關于201*年資產保全業(yè)務經營計劃

中國建設銀行安徽省分行（資產保全部）

建皖全〔201*〕4號

關于201*年資產保全業(yè)務經營計劃

有關事項的通知

建行安徽省分行各市分行、各直管支行:

省分行資產保全業(yè)務經營計劃已隨省分行綜合經營計劃下達，為進一步細化全年資產保全業(yè)務工作目標，確保各項政策、目標的貫徹落實，現(xiàn)將201*年資產保全業(yè)務經營計劃的有關事項通知如下：

一、資產保全業(yè)務經營計劃指標

隨同年度綜合經營計劃下達的資產保全業(yè)務計劃，包括不良

貸款處置計劃、非信貸不良資產處置計劃、不良資產現(xiàn)金回收計劃、不良資產超值現(xiàn)金回收計劃。為便于各行掌握各產品（不良貸款、抵債資產、債轉股資產及其它非信貸不良資產）明細計劃以及呆帳核銷計劃，現(xiàn)補充下發(fā)給各行（詳見附件）。各行要根據省分行統(tǒng)一部署和要求，認真做好計劃的落實工作，確保各項任務目標的圓滿完成。

二、計劃指標的說明

（一）不良資產超值現(xiàn)金回收額的計算

總行規(guī)定：201*年計算不良資產超值現(xiàn)金回收額，其項目預期損失率采用單一標準，即統(tǒng)一為我行風險分類認定的預期損失率，不再執(zhí)行“三率孰高”原則（畢馬威審計評估、我行風險分類結果和撥備計提比率孰高）。

（二）考核數據來源

201*年資產保全業(yè)務經營計劃數據將完全以SARM系統(tǒng)為準。為提高SARM系統(tǒng)數據質量，省分行將對各行系統(tǒng)運行情況進行現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，并通報全行。各行按照有關要求做好系統(tǒng)使用、維護工作，確保數據真實、完整、準確。

三、資產保全業(yè)務激勵費用配置說明

資產保全業(yè)務激勵費用的配置政策已在《關于印發(fā)〈建行安徽省分行201*年戰(zhàn)略性業(yè)務考核分配方案〉的通知》（建皖發(fā)

〔201*〕20號）中一并下發(fā)。201*年，省分行對資產保全業(yè)務突出以下三項激勵政策：

1．繼續(xù)保持201*年政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，突出對不良資產處置和超值現(xiàn)金回收的考核激勵。

2．突出對已核銷呆賬資產現(xiàn)金回收的激勵。各行要按已核銷呆賬現(xiàn)金回收額的13.45%據實配置人力費用（其中，工資性費用為10％），獎勵到回收價值鏈，該項費用包含在各分行EVA掛鉤人力費用中，省分行不再另行單獨配置；省分行按照已核銷呆賬現(xiàn)金回收額的5％追加配置了非人力費用。

3．突出對不良資產小戶清戶的考核激勵。省分行今年專門安排了激勵費用，對百萬元以下對公不良貸款、無本有息戶、其他非信貸資產的清戶給予專項激勵，促進這些小戶的壓縮工作。

以上激勵費用年初預分配、按季考核兌現(xiàn)、年終統(tǒng)一清算。各行要按照201*年全行工作會議精神和省分行資產保全工作要點的要求，突出重點，強化激勵，求實創(chuàng)新，努力采取有效措施加大不良資產處置力度，確保全年資產保全業(yè)務經營計劃的順利完成，為全行資產質量的持續(xù)改善做出進一步貢獻。

附件：1.201*年安徽省分行資產保全業(yè)務經營計劃表

二○○八年四月三十日

主題詞：資產保全計劃通知

本行發(fā)送：行長、副行長、紀委書記、總審計師、工會主任、

風險總監(jiān)、行長助理。

校對：資產保全部尹殿華中國建設銀行安徽省分行辦公室

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201*年04月30日印發(fā)

擴展閱讀：資產保全工作常見法律問題

資產保全工作常見法律問題解析

第一部分訴訟實務篇

一、訴前（訴中）財產保全

訴前財產保全指在我行起訴前，為保障將來的生效裁判能夠得到執(zhí)行，或者避免我行財產遭受損失，法院根據申請對借款人、保證人的財產，以查封、扣押、凍結的形式限制其處分的強制措施。

