在稅務系統思想政治工作會上的講話

在稅務系統思想政治工作會上的講話

區(qū)委常委、宣傳部長劉蘭芳

201*年10月29日

各位領導、同志們：

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢，是社會主義革命、建設、改革取得偉大勝利的有力武器�，F在黨和人民將稅務執(zhí)法等關系國計民生的重大職能交付給我們，這些都迫切需要我們進一步加強思想政治工作，為履行職能、發(fā)揮作用、為稅務事業(yè)發(fā)展提供可靠的政治保證和強大的精神動力。

一、加強學習，增強做好思想政治工作的認識

思想政治工作是一門關于人的科學。新時期黨的思想政治工作的根本目的就是引導人們努力實現“全面小康”的奮斗目標。思想政治工作的基本任務或基本功能是以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人，著力啟迪人的思想，提高人的覺悟�；�本形式主要是教育。從大的方面講，思想政治工作主要包括兩個方面：一是系統教育。包括進行社會主義初級階段黨的基本路線教育、馬克思主義理論、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”以及科學發(fā)展觀的重要思想教育、共產主義理想和人生觀教育、社會主義和共產主義道德教育、愛國主義和國際主義教育。這是一項打基礎、強素質的工作。二是日常教育。就是要堅持“缺什么補什么、抓什么教什么”的原則，增強思想政治工作解決實際問題的能力，包括進行形勢教育、國情教育和政策教育、民主與法制教育、革命紀律教育、革命傳統教育和活的思想教育等。近年來，稅務部門加強思想政治工作，保證了黨的路線、方針、政策的貫徹，保證了干部職工隊伍的穩(wěn)定，保證了各項稅務工作任務的完成，較好的推動了稅務事業(yè)的快速發(fā)展。二、分析形勢，把握思想政治工作的現狀

近年來，我區(qū)的經濟建設取得了喜人的成績，思想政治

工作也取得了長足的發(fā)展。以此同時，忽視、放松思想政治工作的傾向還不同程度的存在，一是認識不夠對頭。有的認為，市場經濟下調動人的積極性的手段主要靠“票子”，思想政治工作不頂用了；有的認為，中心任務是發(fā)展經濟，業(yè)務工作是硬指標，思想政治工作是軟指標；有的認為，多元化結構的現實增大了工作的難度，思想政治工作難以做好。二是工作不夠到位。有的重業(yè)務、輕政治，工作上不了議程，思想政治工作掛了空檔；有的工作不扎實，只管部署任務，不抓督促檢查，思想政治工作走了過場。三是制度不夠健全。一方面，一些基本的制度沒有建立起來，類似工作計劃、檢查考核、總結講評制度都沒有制定；另一方面，抓制度落實的力度不大，一些單位即使制定了制度，也僅僅寫在紙上、掛在墻上，不注重抓落實，實質上還是有制度與沒有制度一個樣。四是方法不夠適應。不重視思想政治工作方法的研究，傳統的方法不熟悉，創(chuàng)新的路子不清楚，如何圍繞大局，結

合實際，把思想教育搞活，還缺乏相應的好辦法。如此等等，問題不少。我們要正確估價思想政治工作的形勢，既要充分肯定成績，更要看到看夠問題，采取有效措施，進一步加強思想政治工作。

三、采取措施，切實抓好思想政治工作

思想政治工作是一項復雜艱巨的任務、一個長期漸進的過程，必須采取強有力的措施保證思想政治工作持續(xù)有效地開展下去。一要加強領導。要切實加強對思想政治工作的領導，重視思想政治工作，不斷完善并認真落實主要負責同志帶頭抓思想政治工作的責任制，建立起“黨組織統一領導、黨政領導齊抓共管、政工部門各負其責、業(yè)務部門一崗雙責”的格局。年初，要把思想政治工作納入整體工作通盤考慮，與業(yè)務工作一起規(guī)劃部署、一起督促檢查、一起考核總結，多聽取思想政治工作匯報，多研究思想政治工作問題。領導班子其他成員也要根據分工抓好職責范圍內的思想政治工作，做到“兩手抓，兩手都要硬”，保證各項工作落到實處。二要健全制度。要把制度建設作為思想政治工作的基本保障措施，提上重要的工作日程，按照“科學合理、管用有效、系統配套”的要求，加強制度的制修訂，使思想政治工作有章可依、有規(guī)可循。制度出臺后，要把功夫下在落實上。各級干部、各類人員要養(yǎng)成學習制度、遵守制度、維護制度的良好習慣，嚴格按制度辦事。對認真遵守制度的要表彰、獎勵，對違反制度的要批評、教育，切實維護制度的嚴肅性和權威性，把思想政治工作切實轉入到科學化、制度化、規(guī)范

化軌道。三要改進方法。隨著社會的發(fā)展、形勢的變化，思想政治工作也必須與時俱進，不斷創(chuàng)新，既要堅持過去行之有效的好傳統、好做法，更要用時代的要求創(chuàng)造新方法、新路子，增強時代感。重點要在圍繞中心、服務大局上下功夫，在服務地方經濟、促進事業(yè)發(fā)展上找到思想政治工作的切入點和著力點；要在思想政治工作與業(yè)務管理工作的結合上下功夫，把教育、管理、監(jiān)督滲透到業(yè)務工作的方方面面，在業(yè)務工作實踐中找到思想政治工作的新課題，確保思想政治工作與業(yè)務工作相互促進、共同提高；要在運用現代技術手段上下功夫，注重運用以網絡、短信為代表的現代傳媒手段開展思想政治工作，提高工作效率；要在寓教于樂、寓教于文上下功夫，通過開展各類群眾喜聞樂見的活動，增強思想政治工作的號召力、感染力；要注重實效，貼近實際，把思想政治工作做在前頭，有的放矢地解決問題，增強思想政治工作的及時性和針對性；要在思想政治工作內容與形式的有效統一上下功夫，把普遍教育和個別教育、灌輸式教育和形象直觀教育、組織教育和群眾自我教育結合起來，還要充分發(fā)動群眾一道做思想政治工作。四要建好隊伍。政工干部是思想政治工作的基礎力量。要充實政工干部隊伍，不斷優(yōu)化政工干部隊伍年齡、文化結構。要不斷加強政工干部的培養(yǎng)培訓和實踐鍛煉，全面提升政工干部的理論素養(yǎng)、知識水平和業(yè)務本領，使他們成為懂政工、曉業(yè)務、會管理的復合型人才，成為干部職工的良師益友和思想政治工作的行家里手。要把政工崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，加大政工

