治理超載運(yùn)輸船舶專項(xiàng)活動工作總結(jié)

治理超載運(yùn)輸船舶專項(xiàng)活動工作總結(jié)

按照《池州市地方海事局開展船舶超載運(yùn)輸專項(xiàng)整治活動方案》的要求，我站從201*年7月1日開始，在秋浦河與貴池地方海事處聯(lián)合開展打擊超載運(yùn)輸船舶專項(xiàng)整治活動，打擊超載運(yùn)輸船舶專項(xiàng)整治活動取得了一定的成效，現(xiàn)將治超工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、治超工作開展情況

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。在打擊超載運(yùn)輸船舶專項(xiàng)整治活動開展初期，我站與貴池處領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開協(xié)調(diào)會，商討打擊超載工作中有可能出現(xiàn)的難點(diǎn)，分析存在的問題，研究解決問題的辦法，制定解決問題的措施，根據(jù)秋浦河的特點(diǎn)進(jìn)行合理的分工：貴池處著重負(fù)責(zé)涉水工程通航安全監(jiān)管及航道巡航工作；檢查站著重負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理和打擊超載運(yùn)輸船舶巡航檢查以及治超統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)工作。強(qiáng)調(diào)治超期間現(xiàn)場執(zhí)法人員要服從帶班領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，確保打擊超載運(yùn)輸船舶專項(xiàng)整治活動取得成效。

（二）加強(qiáng)宣傳，主動服務(wù)。近年來，因船舶超載違章運(yùn)輸所引發(fā)的水上交通安全事故時(shí)有發(fā)生，不僅給國家財(cái)產(chǎn)和船民生命造成嚴(yán)重威脅，也危及水運(yùn)市場，影響他船安全航行，損害了廣大人民群眾的根本利益，因此，有必要讓廣大船民了解治超活動的意義和要求。我站現(xiàn)場執(zhí)法人員出動海巡艇向進(jìn)出秋浦河的船舶發(fā)放水上治超“告船員書”，使船舶所有人或經(jīng)營人知道超載應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)處罰。通過開展廣泛、持久的宣傳，廣大船民增強(qiáng)了安全意識，充分理解、配合、支持并主動參與我們的治超工作，最大限度遏止了船舶超載行為，保障了船舶航行安全，穩(wěn)定了水上交通安全形勢，促進(jìn)了水上交通運(yùn)輸事業(yè)健康有序發(fā)展。同時(shí)在打擊超載運(yùn)輸船舶的過程中，強(qiáng)化服務(wù)意識，由于秋浦河航道復(fù)雜極易發(fā)生船舶擱淺等事故，對首次進(jìn)入秋浦河的船舶，只要船主提出申請要求，海巡艇在條件允許的情況下，都會為首次進(jìn)出秋浦河的船舶進(jìn)行引航服務(wù)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，很抓落實(shí)。

一是加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)把簽證關(guān)。各簽證點(diǎn)不得給予未經(jīng)糾正違法行為的超載船辦理出港簽證。201*年8月6日，鴻達(dá)5668號船在池口碼頭裝煤炭，池口海事所執(zhí)法人員在該船申請簽證時(shí)，對該船進(jìn)行現(xiàn)場丈量船舶干舷，發(fā)現(xiàn)實(shí)際干舷為350mm,而船舶證書干舷為450mm,屬于明顯的超載，池口海事所執(zhí)法人員依照規(guī)定不給該船辦理船舶簽證，經(jīng)過耐心解釋和宣傳教育工作，該船船主主動向池口海事所遞交了認(rèn)錯保證書，依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》，結(jié)合該船船主能主動認(rèn)錯的態(tài)度，作出給予當(dāng)事人：（1）責(zé)令該船在池口2號碼頭減載至核定干舷；行政處罰500元。

二是強(qiáng)化海事職能，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)秋浦河的巡航檢查。結(jié)合世博會船舶專項(xiàng)安檢，對進(jìn)出長江干線的超載船舶實(shí)施查糾，對擬進(jìn)入上海世博安保管轄水域的運(yùn)輸船舶要符合《201*年上海世博會船舶專項(xiàng)安全檢查及船舶簽證管理辦法》要求，對未實(shí)施卸載的嚴(yán)重超載船舶，不得簽證放行。從201*年7月1日開展治超工作以來，我站現(xiàn)場執(zhí)法人員堅(jiān)持依法行政，著裝規(guī)范，亮證檢查，文明執(zhí)法，截至12月底共檢查船舶391艘次，其中：現(xiàn)場督促船舶主動卸載18艘次，強(qiáng)制卸載1艘，對違章超載運(yùn)輸船舶進(jìn)行海事行政處罰1起，有力地遏制了秋浦河水域船舶超載現(xiàn)象。

二、下一步工作打算。

一是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保治理水上運(yùn)輸超載工作力度不減。治理水上超載是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，要一直堅(jiān)持下去，一旦松懈就有可能反彈。治理水上運(yùn)輸超載還有許多工作要做，任務(wù)量非常大，需要協(xié)調(diào)許多方面的關(guān)系，保持與兄弟單位的溝通，保持信息暢通，及時(shí)處理行動中出現(xiàn)的問題，同時(shí)，對治理超載工作要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真研究本轄區(qū)存在的問題，采取得力措施，確保將治理超載工作深入開展下去。

