1-江蘇省糧油倉儲管理三年行動計劃方案

全省糧油倉儲創(chuàng)先爭優(yōu)三年行動計劃實施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實《糧油倉儲管理辦法》，全面推進糧油倉儲規(guī)范管理，大力實施科學儲糧，不斷提高糧油倉儲業(yè)現代化水平，切實保障糧食儲存安全，省糧食局決定啟動全省糧油倉儲創(chuàng)先爭優(yōu)三年行動計劃，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持科學發(fā)展觀為指導，以企業(yè)為主體，以行政為主導，改善硬件與改進軟件并重，建章立制強化規(guī)范管理，完善設施推進科學儲糧，在全省營造比學趕幫、奮發(fā)向上的良好氛圍，加快糧油倉儲轉型升級，實現設施現代化、管理規(guī)范化、儲糧科學化、隊伍專業(yè)化、服務優(yōu)質化、環(huán)境生態(tài)化。

二、主要目標

經過三年行動計劃，糧油倉儲業(yè)要達到如下目標：規(guī)范化水平不斷提升：建立健全糧油倉儲管理各項規(guī)章制度，實施糧油倉儲單位備案制度，中心骨干糧庫主要工種實行持證上崗，全省管理規(guī)范化達標企業(yè)達到100%，培育30家省級示范糧庫、50家市級示范糧庫。

科學化水平不斷提升：優(yōu)化全省糧油倉儲布局，構建以區(qū)域性物流園區(qū)為龍頭、中心骨干糧庫為支撐、基層收儲庫點為基礎的體系，全省建成20個物流中心、100個中心糧庫、200個骨干糧庫，努力實現四散化率70%以上，中心骨干糧庫“四項”新技術普及率達到80%以上。

信息化水平不斷提升：全省糧油倉儲企業(yè)糧情測控系統(tǒng)覆蓋面達到60%，中心糧庫達到100%；打造數字化糧庫，儲

糧業(yè)務系統(tǒng)普及率達到60%，辦公和作業(yè)自動化水平逐年提升；建成糧庫地理信息系統(tǒng)，全面實現省市儲備糧聯網管理，建立全省糧食物流信息共享平臺。

三、主要內容

（一）規(guī)范化主題活動

201*年開展規(guī)范化主題活動，全面宣傳發(fā)動，啟動糧油倉儲三年計劃。

1、宣貫新頒管理法規(guī)和技術標準。近年來國家和地方出臺一系列糧食法規(guī)、政策文件、管理制度、技術標準、操作規(guī)程，各級糧食行政部門和各類糧食倉儲企業(yè)要采取墻報板報、編發(fā)資料、集中學習、培訓講座、知識競賽等多種形式，宣傳糧油倉儲管理規(guī)章制度，增強按章辦事、規(guī)范管理意識，嚴格執(zhí)行設備操作規(guī)程，推廣糧油儲藏先進技術。各糧油倉儲企業(yè)要加強對糧油倉儲企業(yè)負責人、糧油保管員、糧油質量檢驗員等專業(yè)人員的在職教育，提高企業(yè)從業(yè)人員的綜合素質和專業(yè)知識。重點學習和培訓《糧油倉儲管理辦法》、《糧油儲藏技術規(guī)范》、《儲糧化學藥劑管理和使用規(guī)范》、《糧食倉庫安全操作規(guī)程》以及省糧食局新修訂倉儲管理一系列規(guī)章制度。全省在三年內將糧油倉儲管理和技術人員輪訓一遍，主要業(yè)務崗位實行持證上崗。

2、研究修訂糧油倉儲管理制度。省糧食局組織修訂《江蘇省地方儲備糧承儲企業(yè)認定辦法》、《江蘇省糧油倉儲單位備案辦法》、《江蘇省糧食熏蒸備案辦法》、《全省糧食行業(yè)安全生產事故處理結果備案辦法》、《江蘇省糧油倉儲規(guī)范化管理水平評價辦法》等一系列規(guī)章制度，集中匯編《江蘇省糧油倉儲業(yè)務工作手冊》。糧油倉儲企業(yè)要按照國家標準、行業(yè)標準和規(guī)范性文件，修改完善企業(yè)管理各項制度，

調整企業(yè)倉儲管理組織結構，規(guī)范倉儲業(yè)務管理流程，細化倉儲管理崗位職責，完善以提高管理效率和確保儲糧安全為核心的績效評價體系。各級糧食行政管理部門要加強指導和檢查，督促糧油倉儲企業(yè)建立健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。