干部和其它崗位干部的交流，對表現優(yōu)秀、業(yè)績突出的政上干部要及時提拔重用。要幫助政工干部解決工作和生活上的實際困難和問題，解除他們的后顧之憂，使他們能夠安心、專心、用心開展工作，不斷增強政工干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同志們，思想政治工作是黨的工作，加強思想政治工作是堅持鄧小平理論和“三個代表”以及科學發(fā)展觀的重要思想的應有之義，是實現遠大理想的必需條件，是協調人際關系的基本方法，是凝聚全民族力量的重要途徑，是建設中國特色社會主義的內在要求，也是實現稅務事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的可靠保證。我們一定要樹立“思想政治工作是經濟工作和其它一切工作的生命線”的意識，進一步增強做好思想政治工作的責任感，化壓力為動力，變被動為主動，努力開創(chuàng)稅務系統思想政治工作的新局面。

擴展閱讀：在全市地稅系統思想政治工作座談會上的講話(討論稿)

筑和諧之基聚爭先之力

以思想政治工作大加強促進地稅事業(yè)大發(fā)展在全市地稅系統思想政治工作座談會上的講話

同志們：

經市局黨組研究，今天在上高召開全市地稅系統思想政治工作座談會。會議的主要任務是，傳達全省地稅系統思想政治工作座談會精神，總結交流近年來全市地稅系統思想政治工作經驗，研究部署今后一個時期的思想政治工作任務，不斷推動地稅事業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，袁州區(qū)局等5個單位介紹了近年來開展思想政治工作的經驗做法，豐城市局等8個單位作了書面經驗交流。這些經驗緊密聯系地稅工作實際，從不同側面反映了全市地稅系統思想政治工作的經驗和成果，貼近實際，富于創(chuàng)新，實在管用，對進一步加強和改進全市地稅系統思想政治工作具有很好的指導和借鑒作用，希望大家相互學習，取長補短，共同促進。下面，我講幾點意見。

一、圍繞中心，服務大局，思想政治工作取得明顯成效近年來，市局黨組建機制、促規(guī)范，抓聯動、求實效，全面加強干部思想、領導班子、制度體系、地稅文化“四項建設”，積極實施激人心、贏人心、聚人心、暖人心“四心工程”，思想政治工作促進了凝聚力量、構建和諧，整體工作實現了加速趕超、爭先進位。以此為保障，和諧環(huán)境全面構建，系統上下政通人和，人心思進，年初省局考核市局班子測評優(yōu)秀率達100%；以此為抓手，隊伍素質顯著提

高，戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷提升，地稅收入近六年平均增幅高于全省1.6個百分點，近兩年在全省地稅系統年度績效管理考核評比中連續(xù)第一；以此為動力，服務水平全面提高，被省政府授予“人民群眾滿意的行政執(zhí)法單位”稱號，連續(xù)五次以全市執(zhí)法單位前列的成績榮獲“行風建設先進單位”；以此為引領，文明創(chuàng)建碩果累累，全系統六年來獲國家級先進集體11個，省級先進集體196個，市級先進集體145個。

（一）全面加強干部思想建設，以理論教育激人心。從改造干部職工思想入手，在理論教育方面下功夫，求實效。認真開展保持共產黨員先進性教育活動，培養(yǎng)黨員干部堅定的理想信念、高尚的思想品德、務實的工作作風、清廉的個人操守。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，充分激發(fā)了干部群眾解放思想、加快發(fā)展的原動力。堅持開展“學英模、樹正氣、促和諧、謀發(fā)展”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三個比對”等活動，教育干部始終做到立場堅定、旗鮮明，顧全大局、恪盡職守，埋頭苦干、勇于奉獻。扎實開展經常性的思想政治教育，采取典型教育、警示教育、正面教育等方法，進行了領導干部事業(yè)心、中層干部進取心、一般干部責任心“三心”教育，培育了“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的團隊品格，激發(fā)了干部隊伍昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。樟樹市局學習實踐科學發(fā)展觀活動得到中組部副部長歐陽淞的充分肯定。

（二）切實加強領導班子建設，以率先垂范贏人心。我們按照改革創(chuàng)新、清正廉潔，富有活力、團結和諧的要求，建設高素質的領導

班子。建設各級學習型領導班子，緊扣全市經濟社會發(fā)展思路，大力開展調查研究和工作創(chuàng)新，孵化培育工作亮點，定期組織巡回看變化，提升了各級領導干部勇于破解難題、善于抓好落實的能力。認真貫徹民主集中制原則，推進決策的科學化和民主化，不斷增強班子合力，充分發(fā)揮班子核心作用。全面推行“一線工作法”，傾聽干部呼聲、了解干部意愿、集中干部智慧，努力營造“心齊、氣順、風正、勁足”的良好氛圍。各級領導以身作則，身體力行，在工作、學習和生活作風上為廣大地稅干部職工做出了榜樣，產生了深遠的影響力、凝聚力、感召力。萬載縣局以班子帶頭促效能提高，得到了省紀委尚勇書記的充分肯定。經開區(qū)局班子勇于破解服務難題，得到管委會通報表彰。