二是繼續(xù)抓好宣傳工作。水上交通安全宣傳是一項(xiàng)長期的工作，只有通過我們堅(jiān)持不懈的宣傳，水上交通安全工作才能被社會各方面認(rèn)識并通過社會輿論來推動我們的工作。要向地方政府、廣大船員和社會各界持續(xù)宣傳超載運(yùn)輸?shù)奈：�和治理超載的重要意義。要通過宣傳，使地方政府重視這項(xiàng)工作；使船員理解我們，自覺做到不超載運(yùn)輸；使社會支持我們的治理工作。這樣，我們的治超工作就會取得事半功倍的效果。

三是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行對超載船舶的處理規(guī)定，對超過核定干舷裝載貨物的船舶進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。對超載船舶，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行處罰，對主動卸載、配合主管機(jī)關(guān)執(zhí)法，未造成嚴(yán)重后果的超載船舶，按照相關(guān)規(guī)定給予從輕、減輕或免于處罰，做到處罰與教育相結(jié)合、疏導(dǎo)和治理相結(jié)合。

四是加強(qiáng)秋浦河的巡航檢查和治超力度。根據(jù)秋浦河水域是季節(jié)性河流的特點(diǎn)，合理安排海巡艇和執(zhí)法人員加強(qiáng)秋浦河豐水期的巡航檢查和治超力度。

前期開展的治超工作是集中治理、打開局面、爭取理解、探索經(jīng)驗(yàn)的階段，通過強(qiáng)化宣傳和專項(xiàng)整治，為下一步的治超實(shí)行長效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。治超是一場名副其實(shí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，下階段的任務(wù)會更加艱巨繁重。池口檢查站將在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，做好治超工作。

201*.1.

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Xx海事處xx年度工作總結(jié)

201x年是全面完成張家港海事局十一五規(guī)劃任務(wù)收官之年，201x年也是新港海事處打基礎(chǔ)、抓提升、謀發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來，新港海事處在張家港海事局黨委、行政班子正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局相關(guān)職能部門的鼎立支持下，以切實(shí)保障水上安全監(jiān)督管理為中心，以貫穿全年專項(xiàng)整治活動為推進(jìn),以著力強(qiáng)化海事監(jiān)管能力和推進(jìn)基本設(shè)施建設(shè)為主線，對照局年初、年中工作會議精神以及局201*年工作任務(wù)目標(biāo)分解書，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，不斷提升工作執(zhí)行力、隊(duì)伍凝聚力，各項(xiàng)工作均取得了新成績。現(xiàn)將一年來工作總結(jié)報(bào)告如下:

一、年度工作數(shù)據(jù)匯總�！緮�(shù)據(jù)未更新】

（一）201*年共辦理船舶簽證2091艘次，征收船港費(fèi)203萬元，同比09年增長17.1%和103%，完成全年船舶港務(wù)費(fèi)計(jì)劃征繳額的%。

（二）完成海船安檢19艘，發(fā)現(xiàn)缺陷217項(xiàng)，單船平均缺陷項(xiàng)，滯留1艘；內(nèi)河船安檢艘，發(fā)現(xiàn)缺陷項(xiàng)，單船平均缺陷項(xiàng)，滯留艘；分別完成全年海船、內(nèi)河船安檢任務(wù)量的%和%。

（三）出動巡查人員365人次，執(zhí)法車輛299臺次，糾正違章40起，實(shí)施行政處罰5起，處罰萬元，處罰涉及未按規(guī)定辦理船舶進(jìn)出港簽證、未按規(guī)定向VTS中心報(bào)告船位、等多種違法行為，未發(fā)生行政訴訟或行政復(fù)議案件。(四)辦理國際航行船舶進(jìn)出口查驗(yàn)74艘次，較去年增長%；作業(yè)報(bào)備14次；進(jìn)行海船進(jìn)江引航檢查211艘次；危險(xiǎn)品申報(bào)44艘次，危險(xiǎn)品貨物吞吐量達(dá)到45916噸，同比09年大幅增長%和154.1%。

(五)發(fā)布政務(wù)信息59篇，超額完成局下達(dá)的半年指標(biāo)。信息質(zhì)量也得到提高，一些有影響的信息，被刊登在新浪、大公網(wǎng)等主要門戶網(wǎng)站，提高了海事的社會影響力。

