定興縣人力資源和社會保障局全面對標實施方案

定興縣人力資源和社會保障局關于開展全面對標活動實施方案

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我局緊緊圍繞推動轉型、科學發(fā)展，有力地推動了各項工作的健康發(fā)展。為鞏固擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，持續(xù)激發(fā)各級黨組織和廣大黨員爭先進、創(chuàng)一流、促趕超的內生動力，按照縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組相關要求，特制定如下對標方案：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各級黨組織和黨員要切實把開展全面對標活動作為推動中心工作的強力抓手和有效辦法，緊緊圍繞推動轉型、科學發(fā)展目標，突出“提升能力、提升標準、提升效率”，扎實開展對標定位，學先進、趕先進、爭先進，對照可學可比的先進典型和工作標準，進行多方位、多層次、多角度對標。

二、基本原則

1、實事求是原則。根據(jù)行業(yè)發(fā)展的最新要求和自身實際，按照量力而行、循序漸進、適度超前的思路，科學確定標桿標準，既不制定不切合實際的目標，也不能隨意降低標準、敷衍了事。

2、突出重點原則。根據(jù)上級“對標”活動要求，結合職能特點，以干部調動、人才流動、職稱評聘、軍轉安置、公務員招錄、工資審批等項工作為重點，以促進就業(yè)、加大社保力度為抓手，培育典型，示范引導，以點帶面，進而推動“對標”活動在全局鋪開。

二、主要內容（一）確定對標對象

立足我局實際，以趕超本行業(yè)、本系統(tǒng)先進、爭創(chuàng)全市先進單位為目標，確定高碑店人力資源和社會保障局為我局對標對象。通過全方位開展對標定位行動，站在高處看自己，創(chuàng)先爭優(yōu)不停步，真正使人人爭一流、事事爭一流、時時爭一流成為全體黨員的共同追求和一致行動。

（二）對標對象好的經(jīng)驗與做法

1、工作作風比較過硬，能夠不斷解放思想，實事求是，改革創(chuàng)新，推行行政公開辦公，實行掛牌上崗，堅持文明接待。積極規(guī)范行政行為，實行“公開承諾制”、“崗位責任制”、“首辦責任制”、限時辦結制、考核評議制、追究問責制等。

2、深入學習貫徹科學發(fā)展觀，全體干部職工，凝心聚力，團結一致，認真查找和解決影響和制約科學發(fā)展的問題，推進人事勞動和社會保障工作的全面發(fā)展，促進經(jīng)濟平衡較快的發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

（三）確定我局工作目標

1、進一步轉變職能，不斷提高工作效率，加強與有關部門的積極協(xié)調配合。搞好內部協(xié)調，精簡辦事程序，做到急事急辦，特事特辦，常事快辦，要事督辦。

2、在推動各項實際工作中，實現(xiàn)就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，社會保障體系不斷完善，人事制度改革穩(wěn)步推進，勞動關系總體和諧，高標準高質量完成年度目標任務，為我縣經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻。

三、全面對標

各科室要緊密結合自身發(fā)展實際，重點在經(jīng)濟社會發(fā)展上對標，通過積極開展與高碑店市人力資源和社會保障局以“四比四提”為主要內容的對標活動，查找與高碑店人社局在發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展水平上的差距與不足，尋找縮小發(fā)展差距、實現(xiàn)快速趕超的新途徑、新辦法，完善推進措施、改進工作作風，加快推進后發(fā)趕超、跨越發(fā)展步伐，力爭在短時間內實現(xiàn)各項工作整體提升。

1、比崗位技能，提高干部職工業(yè)務素質。結合創(chuàng)建學習型黨組織活動，打造學習型行業(yè)，建立知識型、技能型、創(chuàng)新型的干部職工隊伍，以行業(yè)一流技能水平為標桿，廣泛組織開展各類崗位練兵、技能培訓等活動，使每個職工都具有扎實的業(yè)務知識、嫻熟的工作技能，努力造就一支與行業(yè)發(fā)展相適應的知識型、技能型、創(chuàng)新型人才隊伍。2、比團隊協(xié)作，提高綜合競爭能力。結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，大力倡導團隊的協(xié)作精神和互補精神，大力營造充滿工作激情、齊心協(xié)力、爭創(chuàng)一流的工作氛圍，在全局上下形成心往一處想，勁往一處使，凝心聚力的工作局面。3、比工作作風，提高辦事效率。把提高工作效率、提高服務水平落實到增速提效、工作創(chuàng)新中去，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，重實際、干實事、求實效。建立一支雷厲風行、真抓實干、敢于承擔責任、富有奉獻精神的隊伍，展示我局良好的社會形象。

