重慶市教育委員會(huì)防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象

重慶市教育委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象

專項(xiàng)工作方案的通知

渝教基〔201*〕10號(hào)

各區(qū)縣(自治縣)教委、北部新區(qū)教育局，市教科院：

現(xiàn)將《重慶市防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象專項(xiàng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中的情況和問題請(qǐng)及時(shí)上報(bào)市教委基教處。

二○一二年二月二十日

重慶市防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象

專項(xiàng)工作方案

為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的若干意見》（渝府發(fā)〔201*〕46號(hào)）、教育部《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》（教基二〔201*〕8號(hào)）要求，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持學(xué)前教育公益普惠和科學(xué)保教的方向，貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《重慶市幼兒園一日活動(dòng)細(xì)則》，全面規(guī)范幼兒園保育教育工作，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象，提高保教質(zhì)量，辦人民滿意的學(xué)前教育。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則

產(chǎn)生“小學(xué)化”問題的原因是多方面的，必須多管齊下，綜合施治。既要整改幼兒園在辦園方向、教育內(nèi)容、方式、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、小學(xué)招生等方面存在的突出問題，又要在擴(kuò)大教育資源、加強(qiáng)幼兒園規(guī)范管理、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)宣傳、引導(dǎo)家長科學(xué)育兒等方面下功夫，建立健全防止“小學(xué)化”現(xiàn)象的長效機(jī)制。

（二）堅(jiān)持自查自糾與集中整改相結(jié)合的原則

防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象，既要落實(shí)各地教育行政部門和教研部門的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)幼兒園進(jìn)行集中整改；也要充分發(fā)揮幼兒園園長、教師的主動(dòng)性和積極性，認(rèn)真查找并自覺糾正保教工作中存在的“小學(xué)化”問題，確保整改實(shí)效。

三、目標(biāo)任務(wù)（一）工作目標(biāo)

“小學(xué)化”教育內(nèi)容、方式、環(huán)境得到有效整治，大班額問題得到有效化解，保教工作進(jìn)一步規(guī)范，保教質(zhì)量進(jìn)一步提高，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的長效機(jī)制進(jìn)一步建立，社會(huì)對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量的滿意度大幅度提升。

（二）重點(diǎn)任務(wù)1.更新教育觀念，糾正“小學(xué)化”辦園傾向。引導(dǎo)幼兒園堅(jiān)持公益普惠、科學(xué)保教的辦園方向，牢固樹立保教并重、全面奠基、活動(dòng)育人、環(huán)境育人、家園共育的思想，糾正幼兒園在辦園理念、目標(biāo)和辦園行為等方面違背學(xué)前教育規(guī)律的問題。

2.遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，糾正“小學(xué)化”教育內(nèi)容和方式。幼兒園遵循幼兒的年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)制定保教工作計(jì)劃。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛�本活�?dòng)，合理安排和組織幼兒一日生活，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)教育內(nèi)容，嚴(yán)禁以集中授課或變相集中授課的方式實(shí)施漢語拼音以及漢字讀寫訓(xùn)練、數(shù)字書寫運(yùn)算訓(xùn)練、外語認(rèn)讀拼寫訓(xùn)練等違背幼兒成長規(guī)律的教育行為。幼兒園不得以舉辦興趣班、特長班和實(shí)驗(yàn)班為名進(jìn)行各種提前學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練活動(dòng)，不得給幼兒布置家庭作業(yè)，不得進(jìn)行任何形式的測(cè)驗(yàn)和考試。

3.創(chuàng)設(shè)適宜幼兒發(fā)展的良好條件，整治“小學(xué)化”教育環(huán)境。幼兒園要?jiǎng)?chuàng)設(shè)多種區(qū)域活動(dòng)空間，配備豐富的玩具、游戲材料和幼兒讀物，為幼兒自主游戲和學(xué)習(xí)探索提供機(jī)會(huì)和條件。嚴(yán)禁教育行政部門推薦和組織征訂各種幼兒教材和教輔材料，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以各種名義向幼兒園推銷幼兒教材和教輔材料。幼兒園不得要求家長統(tǒng)一購買各種幼兒教材、讀物和教輔材料。幼兒園要嚴(yán)格控制班額，不得違反國家相關(guān)規(guī)定超額編班，不得設(shè)立學(xué)前班，堅(jiān)決糾正大班額現(xiàn)象。

4.嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段招生政策，規(guī)范小學(xué)招生行為。小學(xué)招生依法堅(jiān)持就近免試入學(xué)制度，嚴(yán)禁小學(xué)提前招收不足入學(xué)年齡的幼兒接受義務(wù)教育，嚴(yán)禁小學(xué)以未入本校附設(shè)幼兒園為由拒收本學(xué)區(qū)內(nèi)的適齡兒童入學(xué)。規(guī)范小學(xué)附設(shè)幼兒園的辦園行為，小學(xué)附設(shè)幼兒園應(yīng)為完全幼兒園，不得舉辦學(xué)前班。嚴(yán)禁小學(xué)附設(shè)幼兒園開展與小學(xué)入學(xué)掛鉤的招生宣傳，四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和自查自糾階段（201*年2月3月）（二）集中整改階段（201*年3-10月）