二、年度工作情況回顧。

（一）以基礎(chǔ)業(yè)務(wù)為根本，全面推進(jìn)有了新提升。1、把好簽證關(guān)，確保船港費(fèi)征收應(yīng)征不漏。

201*年年初，我處即召開全處工作會議，通過積極討論、全面部署船舶港務(wù)費(fèi)征收任務(wù)。一是走訪轄區(qū)主要碼頭單位，了解其201*年貨物吞吐計(jì)劃，對照我局船舶港務(wù)費(fèi)征收目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)分析，做到心中有數(shù)。二是走進(jìn)一線船民中間，傾聽其運(yùn)輸作業(yè)過程中的難處，在政策許可范圍內(nèi)優(yōu)化簽證流程。我處轄區(qū)岸線跨度較大，下游南洋船舶造船廠、泰和拆船廠等碼頭地理位已臨近如皋，相關(guān)船民辦理進(jìn)出港簽證手存在諸多不便。考慮到這一問題，我處根據(jù)碼頭發(fā)貨情況，派出陸域巡查執(zhí)法人員奔赴現(xiàn)場，當(dāng)場檢查相關(guān)文書，辦理好船舶報(bào)港手續(xù)，同時(shí)在其發(fā)貨期間辦好簽證，為船民省去了來回路途的奔波。這一舉措既方便了船民，也保證了船港費(fèi)的如數(shù)征收。三是嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)查新型逃避簽證違法行為。我處執(zhí)法人員首次發(fā)現(xiàn)并處理了一起涉嫌使用可擦寫筆填寫簽證簿的違法行為，由于該違法行為具有隱蔽、廣泛的特點(diǎn)，我處立即將情況向上級部門反映，引起了部海事局的高度重視。四是全面覆蓋。針對轄區(qū)在建碼頭較多，水工作業(yè)頻繁的特點(diǎn)，對施工作業(yè)單位嚴(yán)格監(jiān)管，全面落實(shí)簽證責(zé)任制。我處船舶港務(wù)費(fèi)征收形勢喜人，截至11月初已經(jīng)完成征收680萬元，預(yù)計(jì)可提前一個半月完成201*全年船舶港務(wù)費(fèi)征收任務(wù)。

2、把好查驗(yàn)關(guān)，維護(hù)海事事權(quán)，履行口岸查驗(yàn)職責(zé)。為了進(jìn)一步助推靖江地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，張家港海事局審時(shí)度勢，將靖江新港園區(qū)外貿(mào)船舶進(jìn)出口岸查驗(yàn)職責(zé)授權(quán)新港海事處。我處依照局機(jī)關(guān)要求，緊緊圍繞靖江市地方政府以港興市，港城相依的發(fā)展戰(zhàn)略，積極履行海事口岸查驗(yàn)職責(zé)，多項(xiàng)政策力促靖江港口健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。一是，加強(qiáng)海事監(jiān)管力度，通過梳理新港園區(qū)港口開放、開發(fā)情況，促進(jìn)靖江港口規(guī)范化開發(fā)，規(guī)�；�發(fā)展；二是，融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過走訪港航企業(yè)、代理公司，召開海事監(jiān)管工作通報(bào)會議，破解企業(yè)發(fā)展的難題；三是打造水上高速通道，嚴(yán)厲打擊涉砂船舶礙航違法行為，力促長江福北水道雙向通航；四是樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，優(yōu)化審批、查驗(yàn)手續(xù)，高效辦公、便捷通行。我處積極服務(wù)口岸發(fā)展的多項(xiàng)舉措得到了相關(guān)單位的大力贊賞，我處被靖江市口岸管理委員會評為年度口岸服務(wù)優(yōu)勝單位，4月14日，靖江中外運(yùn)船務(wù)代理有限公司為致謝我處工作人員的高效、熱忱服務(wù)，將一面書有廉明高效、熱忱服務(wù)的錦旗送至我處。

截至10月底，我處已為轄區(qū)國際航船舶辦理進(jìn)出口岸查驗(yàn)手續(xù)647艘次，同比去年同期增長232%,轄區(qū)外貿(mào)貨物吞吐量達(dá)286萬噸，同比去年同期增長359%。

3、把好安檢關(guān)，確保船舶適航船員適任。

我處以201*年上海世博會安保工作、船舶安全配預(yù)案和AIS專項(xiàng)檢查活動以及防污染專項(xiàng)檢查活動為契機(jī)，有側(cè)重、有步驟統(tǒng)籌開展年度船舶安全檢查工作。一是落實(shí)船舶安檢工作責(zé)任制，強(qiáng)化安檢人員的工作責(zé)任心。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)船舶的管理，對危險(xiǎn)品船舶、老舊船舶、失控船等要實(shí)施重點(diǎn)檢查。將安檢目光牢牢盯在消防、救生、人員實(shí)際操作性。對于存在嚴(yán)重缺陷不適航的當(dāng)事船舶，我處執(zhí)法人員積極為船方提相關(guān)技術(shù)支持，千方百計(jì)為安全航行把好一道關(guān)，有效控制了低標(biāo)準(zhǔn)船舶駛出轄區(qū)水域。

我處同時(shí)注重對海事新人進(jìn)行儲備式培養(yǎng)。加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)與交流，穩(wěn)步提升新近人員對船舶安全檢查的認(rèn)知水平，學(xué)習(xí)PSC檢查的有關(guān)知識，強(qiáng)化涉外監(jiān)督管理。