3、認真排查治理失范行為。對照糧食清倉查庫及江蘇省示范糧庫、全國先進倉儲企業(yè)考評中發(fā)現的倉儲崗位職責不明朗、糧食混存、糧情記錄不全、設施設備破舊、熏蒸作業(yè)不規(guī)范、儲糧藥劑管理松懈、賬務處理不銜接、業(yè)務合同權責不明確等問題，按照倉儲規(guī)范化管理要求和技術標準，由下至上、有點帶面，全面細致排查和梳理糧油倉儲企業(yè)庫存實物管理、設施設備管理、安全生產管理、賬務管理、行政管理等方面存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真分析成因和危害，研究擬定整改措施，切實加以糾正。

4、全面開展規(guī)范化管理評價。指導企業(yè)實施精細化管理，優(yōu)化糧油倉儲管理業(yè)務流程，開展質量管理體系認證，建立現代企業(yè)標準化管理制度。按照《江蘇省糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理水平評價辦法》，每逢單年開展一次全面評價活動，組織專家對倉儲企業(yè)規(guī)范化管理情況進行逐項考評打分，鼓勵先進，鞭策后進。根據規(guī)范化管理評價結果，組織市級、省級示范糧庫、全國糧油倉儲規(guī)范化管理先進企業(yè)創(chuàng)建活動，發(fā)揮標桿引領和榜樣示范作用，全面提升糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理水平。

（二）科學化主題活動

201*年開展科學化主題活動，主要內容包括：1、改善糧油倉儲保管條件。按照《關于優(yōu)化全省糧食倉儲設施的意見》（蘇糧產[201*]31號）要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，

整合資源，加大糧食物流中心建設力度，重點修繕中心骨干糧庫，完善糧油倉儲基礎體系。省糧食局研究制定糧食產業(yè)園區(qū)、物流中心、中心糧庫、骨干糧庫標準，建立項目庫，實施分類指導。繼續(xù)加大資金投入，改善糧倉油罐條件，積極推廣新型糧倉，增強密閉、防潮、隔熱、通風、防火、抗震等性能。按照“四散化”要求配先進倉儲及裝卸設備，積極推進機械化、自動化作業(yè)。

2、積極應用先進儲糧技術。樹立綠色、保鮮、環(huán)保、節(jié)能理念，堅持“以防為主、綜合防治”的保糧方針，以低污染、低損耗、低成本、高質量、高營養(yǎng)、高效益為基本要求，繼續(xù)推進低溫、低氧、低藥儲藏，研究探索新型綠色生態(tài)儲糧技術。實驗推廣利用自然冷源開展低溫綠色儲糧，積極應用各種節(jié)能減排新技術，開展糧情電子測控、機械通風、環(huán)流熏蒸、低溫儲藏“四合一”優(yōu)化糧食儲藏技術。

3、組織開展科技交流推廣。組織開展糧食行業(yè)職業(yè)技能比賽和技術比武等活動，激發(fā)廣大員工學技術、鉆業(yè)務、練硬功、干絕活的積極性。啟動糧食行業(yè)技術鑒定評估，開展糧油倉儲技術研討交流。支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新試驗，培育篩選30個科學儲糧實驗基地，試驗推廣先進適用新技術，提高糧油倉儲專業(yè)技術水平。

（三）信息化主題活動。

201*年開展信息化主題活動，主要內容包括：1、廣泛應用糧情測控系統(tǒng)。糧情測控技術是科學保糧的關鍵技術之一，加強對糧情測控系統(tǒng)數字化改造，推動系統(tǒng)規(guī)范統(tǒng)一和提檔升級，提高靈敏度和準確性。加強糧情測控技術交流推廣，提高技術水平，擴大應用面。中心骨干糧庫全面應用，并逐步實現庫點聯網和遠程實時監(jiān)控。

2、推進糧油倉儲企業(yè)信息化管理。采用先進互聯網技術及基于網絡的數據庫技術,將糧油倉儲企業(yè)各項業(yè)務實行計算機聯網管理，開發(fā)應用糧油倉儲業(yè)務管理系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。組織觀摩信息化管理先進企業(yè)，研究各種信息技術在糧油倉儲企業(yè)應用前景，努力提高管理智能化水平。

3、探索試點物聯網應用，構建糧食物流信息平臺。建立全省糧庫地理信息系統(tǒng)，實施糧油倉儲企業(yè)網上備案，逐步實現儲備糧遠程監(jiān)管。研究試點基于射頻識別技術RFID和自動化控制管理系統(tǒng)MES的糧食物流信息集成系統(tǒng)，并逐步從單個庫點到全部庫點實現糧食物流全過程監(jiān)控管理。探索構建全省統(tǒng)一糧食物流信息平臺，推進糧食物流資源共享和網上作業(yè)。

