風(fēng)險防范心得體會

強化措施狠抓落實切實提高風(fēng)險防范能力

在前段時間的學(xué)習(xí)教育活動中，我深刻認(rèn)識到，農(nóng)行事業(yè)的成長離不開合規(guī)經(jīng)營，更與防控金融風(fēng)險相伴。推進合規(guī)文化建設(shè)，必將為農(nóng)行經(jīng)營理念和制度的貫徹落實提供強有力的依托和保證，也使得風(fēng)險防控長效機制的建立和實現(xiàn)長治久安的工作局面成為了可能。下面，就如何提高銀行效益，降低金融風(fēng)險，我談幾點粗淺見解。第一，要把以“客戶為中心”的理念貫穿于我們工作的始終�！盎�礎(chǔ)牢固，穩(wěn)如泰山；基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。風(fēng)險的防范與控制，說到底是人的因素起著重要作用，客戶創(chuàng)造市場，客戶創(chuàng)造價值，客戶是我們的效益之源，是我們的衣食父母，有了客戶，我們的業(yè)務(wù)才有發(fā)展，員工的價值才能夠體現(xiàn)。如果每個崗位的員工都能嚴(yán)格要求、嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，業(yè)務(wù)操作中的風(fēng)險就會得到有效的遏制。要在全體員工中大力倡導(dǎo)、深入宣傳價值最大化、資本約束、全面風(fēng)險管理、風(fēng)險與收益平衡、內(nèi)控優(yōu)先等先進理念，讓全體員工了解資產(chǎn)質(zhì)量與經(jīng)濟增加值、與薪酬分配的關(guān)系，自覺轉(zhuǎn)變觀念，將自身工作作為第一道防線納入到風(fēng)險控制體系中，引導(dǎo)和帶領(lǐng)全行員工形成規(guī)范操作，防范風(fēng)險的良好氛圍，真正把為前臺、為基層、為客戶服務(wù)當(dāng)作提升風(fēng)險與回報管理水平的出發(fā)點和歸宿，就能有效提高我行風(fēng)險管理和內(nèi)控政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行和落實，全面加強風(fēng)險管理和內(nèi)控建設(shè)具有不可替代的重要作用。

第二，要更新服務(wù)意識�，F(xiàn)實看，銀行的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)是市場，沒有市場就沒有銀行，沒有優(yōu)質(zhì)市場和優(yōu)質(zhì)客戶就沒有銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展，加強市場營銷是目前提高我行核心競爭能力的當(dāng)務(wù)之急。從我行看，我們的經(jīng)營服務(wù)意識與以前相比已有了很大程度的轉(zhuǎn)變，但這些轉(zhuǎn)變還僅僅停留在表面層次上，缺乏更深程度的挖掘。在當(dāng)前市場競爭越來越激烈的情況下，要突破原有的局限，創(chuàng)造個性化服務(wù)，以全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引客戶才能在競爭中立于不敗之地。這就要求我們必須樹立強烈的市場意識，善于研究現(xiàn)實的和潛在的市場，善于拓展優(yōu)質(zhì)市場，善于競爭優(yōu)質(zhì)客戶，通過有效的市場營銷促進業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。特別是要準(zhǔn)客戶定位，牢固樹立為優(yōu)質(zhì)客戶服務(wù)的意識，因為20%的優(yōu)質(zhì)客戶將會給我們帶來80%的經(jīng)營利潤。