（三）不斷加強制度體系建設，以人本管理聚人心。教育是先導，制度是保證。我們先后制定了《思想政治工作實施辦法》等一系列制度辦法，建立了推進思想政治工作的長效機制。落實領導包片掛點制度。廣泛開展“領導幫干部、先進幫落后、黨員幫群眾”思想結對幫扶互助活動，落實幫教對象，明確幫教責任，形成幫教網絡，把干部的思想問題解決在基層，矛盾化解在基層。落實談心溝通制度。把思想政治工作融入到對干部政治上的關愛、工作上的關心、生活上的關懷之中。有情緒及時教育疏導，有失誤及時幫助查找原因，有困難及時幫助排解。落實個人述職評議制度。定期組織群眾民主評議活動，積極開展批評和自我批評，營造一種“思想上互相幫助、工作上互相支持、生活上互相關心”的良好風氣。銅鼓縣局強化人本管理，促進了征納關系、干群關系的和諧，“三個滿意”率不斷提升。

（四）大力加強地稅文化建設，以文化熏陶潤人心。加強地稅文化建設是推進思想政治工作的有效途徑。我們以構建“和諧地稅”為目標，以地稅文化建設和文明創(chuàng)建為載體，著力構建和諧的領導班子、和諧的干群關系以及和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全面實施了“樓、洲、帶、園”地稅文化建設工程，打造了市局規(guī)范“三個系統”、縣局搭建“十個平臺”、分局培育“六小文化”的地稅文化立體景觀，著力營造關心人、尊重人、發(fā)展人的文化氛圍。特別是基層“六小文化”成功孵化，出現了基層干部“干在基層、樂在基層、留戀基層”的喜人局面。組織開展扶貧濟困、愛心助學等健康向上、催人奮進的社會公益活動，提高干部的精神境界和道德修養(yǎng)；積極開展“十項爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動，培養(yǎng)和樹立了“全國先進工作者、全國稅務系統先進個人、十佳宜春人”等在內的一批立足本職、勤奮工作、無私奉獻的先進典型，產生了“拔亮一盞燈，照亮一大片”的示范效應。豐城市局被省紀委命名為“全省廉政文化建設進機關示范點”，袁州區(qū)局“六小分局”成為全省品牌。豐城市局、高安市局、上高縣局、靖安縣局辦稅服務廳先后榮獲全國“巾幗文明崗”稱號，奉新縣局辦稅服務廳榮獲全國“三八紅旗集體”稱號。

多年來，經過艱苦的實踐與探索，全市地稅系統思想政治工作形成了一些鮮明的特色，主要體現在于“四個堅持”：

一是堅持思想教育與制度約束的統一。始終本著剛柔相濟的理念推進思想政治工作，既注重思想教育，又重視制度建設，做到以思想教育來統領思想認識，憑制度約束來規(guī)范管理行為。我們堅持每年確

定一個主題，先后開展了“規(guī)范管理效能年”、“有效執(zhí)行年”、“科學發(fā)展效能年”、“創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)年”等主題年活動，用教育來引導人、感染人和帶動人。同時，初步建立起了一套行之有效的包括干部管理、監(jiān)督、考核、獎懲在內的隊伍管理制度體系，優(yōu)勝劣汰、有效激勵、嚴格監(jiān)督，崗責明晰、流程規(guī)范、考核有據，用制度來規(guī)范人、約束人和激勵人，增強了思想政治工作的實際效果。

二是堅持解決思想問題與解決實際問題的統一。始終堅持既講道理又辦實事的原則來推進思想政治工作，使思想政治工作由虛變實，由無形變?yōu)橛行�。對待各項工作，我們以干部職工高興不高興、滿意不滿意為主要標準。對待干部職工的思想問題，我們主動跟進、因人而異、有的放矢，問題找準、道理說透、利弊講清，做到以理服人；同時尊重人、關心人和理解人，生病探望、生日祝福、災害救助、難事援手，做到以情感人。使機關與基層步調一致，令行禁止，同舟共濟；領導與干部相互尊重，相互關愛，相互信任；同志與同志以誠待人，肝膽相照，寬容諒解，營造一種凝人心、聚力量、干事業(yè)的氛圍。

三是堅持教育群眾與群眾自我教育的統一。沒有自我教育的他人教育是難以扎根、虛偽的教育；而離開他人教育的自我教育則是缺乏引導、沒有方向的自我教育。為此，我們制定了政治、業(yè)務教育培訓整體規(guī)劃，注重綜合素質、突出能力建設、提升培訓質量、促進終身學習，走出了一條“大教育、大規(guī)模、大提高、大促進”的教育培訓之路。同時，逐級建立獎懲激勵機制，引導干部職工樹立終身學習理念，全系統形成了“樂于學習、善于學習、團隊學習、自覺學習”的

良好風氣。教育與自我教育的統一，改變了傳統的單一灌輸式思想政治教育方式，切實增強了思想政治教育的持續(xù)性和實效性。

四是堅持用好內力與借好外力的統一。思想政治工作是做好地稅工作的重要保證。為此，我們建立黨組統一領導、職能部門各盡其責、業(yè)務部門共同參與、覆蓋全體干部的思想政治工作體系，形成了“大政工”格局。各單位經常分析、及時掌握干部職工思想動態(tài)，做到防患于未然，把問題消除在萌芽狀態(tài)。與此同時，我們還高度重視和充分發(fā)揮社會、家庭力量作用。利用春節(jié)等傳統節(jié)日，通過走訪慰問、召開家屬座談會、聯歡會，積極開展“五好家庭”、“廉內助”等評選活動，增進單位、干部職工、家屬三方的溝通和了解，單位有較強的號召力、凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，干部有較強責任感、歸屬感、自豪感和幸福感。