四、主要措施

（一）明確目標，強化指導。各市縣糧食局和各類糧油倉儲企業(yè)要把糧油倉儲工作作為主要業(yè)務和看家本領，加強糧油倉儲工作調查研究，深入剖析存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，結合本地本企業(yè)實際制定糧油倉儲工作目標，明確得力領導分工負責，細化分解工作責任，落實各項工作措施。各市縣糧食局要將工作重心前移，針對糧食物流中心、中心糧庫、骨干糧庫、基層收納庫等不同類型進行分類指導。

（二）嚴格考評，創(chuàng)先爭優(yōu)。各市糧食局結合《江蘇省糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理水平評價辦法》，研究制定評價實施方案，開展市級示范糧庫創(chuàng)建活動，建立工作績效考核機制，營造提檔晉級、創(chuàng)先爭優(yōu)的向上氛圍。樹立先進典型，發(fā)揮榜樣示范作用，積極組織經驗交流和技術推廣活動，切實提高糧油倉儲工作水平。

（三）落實項目，跟蹤推進。省糧食局將建立物流中心、中心骨干糧庫、儲糧技術實驗基地等項目庫，實施項目管理，協(xié)調有關部門給予政策扶持和資金支持。各市縣糧食局要認真篩選和推薦項目，協(xié)調各項扶持政策，突出重點跟蹤推進，確保工作進度和質量。

（四）重視人才，提高素質。各市縣糧食局要正視糧食倉儲人才短缺現狀，建立專家咨詢機制，利用外腦指導糧油倉儲工作。推行糧油倉儲和質量檢驗專業(yè)人員從業(yè)資格制度，加強對在崗糧油保管員、檢驗員進行職業(yè)技能培訓、考核、鑒定。各類糧油倉儲企業(yè)要要有計劃地招聘、錄用糧油儲藏專業(yè)的大專院校畢業(yè)生，改善倉儲隊伍的年齡、文化和專業(yè)結構，努力提高隊伍素質，保障三年行動計劃順利實施。

請用審閱格式修改后，反饋到：省糧食局產業(yè)發(fā)展處何廣龍辦公電話：（025）83471961電子信箱：83471961@163.com

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糧油倉儲管理

一糧油出入庫管理（一）糧油入庫

包括入庫前準備工作、接收工作、入庫結尾工作三個環(huán)節(jié)。

1、糧油入庫前準備工作：倉房準備、人員培訓、空倉殺蟲和倉儲機械設備準備。（1）儲存糧食的倉房容量計算：

①散裝平房倉：倉容量=倉內地坪面積×裝糧高度×糧食容重

②包裝平房倉：倉容量=倉內地坪面積×堆包高度×糧食容重×70%③淺圓倉、筒倉：倉容量=裝糧體積×糧食容重

④油罐容量：罐容=儲油容積×90%×油脂密度（910/m3）

（2）制定入庫計劃：調查了解生產情況，掌握糧油品種、質量、水分等，并根據入庫任務，合理安排好倉容。（3）配備和培訓業(yè)務人員：糧油入庫一般設立接待、驗質、檢斤、開票、入倉、付款等業(yè)務人員，各崗位專人負責、分工協(xié)作。培訓內容有：國家政策、業(yè)務手續(xù)、規(guī)章制度、糧食價格、質量要求和操作方法等。（4）空倉殺蟲：即空倉消毒。

（5）倉儲設施設備準備：包括檢化驗設備、計量設備、輸送設備、清理設備以及需要預置的糧情檢測設備、機械通風設備和環(huán)流熏蒸設備等。

2、接收糧油入庫：主要環(huán)節(jié)有：扦取糧油樣品嚴格檢驗準確檢斤分類入倉結算付款統(tǒng)籌安排

按照規(guī)定扦取糧油樣品確保入庫質量確保入庫數量

品種、質量、干濕、新陳、有無蟲“五分開”方便群眾、不拖不欠、不打白條、準確及時人力物力統(tǒng)籌安排，器材裝具加強管理

3、糧油入庫結尾工作：核準數量

保管、會計、統(tǒng)計每日核對，分月結算，三帳相符儲備糧油（專）卡

建立帳卡

分倉保管帳保管總帳

全面檢查清理現場

倉（罐）號、品種、數量、產地、入庫時間、糧油質量檢測記錄

倉（罐）號、品種、數量及數量變化情況

糧油品種、數量及數量變化情況

包括糧油質量、堆裝形式、堆高及各點糧溫、蟲害情況平整糧面、清理器具、布設測溫電纜（桿）、衛(wèi)生清掃

（二）糧油出庫

包括出庫前準備工作、出庫發(fā)運工作、出庫后收尾工作三個環(huán)節(jié)。

1、糧油入庫前準備工作：包括科學編制出庫作業(yè)計劃，做好糧油清理工作，準確稱重包裝。（1）堅持“推陳儲新”“好糧外調”原則。

（2）標包規(guī)定：100標準麻袋裝稻谷70，裝大米、小麥、豆類、高梁、玉米85，裝芝麻、油菜籽、花生仁80。標準面袋裝面粉25。200標準鐵桶裝食用油180。2、出庫發(fā)運工作：組織好發(fā)運作業(yè)做好交接工作具體要求