4、比服務質量，提高行業(yè)服務品質。全面提升窗口服

務質量和水平，廣泛組織、引導和動員廣大干部職工瞄準高水平的服務品牌和服務標桿，通過開展多種形式的建功立業(yè)活動，創(chuàng)新管理方法，提高服務水平，進一步優(yōu)化服務環(huán)境，暢通群眾監(jiān)督訴求渠道，與服務對象建立起良性和諧的相互關系，不斷提高群眾滿意度，全力打造“服務型”機關。

五、趕超措施

1、加強機關作風建設，提高服務水平。大力倡導“換位思考、親情服務”，強化服務意識，淡化權力觀念，深入開展文明窗口創(chuàng)建工作，抓好局機關各項制度建設，堅持首問責任制、一崗雙責制、限時辦結制、過錯追究制等制度。

2、進一步做好人才文章，著力健全引育并舉的人才工作機制。以靈活的方式引進人才，采取柔性引才等方式，大力引進高層次人才智力，以多樣的載體集聚人才，構建高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；以菜單式培訓培育人才，主動與省內外高校“聯(lián)姻”，舉辦各類培訓，提高人才技能素質。

3、千方百計拓展就業(yè)空間，落實各項就業(yè)再就業(yè)政策，強化對就業(yè)困難對象的就業(yè)援助，繼續(xù)實施“零就業(yè)家庭”和高校畢業(yè)生就業(yè)再就業(yè)援助工作，確保各項政策的落實。

4、進一步抓社會保險擴面，通過政策宣傳、勞動監(jiān)察等手段，拓寬保險覆蓋面。加強對重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)管，加大勞動保障執(zhí)法力度，建立勞動保障監(jiān)察“長效”管理機制，堅持日常巡查、書面審查、舉報專查和專項檢查相結合，努力遏制違法、違規(guī)用工現(xiàn)象，重點解決拖欠職工（特別是農民工）工資和使用童工問題。

四、保障措施

1、加強組織領導。開展全面對標活動，是提高服務水平，展示人社形象的重要載體。我局高度重視，精心組織，成立全面對標活動工作領導小組，組長由局黨組書記耿建銘局長擔任，副組長王建成、張春寶擔任，成員由各科室（局）負責人組成，領導小組下設辦公室，具體負責日常工作。

2、做好宣傳發(fā)動。召開對標活動動員部署會，充分調動廣大干部職工參與的積極性和創(chuàng)造性。充分利用公示欄、標語、網(wǎng)絡平臺等形式，重點宣傳“對標”活動的重要意義、主要目的、進展情況和活動中的先進經(jīng)驗、典型事例等，營造良好的輿論氛圍。

3、強化素質培訓。依托干部培訓、業(yè)務培訓、法規(guī)培訓等有效的形式，加大培訓教育力度，增強責任意識、形象意識、服務意識，切實提高職業(yè)道德素養(yǎng)和服務水平。4、建立長效機制。及時將對標實踐過程中形成的行之有效的措施、手段等適時進行總結，與對標單位進行動態(tài)比較，持續(xù)改進對標標準，及時修正、完善下一階段對標活動計劃，以循序漸進的方式開展對標行動，推動人社工作健康持續(xù)發(fā)展。

201*年4月22日

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定興縣人力資源和社會保障局

關于開展“奪旗爭星”活動的實施方案

為進一步深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分調動各窗口服務部門和廣大黨員干部爭先進、促趕超、創(chuàng)一流的積極性和主動性，努力營造“有紅旗就扛、有第一就爭”的良好氛圍，形成部門與部門、職工與職工之間相互競爭的良好局面。結合我局實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，通過設定不同類別的“旗、星”，采取評比、競賽等多種形式，讓“紅旗”切實流動起來，讓“明星”切實閃耀起來，進一步激發(fā)廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的內在動力，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務水平，為人社事業(yè)的又好又快發(fā)展提供保障。

二、活動內容

結合各窗口服務部門的工作實際，在“奪旗爭星”活動中，共設立“三面流動紅旗、三類模范明星”。三面流動紅旗，即：文明執(zhí)法流動紅旗、優(yōu)質服務流動紅旗、開拓創(chuàng)新流動紅旗；三類模范明星，即：文明執(zhí)法模范星、優(yōu)質服務模范星、開拓創(chuàng)新模范星。各部門要通過廣泛發(fā)動，確保全員參與，大力營造“奪三旗、爭三星”濃厚氛圍，形成人人爭先進、事事爭一流的良好風氣。

