縣機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)收費(fèi)管理辦法調(diào)研報(bào)告

縣機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)收費(fèi)管理辦法調(diào)研報(bào)告

隨著我縣機(jī)動(dòng)車數(shù)量的逐漸增多，停車收費(fèi)問(wèn)題也成為群眾投訴的熱點(diǎn)。為進(jìn)一步規(guī)范我縣機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)收費(fèi)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)地區(qū)發(fā)改委工作安排，近日我委積極開(kāi)展對(duì)全縣停車場(chǎng)收費(fèi)調(diào)研，調(diào)研情況如下：

一、停車場(chǎng)基本情況

我委根據(jù)縣城管部門相關(guān)批準(zhǔn)文件，對(duì)停車收費(fèi)實(shí)行備案管理�，F(xiàn)共有八家停車場(chǎng)進(jìn)行了價(jià)格備案，庫(kù)車杏花商業(yè)步行街（一期）、庫(kù)車綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、庫(kù)車金都賓館、庫(kù)車華龍商貿(mào)城停車場(chǎng)、庫(kù)車縣郵政大樓、阿克蘇地區(qū)運(yùn)輸總站庫(kù)車客運(yùn)站（包括交通賓館）、市場(chǎng)服務(wù)中心和交通肇事車輛停車場(chǎng)八家辦理了停車收費(fèi)備案手續(xù)。其中：商場(chǎng)、占道停車六家，交通肇事停車一家，市場(chǎng)服務(wù)中心一家。

二、停車場(chǎng)收費(fèi)情況

為了加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，自治區(qū)發(fā)改委制定了《新疆維吾爾自治區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，于201*年11月1日起實(shí)行。根據(jù)《細(xì)則》第五條第三項(xiàng)規(guī)定，其他機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)（商場(chǎng)、賓館酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所、寫(xiě)字樓等建筑物的配套停車場(chǎng)）實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。雖然停車費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，為了加強(qiáng)停車收費(fèi)管理，我委要求所有停車收費(fèi)實(shí)行價(jià)格備案制管理，機(jī)動(dòng)車停車費(fèi)統(tǒng)一備案價(jià)格為2元/天，住宅小區(qū)內(nèi)停車1元/天。

三、存在的問(wèn)題及原因

1、提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。停車場(chǎng)管理都屬個(gè)人經(jīng)營(yíng)，場(chǎng)地有的是臨時(shí)租用，有的是利用空閑土地，管理人員素質(zhì)較低，個(gè)別停車收費(fèi)管理人員擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)，存在只注重收費(fèi)不注重服務(wù)的現(xiàn)象。

2、擴(kuò)大范圍收費(fèi)。個(gè)別停車場(chǎng)在辦理了相關(guān)停車收費(fèi)備案手續(xù)后，在沒(méi)有取得相關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下擴(kuò)大停車收費(fèi)區(qū)域和自定停車收費(fèi)區(qū)域。

3、強(qiáng)制收費(fèi)。個(gè)別停車場(chǎng)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的停車場(chǎng)所停放車輛強(qiáng)制收費(fèi)，如在賓館門前白天對(duì)臨時(shí)停放車輛進(jìn)行強(qiáng)制收費(fèi)。

4、管理混亂。沒(méi)有停車場(chǎng)標(biāo)牌，無(wú)明碼標(biāo)價(jià)或者在醒目位置進(jìn)行公示，導(dǎo)致停車收費(fèi)在計(jì)時(shí)收費(fèi)等方面產(chǎn)生諸多爭(zhēng)執(zhí)，這也為停車收費(fèi)管理人員亂收費(fèi)提供了可乘之機(jī)。

5、供需日趨突出。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)迅速，公共停車場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)滯后，在加強(qiáng)城市建設(shè)同時(shí)，因注重停車泊位，緩解停車難及隨之帶來(lái)的亂收費(fèi)問(wèn)題。

6、執(zhí)法力度偏弱。物價(jià)、公安、工商、城管、土地、規(guī)劃等行政職能部門都具有規(guī)范停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)，但對(duì)于群眾投訴的停車場(chǎng)收費(fèi)問(wèn)題往往有物價(jià)部門單打獨(dú)斗，達(dá)不到應(yīng)有的執(zhí)法效果。