訴前與訴中財產保全以法院受理案件為界限，立案前申請的稱為訴前財產保全，起訴立案后申請的為訴中財產保全。

實踐中，應注意訴前財產保全的范圍和時效性，遵循“情況緊急、立即申請”的原則，及時保全財產。訴中保全：按照“隨時發(fā)現(xiàn)、隨時申請”的原則。

●注意：

1.訴前保全依據申請；

2.訴前保全必須提供擔保（物保、保函）；訴中保全根據要求決定；

3.訴前保全15日內必須起訴；訴中保全除法定情形（被申請人提供擔保、申請人撤回申請、保全原因消失）外，一般不解除。

●財產保全期限：

1、人民法院凍結銀行存款及資金：不得超過六個月（特別注意）；

2、查封、扣押動產：不得超過一年

3、查封不動產、凍結其他財產權：不得超過二年4、申請延長期限的，續(xù)行期限不得超過前款規(guī)定期限的二分之一。

申請財產保全時應當合理確定申請范圍。在進行財產保全前要明確被保全財產是否為債務人所有，查明財產線索，且基本符合財產保全的要求。申請時，避免對債務人財產錯誤申請財產保全，損害債務人或第三人的合法權益。

●提示：

1、訴前財產保全后，銀行應在15日內起訴，否則，訴前財產保全將自動失效，甚至可能引起被保全對象要求銀行承擔其保全期間損失的訴訟。

2、申請訴前財產保全應優(yōu)先考慮查封凍結優(yōu)質且易執(zhí)行的財產，尤其是現(xiàn)金。

3、對方有抵押財產但不易變現(xiàn)的，仍可申請保全對方的其他財產。

4、盡可能查封債務人的核心資產，以促使其履行債務和盡快結案。

5、對債權人較多的債務需采取輪候查封的，應關注我行在輪候查封中的順序以便及時評估可實現(xiàn)債權的比例和應對措施。6、加強被保全財產的監(jiān)控與法院的溝通配合。二、起訴前準備

起訴前應當進行相關的準備工作，以確保之后訴中的工作能夠正常開展。在借款合同糾紛中，銀行作為原告，主要的舉證責任是證明借款事實的存在，當然還有雙方的主體資格。因此，訴前準備工作包括了對被告的確定和證據的收集：

（一）確定被告

1、農戶/商戶聯(lián)保小額貸款：借款人、借款人配偶、聯(lián)保小組其他所有成員；

2、農戶/商戶保證小額貸款：借款人、借款人配偶、所有保證人（如有公司擔保函，還應追加該公司為被告）。

3、如果借款人或保證人、聯(lián)保小組成員在起訴前死亡，應當將死者的繼承人列為共同被告。

（二）確定訴訟代理人

根據法律規(guī)定，訴訟代理人可以在法院開庭審理前確定，但為了保證訴訟的順利進行，要求各涉訴行在訴訟前確定，并全程參與訴訟。

在訴訟過程中如根據情況需要更換訴訟代理人，應當書面告知法院解除原訴訟代理人的訴訟權限

（三）證據準備

存在債權債務關系（合同關系）的證明：借款合同（必須）、手工借據及放款單（必須）；放款存折復印件；還款計劃表。

（四）違約證明：借款人在中國郵政儲蓄銀行小額貸款信貸系統(tǒng)的還款記錄、逾期記錄等。

（五）聯(lián)保小組成員、保證人、企業(yè)承擔連帶責任的證明：聯(lián)保協(xié)議、擔保協(xié)議或公司保函等。●注意：

提起訴訟前應做好證據的收集整理工作，仔細推敲案情，對訴訟工作做好論證，對勝訴或敗訴的可能性作出評估，對可能出現(xiàn)的不利后果做好充分準備，避免在訴訟過程中出現(xiàn)被動局面。如果在庭審中出現(xiàn)意想不到的情況，銀行應申請休庭。三、起訴