4、把好處罰關(guān)，確保對違法行為有效打擊。

201*年以來，隨著靖江沿岸碼頭規(guī)模不斷發(fā)展，新港海事處轄區(qū)內(nèi)船舶流量與日俱增，航行、停泊船舶量呈爆發(fā)式增長，高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益也吸引著部分意志不太堅(jiān)定當(dāng)事人以身試法，轄區(qū)各類違法行為屢屢出現(xiàn)。面對這一新形勢，我處全體同志克服辦公條件艱苦、執(zhí)法人員相對不足的困難，通過創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化人員組合，加大陸域、水域現(xiàn)場巡查力度，整合我局各個專項(xiàng)整治活動，進(jìn)行長效化監(jiān)管。始終貫徹最嚴(yán)格的監(jiān)管加最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在工作中兩手都要抓，兩手都要硬，對輕微違法行為依法采取教育為主，處罰為輔的措施，對嚴(yán)重違法行為打擊持續(xù)高壓態(tài)勢，依法處理好每一項(xiàng)具體違法行為。截至10月底，我處對103起較為輕微違法行為進(jìn)行批評教育處理，對89起較為嚴(yán)重違法行為實(shí)施了行政處罰，處罰金額63.5萬元人民幣，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)同比201*年同期分別增長642%，392%。

5、把好審批關(guān)，確保港內(nèi)作業(yè)管理再上新臺階。

我處轄區(qū)有大型修、拆、造船廠6家，船舶行業(yè)的全面復(fù)蘇為我處海事監(jiān)管工作帶來了一定挑戰(zhàn)。201*年度，我處嚴(yán)格規(guī)范新船出塢、試航、交接出口和明火、大件吊裝等影響通航安全的有關(guān)作業(yè)手續(xù)審批，督促企業(yè)、代理和船方落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要求其在作業(yè)開始前提交齊全的相關(guān)書面材料；為試航船舶、出口新船配備足夠的適任船員；制定有效的安全與防污染應(yīng)急措施；落實(shí)備錨了頭、海巡艇和拖輪維護(hù)等安全措施；要求在白天能見度、水面情況良好的條件下進(jìn)行作業(yè)，不得危及其它船舶和港口設(shè)施安全。1至10月份，共審批港內(nèi)作業(yè)報(bào)備71次。

（二）以專項(xiàng)活動為推進(jìn)，重點(diǎn)監(jiān)管有了新成效。

專項(xiàng)活動是海事工作的核心、重點(diǎn)工作的重要補(bǔ)充。我處堅(jiān)持專項(xiàng)整治長效管理，高水準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好各類專項(xiàng)整治活動與季節(jié)性安全管理工作。

1、上海世博會水上安保工作。

201*年上海世博會水上安保工作為重中之重，我處認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，按照要求部署，并結(jié)合轄區(qū)管理實(shí)際，制定多項(xiàng)有力措施。一是自制三類船舶船長開航前聲明，要求所有駛往上海港核心管制區(qū)船舶必須填寫，聲明中詳細(xì)列出開航前或航行途中的安全注意事項(xiàng)，督促落實(shí)船長責(zé)任制，在出港前對本船適航狀況及時(shí)自查；二是加大對三類船舶開航前的核查力度。確保三類危險(xiǎn)品船舶核查率100%的基礎(chǔ)上，對三類散貨船也保證一定的現(xiàn)場抽查比例，在核查后及時(shí)于船舶動態(tài)管理系統(tǒng)進(jìn)行備注，保證船舶無病出港；三是加大對碼頭安全監(jiān)管力度。工作人員集思廣益，向轄區(qū)各碼頭負(fù)責(zé)人發(fā)放特別安全檢查通知書，通知書中將碼頭安全管理內(nèi)容詳盡的劃分為規(guī)章制度、救生消防、碼頭設(shè)施和碼頭管理等4大項(xiàng)18個小項(xiàng)，供企業(yè)及時(shí)對照自查，排除隱患。

全體工作人員以高度的工作責(zé)任心和整治敏感性，認(rèn)真負(fù)責(zé)完成世博專線安檢、世博專項(xiàng)簽證、世博信息報(bào)送等任務(wù)。截至目前，我處共出動執(zhí)法車輛395車次執(zhí)法人員656人次進(jìn)行現(xiàn)場巡查，在現(xiàn)場和簽證窗口發(fā)放世博宣傳材料1815份，實(shí)施上海世博會專項(xiàng)簽證653艘次，組織實(shí)施上海世博會專項(xiàng)安檢X次，報(bào)送途經(jīng)上海世博會管控區(qū)域船舶信息653條，活動期間未發(fā)生過一條休息漏報(bào)、誤報(bào)。