7、信息化管理落后。我縣停車場(chǎng)整體管理手段相對(duì)落后，目前沒(méi)有使用智能計(jì)時(shí)設(shè)施，仍然依靠人工收費(fèi)，難免造成隨意提高收費(fèi)

標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生。

8、交通肇事停車場(chǎng)都是交警部門指定停車場(chǎng)，所停放車輛全部是交通肇事違章車，收費(fèi)具有一定的強(qiáng)制性。

四、機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)收費(fèi)管理辦法的意見(jiàn)和建議

1、解決停車亂收費(fèi)問(wèn)題，需要各職能部門加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，綜合治理。一方面，我們要加強(qiáng)日常監(jiān)管，積極查處落實(shí)群眾舉報(bào)案件；另一方面，要聯(lián)合縣城管、工商局等部門成立綜合治理小組，通力合作，聯(lián)合檢查，進(jìn)行專項(xiàng)治理。要堅(jiān)決取締無(wú)批準(zhǔn)手續(xù)、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)價(jià)格備案的停車場(chǎng)。堅(jiān)決杜絕擅自將肇事違章車輛指定在無(wú)證停車場(chǎng)。

2、充分發(fā)揮新聞媒體輿論宣傳作用，對(duì)違紀(jì)違法的停車場(chǎng)要進(jìn)行公開(kāi)曝光處理。

3、公安部門對(duì)違章車輛停放管理應(yīng)按新價(jià)非字[1999]42號(hào)文件規(guī)定，履行“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，建立免費(fèi)停車場(chǎng)。

建議：

《細(xì)則》從管理體制上建議停車場(chǎng)收費(fèi)應(yīng)先在公安、交通管理部門或者城管部門備案后領(lǐng)取手續(xù)，并確定停車具體位置和區(qū)域面積；工商和稅務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng)的工商和稅務(wù)登記；價(jià)格主管部門進(jìn)行停車收費(fèi)價(jià)格備案。

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非機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)管理的調(diào)研報(bào)告

非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理是城市車輛管理和市容建設(shè)矛盾集中體現(xiàn)的領(lǐng)域，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理，改善居民出行和生活環(huán)境成為人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。為此，今年6月至9月，我們聯(lián)合開(kāi)展了加強(qiáng)朝陽(yáng)區(qū)非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理的調(diào)研，目的是全面了解我區(qū)非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理現(xiàn)狀，反映群眾所關(guān)心的非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)和區(qū)域形象的提升。此次調(diào)研聽(tīng)取了區(qū)市政管委關(guān)于我區(qū)非機(jī)動(dòng)車管理工作基本情況的介紹，實(shí)地走訪了部分街道、居委會(huì)和物業(yè)管理公司非機(jī)動(dòng)車管理處，召開(kāi)了由政府相關(guān)職能部門、物業(yè)公司、街道、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等單位參加的不同層次的座談會(huì)，發(fā)放了近千份居民調(diào)查問(wèn)卷，搜集了關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理工作的基本情況

據(jù)調(diào)查，我區(qū)共有各類非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)****多處，占地面積****萬(wàn)平方米，其中居住小區(qū)非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)***處，占地面積約****平方米，其中，納入非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理的****處，占地面積約****平方米。九十年代后，按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)而成的非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)***個(gè)，占**%。已實(shí)行收費(fèi)管理的非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)***個(gè)，占非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的**%；全區(qū)共有非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理企業(yè)**家，其中在我區(qū)登記注冊(cè)的**家，在外區(qū)注冊(cè)的**家，從業(yè)人員6000余人。目前實(shí)行非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理的有多種管理形式并存，既有物業(yè)管理公司、非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理公司、街道鄉(xiāng)、居委會(huì)及單位直管收費(fèi)等。