“五不裝”

一車一船一單一清，不混裝

裝足噸位，包口朝里、桶口朝上，堆碼整齊，苫蓋嚴密，捆綁牢固，關好門窗，封好鉛封

3、出庫后收尾工作：及時計算損耗（溢余），填單核報。清理鋪墊、打掃現場、整理地腳、登記帳目。二庫存糧管理

中心環(huán)節(jié)：糧油合理堆放、儲糧安全檢查、蟲霉防治、安全保管、損耗管理及開展和鞏固“一符四無”。（一）糧油堆放：

全倉散裝堆放

倉內散裝堆放

圍包散裝堆放小囤打圍散堆放

倉內包裝堆放露天堆放

實垛包裝堆放通風垛包裝堆放

堆基選擇、堆放形式、苫蓋等倉內堆放

油品堆放

露天堆放

（二）糧情檢查檢查方式

全面普查、定期檢查、不定期檢查

上午9~10時為宜，期限見附表1

溫度

設點

房式倉：每區(qū)1005點分層，距面邊底530cm

包裝儲糧：包堆四邊上中下取點

方法：感官或儀器檢測期限見附表2

水分

每區(qū)3505點分層，距面20cm,邊1m,底30cm方法：一般檢測“平均水分”和“局部水分”，感官與儀器測定相結合。期限見附表3

散裝：100內5點，10050010點，500以上15點，每點取樣1。

包裝：500包內取10包，500包以上按2%

設點取樣，先查包外再查包內，密度不相加或

平均計算。

蟲害

物品和場所：前者以件，后者以面積計算害蟲頭數

方法：篩選法、目測法查粒外，剖粒法結合比重、染色、燈光透視法查粒內。

1樣品中活蟲頭數之和

害蟲密度

空倉或加工廠以1面積活蟲頭數之和

器具以各種器具活蟲頭數之和

期限一般在每年3月份和9月份。取樣點參照GB54911985

糧油品質

方法：感官為主，配合儀器。

內容：糧食色澤、氣味、黏度、脂肪酸值，油脂色澤、氣味、酸值、過氧化值。

分析與處理

填寫“糧油儲藏情況月報表”

高溫、發(fā)熱、高水分、霉變、污染糧油的處理P115

保持低溫、干燥、無光，23層，直立，品字形堆放，桶底要有鋪墊。

斜立堆放，防雨浸、防日曬、防冷凍，推陳儲新。

檢查內容附表1：檢查糧溫的期限儲糧類型安全糧半安全糧危險糧儲糧類型安全糧半安全糧危險糧

附表3：儲糧害蟲檢查期限糧溫小于15℃15~25℃高于25℃

檢查期限各地自定

15天至少檢查一次7天至少檢查一次

新糧入庫3個月內糧溫15℃以下

糧溫15℃以上

3天至少檢查一次15天至少檢查一次10天至少檢查一次2天至少檢查一次10天至少檢查一次5天至少檢查一次1天一次

5天至少檢查一次1天一次檢查期限

每季度至少檢查一次每月至少檢查一次根據情況隨時檢查

附表2：儲糧水分檢查期限

危險蟲糧在處理3個月內，7天至少檢查一次（三）“一符四無糧倉”和“一符四無油罐”

一符無害蟲

一符四無糧倉

無變質無鼠雀無事故一符無變質無混雜

一符四無油罐

無滲漏無事故

三帳與實物數量相符

“基本無蟲”或超過“基本無蟲”標準但隔離

存放積極處理

色澤、氣味正常，沒有發(fā)生生霉、劣變降等污染的

無鼠雀糞便、鼠跡、鼠洞、雀巢的

除人力不可抗拒的自然災害外沒有發(fā)生各類事故的

三帳與實物數量相符質量符合國家標準的

裝具有明顯標志，分開存放，不摻混的沒有發(fā)生潑灑、漫頂、跑油的或損失不超過1t的

除人力不可抗拒的自然災害外沒有發(fā)生各類事故的

（四）糧食保管損耗管理

1、概念：糧油由計量驗收入庫起至計量點交出庫止的整個保管過程中發(fā)生的全部損耗稱糧油保管損耗。2、分類：

（1）水雜減量：

水分（雜質）損耗率=[入庫水分（雜質）出庫水分（雜質）]÷[100出庫水分（雜質）]×100%水分（雜質）損耗量=入庫總量×水分（雜質）損耗率（%）（2）保管自然損耗：