各區(qū)縣于3月20日前將整改工作進(jìn)展情況書面報(bào)送市教委基礎(chǔ)教育處，市教委于3月底前將全市整改進(jìn)展情況上報(bào)教育部。

（三）檢查驗(yàn)收階段（201*年11月）

各區(qū)縣于11月20日前將整改工作進(jìn)展情況書面報(bào)送市教委基礎(chǔ)教育處.五、工作措施

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)縣教育行政部門要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。要結(jié)合實(shí)際制定整改工作方案，并采取有力措施進(jìn)行集中整改，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）加強(qiáng)管理，提高保教質(zhì)量

一是建立健全幼兒園資格準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制，完善幼兒園年檢制度，清理整頓、依法取締無證辦園。二是建立學(xué)前教育信息管理系統(tǒng)，建立健全幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。三是強(qiáng)化幼兒園等級(jí)質(zhì)量管理，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣幼兒園評(píng)級(jí)工作的監(jiān)管和指導(dǎo)，抽查一批三級(jí)及以上幼兒園。四是充實(shí)學(xué)前教育行政管理干部和教研員隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高管理能力和水平。五是建設(shè)一批公益普惠、科學(xué)保教的優(yōu)質(zhì)園，發(fā)揮示范、引領(lǐng)、輻射作用；開展城鄉(xiāng)幼兒園幫扶工作。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，著力提高科學(xué)保教水平

一是核定教師編制，逐步配齊配足幼兒園教師和保育人員。二是嚴(yán)格幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，建立保教人員持證上崗制度。三是大力實(shí)施幼兒教師“國培計(jì)劃”，學(xué)習(xí)貫徹國家即將出臺(tái)的《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《36歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，全面提高幼兒教師綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。

（四）加強(qiáng)督查，確保工作落實(shí)

各級(jí)教育行政部門要建立幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園保育教育工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。設(shè)立家長舉報(bào)電話，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。市教委將結(jié)合學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)督查，對(duì)全市各類幼兒園防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的情況進(jìn)行抽查。對(duì)工作推進(jìn)不力、“小學(xué)化”現(xiàn)象未能得到及時(shí)有效糾正的區(qū)縣和幼兒園，市教委將予以通報(bào)批評(píng)。

（五）加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍

一是加強(qiáng)對(duì)廣大幼兒教師的教育，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)規(guī)范保教工作的責(zé)任感和自覺性。二是面向家長、社會(huì)宣傳科學(xué)育兒知識(shí)，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持的良好氛圍。三是表彰宣傳一批科學(xué)保教的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

（六）加大投入，擴(kuò)大教育資源

完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)任務(wù)，新建、改擴(kuò)建一批城鄉(xiāng)幼兒園，同時(shí)，加快普惠性幼兒園建設(shè)，建立健全獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，支持和引導(dǎo)幼兒園面向社區(qū)幼兒提供有質(zhì)量的普惠性服務(wù)，有效解決“入園難”問題。

主題詞：學(xué)前教育專項(xiàng)工作通知

重慶市教育委員會(huì)辦公室201*年2月23日印

擴(kuò)展閱讀：防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象專項(xiàng)工作方案的通知

梁平縣教育委員會(huì)文件

梁平教基201*20號(hào)

梁平縣教育委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象專項(xiàng)工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育管理中心，公辦、民辦小學(xué)，公辦、民辦幼兒園：

現(xiàn)將《梁平縣教育委員會(huì)防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象專項(xiàng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中的情況和問題請(qǐng)及時(shí)上報(bào)縣教委基教科。

二○一二年三月二十一日

主題詞：幼兒教育“小學(xué)化”現(xiàn)象通知

梁平縣教育委員會(huì)辦公室201*年3月21日印發(fā)

（共印5份）

梁平縣防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”

現(xiàn)象專項(xiàng)工作方案

為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的若干意見》（渝府發(fā)201*46號(hào)）、教育部《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》（教基二201*8號(hào)）、重慶市教育委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象專項(xiàng)工作方案的通知》（渝教基201*10號(hào)）要求，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持學(xué)前教育公益普惠和科學(xué)保教的方向，貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》和《重慶市幼兒園一日活動(dòng)行為細(xì)則》，全面規(guī)范幼兒園保育教育工作，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象，提高保教質(zhì)量，辦人民滿意的學(xué)前教育。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則

產(chǎn)生“小學(xué)化”問題的原因是多方面的，必須多管齊下，綜合施治。既要整改幼兒園在辦園方向、教育內(nèi)容、方式、環(huán)境創(chuàng)設(shè)等方面存在的突出問題，又要在擴(kuò)大教育資源、加強(qiáng)幼兒園規(guī)范管理、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)宣傳、引導(dǎo)家長科學(xué)育兒等方面下功夫，建立健全防止“小學(xué)化”現(xiàn)象的長效機(jī)制。