同志們，回首過去，我們的思想政治工作走過了不平凡的歷程，取得了顯著的成效，這是省局和市委市政府正確領導的結果，是廣大地稅干部職工團結拼搏、辛勤工作的結果，在此，我代表市局黨組向重視和關心思想政治工作的各級領導，向奮戰(zhàn)在全系統思想政治工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我市地稅系統思想政治工作中還存在一些問題和不足，主要體現在四個方面：一是認識不夠高。少數單位對思想政治工作的重要性和必要性認識不足，存在抓業(yè)務工作和思想政治工作“兩張皮”、“一手硬、一手軟”的現象，削弱了思想政治工作應有的地位和作用。二是手段不夠新。有的單位

滿足于依靠傳統手段，憑借行政命令，依賴于單一、空洞的說教；少數單位仍停留在念文件、讀報紙和開會提要求上，思想政治工作流于形式、走過場。三是方法不夠活。少數單位工作方法簡單，抓教育習慣于“一鍋煮”，忽視了干部思想的獨立性和差異性；有的溝通渠道不暢，工作缺乏針對性和互動性，對干部思想上的問題抓不準、摸不透、解不開。四是機制不夠靈。少數單位的干部人事、勞動分配、教育培訓、后勤保障等方面管理制度還有待進一步完善，一定程度上影響著干部的思想情緒和工作熱情。如此等等，務必引起我們的高度重視，也是我們研究下一步思想政治工作必須著力解決的問題。

二、認清形勢，提高認識，切實增強做好思想政治工作的緊迫感、責任感和使命感

思想是先導、是基石，政治是大局、是靈魂。地稅部門是國家的重要經濟管理部門，在推進全面建設小康社會、促進社會主義和諧社會建設中肩負著光榮而艱巨的歷史使命。當前，我國經濟社會發(fā)展正處在一個重要的機遇期和轉型期，思想政治工作面臨著一系列新形勢、新挑戰(zhàn)，這就需要我們按照省局的要求，站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識思想政治工作面臨的新形勢、新任務和新要求，進一步增強做好工作的緊迫感、責任感和使命感，更加奮發(fā)有為地推進我市地稅事業(yè)的科學發(fā)展。

第一，認真分析思想政治工作面臨的新情況，增強做好思想政治工作的緊迫感。改革開放、經濟全球化和信息網絡化的迅猛發(fā)展以及各種思潮相互激蕩的新形勢，給思想政治工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。社

會思想的多樣化增強了人們的自主意識、競爭意識、效率意識、平等意識和民主法制意識，一定程度上激發(fā)了創(chuàng)造力，但同時也使一部分人的價值取向世俗化、功利化。一些地稅干部的價值觀念和行為方式受到不同程度的影響，產生一些以鄰為壑、損人利己的競爭觀，出現局部利益、個人利益與集體利益的矛盾和碰撞，個人至上、金錢至上和享樂至上等錯誤思潮的泛起。這些雖然不是主流，但必須引起各級領導干部和思想政治工作者的高度警覺。一些地稅干部出現了信仰危機、信念淡化，主人翁地位“失落”的現象，特別是一些青年干部對政治表現冷淡，缺乏正確的精神支柱，出現了“權力商品化”侵入地稅隊伍肌體、“利益驅動”滲入執(zhí)法活動等復雜情況。這些現象雖然表現在少數人身上，但影響巨大。如果任其發(fā)展蔓延，就會成為渙散隊伍的腐蝕劑，使我們忘記宗旨，迷失方向，就會影響地稅隊伍建設，影響黨和政府的形象。

第二，準確把握思想政治工作的新要求，增強做好思想政治工作的責任感。一是貫徹落實科學發(fā)展觀，對地稅系統思想政治工作提出了新要求�？茖W發(fā)展觀是我們黨在新的歷史條件下的重大理論創(chuàng)新，是統領我國經濟社會發(fā)展全局的根本指針，更是引領地稅事業(yè)健康發(fā)展的強大武器。為此，我們要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢和作用，繼續(xù)加強科學發(fā)展觀的學習、宣傳、教育，深刻認識實踐地稅科學發(fā)展的重要性、緊迫性和艱巨性，切實把思想統一到科學發(fā)展觀上來，統一到地稅科學發(fā)展的要求上來，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，不斷增強實踐地稅科學發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性。二是

構建社會主義和諧社會，對地稅系統思想政治工作提出了新考驗。當前，我國處于經濟社會發(fā)展的關鍵時期，由于經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，在廣大群眾中產生了一系列思想認識問題，這些思想認識問題也會通過各種途徑、各種方式滲透和影響地稅干部職工。由此，思想政治工作就要認真分析影響和諧社會建設的主要問題及其在地稅工作中的表現、對地稅職工的影響，抓住主要矛盾，抓住本質問題，做好宣傳教育，及時化解矛盾，積極構建和諧。三是實現地方經濟社會趕超發(fā)展，對地稅思想政治工作提出新任務。地稅干部職工要認真履行好“為國聚財、為民收稅”的職責，在助推宜春科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起中充分發(fā)揮職能作用，必須通過深入、扎實、持久的思想政治工作，堅定干部職工的理想信念，激發(fā)干部職工的工作熱情，調動干部職工的工作積極性、創(chuàng)造性，把廣大干部職工的思想統一到省局和市委、市政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到推進地稅事業(yè)全面、協調和可持續(xù)發(fā)展上來。