糧油保管自然損耗定額單位：%品種糧食油料油脂

六個月0.100.150.08

一年以內0.150.200.10

一年以上0.200.230.12

保管自然損耗量=入庫總量出庫總量水分雜質減量保管定額損耗量=入庫總量×自然損耗定額（%）超耗量=保管自然損耗量保管定額損耗量3、保管損耗管理。三糧庫安全的管理規(guī)章（一）安全生產

1、貫徹執(zhí)行“以防為主，防消結合”的方針2、健全規(guī)章制度，提高安全意識3、堅持周檢制度

4、堅持“三不傷害”原則5、嚴格化學藥劑使用審批手續(xù)6、糧食堆裝在堆糧線內

7、人離鎖落，保證倉庫及機械設備安全8、遵守操作規(guī)程，杜絕違章9、用電規(guī)范，不帶病運行

10、有毒藥劑專倉存放，專人保管11、嚴格熏蒸操作規(guī)程

12、熏蒸殺蟲時設立明顯標記13、裝運存藥劑輕拿輕放

14、生產作業(yè)人員做好“兩穿三戴”15、對事故從嚴處理（二）安全防火

1、貫徹執(zhí)行“以防為主，防消結合”的方針，實行“誰主管誰負責”2、庫區(qū)嚴禁吸煙、明火、燃放煙花和電焊作業(yè)3、加強對消防器材的保管

4、消防箱和消防栓前嚴禁堆放物資，阻塞通道5、庫區(qū)嚴禁亂拉亂接，電燈要有防護罩6、電器設備專人管理，定期維修7、庫內嚴禁堆放易燃易爆物

8、健全消防組織，搞好安全教育，懂得預防措施（三）糧庫作業(yè)安全規(guī)則庫區(qū)安全規(guī)定

不得帶火源入庫；進入庫區(qū)工作服穿戴整齊；工作時間不準喝酒和擅離崗位；崗前教育，合格上崗；禁煙區(qū)內嚴禁吸煙。

入庫車輛限速行駛；車輛作業(yè)有人監(jiān)督；安全啟動設備；機械運轉時嚴禁有人從機底和機面通過；卸糧時防止粉塵濃度過大；擋糧門應從下至上安裝，扣緊穩(wěn)固。

熏蒸前進行檢查；專人負責觀察；防煙火、防燃爆、防泄漏、防中毒；每次熏蒸不超過半小時，全天不超過1小時；設立警戒標志；施藥完畢進行清潔消毒。

高空作用安全；風機開啟；明火作業(yè)申報；持證上崗；非工作人員不入

進出糧作業(yè)安全規(guī)定

保管過程中安全規(guī)定

準備作業(yè)安全規(guī)定

（四）安全保衛(wèi)

1、思想、組織、措施落實。2、建立巡邏制度，加強安保。3、嚴守機密。4、加強門衛(wèi)管理。5、禁止娛樂活動。

6、建立安全責任制，防止事故。7、發(fā)生事故處理方案。四糧油倉儲機械管理（一）倉儲機械分類：裝卸輸送機械、清理機械、計量設備、糧油儲藏機械、烘干機械、專用車輛。（二）倉儲機械的安全操作管理制度1、培訓教育制度

2、倉儲機械安全操作規(guī)程3、建立糧油倉儲機械設備檔案4、電氣設備操作管理制度5、安全防護管理制度6、機械使用管理制度7、倉儲機械設備檢驗制度8、作業(yè)現場檢查制度9、現場粉塵控制制度

10、倉儲機械管理維修制度（三）倉儲機械的維修和保養(yǎng)

1、保養(yǎng)：分例行保養(yǎng)，一級保養(yǎng)，二級保養(yǎng)三種。2、設備維修：分小、中、大修理三級。3、倉儲機械涂漆防銹處理。4、倉儲機械管理。五糧油倉庫管理辦法

其基本內容包括：糧油倉庫的工商稅務登記；糧油管理目標和發(fā)展戰(zhàn)略，組織建設，制度建設，成本控制及效益管理；糧油儲存及質量管理；倉儲設施建設及管理；糧油購銷管理；儲備糧管理及調控；員工教育及精神文明建設。

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