總體看，我區(qū)非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理工作具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理市場(chǎng)處于發(fā)育初級(jí)階段。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，自行車停車收費(fèi)現(xiàn)狀令人堪憂。自行車看管員的身份也比較“多元”，幾乎所有的看管員收取停車費(fèi)之后都沒(méi)有給予停車人停車牌和收費(fèi)發(fā)票。抽樣調(diào)查問(wèn)卷顯示，未收取非機(jī)動(dòng)車費(fèi)的小區(qū)占33%。同時(shí)，近年來(lái)我區(qū)部分實(shí)施物業(yè)管理的非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，覆蓋率呈上升趨勢(shì)，并在非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理規(guī)范試點(diǎn)工作中初見(jiàn)成效。二是非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理總體水平偏低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，與北京市整體水平相比，我區(qū)轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記的物業(yè)管理企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模比較小，資質(zhì)等級(jí)偏低等；物業(yè)管理企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。三是非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理行業(yè)監(jiān)管體制基本建立，201*年8月以來(lái)，成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督檢查，開(kāi)展了非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理規(guī)范化活動(dòng)，積極探索社區(qū)非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理自治方式，開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理試點(diǎn)工作，推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理市場(chǎng)化進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)了我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)政府監(jiān)管的工作力度。

二、我區(qū)非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理工作存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我區(qū)非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理主管部門積極推進(jìn)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)選聘前期物業(yè)管理企業(yè)，著力搭建社區(qū)自治的新型組織平臺(tái)，非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理工作取得了一定成績(jī)，也總結(jié)了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，但由于體制、觀念、機(jī)制、管理人員素質(zhì)等因素的影響，我區(qū)非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理工作仍存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：1、政府相關(guān)監(jiān)管部門公共服務(wù)水平有待提高的問(wèn)題。根據(jù)非機(jī)動(dòng)車輛管理情況的歷史來(lái)看，上世紀(jì)90年中后期，為改善自行車偷盜案頻頻發(fā)生的狀況，公安部門會(huì)同相關(guān)管理部門根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)影劇院、醫(yī)院、公園等公共場(chǎng)所分布情況，確定區(qū)的公共場(chǎng)所非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)收費(fèi)型場(chǎng)所，非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)由公安機(jī)關(guān)與管理人簽訂管理協(xié)議，實(shí)行看管憑證制度，憑證取車，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)此，進(jìn)行督促管理，從宏觀上管理，具體的日常管理屬于屬地派出所的工作范圍。當(dāng)初按照規(guī)定，他們與街道、居委會(huì)協(xié)調(diào)，對(duì)轄區(qū)的自行車收費(fèi)停車場(chǎng)進(jìn)行管理，聘用街道方面推薦的下崗職工等人群作為自行車看管人員，統(tǒng)一發(fā)證件、停車牌，負(fù)責(zé)車輛停放的秩序。該措施實(shí)施之后，市區(qū)內(nèi)自行車失竊的案件明顯減少。后來(lái)，自行車取消打鋼印上牌照。因此，派出所的管理變得十分尷尬。目前，派出所基本上對(duì)自行車收費(fèi)停車場(chǎng)的管理“放權(quán)”，而批準(zhǔn)自行車存車處的單位又屬于市政管委會(huì)，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的是發(fā)展和改革委員會(huì)。對(duì)于目前自行車停車場(chǎng)普遍存在的不規(guī)范現(xiàn)狀，公安部門表示管理上確實(shí)存在漏洞，要真正規(guī)范起來(lái)比較棘手。

規(guī)劃、國(guó)土房管、公安交通、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、市政、城管、街道鄉(xiāng)、居委會(huì)等管理部門之間不可避免地存在著職責(zé)劃分和相互配合的問(wèn)題，有些是行政監(jiān)管關(guān)系，有些是業(yè)務(wù)合作關(guān)系。目前，我區(qū)政府相關(guān)職能部門之間的關(guān)系以及與物業(yè)管理公司、居委會(huì)等相關(guān)部門的關(guān)系還未理順，責(zé)權(quán)利的劃分有待進(jìn)一步明確，公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。此外，物業(yè)管理企業(yè)、非機(jī)動(dòng)車主以及政府相關(guān)職能部門之間的銜接也存在一些問(wèn)題。如本應(yīng)由政府提供的公共服務(wù)職責(zé)被人為地轉(zhuǎn)嫁到了物業(yè)公司，使物業(yè)公司客觀上既承擔(dān)一個(gè)企業(yè)的責(zé)任，又承擔(dān)著部分政府公共服務(wù)的職能等等。