三、評比標準（一）三旗標準

1、文明執(zhí)法流動紅旗標準:

①執(zhí)法理念端正。堅持以人為本，牢固樹立執(zhí)法就是服務、執(zhí)法就是維護人民群眾利益的理念，切實增強依法行政意識，進一步提高執(zhí)法人員對法律法規(guī)的理解和執(zhí)行能力。

②執(zhí)法依據(jù)充分。嚴格在法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的職權范圍內履行職責，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，不得超越法律規(guī)定越位或越權執(zhí)法。

③執(zhí)法行為規(guī)范。堅持公平、公正的原則，平等對待行政執(zhí)法相對人，不得態(tài)度冷漠、言行粗暴。正確行使行政執(zhí)法自由裁量權，所采取的執(zhí)法措施和手段必要和適當，可以采取多種方式實現(xiàn)執(zhí)法效果的，應當采用對行政當事人權益影響較小的方式，不得以任何理由進行刁難或加重處理。

④執(zhí)法程序到位。有嚴格的辦事流程，無違規(guī)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、亂執(zhí)法等現(xiàn)象。

⑤執(zhí)法信息公開。各執(zhí)法服務部門要將執(zhí)法范圍、職責、權限、時限、程序、許可條件、收費項目及標準等信息，最大限度地向社會公開，方便群眾查閱。

⑥執(zhí)法責權明確。切實加強人社執(zhí)法隊伍建設，確定執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法責任，強化執(zhí)法手段，保障執(zhí)法效能。堅持權力和責任的統(tǒng)一，正確行使職權，杜絕濫用職權、相互推諉、行政不作為等現(xiàn)象的發(fā)生。

2、優(yōu)質服務流動紅旗標準:

①制定服務標準。結合部門實際制定簡明具體、易于操作、便于考核的規(guī)范化服務標準。

②公開辦事制度。采取多種方式公開相關法律、政策，公開辦事指南、服務項目，公開收費項目和收費標準，在給群眾帶來方便的同時接受群眾的監(jiān)督。

③規(guī)范服務流程。制定規(guī)范的辦事流程，做到所辦事項流程科學，努力縮短服務對象的等候時間。

④規(guī)范服務環(huán)境。各類相關服務設施齊全，辦事窗口環(huán)境整潔優(yōu)美，服務標識統(tǒng)一醒目。

⑤建立健全崗位責任制，使各項服務事項落實到人，形成有效的約束激勵機制。

⑥推行“一站式服務”模式，嚴格執(zhí)行限時辦結制度，進一步改進工作作風，簡化辦事程序，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

3、開拓創(chuàng)新流動紅旗標準:

①部門負責人思想解放，樹立與時俱進的創(chuàng)新理念，把黨的路線、方針、政策同人社工作實際相結合，創(chuàng)造性地開展工作。

②敢于突破傳統(tǒng)思維模式，在部門內部營造出敢于超越、敢于開拓、銳意進取的良好工作氛圍。

③結合本部門實際，探索創(chuàng)新工作思路，建立創(chuàng)新工作機制，善于研究具體問題，提出創(chuàng)新工作舉措，為推動科學發(fā)展提供保障。

④研究謀劃年內創(chuàng)新突破工作，制定出具體推進或落實措施，在實際工作中，能夠以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的目標、創(chuàng)新的方法抓好工作落實。

（二）三星標準

1、文明執(zhí)法模范星標準：

①認真落實首問負責制，在接待群眾、解答咨詢、受理申請時，做到熱情接待、認真記錄、耐心解答。

②堅持按時辦結制，對所受理事項必須在規(guī)定的時限內辦結，因特殊情況不能按時辦結時，要向當事人說明情況，并確定解決時限。

③在進行執(zhí)法檢查、調查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，出示執(zhí)法證件、表明身份、說明來意和執(zhí)法依據(jù)。④在做出處理決定前，明確告知當事人有關的事實、理由、依據(jù)，并做好相關記錄，做到手續(xù)完備，程序到位。

