敦煌市西灌區(qū)灌溉管理所

一、實習目的

指導農(nóng)村水利工作；組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設、人畜飲水、節(jié)水灌溉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。

二、實習時間：

201*月8月1日201*年11月1日

三、實習地點：

敦煌市西灌區(qū)灌溉管理所

四、實習內(nèi)容：

一）貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關水利工作的方針政策和法律法規(guī)；研究擬定全鎮(zhèn)水利發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計劃及全鎮(zhèn)主要河道、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流的流域綜合規(guī)劃，經(jīng)批準后組織實施。

（二）統(tǒng)一管理全鎮(zhèn)水資源（含空中水、地表水、地下水）。組織擬定全鎮(zhèn)和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源長期供求計劃、水量分配方案并監(jiān)督實施；組織有關國民經(jīng)濟總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及建設項目的水資源和防洪論證工作；組織實施取水許可制度。

（三）擬定節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定節(jié)約用水措施；組織、指導、監(jiān)督全鎮(zhèn)節(jié)約用水工作。

（四）按照國家、省、市、區(qū)有關資源與環(huán)境保護的法律、法規(guī)和標準，擬定全鎮(zhèn)水資源保護規(guī)劃；監(jiān)測地下水水量、水質(zhì)。

（五）組織實施河道管理范圍內(nèi)的取土許可制度，依法查處在河道、灌區(qū)及其他水利工程設施管理、保護范圍內(nèi)從事可能危及工程安全的活動。節(jié)意見。

（六）編制全鎮(zhèn)水利基建項目建議書和可行性報告；組織水利科學技術推廣。（七）組織指導水利設施、河道及其岸線的管理與保護；組織管理具有控制性或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要水利工程。

（八）指導農(nóng)村水利工作；組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設、人畜飲水、節(jié)水灌溉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。

（九）承擔全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的日常工作；組織、協(xié)調(diào)全縣防汛抗旱工作；對重要水利工程實施防汛抗旱調(diào)度。

（十）承辦鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府交辦的其他事項。

1.水利站全體人員做到心系“三農(nóng)”，熱心為農(nóng)民服務，做到說話和諧可親、服務熱情周到。

2.對全鎮(zhèn)各管區(qū)或村提出的關于水利方面的問題，在權限之內(nèi)能答復的當場答復或解決，不能答復的五日內(nèi)給予答復。

3.對鎮(zhèn)領導交給的各項工作和任務要出主意想辦法，圓滿的完成。

4.在水利工程建設中，科學施工、嚴把質(zhì)量關，做到百年大計、質(zhì)量第一，絕不能出現(xiàn)豆腐渣工程。

5.對在水利建設工作中出現(xiàn)有損“三農(nóng)”利益，工程中造成不良影響和損失的可按照有關規(guī)定進行處理，觸及法律的交由司法機關處理。以上承諾請全鎮(zhèn)各級進行監(jiān)督敦煌市西灌區(qū)灌溉管理所的工作制度

為更好的服務于沙鎮(zhèn)的水利事業(yè)，更好的發(fā)揮職能部門的作用，特制定以下各項制度：

考勤值班制度

1、實行輪流值班制度，每兩人一班，共分五班，節(jié)假日照常值班。

2.實行按時簽到制度，每天早八點上班，下午六點下班，早晚兩次簽名，風雨無阻，否則按遲到早退處罰。

3、實行請假制度，做到有事（�。┱埣�，無事（�。┥习�，事假每周不超過一天（病假除外），超過部分按曠工處理。

4、實行曠工罰款制度，每曠工一天罰款拾元，遲到早退一次罰款貳元。防汛期間曠工加倍罰款。

5、實行獎勵制度，把罰款所得資金專人管理，月末結算，對按時上下班工作突出者實行獎勵。

工作服務制度

6、雨情回報制度，做到大雨一停即報，連陰雨實行早中晚一天三回報，并做好雨情的記錄工作。

7、防汛值班制度，防汛期間做到24小時不脫崗不離崗。做到汛情的上傳下達，對因值班不到位出現(xiàn)的問題，值班人員負主要責任，交由上級主管部門直接處理。8、實行首問負責制，對群眾提出的問題能自己解決的自己馬上解決，不能自己解決的要及時回報，盡快解決。

9、實行技術負責制，在橋涵建設、溝渠治理中，實行專人對施工隊伍、施工機械負責到底制度，有技術人員負責。

10、實行上門服務制，在機井建設中，派專人對施工機械施工隊伍實行嚴格的監(jiān)督，對不具備資質(zhì)證書的隊伍勒令其退出我鎮(zhèn)的機井建設工作，對不聽從者按照有關規(guī)定處罰。