第三，緊緊圍繞地稅改革發(fā)展新形勢，增強做好思想政治工作的使命感。在市場經濟的大潮中誕生，從艱辛創(chuàng)業(yè)到鞏固提高，從改革創(chuàng)新到科學發(fā)展，宜春地稅走過了輝煌征程，踏上了蓬勃發(fā)展之路，思想政治工作在地稅的改革發(fā)展穩(wěn)定起到了重要作用。當前，當前正處在開創(chuàng)宜春地稅“二次創(chuàng)業(yè)”的新局面，地稅事業(yè)加快發(fā)展的關鍵時期，各級黨政對地稅部門的要求和期望非常高，廣大干部職工工作壓力增大，生活節(jié)奏加快；隨著全系統“陽光工資”的實施和機構改

革的進行，必然涉及到干部職工的切身利益，造成部分干部心理的不平衡、不滿足、不滿意、不理解；有的干部對改革缺乏正確認識，改革的積極性不高；有的在競爭上崗中失利，牢騷滿腹，怨天尤人；有的權力、利益、崗位被調整或者沒有調整到滿意的崗位，心態(tài)失衡。這些都需要我們緊密結合地稅的工作實際和干部職工的思想實際，找準切入點，正確引導干部職工的思想，促進地稅事業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、把握重點，明確目標，不斷加強和改進全市地稅系統的思想政治工作

當前是實施“十一五”規(guī)劃的最后收宮之時，緊接著的是“十二五”規(guī)劃的開局時期，更是宜春地稅實施“二次創(chuàng)業(yè)”的關鍵階段，圍繞推動科學發(fā)展、構建和諧地稅的任務更加緊迫，服務經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整的工作更加繁重，在這種嚴峻的形勢下，做好思想政治工作至關重要。前不久，省局在這個關鍵的時期召開了全省地稅系統思想政治工作座談會，確定了全省地稅系統思想政治工作的指導思想和主要任務。按照省局要求，結合宜春實際，今后一個時期，全市地稅系統思想政治工作的指導思想和主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，緊緊圍繞組織收入這個中心，緊密結合各項稅收業(yè)務工作，以加強理想信念教育為核心，以強化各級領導班子思想政治建設為關鍵，以健全制度、優(yōu)化機制為重點，以精神文明創(chuàng)建為載體，以開展開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三個比對”活動為抓手，通過完善機制、豐富內容、創(chuàng)新形式，充分發(fā)揮思想政治工作

在凝聚人心、理順情緒、化解矛盾、穩(wěn)定隊伍等方面的作用，努力培育一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、清正廉潔、務實創(chuàng)新的地稅團隊，為宜春地稅“二次創(chuàng)業(yè)”提供強大的精神動力和思想保證。

（一）以領導班子為“龍頭”，做好思想政治工作�！吧斫讨赜谘越獭！鳖I導干部自身的模范行動，就是最直接、最生動、最有說服力的思想政治工作。

要強化班子素質。思想政治工作是采取說服的方法、說理的辦法去做過細的工作，要用正確的理論、精神、觀念、道德塑造人。領導干部要想在思想政治工作中唱主角，唱得出“彩”，就必須不斷開拓視野、加強學習、提高自身素質。要樹立終身學習的理念，把孜孜求學作為一種覺悟、修養(yǎng)、境界和責任，以對黨、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度加強學習，當前，尤其要把加強理論學習與建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)、轉變經濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展、加快發(fā)展結合起來，準確把握經濟社會發(fā)展的新情況新問題，使自己成為理論基礎深厚、專業(yè)知識豐富、社會知識淵博的思想政治工作的行家里手，不斷增強思想政治工作的知識性、趣味性和實效性。

要強化表率作用。領導干部的一言一行，一舉一動都會對干部職工的思想和行為起到潛移默化的影響作用，產生規(guī)范和引導力量。因此，領導干部必須在提高自身素質、加強自身思想作風修養(yǎng)的同時，還要嚴格要求自己，身體力行，為人師表。真正做到：講理想，自己首先要堅定共產主義信念；講道德，自己首先要品德高尚；講紀律，自己首先要模范的遵紀守法；講工作，自己首先要一專多能，踏踏實實。一級做給一級看，一級帶著一級干，只有這樣，領導才會理直氣壯，下屬才會心暖氣順，實現人格力量與真理力量的完美統一，開展

思想政治工作就會更有說服力、感召力。

要強化群眾觀念。密切聯系群眾，是我們黨的優(yōu)良傳統，也是我們做好思想政治工作的重要基礎。因此，領導干部必須深入基層，深入群眾，傾聽民聲、體察民情，集中民智、尊重民意，珍惜民力、凝聚民心，及時了解群眾所思所盼，準確把握群眾思想脈搏，設身處地為群眾著想，盡心竭力為群眾辦事，真心實意為群眾主持公道，切切實實為群眾排憂解難。對關系群眾利益的事，對群眾關注的事，對群眾希望的事，不論大事小事，都要事事在心，件件在意，項項落實。要經常和他們談心交心，真正弄清群眾真實的思想、情緒、愿望和要求，因地制宜、因時制宜、因人制宜，有的放矢地開展思想政治工作。

（二）以基層干部為重心，做活思想政治工作。思想政治工作的優(yōu)勢在基層，其重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)也在基層。只有植根于基層、植根于群眾，思想政治工作才能永葆旺盛的生機。這就要求我們根據基層地稅工作的特點，有針對性地開展思想政治工作。

基層是稅收征管的最前沿，必須亮化窗口�；鶎拥囟悊挝恢苯用鎸ηЪ胰f戶的納稅人，是展示地稅形象的“窗口”。要以延伸拓展“六好”和“六小”分局建設為基礎，打造具有符合時代特征的人才隊伍、管理服務理念和技術手段，稅收質量和效率持續(xù)提升的地稅基層現代分局。地稅干部作為基層發(fā)展的主體，是基層發(fā)展目的與發(fā)展手段的統一體。切實加強政治思想工作，使基層地稅干部精神得到充實、能力得到增強、水平得到提高，保持基層建設旺盛的活力，是實現基層持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