起訴是指當事人就民事糾紛向人民法院提起訴訟，請求法院依照法定程序進行審判的行為。也是原告請求法院通過審判，使被告承擔某種法律上的責任和義務的起點。起訴前需要有明確的被告、具體的訴訟請求和事實根據，還需確定是否屬于受訴法院管轄范圍。同時，還需向法院提交相關證據材料和完成繳費工作。

●逾期催收案件經行內程序審批完成后，應備齊相關資料向法院立案庭申請立案。訴訟材料清單：

1.民事起訴狀原件2.證據目錄復印件3.證據材料復印件4.營業(yè)執(zhí)照復印件5.組織機構代碼證復印件6.負責人身份證明原件7.授權委托書原件8.代理人身份證復印件9.被告身份證復印件10.訴訟保全申請書原件11.擔保書原件

●訴訟費繳納：向管轄法院立案庭提交立案材料后，法院會發(fā)給訴訟費專用票據（一式三聯(lián)）。繳費后憑票據第一聯(lián)到法院立案庭換取第四聯(lián)同時取得《案件受理通知書》。

●案件移送：繳費后，案件將由立案庭移交業(yè)務庭（一般為民二庭或經濟庭），業(yè)務庭接收案件后再確定案件的承辦法官，因此，應及時跟進案件的移送以及承辦法官的確定。四、庭前準備

法院受理起訴并立案后，應與其進行良好的溝通，并著手進行開庭前的準備工作。告知承辦法官被告的聯(lián)系電話以便通知被告領取傳票。

●法院的送達方式包括直接送達、留送達、委托送達、郵寄送達、轉交送達、公告送達等。受送達人下落不明，或者用其他方式無法送達的，采用公告送達等。在實例中，對不配合的被送達人，法院采取留送達。也對于那些故意逃避責任不履行義務的被告來說也是一種警示的作用。

●公告送達，自發(fā)出公告之日起，經過六十日，即視為送達。在訴訟過程中如有當事人下落不明的，可能會面臨多次公告送達，造成訴訟期間時間較長，增加了相應風險和變數。在進行公告時，應與法院進行溝通，如果同一案件中有幾名被告是下落不明的，應當同時進行公告，以減少公告次數，避免訴訟時間拖延。

●庭前準備工作包括如下內容：

（一）開庭前兩天應聯(lián)系法院確認開庭安排有無變化。開庭時代理人應攜帶本人身份證原件準時到庭，不得遲到，若遲到法院將可能作出裁定，以視為撤訴處理。

（二）開庭前要準備好證據原件，以便開庭時出示。（三）借款合同糾紛的主要證據1.借款合同（證明借款法律關系）；

2.擔保合同（如聯(lián)保協(xié)議）（證明借款擔保關系）；3.借據（證明銀行履行了放款的主要義務）；4.欠款明細（證明借款人拖欠的情況，構成違約）；5.催收通知（證明借款人欠款后我行進行了催收，且我行起訴在訴訟時效內）；

6.借款人配偶需承擔連帶責任的相關證明：貸款申請表（證明借款人配偶承諾對借款人承擔連帶擔保責任），或借款人其配偶婚姻關系的證明。

（四）關于證據“催收通知”，若我行未進行相關催收，或不提供“催收通知”也能證明我行起訴在訴訟時效內的，可不提供“催收通知”作為證據。五、庭審（一）確認身份

1.訴訟代理人的授權委托書；2.負責人身份證明；3.我行營業(yè)執(zhí)照復印

（二）法庭調查－法庭陳述

1.原告陳述事實和理由及其要求，即簡要闡述起訴狀;2.被告陳述事實和理由及其要求，即簡要闡述答辯狀。（三）法庭調查－舉證與質證

原告舉證，被告質證，被告舉證，原告質證（真實性、合法性和關聯(lián)性三角度）（四）法庭辯論

原被告針對對方主張發(fā)表意見；一般順序為：原告發(fā)言;被告答辯，互相辯論。（五）最后陳述

法庭辯論終結后，由審判長按照原告、被告的先后順序征詢各方最后意見。（六）簽署庭審筆錄。

庭審中突發(fā)情況的處理：庭審過程中出現(xiàn)對我行不利的情況，如債務人稱借款合同非本人簽字且未使用該筆款項，或對放款情況并不知情等情況，應及時向法院申請休庭，避免因措手不及造成被動局面。六、調解&撤訴