11、實行互相監(jiān)督制度，以上條文的執(zhí)行由全站人員互相監(jiān)督。敦煌市西灌區(qū)灌溉管理所服務范圍:農(nóng)田，水利基本建設，打井，修橋，抗旱，

五、實習總結

通過這次對農(nóng)村水利工作指導，組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設、人畜飲水、節(jié)水灌溉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作實習中日子我們收獲了大學的課堂里沒有的許多東西，學到了為人處世的許多道理與方法，學會了怎樣學習，也學會了把一根警醒自己的惰性、使自己始終保持自強不息良好心態(tài).我覺得收獲真是非常的大�？赡苁刮覐募覂牲c一式的生活所致，還有我對社會的渴望了解。以后的每個假期我都會道公司實習，為畢業(yè)以后到社會工作奠定基礎，鋪平道路。該經(jīng)理的總歸都要經(jīng)歷，只是早與完的問題。，課本上學的知識都是最基本的知識，不管現(xiàn)實情況怎樣變化，抓住了最基本的就可以以不變應萬變。如今有不少學生實習時都覺得課堂上學的知識用不上，出現(xiàn)挫折感，可我覺得，要是沒有書本知識作鋪墊，又哪應付瞬息萬變的社會呢？經(jīng)過這次實踐，雖然時間很短。可我學到的卻是我一個學期在學校難以了解的。就比如何與同事們相處，相信人際關系是現(xiàn)今不少大學生剛踏出社會遇到的一大難題，于是在實習時我便有意觀察前輩們是如何和同事以及上級相處的，而自己也盡量虛心求教，不恥下問。

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敦煌市黨河灌區(qū)水價調(diào)查

作者：殷長琛

單位：甘肅農(nóng)業(yè)大學工學院郵編：730070

引言：灌溉水費是指水利工程或設施向農(nóng)田提供灌溉用水而收取的費用。這些工程和設施的建設和運行維修，需要付出各種開支。收取費用是為了償付這些開支，使這些工程和設施得以長期正常使用。收費標準確定灌溉水費標準，應以提高經(jīng)濟效率和達到社會公平為目的，并考慮以下原則。①以供水成本為基礎。成本中包括灌溉工程基建投資中國家撥款或銀行貸款的每年本利攤還部分（不應計入受益農(nóng)戶投資投勞部分），和工程的常年運行維修費。在不大的灌區(qū)內(nèi)，一般可按全區(qū)的平均供水成本計算。②考慮灌溉的實際收益和農(nóng)戶的收入水平。凡取得灌溉凈收益高的作物(如經(jīng)濟作物、果樹和蔬菜等)，或在農(nóng)戶平均收入高的地區(qū)，可提高收費標準；而對于種植糧食作物，所得凈收益較低的農(nóng)戶，可降低收費標準。③考慮供求情況，采取不同差價。在缺水年份或季節(jié),水費標準可高；反之,可低。在水資源不足地區(qū)，計劃定量內(nèi)用水水費標準可以定得低些，超計劃部分可以累進加價，以有利于節(jié)約用水。

敦煌是古絲綢之路上的歷史文化名城，因藝術瑰寶莫高窟和沙漠奇觀月牙泉而聞名于世。近年來，受人類活動、氣候環(huán)境變化等因素影響，出現(xiàn)了一系列嚴重生態(tài)問題，引起了全社會高度關注。溫總理先后4次作出批示，原省委陸書記親臨實地調(diào)研并在《甘報》上發(fā)表署名文章，水利部、省水利廳領導也多次調(diào)研指導，并數(shù)次組織相關專家實地考察，對敦煌生態(tài)保護十分重視。敦煌位于疏勒河與黨河交匯處，降水稀少，水資源匱乏，現(xiàn)狀水資源過度開發(fā)利用，用水效率和效益較低。黨河作為敦煌市的重要水源，多年平均水資源總量僅4.63億立方米，目前流域總供水量已達4.53億立方米，水資源開發(fā)利用率接近100%，其中農(nóng)業(yè)用水比重約90%，一些灌區(qū)農(nóng)作物毛灌溉定額高達每畝1116立方米。由于經(jīng)濟社會用水增長過快，嚴重擠占生態(tài)環(huán)境用水，敦煌綠洲地下水位累計下降10.77米，月牙泉水域面積由1960年的22畝減少到目前的8畝，最大水深由8米降至目前的0.5～1米。必須通過實施敦煌規(guī)劃，對水資源進行優(yōu)化配置，抑制不合理的用水需求，提高水資源利用效率和效益，保障敦煌水資源的可持續(xù)利用。解決黨河流域生態(tài)問題，關鍵是解決好水的問題。近年來，敦煌市堅持建設節(jié)水型社會的主導地位，全面實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，著力推進機制創(chuàng)新，節(jié)水治標，引水治本，努力促進人與自然和諧發(fā)展。