基層是地稅工作的主戰(zhàn)場，必須鞏固陣地。地稅隊伍的主力軍聚集在基層，而且年輕人居多，干部的思想活躍、接受新事物快、競爭

意識強，但思想情緒不夠穩(wěn)定。針對這一特點，要著力鞏固思想、輿論和文化陣地，唱響主旋律，打好主動仗；依托內部網站開設網上論壇、學習園地，為干部職工提供一個學習知識、反映心聲、交流思想的平臺；積極開展業(yè)余文體活動，寓思想教育、文化建設于其中，陶冶人的情操，鼓舞人的斗志；建立以黨組織為龍頭、以黨團員為骨干的思想教育網絡，增強思想政治工作的滲透力和凝聚力。

基層是執(zhí)行任務的第一線，必須優(yōu)化環(huán)境。“上面千條線，下面一根針。”各項稅收政策具體實施在基層，各項稅收任務最終落實在基層。地稅機關要千方百計為基層減負，依法精簡行政審批事項，進一步精減各類報表、文件和會議，切實減輕基層的負擔。要認真落實基層經費最低保障線制度，保障基層干部的物質待遇和單位的正常運轉，特別是要解決好一線同志工作和生活上的實際困難，排除他們的后顧之憂，讓大家心情舒暢，輕裝上陣，為基層工作營造一個良好的外部環(huán)境。

（三）以教育引導為根本，做細思想政治工作。思想政治工作是一項基礎性、長期性的工作，功在平時，貴在做細，重在教育。

豐富教育內容，力求突出重點。要深入開展社會主義核心價值體系教育，大力加強思想道德教育，使干部職工牢固樹立“為國聚財、為民收稅”的責任意識，愛崗敬業(yè)、精通專業(yè)的進取意識，誠實守信、廉潔高效的服務意識。要深入開展形勢政策教育，幫助干部職工正確認識形勢、準確解讀黨和國家的方針政策，使廣大干部職工更加自覺地推動地稅事業(yè)的發(fā)展。要深入開展黨風廉政教育，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗的體系，保證隊伍紀律嚴明、行為規(guī)范，在全系統樹立良好的黨風、政風、稅風。

創(chuàng)新教育方式，力求靈活多樣。不僅要大膽實踐，更要善于總結，不僅要實踐創(chuàng)新，也要理論創(chuàng)新。要堅持不拘一格，力求靈活多樣，采取交心談心、走訪座談、看望慰問等有效途徑，本著釋疑解惑、調適心理、理順情緒、化解矛盾、增進團結、振奮精神，開展細致入微的思想教育。要立足于求實管用，在內容、形式、手段、機制等方面不斷探索創(chuàng)新，更好地貼近工作、貼近生活、貼近實際，更加人性化、親情化，更加有效果。努力通過理論創(chuàng)新和成果積累，不斷探索加強和改進思想政治工作的新路子，增強思想政治工作的滲透力。

突出教育成效，力求聯系實際。要抓住時機，因勢利導，力求入情入理，入腦入心。特別是在工作困難面前，要教育干部發(fā)揚識大體、顧大局的優(yōu)良傳統，凝聚大家克難奮進、眾志成城的斗志；在干部得到提拔任用時，要教育他們樹立正確的地位觀、利益觀和權力觀，打好“預防針”，用好手中權；在干部受到批評和處分時，要引導他們深刻汲取教訓，解除思想疙瘩，卸掉心理包袱；在干部的家庭、生活中遇到意外事故時，要急其所急，排其所憂，讓他們感受到組織上的溫暖，保持良好的狀態(tài)投入工作。當前，要著重做好規(guī)范津補貼后和地稅機構改革調整期間的思想穩(wěn)定工作，積極引導干部職工了解改革精神和政策規(guī)定，講政治、顧大局，以實際行動支持改革。

（四）以完善機制為保障，做深思想政治工作。思想政治工作是做人的工作，既要動之以情、曉之以理，也要導之以行，用健全的機制、科學的管理約束人、激勵人，才能調動干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

要完善育人機制，提高能力。要實施人才興稅戰(zhàn)略，根據需求，分類施教，使每一位地稅干部都有接受培訓、提高素質的機會。要加

大公務員培訓力度，促進學習型地稅機關建設；加大“六員”培訓力度，培養(yǎng)一批稅收業(yè)務能手；加大對稅收業(yè)務、法律、計算機、英語等方面人才的培訓力度，造就一批應用型的高層次稅務人才。

要健全用人機制，激發(fā)活力。要以機構改革為契機，推進干部人事制度改革，進一步優(yōu)化人力資源的配使用。對領導干部，要實行公推公選、競爭上崗、任職回避等制度，不斷增強各級班子的合力與活力。對一般干部職工，要實行雙向選擇、競爭擇崗、優(yōu)化組合，做到以人為本、量才使用、公開平等、競爭擇優(yōu)；對各類專業(yè)人才，要加強人才庫建設，將計算機、稽查、文秘、法律、外語等各類專業(yè)人才都納入人才庫管理。

要健全考評機制，增強動力。要以尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造為原則，探索完善干部績效考核及獎懲機制，讓肯干事、能干事、真干事的人得實惠、受重用。要大力推行政務公開，對與干部職工利益密切相關的人事任免、資金使用等重大事項按規(guī)定進行公示，以尊重干部職工的知情權、參與權和監(jiān)督權。