⑤堅持著裝整潔、儀表端莊、儀容嚴整，不得在飲酒后上崗執(zhí)法。

⑥使用文明用語，在接聽電話、接待群眾時應做到語氣親切、用詞恰當、以禮相待、熱情大方。

2、優(yōu)質服務模范星標準：

①政治思想好。堅決執(zhí)行黨的各項路線方針政策，政治覺悟高，思想品德好，熱愛本職工作，積極參加局組織的各項活動。

②業(yè)務技能精。熟練掌握本職崗位業(yè)務知識與技能，具有較高的政策水平和較強的業(yè)務能力，能迅速、準確解答群眾提出的問題，業(yè)務能力達到本部門一流水平，工作無差錯。

③組織紀律嚴。服從領導安排，自覺遵守本部門的考勤制度，不遲到、不早退，出勤率高。不擅離職守，工作時間不從事與工作無關的事，積極參加本部門組織的各項活動，無違規(guī)、違紀現(xiàn)象。

④服務質量優(yōu)。處處為群眾著想，熱心為群眾辦事，使用文明用語，熱情周到，禮貌待人，從未與服務對象發(fā)生爭執(zhí)，無群眾投訴。

⑤服務形象佳。穿著整潔，舉止大方，工作牌佩戴端正。⑥表率作用強。自覺遵守社會公德、職業(yè)道德，團結同志、尊老愛幼、助人為樂，時時處處發(fā)揮表率作用。

3、開拓創(chuàng)新模范星標準：

①樹立創(chuàng)新觀念，善于在實際工作中總結經(jīng)驗教訓，敢闖敢試、敢為人先。

②創(chuàng)新工作思路，善于運用所學理論、業(yè)務知識，提出有分量、有價值的合理化建議，每季度至少提1到2條。

③創(chuàng)新工作方法，求真務實，不作表面文章，善于探求解決問題的新途徑、新辦法。

四、評比辦法

流動紅旗和模范明星實行每半年一評比，產生文明執(zhí)法流動紅旗1面、優(yōu)質服務流動紅旗1面、開拓創(chuàng)新流動旗1面；文明執(zhí)法模范星3名、優(yōu)質服務模范星3名、開拓創(chuàng)新模范星3名。獲得旗、星的部門和個人將列入局表彰先進的必要條件。

1、申報與推薦�！皧Z旗爭星”評選活動采取自下而上的評比形式。各有關部門每半年要對活動開展情況作出小結，對照評比標準自愿填報流動紅旗和模范明星申報（推薦）表，報局創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室。

2、民主測評。局活動辦將會同有關科室根據(jù)申報（推薦）情況，對符合條件的部門和個人組織民主測評。

3、檢查與審核。局活動辦每半年到部門對“奪旗爭星”活動開展情況進行檢查，根據(jù)檢查和民主測評情況，對各部門申報（推薦）表進行審核，并提出評比初步意見，提交局黨委會審定。

4、審定。召開局黨委會，討論審定獲得流動紅旗部門和模范明星名單。為符合授旗條件的部門授予“流動紅旗”，為符合授星條件的明星頒發(fā)“榮譽證書”。

5、表彰獎勵。對獲得旗、星的部門和個人，局將在“七一”表彰會和年終總結表彰會上進行表彰，并在局年終考核中給予加分獎勵，部門獲得“流動紅旗”的每次加2分，個人獲得“模范明星”的每名加1分，年內未獲旗、星的部門年終考核扣5分并取消評定實績突出部門資格。六、活動要求

1、加強領導，明確責任。“奪旗爭星”活動由局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室統(tǒng)一組織開展，并適時進行督導檢查。各部門負責人為活動的第一責任人，要切實履行第一責任人責任，確�；顒釉鷮嵱行ч_展。

2、注重協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧。各開展部門“奪旗爭星”活動與促進本部門中心工作結合起來，統(tǒng)籌處理好開展活動與推進各項工作的關系，做到兩不誤、兩促進，確保活動真正取得實效。

3、注重宣傳，營造氛圍。對“奪旗爭星”活動中涌現(xiàn)出的先進典型，要及時進行總結，提升典型層次，并通過媒體報道、宣傳窗、簡報等多種方式進行宣傳，推廣先進經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用，努力在全局形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

4、實事求是，杜絕虛假。推薦評選工作務必認真細致，自下而上，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取本部門干部職工和廣大群眾的意見。所推薦的部門和個人事跡必須真實可信，群眾公認，經(jīng)得起檢驗。在推薦評選過程中，凡屬弄虛作假的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消評選資格，予以通報批評，并作出嚴肅處理。

201*年2月23日

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