2.非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理公司定位不準(zhǔn)確的問(wèn)題。根據(jù)走訪調(diào)查非機(jī)動(dòng)車管理公司的情況來(lái)看，我區(qū)現(xiàn)有非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理企業(yè)規(guī)模小、資質(zhì)等級(jí)低，非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理服務(wù)水平偏低，經(jīng)營(yíng)管理理念陳舊，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我區(qū)登記注冊(cè)的***家物業(yè)管理企業(yè)中，按資質(zhì)分類，一級(jí)資質(zhì)僅有**家，二級(jí)資質(zhì)也只有**家，三級(jí)資質(zhì)**家，與全市整體水平比較相差太遠(yuǎn)；這些物業(yè)公司受機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理體制的影響比較深，以管理者自居，服務(wù)意識(shí)差；有些企業(yè)低水平服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，甚至出現(xiàn)亂收費(fèi)；有些企業(yè)錯(cuò)誤認(rèn)為物業(yè)管理從業(yè)人員門檻低，缺少對(duì)員工的培訓(xùn)和嚴(yán)格規(guī)范的制度管理，造成人員素質(zhì)普遍偏低；有些企業(yè)不經(jīng)政府相關(guān)管理部門同意，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，侵害了存車人的合法權(quán)益。有的企業(yè)為了便于管理，存車處分別投資增加了硬件設(shè)施。強(qiáng)化了自行車存車規(guī)范管理意識(shí)，加大了自行車存車處硬件設(shè)施建設(shè)，改善了自行車存車處的設(shè)施環(huán)境，提高了存車人員的服務(wù)水平，同時(shí)也減少了自行車丟失和損壞，保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)單位的投資、運(yùn)營(yíng)成本較高和原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低不相適應(yīng)，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)單位有虧損現(xiàn)象，為了減少虧損有些運(yùn)營(yíng)單位則選擇在其它方面來(lái)彌補(bǔ)虧損（如：增加公司項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)小賣部、自行車修理等），雖然減少了虧損，但給非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理上帶來(lái)了很多定位不準(zhǔn)確的問(wèn)題。3、非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)滯后的問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各種物價(jià)在不斷上漲，而非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)目前執(zhí)行仍然是是1994年由城八區(qū)物價(jià)局根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況和物價(jià)水平制定的標(biāo)準(zhǔn)。雖然朝陽(yáng)區(qū)201*年5月21日舉行了北京市首次非機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，來(lái)自人大、企業(yè)、政協(xié)、農(nóng)委、居民以及其他方面的代表紛紛對(duì)價(jià)格調(diào)整方案發(fā)表看法，認(rèn)為朝陽(yáng)區(qū)非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)可平均上調(diào)約200％的幅度，即一類存車處：普通自行車每輛每次由1994年制定的標(biāo)準(zhǔn)0.10元改為0.30元，賽車、山地車、小型三輪車每輛每次由0.20元改為0.50元等等，22時(shí)以后至次日6時(shí)，按上述標(biāo)準(zhǔn)加倍收費(fèi)。多數(shù)代表對(duì)調(diào)價(jià)方案表示理解和贊同，但只是施行了一些試點(diǎn)單位，沒(méi)有全面的施行，也導(dǎo)致了一些現(xiàn)象的發(fā)生（如同一輛車在不同存車處收費(fèi)不一樣的問(wèn)題）。據(jù)了解，北京市自行車現(xiàn)有1500萬(wàn)輛，在今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，自行車等非機(jī)動(dòng)車仍然是北京市居民的重要交通工具。居民存車服務(wù)業(yè)依然有巨大的需求。目前執(zhí)行的存車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1994年由城八區(qū)物價(jià)局根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況和物價(jià)水平制定的和201*年5月22日制定的部分試點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)。14年來(lái)北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、物價(jià)水平、居民收入及消費(fèi)需求都發(fā)生了重大變化。同時(shí)存車管理成本上升，現(xiàn)有設(shè)施陳舊落后，無(wú)力改造提高，車輛價(jià)值提高，管理責(zé)任加大。在14年間涌現(xiàn)了不少新單位興辦的存車點(diǎn)，而且在存車收費(fèi)上存在的隨意性、不規(guī)范的問(wèn)題以及存車管理人員與顧客之間因收費(fèi)問(wèn)題產(chǎn)生矛盾時(shí)有發(fā)生，因此價(jià)格調(diào)整就成為必要。4.非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理公司與存車人關(guān)系的問(wèn)題。我區(qū)部分居住人群收入水平不高，對(duì)非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理的理解尚未到位，不愿意按照目前價(jià)格享受較為全面的管理服務(wù)。部分存車人存在維權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈而責(zé)任意識(shí)淡薄，據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示，只有1%的受訪者對(duì)《北京市非機(jī)動(dòng)車停車管理辦法》很了解，不了解的多達(dá)37%；71%的受訪者表示不知道。大部分存車人認(rèn)為：購(gòu)物（包括服務(wù)消費(fèi)）索要發(fā)票是每個(gè)消費(fèi)者的權(quán)利，主動(dòng)為消費(fèi)者提供發(fā)票或者收款憑證是每個(gè)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)�？垂茏孕熊囈惨粯�，看車人有義務(wù)出具相關(guān)憑證，如不能出具，存車人可拒付費(fèi)用。存車人如丟失車輛，又不能出具相關(guān)憑證證明與看車人之間的車輛看管服務(wù)合同關(guān)系，其權(quán)利是難以受到保護(hù)的。停車收費(fèi)不給發(fā)票的現(xiàn)象，是對(duì)消費(fèi)者的侵權(quán)行為。此外，看車人與存車人之間應(yīng)該是一種車輛看管服務(wù)合同關(guān)系。三、關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理工作的建議