第三，要著實提高風(fēng)險管理水平與技能。一方面，從我行自身來看，在銀行成本上受到諸多限制，包括財務(wù)成本、稅務(wù)成本、撥備成本、資本金成本、風(fēng)險損失成本等。在計劃經(jīng)濟體制下，我們很長一段時間忽略了成本的制約因素，盲目地增人增機構(gòu)增規(guī)模，不計成本造成了相當(dāng)程度的浪費。此外，我們的內(nèi)部管理在成本約束上也存在漏洞，缺乏控制節(jié)約成本的有效措施，許多領(lǐng)導(dǎo)到員工沒有很好地樹立節(jié)約成本的意識。實踐證明，無約束下的經(jīng)營，就會增加經(jīng)營風(fēng)險。因此，我們（更多精彩文章來自“秘書不求人”）要改變以往盲目地追求規(guī)模和數(shù)量的增長，重規(guī)模、輕效益，重發(fā)展、輕風(fēng)險，重投入、輕產(chǎn)出，重短期效益、輕長期效益的局面，要把各種成本制約的理解貫徹到各級行管理層，要學(xué)會在有成本制約條件下的健康發(fā)展，每項業(yè)務(wù)都要講成本管理，每項經(jīng)營活動都要講成本制約，認(rèn)真測算評估投入與產(chǎn)出的數(shù)額比例，追求效益的最大化。另一方面，國外先進銀行強調(diào)的“風(fēng)險管理意識和能力是以客戶為重要支撐”的理念是我們?nèi)鄙俚�。作為一名員工，特別是作為一名領(lǐng)導(dǎo)，只有風(fēng)險服務(wù)意識還不夠，還要有風(fēng)險服務(wù)技能。要采取有效措施，積極培育員工的風(fēng)險意識，讓員工明確那些該做那些不該做，確保在工作中嚴(yán)格執(zhí)行操作流程、崗位制度、合規(guī)守法工作標(biāo)準(zhǔn)及紀(jì)律懲處規(guī)則，把合規(guī)管理、合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作落到實處，使警惕風(fēng)險、正視風(fēng)險、管理風(fēng)險、防范風(fēng)險的意識深入每個員工的心中，進一步加強內(nèi)部控制，增強自我約束和自我發(fā)展能力，為全面提升銀行的核心競爭力提供有效保障。第四，要樹立全面協(xié)調(diào)均衡的經(jīng)營理念。目前，我行利潤的主要來源還是依賴客戶業(yè)務(wù)，但僅僅依靠這一傳統(tǒng)業(yè)務(wù)遠遠無法達到市場的需求。隨著資本一級市場的發(fā)展，企業(yè)的融資渠道逐漸拓寬，一些優(yōu)質(zhì)客戶已不再需要銀行的融資渠道。利率市場化的推進、客戶需求的日益多樣化，都迫使我們?nèi)ニ伎冀窈蟮陌l(fā)展問題，真正的優(yōu)質(zhì)商業(yè)銀行應(yīng)該在為客戶提供資金融通服務(wù)的同時，也能夠向客戶提供資金清算、財務(wù)顧問、財富管理服務(wù)等中間業(yè)務(wù)�，F(xiàn)在，中間業(yè)務(wù)的內(nèi)涵在迅速擴充，提升客戶服務(wù)價值和對客戶價值的最大挖掘，要求商業(yè)銀行實現(xiàn)資產(chǎn)、負(fù)債與中間業(yè)務(wù)的均衡發(fā)展。同時，由于中間業(yè)務(wù)的發(fā)展不受資本金約束，可以彌補資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)發(fā)展受到的限制，因此協(xié)調(diào)資產(chǎn)、負(fù)債和中間業(yè)務(wù)的發(fā)展，既是市場經(jīng)濟法則對商業(yè)銀行的要求，也是商業(yè)銀行經(jīng)營規(guī)則的內(nèi)在要求。為上經(jīng)，我們農(nóng)行在發(fā)展業(yè)務(wù)的同時，要全力推進以員工為主體和核心、面向業(yè)務(wù)、面向管理、面向操作的合規(guī)文化建設(shè)，通過強化教育培訓(xùn)、組織風(fēng)險點的成因分析，搭建防控體系、優(yōu)化流程、規(guī)范管理，保證業(yè)務(wù)發(fā)展質(zhì)量等系列活動的深入開展，讓合規(guī)人人有責(zé)、合規(guī)創(chuàng)造價值的觀念已深入人心。讓依法決策、合規(guī)經(jīng)營與管理，按章辦事、合規(guī)操作在全行上下蔚然成風(fēng)。切實整治有章不循、違規(guī)操作、屢查屢犯的頑癥，及時消除基礎(chǔ)管理工作存在的隱患得到，增強防范風(fēng)險的能力，為業(yè)務(wù)持續(xù)健康地發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