民事審判中的調解，是在法院的主持下，以查明事實、分清是非為基礎，促使糾紛雙方對爭議的問題進行平等協(xié)商，并幫助他們自愿達成協(xié)議，從而解決糾紛的活動。調解與判決是最常見的民事訴訟結案方式，調解書和判決書有相同的法律效力，都是具有強制執(zhí)行效力的法律文書。

民事調解幾乎貫穿于整個民事訴訟程序，法院可以在答辯期滿后裁判作出前的任何時段進行調解。

調解充分體現(xiàn)了“當事人意思自治”的民法原則，法院以調解促使雙方達成一致并制作調解書，調解經糾紛雙方簽字后生效，從而解決糾紛。

●民事調解的基本原則:根據當事雙方自愿的原則，在事實清楚的基礎上，分清是非，進行調解。

可以和解結案的，當庭和解，簽訂和解協(xié)議，由法院制作《民事調解書》，送達原被告即生效。

●撤訴是指原告或上訴人申請撤回對被告或被上訴人的全部訴訟請求從而要求人民法院終結已開始的訴訟的情形。在不存在被告(被上訴人）反訴情況下，撤訴通常會直接導致訴訟的終結，它是民事訴訟的結案方式之一。

●應特別注意撤訴的風險：撤訴后，若對方未按和解協(xié)議履行義務的，我行要追究對方責任必須要重新起訴，因此將大量增加我行的人力成本及費用，并降低貸款回收效率。第二部分訴訟知識篇一、訴訟時效

訴訟時效，是指民事權利受到侵害的權利人在法定的時效期間內不行使權利，當時效期間屆滿時，人民法院對權利人的權利不再進行保護的制度。普通的訴訟時效期間為2年，特別訴訟時效期間為1年（四種法定情形），最長訴訟時效期間為20年。

●訴訟時效的起算：

(一)對債務履行期限有明確約定的，從約定的還款日之次日起算。

（二）分期還款的，從最后一期履行期限屆滿之日起計算還款期限約定不明的

（三）提前到期的約定，訴訟時效應從通知指定的提前到期之日起計算。

（四）借款合同被撤銷的，返還已發(fā)放貸款資金、賠償損失請求權的訴訟時效期間從合同被撤銷之日起計算。訴訟時效是民事制度上一個很特別的規(guī)定，具有一票否決的效力。銀行在資產保全中應當特別注意�！裨A時效中斷，產生的法律后果是自中斷事由發(fā)生之日起，訴訟時效重新計算。中斷訴訟時效的方法：

1、時效因提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷。

2、向人民法院提交起訴狀或者口頭起訴、申請仲裁、申請支付令等。

3、直接向客戶送交主張權利文書（催收通知書等），客戶在催收通知書上簽字、蓋章或者雖未簽字、蓋章但能夠以其他方式證明該文書到達客戶的。

4、簽收人可以是客戶本人、同住的具有完全行為能力的親屬或者被授權主體。

5、我行依照合同約定從客戶賬戶中扣收欠款本息。6、以發(fā)送信件（特快專遞）方式主張權利，信件到達或者應當到達客戶時訴訟時效中斷�？蛻粝侣洳幻鳎�可以在國家級或者下落不明的客戶的住所地的省級有影響的媒體上刊登具有主張權利內容的公告。

7、債務人履行或同意履行債務

借款人向銀行表示同意歸還貸款，表示的方式可為口頭，也可為書面，甚至可為單純的行為，如借款人歸還部分貸款、支付利息、請求延期履行、提供擔保等。

由于口頭證據在訴訟中基本上不為法院獨立采信，因此對于借款人口頭向銀行表示履行義務的，應要求其提供書面材料，便于我行在訴訟時舉證，維持訴訟時效。

●為保障我行的勝訴權，建議各行即便采取了中斷訴訟時效的措施，也要在借款人貸款到期后兩年內對逾期借款人提起訴訟。

注意：在“催收通知書”上簽收時，如果是法人單位的盡量加蓋公章，如果是公民個人的，盡量要求親筆簽名并按手印，尤其不要單純只要求蓋私章。特別提醒：簽收時必須使用自己的名字，否則在法律上是無效的。如借款人方進不在家，他得妻子王燕可以簽上本人的名字“王燕”代收，但如果王燕簽為“方進”代收，那么這張催收單據是無效的。