朝陽(yáng)區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理具有一定的特殊性，需要探索適合我區(qū)實(shí)際的非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理模式。通過(guò)此次調(diào)研，提出以下幾個(gè)方面的建議：

1.推廣非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理企業(yè)前期介入。非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理企業(yè)前期介入是指非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理企業(yè)在正式接管非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理之前就參與物業(yè)管理小區(qū)的“規(guī)劃設(shè)計(jì)施工安裝銷售管理”等過(guò)程。這樣有利于避免開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工和配套方面出現(xiàn)后期非機(jī)動(dòng)車管理難以解決的問(wèn)題，從源頭上減少開(kāi)發(fā)商遺留問(wèn)題對(duì)物業(yè)管理的隱患，有助于形成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理企業(yè)及存車主和諧相處，三方共贏的良好局面。建議政府相關(guān)職能部門從政策、資金、管理以及技術(shù)手段等多方面問(wèn)題入手深入研究，加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)我區(qū)非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理企業(yè)前期介入工作。要充分發(fā)揮非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理公司的作用，為企業(yè)提供交流平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)自律，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)調(diào)利益沖突，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面的作用。應(yīng)著力開(kāi)展以下幾方面的工作：摸清行業(yè)基本狀況，研究行業(yè)發(fā)展理論；建立行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；反映企業(yè)合理訴求，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；開(kāi)展各種形式活動(dòng)，形成行業(yè)的凝聚力；正確引導(dǎo)輿論宣傳，樹(shù)立行業(yè)良好形象；加強(qiáng)從業(yè)人員技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，形成在職繼續(xù)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.推動(dòng)各方思想觀念轉(zhuǎn)變。在對(duì)物業(yè)管理公司誠(chéng)信考核中，要增加其非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理好壞的考評(píng)，使其注重樹(shù)立品牌意識(shí)，做好建管銜接；行業(yè)主管部門要改變姿態(tài)，充分利用全方位的媒體手段主動(dòng)宣傳非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理的必要性，積極推行我區(qū)一些規(guī)范試點(diǎn)典型做法，如北京金威停車設(shè)備有限公司，引導(dǎo)廣非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理人員維好權(quán)、用好權(quán)、盡好責(zé)；非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理公司應(yīng)拋棄行政管理的方式，加大對(duì)存車人的情感投入，與存車人建立良性互動(dòng)，用更好的服務(wù)取得存車人理解和配合。政府有關(guān)部門和社區(qū)組織成立調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)完善社區(qū)黨委、居委會(huì)、業(yè)主及業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)四方自治組織的聯(lián)動(dòng)議事平臺(tái)，理順物業(yè)管理體系，建立基層管理長(zhǎng)效機(jī)制。3.探索我區(qū)非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理模式。我區(qū)物業(yè)管理有特殊性，應(yīng)針對(duì)非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理的特點(diǎn)探索不同的管理模式。對(duì)于一些老舊小區(qū)非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)來(lái)說(shuō)，由于觀念限制和硬件條件的制約，讓居民出錢引入非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理設(shè)施是很難行得通。對(duì)這類長(zhǎng)期以來(lái)老舊小區(qū)，政府有關(guān)部門及產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)加強(qiáng)合理投入，探索規(guī)范的物業(yè)管理以外的新形式，如充分延伸居民委員會(huì)、房管所的作用，或發(fā)動(dòng)群眾建立自我管理的自治組織，力求用比較低的成本解決物業(yè)管理的基本需要問(wèn)題。對(duì)于新建非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理場(chǎng)，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和約束，引入市場(chǎng)化、專業(yè)化的管理模式，為企業(yè)創(chuàng)造更好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，逐步打造代表自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理企業(yè)品牌，為建設(shè)和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。一是大力提高居民區(qū)自治水平。物業(yè)管理處于發(fā)展時(shí)期，配套政策尚不健全，不可能事無(wú)巨細(xì)都采用法律手段。而社會(huì)矛盾糾紛得不到及時(shí)調(diào)整，就有可能陷入無(wú)法緩解的對(duì)立困境。因此，在我區(qū)物業(yè)管理中，要將鄉(xiāng)規(guī)民約納入法治體系，通過(guò)規(guī)劃居民區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，完善鄉(xiāng)規(guī)民約，提高居民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)，在正確行使民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，承擔(dān)民主管理的責(zé)任。建議選擇部分小區(qū)先行試點(diǎn)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，剖析居民區(qū)中缺乏公德的表現(xiàn)，針對(duì)性地建立鄉(xiāng)規(guī)民約，培育一批五好家庭、星級(jí)文明戶、文明樓等品牌項(xiàng)目，堅(jiān)決反對(duì)在居民區(qū)生活中地極端個(gè)人主義等自私自利現(xiàn)象，大力提升小區(qū)的社會(huì)公德和家庭美德水準(zhǔn)。