2、加強(qiáng)引航監(jiān)督管理。

2.8事故發(fā)生后，我處立即要求進(jìn)一步嚴(yán)格引航監(jiān)督管理，除正常的檢查外，特別采取以下做法：一是復(fù)印引航基地引航簽證單原件留存作為對比樣本；二是查驗(yàn)海輪提供的引航簽證單的真實(shí)性并收存；三是核對船員內(nèi)河航線行駛資格證明，并查驗(yàn)船員服務(wù)簿，復(fù)印后留存；四是出港船舶的引航員必須到簽證室進(jìn)行人證核對；五是通過引航中心內(nèi)網(wǎng)調(diào)派計(jì)劃進(jìn)行核實(shí)。引航監(jiān)督長效整治，有效打擊了黑引航、假引航行為，確保了進(jìn)出港船舶都能按照要求配備適任引航員。

3、大船小證綜合治理。

為消除大船小證的頑疾，確保船舶質(zhì)量提高，促進(jìn)轄區(qū)安全形勢長效穩(wěn)定。我處在接到張家港海事局轉(zhuǎn)發(fā)的交通部海事局、江蘇海事局相關(guān)通知文件后，迅速組織業(yè)務(wù)骨干研究轄區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合201*年船舶噸位丈量專項(xiàng)檢查活動所取得的經(jīng)驗(yàn)，周密部署了本次活動。

在活動中，我處充分利用駐扎蘇海事#50躉船福北執(zhí)法基地、海巡艇0872駐守福北水道的有力條件，以網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管模式為依托，在日常巡查過程中，一旦參與巡查的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)可疑目標(biāo)船舶，立刻用海事通調(diào)閱其船舶基本信息，并登輪現(xiàn)場丈量核對。期間，我處共對21艘各型船舶進(jìn)行了認(rèn)真的噸位丈量，通過丈量，發(fā)現(xiàn)2艘船舶存在實(shí)際噸位與噸位證書核定噸位明顯不符的大船小證現(xiàn)象。與201*年活動數(shù)據(jù)相比較，噸位不符這一問題已得到根本性好轉(zhuǎn)。

4、安全生產(chǎn)大檢查。

我處根據(jù)張家港海事局統(tǒng)一要求和部署，對轄區(qū)各碼頭單位開展了嚴(yán)格細(xì)致的安全大檢查活動，與局指揮中心、監(jiān)管處、政務(wù)中心組成聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)內(nèi)靖江新民拆船有限公司，盈利港務(wù)有限公司，揚(yáng)子江港務(wù)有限公司，江蘇新榮船舶修理有限公司，新世紀(jì)造船、新時(shí)代造船等港航企業(yè)開展聯(lián)合檢查。聯(lián)合檢查組通過查看臺帳記錄、了解規(guī)章制度、現(xiàn)場檢查、聽取匯報(bào)的方式，積極有效地開展大檢查活動，做到橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋，不留死角。

活動期間，我處共出動執(zhí)法車輛22臺次，執(zhí)法人員45人次，發(fā)現(xiàn)安全隱患45項(xiàng)，發(fā)放安全隱患整改通知書6份。對于聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我處安排執(zhí)法人員全程跟蹤管理，督促相關(guān)碼頭企業(yè)進(jìn)行整改，確保隱患整改落實(shí)到位。

5、整治船舶超載運(yùn)輸專項(xiàng)活動。

在整治船舶超載專項(xiàng)活動中，我處結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，有針對性對水域涉沙船舶進(jìn)行管理，通過采取聯(lián)合執(zhí)法、彈性巡航等手段，加大巡查力度，尤其注重夜間對非法吸沙船舶的驅(qū)趕整治，嚴(yán)厲打擊碼頭、浮吊為船舶超載裝卸貨物。

自7月1日活動具體實(shí)施后，我處加大對超載運(yùn)輸船舶的處罰力度，總計(jì)實(shí)施超載運(yùn)輸行政處罰16起，罰款金額23.1萬元人民幣。通過開展整治船舶超載運(yùn)輸專項(xiàng)活動，有效遏制船舶超載運(yùn)輸反彈和事故多發(fā)勢頭，維護(hù)轄區(qū)良好的通航秩序，穩(wěn)定水上安全形勢。

6、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動

為貫徹《交通運(yùn)輸部關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動的通知》文件精神，我處綜合運(yùn)用多種手段積極在轄區(qū)開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動。一是通過業(yè)務(wù)窗口部門辦理報(bào)港、簽證、水域陸域現(xiàn)場巡查、船舶安全檢查等過程中，積極進(jìn)行輿論引導(dǎo)，向行政相對人發(fā)放打非活動通知文件，營造良好的活動氛圍。二是規(guī)范檢查程序，注重檢查實(shí)效。三是聯(lián)合執(zhí)法，與靖江市政府等部門聯(lián)合行動，有效打擊了非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)違法行為。

活動開展以來，我處共出動執(zhí)法艇數(shù)：79次，出動執(zhí)法人員數(shù)：213人次，聯(lián)合執(zhí)法行動：5次，行政處罰數(shù)量：12次，罰款金額：14201*元，暫扣證書數(shù)量：7本。累計(jì)查處案件：15件。