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提升服務(wù)與制度規(guī)定是相輔相成，互相促進的。。

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學(xué)習(xí)風(fēng)險防范的心得體會

隨著輿論監(jiān)督力度的日益加大和政府問責(zé)機制的逐漸完善，行政執(zhí)法部門面臨著越來越大的履職風(fēng)險，承擔(dān)著繁重市場監(jiān)管與行政執(zhí)法任務(wù)的工商部門更是如此，稍有不慎就會導(dǎo)致責(zé)任追究。學(xué)習(xí)風(fēng)險防范心得體會如下：一、履職風(fēng)險形勢分析

正確、客觀分析履職風(fēng)險所面臨的形勢，是我們找準(zhǔn)履職風(fēng)險點、有效降低和防范履職風(fēng)險的前提和條件。一是從政府對執(zhí)法部門的要求來看，國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》明確要求各級執(zhí)法部門堅持依法行政，依法行政既是基本要求，也是最高要求。政府對市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的要求越高，工商部門履職的責(zé)任越大，其承擔(dān)的風(fēng)險也隨之增加。二是從工商職能的變化來看，國務(wù)院批準(zhǔn)的新“三定”方案，進一步拓寬了工商職能，賦予了工商部門指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展等新的職能，強化了反壟斷和食品監(jiān)管職能。但目前我們還存在著監(jiān)管執(zhí)法能力不夠強、服務(wù)發(fā)展辦法不夠多、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管幾乎屬于“空白”等問題，這些問題的存在也不同程度地增加了工商部門履職的風(fēng)險。三是從系統(tǒng)內(nèi)部的責(zé)任追究來看。在行政收費等事關(guān)群眾切實利益的問題上能否做到依法行政、按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，是對基層工商部門的考驗，在很大程度上也存在著被問責(zé)的風(fēng)險。

從上面的分析可以看出，工商部門履職風(fēng)險點越來越多，承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險越來越大，正確認(rèn)識工商部門存在的履職風(fēng)險，采取有效措施進行防范是我們各級工商部門當(dāng)前重要的任務(wù)。二、做好履職風(fēng)險防范的重要意義

做好履職風(fēng)險防范對工商部門來說意義重大，一是有利于減少和避免違法違紀(jì)案件的發(fā)生。針對行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、財務(wù)管理、人事管理等易發(fā)生履職風(fēng)險的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以防范，對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，使規(guī)避風(fēng)險的責(zé)任落實到每一個崗位、每一個人，可以使工商人員最大限度降低履職風(fēng)險，避免違法違紀(jì)行為。二是有利于規(guī)范工作行為。對容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)、重要部位和重要崗位，認(rèn)真查找問題，細化管理，擬定具有針對性的防范措施和制度，使工作人員在法律規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)行使職權(quán)，可以有效地防止其以權(quán)謀私、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的發(fā)生，規(guī)范權(quán)力運行，提高行政效能。三是有利于從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生。工作人員能不能做到廉潔執(zhí)法也是履職過程中存在的重要風(fēng)險，加強廉政風(fēng)險防范，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，最大限度地降低腐敗風(fēng)險，減少不廉潔行為的發(fā)生，可以有力地推動具有工商特點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。四是有利于樹立工商部門的良好形象。做好履職風(fēng)險防范工作，不僅避免了工商部門責(zé)任風(fēng)險、保護了工商干部，更重要的是有效地預(yù)防了責(zé)任事故的發(fā)生，保護了人民群眾的合法權(quán)益，在社會上能夠樹立工商部門依法行政、執(zhí)法為民的良好形象。