敦煌市城區(qū)由沙州鎮(zhèn)、七里鎮(zhèn)2部分構成。沙州鎮(zhèn)是全市政治、經(jīng)濟、旅游服務、商業(yè)金融活動中心，七里鎮(zhèn)做為青海石油管理局的生活基地，功能相對獨立。沙州鎮(zhèn)由隸屬于市城建局的自來水廠公司供水，供水價格分為居民生活用水1.60元/m3，機關事業(yè)單位用水2.30元/m3，工業(yè)用水2.50元/m3，特種行業(yè)用水5元/m3。自201*年開始征收污水處理費，其標準為居民生活用水每立方米污水處理費由0.2元調(diào)整為0.70元,其它用水污水處理費調(diào)整為0.90元,平均價格0.80元。七里鎮(zhèn)由石油局水廠供水，供水價格統(tǒng)一為0.47元。因此，由于水務沒有實行一體化管理，城市供水價格不能統(tǒng)一反映水的價值，水價與水的價值嚴重背離。對于農(nóng)業(yè)用水，黨河灌區(qū)采用“總量控制、定額管理、分水到戶，階梯水價、節(jié)獎超罰、群眾自制”的管理措施。黨河灌區(qū)的畝均灌溉定額為90立方米/畝，201*年，首先對農(nóng)村非農(nóng)業(yè)用井開征了水資源費，從201*年冬灌開始，黨河灌區(qū)水價從0.元/立方米調(diào)整為0.104元/立方米，最新水價顯示為0.1024元/立方米，并同時對農(nóng)村農(nóng)灌提取的地下水征收水資源費。

雖然水價的征收標準如以上所列，但根據(jù)當?shù)貙嶋H調(diào)查顯示，敦煌市黨河灌區(qū)年灌水次數(shù)實際為6~7次，每次畝均實際灌水均超過灌水定額百分之三十左右，即畝均實際灌水在120方左右。對于年超額灌水，當?shù)剞r(nóng)民表示在年末需要對定額以外的水進行畝均平坦，需要多支付一定的水費。面對如此缺水的地區(qū)，農(nóng)業(yè)灌水卻又如此混亂，這樣下去只會讓當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境變得更糟。而出現(xiàn)這樣的情況最重要的因素我認為還是在于水價調(diào)整上面。據(jù)甘肅省引大灌區(qū)方面的資料顯示，甘肅引大灌區(qū)的水價為0.15元/立方米，畝均灌溉定額為100立方米。相比之下敦煌黨河灌區(qū)的水費征收標準要低得多，這就出現(xiàn)了當?shù)靥镩g灌水的隨意性大增，老百姓的節(jié)水意識越來越單薄，從而導致大量的水資源由此而浪費。

建設節(jié)水型社會是一項全新的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的模式，需要結合實際，不斷探索，不斷創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)新問題、解決新矛盾，不斷總結提高。面對敦煌這樣如此缺水的地區(qū)，水資源利用方面又存在如此多的弊端，勢必將造成水資源不足以及生態(tài)環(huán)境日益惡化的趨勢。而作為水資源利用有效調(diào)節(jié)的杠桿，水價改革勢在必行，制定有效的價格體質(zhì)對于人們節(jié)水意識的提高有重大作用。同時也要注重管理上，宣傳上的力度，使節(jié)水意識深入人心，避免水資源無效消耗以及田間基層用水的隨意性。這樣才能從根本上解決當?shù)厮�資源引起的生態(tài)問題，切實保障敦煌經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

1.敦煌市水務局交流材料，201*（4）。

2.甘肅省水利廳關于敦煌市黨河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目201*年度可行性研究報告審查意見的函,201*(3)。

3.陳雷，加快推進敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護座談會上的講話，201*（8）。

4.張曉亮等，酒泉日報，敦煌市大力推進高效特色與節(jié)水農(nóng)業(yè)，201*（11）.

5.施熙燦，水利工程經(jīng)濟學，201*（7）。

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