要完善監(jiān)督機制，制約權力。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗的體系，不斷深化“兩權”監(jiān)督，使自律與他律、內在約束與外在約束有機地結合起來，促進地稅干部廉潔從政。此外，要進一步完善后勤保障制度，實行先進勞模療養(yǎng)、特殊貢獻獎勵、干部定期體檢和公休假制度等，依據國家政策做好干部住房、醫(yī)療、交通、食堂餐飲服務等方面工作，切實保障干部職工的正當利益，創(chuàng)造一個溫暖、和諧的工作和生活環(huán)境。

（五）以地稅管理為主線，做實思想政治工作。加強思想政治工作，必須發(fā)揮其滲透面廣、推動力強的功能，圍繞整個地稅管理工作

進行系統的籌劃、部署和實施，把思想政治工作成果體現到具體業(yè)務工作上來。

要寓教于征收中。就是要把思想政治工作貫穿到組織收入工作全過程，通過做好思想政治工作，教育和引導廣大干部職工自覺服從、服務于經濟發(fā)展這個大局，正確認識地稅收入形勢，切實增強憂患意識，把困難和問題考慮得更充分一些，更好地把握組織收入的主動權，促進稅收任務圓滿完成。當前，重點是要教育干部克服懈怠心理和自滿情緒，進一步加強征收管理，堵塞稅收漏洞，堅持“依法收稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”，確保地稅收入質量。

要寓教于執(zhí)法中。要把思想政治工作融合到依法治稅的實踐當中，繼續(xù)抓好稅收征管法及其實施細則、行政許可法等法律法規(guī)的培訓，教育干部不斷增強依法治稅、規(guī)范行政的意識，解決好“人要如何做，權要如何用，法要如何執(zhí)”的問題。目前，稅收領域違法違紀行為仍時有發(fā)生。如何進一步提高廉能意識，讓干部職工查找“風險”、知道“危險”、不敢“冒險”、力求“保險”，實現崗位風險最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化，就是思想政治工作要研究的一個重要課題。

要寓教于管理中。要把思想政治工作落實到精細化管理之中，培養(yǎng)地稅干部重視細節(jié)、認真負責、嚴謹細致、精益求精的理念，在落實稅收管理員制度、加強稅源調查分析、開展納稅評估等管理基礎工作中發(fā)揮主觀能動性和積極性，做到執(zhí)行政策準確、履行程序到位、實施控管嚴密，不斷提高稅收管理精細度。

要寓教于服務中。要把思想政治工作落實到優(yōu)化納稅服務上來，

教育廣大地稅干部增強服務意識，把為納稅人提供優(yōu)質、高效、快捷的納稅服務作為應盡義務，不斷提高服務納稅人、服務經濟發(fā)展的能力。當前，要全面落實全省統一的辦稅服務廳工作規(guī)范，統一規(guī)范辦稅服務廳工作區(qū)域劃分、窗口設、服務設施配和標識。進一步完善“一窗式”服務，推行“一站式”辦稅，實行個性服務，落實“陽光辦稅”，不斷提高納稅人的滿意度。

（六）以主題活動為載體，做新思想政治工作。將各項主題活動思想政治工作有機結合起來，有助于擴大思想政治工作的實際效果，從而將思想政治工作的激勵、引導優(yōu)勢化作推動各項活動的動力。

一是要與推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來。著力引導基層黨組織和黨員干部在推動經濟發(fā)展方式轉變、完成重點任務、破解發(fā)展難題、共建和諧地稅上創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，以實際行動在加快經濟發(fā)展方式轉變的實踐中建功立業(yè)。緊緊圍繞健全黨的基層組織體系，創(chuàng)新活動方式方法，增強黨組織對黨員群眾的親和力、凝聚力和向心力，在加強基層組織中走在前、作表率。認真組織地稅各級黨組織和黨員對照實施方案確定的爭創(chuàng)標準，主動向群眾兌現公開承諾，在取信于民中體現創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成果。努力在出亮點上做文章，在推典型上下功夫，不斷強化工作措施，確保爭創(chuàng)活動取得實效。

二是要與深化創(chuàng)業(yè)服務年活動結合起來。要持之以恒地抓好創(chuàng)業(yè)服務年活動，教育廣大干部職工再接再厲，克服疲勞、麻痹、厭煩等情緒，自始至終地把創(chuàng)業(yè)服務年活動作為促進提升執(zhí)法水平和服務水平、樹立地稅部門良好形象的有效措施抓緊抓好，確保全市地稅系統在創(chuàng)業(yè)服務年活動評比中再創(chuàng)佳績。繼續(xù)深入開展“三個比對”活動，在前期比對的基礎上，甄選出各地好的做法和經驗，著手建立和完善

相關制度措施。

三是要與開展精神文明創(chuàng)建活動結合起來。要以服務人民、奉獻社會為根本要求，以內強素質、外樹形象為主要目標，大力開展爭創(chuàng)文明單位、青年文明號、文明示范崗和創(chuàng)建“文明樓院”、“文明家庭”活動。要鼓勵地稅干部積極參與希望工程、助殘助學、扶貧濟困等社會公益活動，使廣大地稅干部在參與的過程中受到思想教育。認真組織廣大黨員和干部群眾深入開展向英模群體學習活動，大張旗鼓宣傳英模群體的先進事跡，大力營造崇尚英模、學習英模的濃厚氛圍。要推出一批在系統內外有影響、具有鮮明的地稅行業(yè)特色的典型單位和個人，不斷營造學習先進、爭當先進、見賢思齊的良好氛圍。

四、加強領導，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)思想政治工作新局面今后一個階段全系統的思想政治工作任務已經明確，關鍵是要狠抓落實。各地要結合本地實際，把握重點，細化目標，強化措施，確保全市地稅系統思想政治工作取得新的成效。