三、工商部門存在的風(fēng)險點及其原因分析目前工商部門在履職過程中存在的風(fēng)險點主要來源于工商行政管理法律法規(guī)以及地方政府的行政規(guī)章。這些法律法規(guī)和規(guī)章，對工商部門的履職標(biāo)準(zhǔn)進行了細化和具體化。如果對它們理解不深、重視不夠，履職的風(fēng)險將會大大增加。另外，在目前有效地法律法規(guī)中，共有100部法律和203部行政法規(guī)賦予工商部門執(zhí)法權(quán)限，國家工商總局單獨制定和與有關(guān)部門制定的部門規(guī)章有109部，工商部門的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法職責(zé)覆蓋了市場經(jīng)濟秩序的各個方面。有權(quán)必有有責(zé)，有責(zé)必有風(fēng)險，工商部門的職權(quán)越大，職責(zé)范圍越廣，其面臨的風(fēng)險也越大。

根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法的不同環(huán)節(jié)，工商部門的履職風(fēng)險可以分為以下幾方面：

（一）在市場準(zhǔn)入方面存在的履職風(fēng)險。工商部門擔(dān)負(fù)著對市場主體進行登記注冊的職能，在履職過程中風(fēng)險來源主要體現(xiàn)在四點：一是對前置審批把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)。表現(xiàn)在工作上就是需要前置審批文件的，沒要；不需要的，亂要。這兩種行為，一方面可能是業(yè)務(wù)不熟；另一方面，就是個別人員以權(quán)謀私，存在吃、拿、卡、要思想。二是對登記事項把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)。對需要審查的事項輕易放過，更有甚者，幫助企業(yè)做假。例如，不認(rèn)真審查有限公司的出資行為，甚至幫助、參與公司的虛假出資行為。三是對細節(jié)審查不嚴(yán)謹(jǐn)。雖然法律法規(guī)對工商部門的要求是形式審查，但是如果是很明顯就能看出存在問題的，工商部門的審查責(zé)任將無法回避。四是對許可審批的具體環(huán)節(jié)不清楚。不在規(guī)定的時限內(nèi)，按規(guī)定的程序辦理手續(xù)。目前，較容易出現(xiàn)問題的是不按規(guī)定辦理變更、注銷、吊銷手續(xù)，如果依法追究下來，必然存在問責(zé)的風(fēng)險。

（二）在執(zhí)法辦案方面存在的履職風(fēng)險。工商部門在執(zhí)法辦案過程中的風(fēng)險來源主要在以下四點：一是因行政處罰程序不當(dāng)帶來的風(fēng)險。如在行政處罰中不按程序進行送達，在做出責(zé)令停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，不按規(guī)定告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利等。二是隨意增減處罰幅度帶來的風(fēng)險。一些執(zhí)法人員，濫用自由裁量權(quán)，隨意加大或減少處罰的幅度，執(zhí)法不嚴(yán)禁，很容易造成執(zhí)法漏洞。三是采取強制措施帶來的風(fēng)險。在現(xiàn)有的法律法規(guī)中，只有《行政處罰法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等10余部法規(guī)，賦予工商部門采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的權(quán)力。實際上，一些執(zhí)法人員為了辦案方便而超范圍采取行政強制措施的行為普遍存在。這種不按規(guī)定采取強制措施的行為，一旦給當(dāng)事人帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，必然會引發(fā)行政訴訟，如果敗訴就會有一個責(zé)任追究的問題。四是處罰中的不廉行為帶來的風(fēng)險。一些執(zhí)法人員經(jīng)不住當(dāng)事人的誘惑，接受當(dāng)事人的宴請、現(xiàn)金和禮品，如果被揭發(fā)或舉報，輕者警告處分，重者會給予刑事處罰。

（三）在市場巡查方面存在的履職風(fēng)險。工商部門除市場準(zhǔn)入和行政執(zhí)法外，還承擔(dān)著許多市場巡查工作。在食品、農(nóng)資和危險化學(xué)品等重點行業(yè)的監(jiān)管上，責(zé)任不可小視。但是有的工作人員對市場巡查的重要性認(rèn)識不足，存在應(yīng)付思想，該檢查的不檢查，該簽字的不簽字，更有甚者閉門造車，填寫假的巡查記錄，一旦出了事故，工商部門責(zé)任難以避免。