7、防污染專項(xiàng)檢查。

按照防污染專項(xiàng)檢查活動安排，我處于10月中旬啟動了對轄區(qū)危險(xiǎn)品碼頭、修拆造船廠、1000總噸以下小型液貨船的防污染專項(xiàng)檢查。活動的同時(shí)積極向相關(guān)單位宣貫新生效的《中華人民共和國江蘇海事局防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域監(jiān)督管理規(guī)定》，營造了良好的宣傳氛圍。在專項(xiàng)活動期間，我處共出動執(zhí)法車輛37臺次，執(zhí)法人員56人次，檢查碼頭單位8家，發(fā)現(xiàn)安全隱患11項(xiàng)，消除安全隱患11項(xiàng)，發(fā)放宣傳材料112份。通過檢查，我處依法滯留了三航糧油XX輪，這是本次防污染專項(xiàng)檢查活動中發(fā)現(xiàn)的首艘未按規(guī)定建立安全與防污染管理體系并取得公司符合證明副本及安全管理證書船舶。

8、積極配合地方政府取締青龍港非法作業(yè)點(diǎn)。

目前，位于青龍港的華菱錫鋼內(nèi)港池工程即將完工并開港運(yùn)行，但在該港河口水域有3條未經(jīng)合法許可的浮吊長期從事臨時(shí)過駁作業(yè)，直接影響到了航道的暢通和船舶的進(jìn)出安全。我處在接到局指令后，積極采取行動，抓好源頭管理，強(qiáng)化安全監(jiān)管，配合靖江市政府取締了該作業(yè)點(diǎn)。一方面，我處迅速將有關(guān)情況傳達(dá)給本港相關(guān)船舶代理單位，為全面禁止海輪在青龍港進(jìn)行靠泊、臨時(shí)作業(yè)，把好源頭關(guān)。另一方面，加大了海事監(jiān)管力度。在現(xiàn)場，我處與局水上執(zhí)法支隊(duì)加強(qiáng)水陸聯(lián)合巡查，對靠泊青龍港進(jìn)行浮吊作業(yè)的海輪，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范要求，實(shí)施船舶安全檢查。同時(shí)，我處進(jìn)一步加強(qiáng)與局指揮中心的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮指揮中心信息化技術(shù)優(yōu)勢，利用VTS雷達(dá)、AIS船舶自動識別系統(tǒng)及時(shí)鎖定擬靠泊青龍港的海輪，提前阻止其靠泊非法作業(yè)點(diǎn)。

9、抓住機(jī)遇著手治理安寧港。

因歷史及各方面客觀原因，安寧港內(nèi)港池管理混亂，無序靠泊，船舶報(bào)港制落實(shí)情況不理想。為此，我處積極走訪糧食物流碼頭上級主管單位靖江市糧食局，就相關(guān)問題進(jìn)行探討，要求其制定碼頭作業(yè)及船舶靠泊管理制度，嚴(yán)格落實(shí)船舶報(bào)港制，確保作業(yè)及靠泊船舶的安全。同時(shí)，督促糧食物流碼頭及其上下游的龍威糧油碼頭、新榮修船有限公司就安寧港存在的安全隱患問題，分別向靖江市人民政府行文進(jìn)行專題匯報(bào)，共同呼吁政府對安寧港港池安全隱患問題引起重視。

（三）以基礎(chǔ)建設(shè)為保障，科學(xué)發(fā)展有了新突破。

我處在全面推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，狠抓落實(shí)專項(xiàng)活動監(jiān)管力度的同時(shí)，采取多種措施保障轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目同步推進(jìn)。

1、著力推進(jìn)新港處處務(wù)房建設(shè)項(xiàng)目。

我處與局相關(guān)職能部門多次走訪靖江市政府、靖江新港園區(qū)管委會、靖江市港口管理局，督促其高度重視海事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，抓緊時(shí)間進(jìn)行新港處海事業(yè)務(wù)用房建設(shè)。在開工建設(shè)過程中每周至少兩次對建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并督促靖江新港園區(qū)管委會提前啟動內(nèi)裝設(shè)計(jì)項(xiàng)目。

10月19日1018時(shí)，張家港海事局新港海事處綜合辦公樓建設(shè)工地上彩旗飄揚(yáng)，鞭炮齊鳴，我處綜合辦公樓主體工程喜封金頂。該項(xiàng)目于201*年6月開始動工建設(shè)，預(yù)計(jì)201*年年初可投入使用。綜合辦公樓的建成將徹底改變我處的海事監(jiān)管和對外服務(wù)的硬件環(huán)境，將為更好發(fā)揮海事監(jiān)管職責(zé)奠定良好的基礎(chǔ)，將會進(jìn)一步推動和促進(jìn)靖江新港園區(qū)港航企業(yè)的發(fā)展，更好地為靖江地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)。

2、切實(shí)保障民主沙應(yīng)急待命點(diǎn)躉船工程項(xiàng)目。

8月10日，我局民主沙應(yīng)急待命點(diǎn)海事躉船建設(shè)項(xiàng)目正式開工。我處在日常巡查過程中，有計(jì)劃關(guān)注該項(xiàng)目后期推進(jìn)情況，對于工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，積極與局裝備與信息處、躉船建設(shè)方進(jìn)行有效溝通，確保工程項(xiàng)目保質(zhì)保量保進(jìn)度。

