市局委托拍賣公司在《襄樊日報(bào)》上發(fā)布了11個(gè)可采區(qū)采砂經(jīng)營權(quán)拍賣公告，引起了采砂業(yè)主的高度關(guān)注。11月9日至10日，依法對城區(qū)漢江河道的賈洲采區(qū)一、二，臥龍采區(qū)、龐公采區(qū)、劉集采區(qū)、張灣東津采區(qū)等采區(qū)經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了拍賣。經(jīng)過10多名采砂業(yè)主激烈競拍,6個(gè)可采區(qū)201*年采砂經(jīng)營權(quán)各歸其主,共拍賣資金38.5萬元（不含砂石資源管理費(fèi)）。五是整治規(guī)范采砂秩序。7月申請樊城區(qū)人民法院對余某等4家在漢江牛首段非法采砂的采砂業(yè)主實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，被告人按要求撤離采砂現(xiàn)場，并接受罰款處罰。11月13日依照《防洪法》、《水

法》等法規(guī)，對樊城牛首采區(qū)21家非法采砂業(yè)主下達(dá)了《清障令》，要求其3天內(nèi)自行拆除違法設(shè)障，并停止采砂作業(yè)。11月16日至17日，對牛首堤段21家非法采砂業(yè)主全部叫停采砂00作業(yè),并對河道內(nèi)11只非法作業(yè)船實(shí)行強(qiáng)制靠岸，停止采砂作業(yè)。

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