（四）在行政確認(rèn)方面存在的履職風(fēng)險。工商部門的行政確認(rèn)行為主要表現(xiàn)在對外發(fā)布信息或提供證明，尤其是在信用監(jiān)管方面發(fā)布企業(yè)商戶信用信息時，必須有根有據(jù)、慎之又慎；在企業(yè)檔案查詢方面，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審查查詢?nèi)藛T的資格，不能隨意將企業(yè)的商業(yè)隱私供無關(guān)人員查詢；在對外出具證明時，只能就事論事，就材料而出具證明，如果超過職權(quán)，隨意為企業(yè)的經(jīng)營情況或產(chǎn)品作擔(dān)保，必然存在著擔(dān)保風(fēng)險。

工商部門存在以上履職風(fēng)險，如何進行防范，需要從其存在的原因分析入手，有針對性地制定對策。其存在的原因主要表現(xiàn)在兩大方面：（一）履職風(fēng)險存在的客觀原因。一是法律法規(guī)分工不明確。隨著《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《行政許可法》、《食品安全法》等法律法規(guī)的相繼頒布實施，工商部門的職能領(lǐng)域得到了擴展，但同時也帶來越來越大的執(zhí)法風(fēng)險。在這些法規(guī)中，有些條文對部門責(zé)任的界定并不明確，導(dǎo)致部分不應(yīng)由工商部門承擔(dān)的責(zé)任卻往往由工商部門承擔(dān)，而其他許可審批部門往往責(zé)任不大，甚至不進行責(zé)任追究。二是地方政府部門的壓力。某些政府部門為了招商引資，對一些并不符合條件的企業(yè)予以登記。有的地方設(shè)立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室等機構(gòu)，限制甚至阻止工商部門對一些企業(yè)進行正當(dāng)?shù)膱?zhí)法檢查。如果工商部門不遵守當(dāng)?shù)氐囊?guī)定就要承受極大的壓力，如果違心地執(zhí)行規(guī)定則又會承擔(dān)瀆職風(fēng)險。三是執(zhí)法軟硬件條件的限制。目前市場上銷售的日用商品品種繁多，單是容易引起責(zé)任事故的食品就有上百種，要在現(xiàn)有的人力狀況下實現(xiàn)對轄區(qū)流通領(lǐng)域內(nèi)所有商品類別的監(jiān)管幾乎是不可能完成的任務(wù)；在執(zhí)法裝備方面，基層工商部門無產(chǎn)品檢測機構(gòu)，有的執(zhí)法人員靠眼看、鼻聞、手摸等傳統(tǒng)方式，一定程度上制約了工商部門職能的發(fā)揮。

（二）履職風(fēng)險存在的主觀原因。一是少數(shù)工商干部思想素質(zhì)不高，不能正確對待自己的身份和權(quán)力，忘記了自己的職責(zé)，從而走向犯罪的道路。除此之外，外界的利益誘惑也對一些意志薄弱的執(zhí)法人員產(chǎn)生了不良的影響；二是對履職風(fēng)險的認(rèn)識程度不夠。目前多數(shù)工商干部沒有樹立起責(zé)任風(fēng)險意識，認(rèn)為無論是行政賠償還是職務(wù)犯罪離自己都還很遙遠；三是工作責(zé)任心不強�，F(xiàn)在雖然建立了各種責(zé)任制度，但真正能夠完全落實的不是很多。由于責(zé)任追究制并未落實到人頭上，導(dǎo)致部分工商干部責(zé)任心不強；四是工作程序不規(guī)范。基層工商部門普遍存在“重實體、輕程序”的現(xiàn)象，認(rèn)為不管是采取什么手段，只要能夠完成上級下達的目標(biāo)任務(wù)就行；五是業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高。有的工商干部不加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不及時更新知識，干什么工作都憑借老經(jīng)驗或是跟著感覺走，一旦出現(xiàn)新情況很容易出現(xiàn)問題。

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