（一）要加強組織領導。思想政治工作是一項事關地稅長遠發(fā)展的基礎工程，一個有眼光、有所作為的領導，首先必須是一個重視并善于做思想政治工作的領導。各級地稅領導干部在指導思想上，要牢固確立總局提出的“三個不能變”，即：思想政治工作作為稅收工作生命線的地位不能變，各級黨組堅持不懈地抓思想政治工作的任務不能變，不斷提高思想政治工作的質量和水平的要求不能變。在實踐中，要始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，切實加強對思想政治工作的領導，將其作為一項重大的政治任務來抓，擺上議事日程，有計劃、有步驟地認真組織實施。各級地稅單位的“一把手”要切實擔負

起第一責任人的職責，對本單位的思想政治工作全面負責。分管領導要具體負責指導、協調各職能部門做好思想政治工作。班子其他成員要積極抓好分管業(yè)務部門的思想政治工作，發(fā)揮好表率作用。各部門負責人要堅持“一崗兩責”，既抓業(yè)務又抓思想，切實履行好各項職責，營造“人人關心、個個負責、大家都做、共同受益”的氛圍。

（二）要推進制度建設。思想政治工作實際是一項管理工作，必須建立一套科學的管理制度作保障。一是健全信息溝通制度。要建立領導干部思想政治工作聯系點制度和信息溝通制度，利用領導接待日、深入基層調研、設領導干部電子信箱等形式，搭建領導與干部職工之間的信息溝通平臺。要建立走訪制度，各級領導要經常深入偏遠、貧困、災區(qū)等條件艱苦的基層，開展走訪慰問和送溫暖等活動。要拓展思想政治工作的覆蓋面，使其輻射到家庭、社會，延伸到八小時之外，讓干部職工時時、處處感受到組織的關心、愛護和教育。二是完善目標管理制度。各級地稅單位要根據新時期思想政治工作的特點和內容，結合本單位的實際，確定長期規(guī)劃和階段目標，做到長計劃、短安排。同時，要按照工作目標，從小處著手，從點滴抓起，要做到每季一談心，每季一分析，準確掌握干部日常的思想動態(tài)、問題苗頭，形成健全的預警機制，未雨綢繆，掌握主動，及時助長好的苗頭，消除壞的征兆，避免出現“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現象。三是實行工作考評制度。要建立思想政治工作考核、監(jiān)督和獎懲制度，加強對思想政治工作責任制和“一崗兩責”情況的檢查考核，把思想政

治工作成效作為考察班子、領導干部政績的一項重要依據，促使思想政治工作落到實處、抓出實效。

（三）要探索工作方法。思想政治工作是一門藝術，必須積極探索方式方法，重點是要處理好四個關系：一是要正確處理“虛”與“實”的關系。就是要處理好講精神與講物質、解決思想問題與解決實際問題的關系，堅持虛功實做，既講道理、明是非，又辦實事、解疑難，使兩者有機結合、相得益彰，增強思想政治工作的說服力。二是要正確處理“統”與“分”的關系。就是要處理好統一思想與尊重差異的關系，把握好共性與個性的統一，做到和而不同，既要引導干部職工把思想認識統一到共同的奮斗目標上來，又要認真研究和尊重個體的差異，分類施教，一把鑰匙開一把鎖，使思想政治工作更具有針對性，增強實效性。三是要正確處理“疏”與“堵”的關系。就是要處理好表揚與批評、扶正與祛邪、懲治與預防的關系，堅持正面教育為主、預防疏導為主，狠剎歪風，樹立正氣。四是要正確處理“軟”與“硬”的關系。既要循循善誘，和風細雨，靠耐心細致的思想教育感化人、溫暖人、穩(wěn)定人，又要把思想道德原則融入科學有效的管理監(jiān)督之中，用鐵的紀律、硬性的規(guī)定和嚴格的管理來引導人、約束人。

（四）要建好政工隊伍。建設一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的政工干部隊伍，是做好思想政治工作的組織保證。加強政工隊伍建設，要堅持高標準，嚴要求。作為地稅部門的政工干部，不僅要熟悉思想政治工作，也要熟悉和掌握稅收等方面的知識；既要認真學習馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義、黨的歷史、黨的建

設等政工專業(yè)知識，打下堅實的理論功底，又要努力學習管理學、心理學、法律、稅收、現代科學技術等方面的知識，努力成為懂政工、曉稅收、會管理的人才；既要探索掌握一套有效的工作方法，善于動員群眾、教育群眾、組織群眾、服務群眾，爭做思想政治工作的行家里手，又要善于將原則性和靈活性有機結合起來，與人為善，公道正派，發(fā)揮自身的人格力量，做干部職工的知心朋友。各級地稅機關的領導要從政治、思想上、工作上和生活上關心、愛護政工干部，為他們工作生活、成長成才創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。要加強對政工干部的培養(yǎng)，把政工干部的培訓列入干部教育培訓計劃。要本著有利于優(yōu)化結構、增強活力、相對穩(wěn)定、合理流動的原則，有計劃地安排從事思想政治工作人員與業(yè)務工作人員之間的雙向交流。市局將在各基層分局設政治輔導員崗位，選任一批政治素質高、熱心做群眾工作、干部職工認可的干部作兼職政治輔導員，這要作為培養(yǎng)鍛煉干部的一條重要渠道。

同志們，新時期地稅系統思想政治工作任務艱巨、使命光榮、責任重大。我們要以貫徹落實省局思想政治工作座談會精神為契機，深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想、實事求是，與時俱進、扎實工作，努力開創(chuàng)思想政治工作新局面，為推進宜春地稅“二次創(chuàng)業(yè)”，為實現宜春科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起作出新的更大貢獻！

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