4.提高非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)管理服務(wù)質(zhì)量。物業(yè)公司應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要，積極探索、大膽實(shí)踐，創(chuàng)造自己品牌，要通過(guò)提高員工知識(shí)技能的培訓(xùn)，運(yùn)用先進(jìn)的管理手段，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)崗位明確，職責(zé)分明，建立一套行之有效的績(jī)效考核體系，降低企業(yè)管理成本，同時(shí)應(yīng)充分利用自動(dòng)化設(shè)施，加大管理智能化的科技含量，更有效地實(shí)施各項(xiàng)管理服務(wù)。要從日常檢查、客戶交流、業(yè)主滿意度調(diào)查、管理費(fèi)收繳、相關(guān)信息反饋等方面了解物業(yè)服務(wù)是否滿足業(yè)主的需求，從而制定相應(yīng)的措施，有條件的企業(yè)應(yīng)積極建立ISO9001標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

5.完善物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)�，F(xiàn)行有關(guān)物業(yè)管理方面的法律法規(guī)包括《物業(yè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部的規(guī)章制度，但缺乏與法規(guī)相配套的規(guī)范性文件的制定，如：業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作；物業(yè)管理招投標(biāo)；住宅維修基金管理；物業(yè)管理服務(wù)用房設(shè)使用；業(yè)主委員會(huì)的法人地位及其職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)；明確物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主管理委員會(huì)、居委會(huì)三者之間的關(guān)系等，致使近期物業(yè)糾紛案件數(shù)量增多，并形成群訪，區(qū)法院200年就受理物業(yè)糾紛522件。建議積極通過(guò)人大、政協(xié)等呼吁相關(guān)部門制定與之相配套的實(shí)施細(xì)則和法規(guī)文件，使其更具體、更具有操作性，使之真正能夠規(guī)范和指導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作。隨著物業(yè)管理水平的不斷完善，隨著物業(yè)管理機(jī)制的不斷創(chuàng)新，隨著廣大業(yè)主維權(quán)意識(shí)的不斷提高，隨著政府對(duì)物業(yè)管理監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，相信我區(qū)物業(yè)管理企業(yè)必將顯示出其強(qiáng)大的生命力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷出現(xiàn)新的整潔、美觀、安寧、舒適的宜居小區(qū)。

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