（四）以整合創(chuàng)新為動力，業(yè)務(wù)改革有了新進(jìn)展。1、水陸整合，福北執(zhí)法基地，效果顯著。

為強(qiáng)化水上動態(tài)監(jiān)管，優(yōu)化水上監(jiān)管力量配，我處遷至蘇海事#50躉船辦公，新港海事處暨福北執(zhí)法基地正式成立，海巡0872常駐福北。成立后的福北執(zhí)法基地兼具動態(tài)監(jiān)管、靜態(tài)監(jiān)管的能力，在巡航巡查，水上搜救多方面都具有重要作用。在轄區(qū)碼頭管理中，我處充分發(fā)揮海巡艇以點(diǎn)劃線、以線控面的監(jiān)管優(yōu)勢，對陸域巡查中的死角水域巡查全面覆蓋。

6月3日，接局指揮中心電，長江FB#12紅浮附近水域有船沉沒，船上人員落水，福北執(zhí)法基地快速反應(yīng)，值班執(zhí)法人員迅速出擊，兩名因沉船落水人員得以成功獲救，從接警到搜救行動取得成功，僅用12分鐘，再次驗(yàn)證了水上監(jiān)管模式的重要性。

2、積極探索，創(chuàng)新利用GIS系統(tǒng)，作用突出。

我處在日常監(jiān)管工作中，廣開工作思路，利用先進(jìn)手段，創(chuàng)新執(zhí)法，取得了較好的效果。

江蘇海事局綜合執(zhí)法管理信息系統(tǒng)（沿海GIS）前期僅僅作為查詢海事通是否在線而公布的，這一先進(jìn)的信息處理系統(tǒng)并未在基層海事處推廣。我處執(zhí)法人員認(rèn)真研究，向局指揮中心尋求技術(shù)支援，探索出了一條基層海事處綜合利用GIS系統(tǒng)優(yōu)化執(zhí)法模式的道路。GIS這一強(qiáng)大的執(zhí)法工具在引航監(jiān)督管理、涉沙船舶專項(xiàng)整治、進(jìn)出口岸查驗(yàn)等執(zhí)法環(huán)節(jié)中發(fā)揮了重要作用。

在今后的執(zhí)法過程中，我處將繼續(xù)探索使用新型執(zhí)法手段。3、聯(lián)合執(zhí)法、彈性巡航，針對性強(qiáng)。

由于各種利益的驅(qū)使和交錯及社會群體的盲從性，長江靖江水域存在流動非法采砂、過駁裝載作業(yè)行為且屢禁不止，給過往船舶的航行和停泊等安全帶來嚴(yán)重影響，并造成多次水上交通事故。尤其是福北水道正式開通雙向通航以來，船舶流量大幅增長、水域通航環(huán)境日趨復(fù)雜，福姜沙北水道中存在的非法采砂現(xiàn)象對過往船舶航行安全影響日趨突出。經(jīng)過前一階段的連續(xù)打擊，船舶將非法活動轉(zhuǎn)入地下，白天東躲西藏，夜間趁海事人員休息的間隙，成群結(jié)隊(duì)出動，集體闖關(guān)。為有效打擊此類違章違法行為，我處創(chuàng)新思路，采取打時(shí)間差的彈性執(zhí)法方式，及時(shí)調(diào)整海巡艇現(xiàn)場巡航時(shí)間，調(diào)派執(zhí)法人員予以查處，并多次聯(lián)手靖江市人民政府、靖江市港口管理局、靖江市水上公安局、靖江市水政組織開展聯(lián)合行動，對涉砂船舶違法行為進(jìn)行重拳打擊，力圖標(biāo)本兼治長江非法吸砂的頑疾。

聯(lián)合執(zhí)法、彈性巡航制度提高了海事執(zhí)法人員的責(zé)任心，也提升了海事隊(duì)伍的執(zhí)行力，同時(shí)有力維護(hù)了海事執(zhí)法權(quán)威。作為新港海事處的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，這項(xiàng)活動將長期、深入開展下去。

（五）以和嚴(yán)相濟(jì)為切入，隊(duì)伍建設(shè)有了新氣象。1、行風(fēng)廉政求長效，文明執(zhí)法四示范。

我處始終重視行風(fēng)廉政問題，做到會會必講，狠抓落實(shí)，人人有責(zé)任，在年度工作中未接到關(guān)于新港海事處的投訴，行風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)有效。一是利用職工學(xué)習(xí)日，開展廉政主題教育和愛國主義教育，進(jìn)一步凝聚干部職工隊(duì)伍，倡導(dǎo)干凈干事理念。我處黨支部按照張家港市委宣傳部要求，組織干部職工學(xué)習(xí)討論《七個怎么看》，認(rèn)清形勢，樹立了正確的價(jià)值觀、人生觀；根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律工作的通知》要求，加強(qiáng)了干部職工廉潔自律自覺性。二是，將行風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)融入到執(zhí)法窗口四示范的建設(shè)中去，切實(shí)做到以行風(fēng)建設(shè)促文明創(chuàng)建、以廉政建設(shè)帶文明創(chuàng)建，引導(dǎo)大家充分認(rèn)清當(dāng)前海事執(zhí)法規(guī)范工作和行風(fēng)建設(shè)的重要性、緊迫性，要求每位職工把好廉潔自律關(guān)，認(rèn)清為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)的問題，樹立正確的權(quán)力觀和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男酗L(fēng)意識。活動的開展為進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)、明確了方向。同時(shí)，全處干部職工也進(jìn)一步認(rèn)清自己可能面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高了風(fēng)險(xiǎn)防范意識。