（二）堅(jiān)持自查自糾與集中整改相結(jié)合的原則

防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象，既要落實(shí)各公辦小學(xué)，公辦、民辦幼兒園（班）的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)幼兒園（班）進(jìn)行集中整改；也要充分發(fā)揮幼兒園園長、教師的主動(dòng)性和積極性，認(rèn)真查找并自覺糾正保教工作中存在的“小學(xué)化”問題，確保整改實(shí)效。

三、目標(biāo)任務(wù)（一）工作目標(biāo)

“小學(xué)化”教育內(nèi)容、方式、環(huán)境得到有效整治，大班額問題得到有效化解，保教工作進(jìn)一步規(guī)范，保教質(zhì)量進(jìn)一步提高，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的長效機(jī)制進(jìn)一步建立，社會(huì)對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量的滿意度大幅度提升。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

1.更新教育觀念，糾正“小學(xué)化”辦園傾向。引導(dǎo)幼兒園堅(jiān)持公益普惠、科學(xué)保教的辦園方向，牢固樹立保教并重、全面奠基、活動(dòng)育人、環(huán)境育人、家園共育的思想，糾正幼兒園在辦園理念、目標(biāo)和辦園行為等方面違背學(xué)前教育規(guī)律的問題。

2.遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，糾正“小學(xué)化”教育內(nèi)容和方式。幼兒園遵循幼兒的年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)制定保教工作計(jì)劃。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛�本活�?dòng)，合理安排和組織幼兒一日生活，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)教育內(nèi)容，嚴(yán)禁以集中授課或變相集中授課的方式實(shí)施漢語拼音以及漢字讀寫訓(xùn)練、數(shù)字書寫運(yùn)算訓(xùn)練、外語認(rèn)讀拼寫訓(xùn)練等違背幼兒成長

規(guī)律的教育行為。幼兒園不得以舉辦興趣班、特長班和實(shí)驗(yàn)班為名進(jìn)行各種提前學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練活動(dòng)，不得給幼兒布置家庭作業(yè)，不得進(jìn)行任何形式的測(cè)驗(yàn)和考試。

3.創(chuàng)設(shè)適宜幼兒發(fā)展的良好條件，整治“小學(xué)化”教育環(huán)境。幼兒園要?jiǎng)?chuàng)設(shè)多種區(qū)域活動(dòng)空間，配備豐富的玩具、游戲材料和幼兒讀物，為幼兒自主游戲和學(xué)習(xí)探索提供機(jī)會(huì)和條件。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以各種名義向幼兒園推銷幼兒教材和教輔材料。幼兒園不得要求家長統(tǒng)一購買各種幼兒教材、讀物和教輔材料。幼兒園要嚴(yán)格控制班額，不得違反國家相關(guān)規(guī)定超額編班，不得設(shè)立學(xué)前班，堅(jiān)決糾正大班額現(xiàn)象。

4.嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段招生政策，規(guī)范小學(xué)招生行為。小學(xué)招生依法堅(jiān)持就近免試入學(xué)制度，嚴(yán)禁小學(xué)提前招收不足入學(xué)年齡的幼兒接受義務(wù)教育，嚴(yán)禁小學(xué)以未入本校附設(shè)幼兒園（班）為由拒收本學(xué)區(qū)內(nèi)的適齡兒童入學(xué)。規(guī)范小學(xué)附設(shè)幼兒園（班）的辦園行為，小學(xué)附設(shè)幼兒園（班）應(yīng)為完全幼兒園，不得舉辦學(xué)前班。嚴(yán)禁小學(xué)附設(shè)幼兒園開展與小學(xué)入學(xué)掛鉤的招生宣傳。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和自查自糾階段（201*年3月-4月）（二）集中整改階段（201*年4-10月）

各公辦小學(xué)，公辦、民辦幼兒園（班）于9月20日前將整改工作進(jìn)展情況書面報(bào)送縣教委基礎(chǔ)教育科，縣教委于11月20日前將全縣整改工作進(jìn)展情況書面上報(bào)市教委。

（三）檢查驗(yàn)收階段（201*年10月）

縣教委于10月份對(duì)各公辦小學(xué)，公辦、民辦幼兒園（班）整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查結(jié)果與年終考核、普惠性幼兒園的審核掛鉤。

五、工作措施

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各公辦小學(xué)，公辦、民辦幼兒園（班）要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。要結(jié)合實(shí)際制定整改工作方案，并采取有力措施進(jìn)行集中整改，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）加強(qiáng)督查，確保工作落實(shí)

各公辦小學(xué)，公辦、民辦幼兒園（班）要建立幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園保育教育工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。設(shè)立家長舉報(bào)電話，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督�？h教委將對(duì)全縣各級(jí)各類幼兒園防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的情況進(jìn)行抽查。對(duì)工作推進(jìn)不力、“小學(xué)化”現(xiàn)象未能得到及時(shí)有效糾正的公辦小學(xué)，公辦、民辦幼兒園（班），縣教委將予以通報(bào)批評(píng)。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍

一是加強(qiáng)對(duì)廣大幼兒教師的教育，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)規(guī)范保教工作的責(zé)任感和自覺性。二是面向家長、社會(huì)宣傳科學(xué)育兒知識(shí)，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持的良好氛圍。三是表彰宣傳一批科學(xué)保教的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

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