2、海事文化求內(nèi)涵，創(chuàng)先爭優(yōu)爭模范。

我處以創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，通過在具體工作實(shí)踐中對“優(yōu)秀、先進(jìn)”的詮釋，不斷豐富海事文化建設(shè)的內(nèi)涵，拓展海事文化建設(shè)的層次，最終達(dá)到優(yōu)化人員素質(zhì)，提升工作效率，服務(wù)和諧海事的根本目標(biāo)。

一是組織全處工作人員對《在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見》、《江蘇海事局黨組關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的通知》等文件進(jìn)行反復(fù)學(xué)習(xí)。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展過程中形成的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論文件相比較，促進(jìn)全體執(zhí)法人員理論認(rèn)識升華，達(dá)到較高的制高點(diǎn)，并能將創(chuàng)先爭優(yōu)理論逐步融入海事工作的具體實(shí)踐中。

二是精心安排主題黨課活動。我處黨支部積極組織召開了一次與祖國共奮進(jìn)主題黨課活動。全體干部職工認(rèn)真討論如何結(jié)合海事具體工作深入實(shí)踐‘十七屆五中全會精神’。通過黨課的認(rèn)真學(xué)習(xí)，全體干部職工把思想統(tǒng)一到五中全會精神上來，落實(shí)到海事發(fā)展的各項(xiàng)工作中去，加快發(fā)展，以當(dāng)前創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，齊心合力，認(rèn)真努力，推動海事監(jiān)管工作上質(zhì)量、上水平、上效率，為航運(yùn)經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展發(fā)揮我們海事的重要職責(zé)。三是持續(xù)開展深入碼頭四送活動。組織干部職工深入轄區(qū)碼頭一線開展四項(xiàng)便民、為民服務(wù)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全處工作人員優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動在我處各項(xiàng)工作中朝縱深方向持續(xù)發(fā)展。

四是扎實(shí)開展部門職工學(xué)、爭、干活動。在全處營造出一股創(chuàng)先爭優(yōu)、學(xué)爭趕超的濃厚氛圍。

三、存在的問題與不足

（一）需進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)安寧港等內(nèi)港池管理制度，理順管理關(guān)系，加強(qiáng)海事事權(quán)。

（二）需進(jìn)一步加強(qiáng)危管、防污監(jiān)管力度。我處轄區(qū)修、造、拆船企業(yè)眾多，船舶防污染管理任務(wù)量較重，且各家單位距離較遠(yuǎn)，給日常巡查全面覆蓋帶來了一定的挑戰(zhàn)。轄區(qū)江蘇中油、龍威糧油、德橋倉儲等危險(xiǎn)品碼頭運(yùn)營逐步進(jìn)入正軌，危險(xiǎn)貨物作業(yè)量驟升，面對這一新問題，我處需進(jìn)一步完善內(nèi)部管理機(jī)制。

（三）需進(jìn)一步加強(qiáng)水工作業(yè)監(jiān)管力度。轄區(qū)在建、即建碼頭眾多，有大新華港務(wù)、靖江港務(wù)有限公司碼頭、靖江揚(yáng)子江港務(wù)二期工程、華菱錫鋼內(nèi)港池碼頭工程等。對施工作業(yè)碼頭的全程監(jiān)管應(yīng)做到有計(jì)劃、有落實(shí)，對水工作業(yè)的現(xiàn)場檢查應(yīng)做到有部署、有重點(diǎn)，對即建碼頭的提前介入應(yīng)做到應(yīng)有力度、有實(shí)效。（四）需進(jìn)一步提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。我處執(zhí)法人員平均年齡較大，當(dāng)前信息化、國際化以及通專合一的新型海事執(zhí)法人員迫切需求給我處跨越發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)。

四、明年工作方向展望。

（一）繼續(xù)以提升執(zhí)行力為抓手，強(qiáng)化推動，在狠抓工作落實(shí)上下功夫。

（二）繼續(xù)以職能履行為關(guān)鍵，咬緊目標(biāo)，在全力完成年度任務(wù)上下功夫。

（三）繼續(xù)以改革創(chuàng)新為動力，務(wù)實(shí)進(jìn)取，在切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力上下功夫。

（四）繼續(xù)以半軍事化建設(shè)為統(tǒng)籌，一以貫之，在全面提升隊(duì)伍建設(shè)水平上下功夫。

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