●超過訴訟時效的補救措施：

1、達成新的還款協(xié)議，形成新的債權、債務關系。2、債務人履行或同意履行義務3、借款人在催收通知單上簽字或蓋章注意：親筆簽收！二、民事訴訟及執(zhí)行的期間

●概念

《民法》和《民訴法》中的期間指人民法院、當事人和其他訴訟參與人進行訴訟行為的期限和期日。

●計算方法

期間開始的時和日不計算在期間內；

期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

●常用期間

1、訴前財產保全：采取保全措施后15日內起訴2、被告答辯：收到起訴狀副本15日內提交答辯狀3、一審審理期限：普通程序：6個月內審結；簡易程序：3個月內審結。4、上訴期限：

不服一審判決：判決書送達15日內上訴。不服一審裁定：裁定書送達10日內上訴。5、二審審理期限：

對于判決的上訴：3個月內審結：對于裁定的上訴：30天內審結。6、執(zhí)行案件辦理期限：6個月。7、申請執(zhí)行的期限：2年。

8、申請再審的期限：2年；某些特定情形為自知道或應當知道之日起3個月。三、民事訴訟證據

（一）當事行一般應收集并提供以下證據材料：1、當事人的主體資格證明資料（如營業(yè)執(zhí)照、身份證復印件等）

2、借款合同及擔保合同（含補充協(xié)議）、借據、提款憑證等涉及債權成立及具體數額的相關證據資料

3、債務人和保證人的財務狀況及債務履行能力證明材料。

4、抵押物或者質物的現(xiàn)有狀況、價值及權屬關系證明5、訴訟時效是否連續(xù)的相關證明材料（如催收通知單等）。

6、已采取非訴訟手段清收的情況及效果說明。（二）證據的提交

貸款管理部門應當在舉證期限內根據案情需要向人民法院提交證據材料。

【申請法院調查取證】對于國家有關部門保存并須法院依職權調取的檔案材料和涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的材料以及確因客觀原因我行不能自行收集的其他材料，當事行可以在舉證期限屆滿前七日申請法院調查收集。

【申請延期舉證】經辦行在舉證期限內提交證據材料確有困難的，應當在舉證期限內向法院申請延期舉證，在延長的舉證期限內提交證據材料仍有困難的，可以再次提出延期申請。但應注意，是否準許延長舉證期限，由法院決定。

【證據保全】經辦行向法院申請保全證據的，不得遲于舉證期限屆滿前7日。（三）注意保存多種形式的證據

書面材料是通常采用的證據形式，但同時需要注意保存其他形式的證據，如錄音、錄像、照片、電子郵件、短信。四、保證

本部分內容適用于我行小額保證貸款。保證期間

保證期間是指保證合同當事人約定或依法律推定在主債務履行期屆滿后，保證人能夠容許債權人主張權利的最長期限。

在保證期間內，債權人應當向債務人提起訴訟或仲裁（在一般保證中）或向保證人(在連帶保證中)主張權利。逾此期限，債權人未提起上述主張的，保證人則不承擔保證責任。

貸款逾期后一定要向保證人催收！

第二次放款必須要求保證人重新簽訂《借款及保證合同》，必須由保證人本人簽字。五、聯(lián)保

本部分內容適用于我行小額聯(lián)保貸款。

聯(lián)保是一種特殊的保證貸款，在聯(lián)保貸款中，每一個客戶既是借款人，又是其他借款人的保證人，其注意事項與保證貸款相同。

實例：支行與B、C達成協(xié)議，放棄了B、C的保證責任，導致最終無法收回貸款。

●要求：

各分支行在清收過程中，如存在保證人以部分履行代償責任為條件，要求我行出具免除其連帶保證責任的，各行都無權出具免除責任的承諾；如果保證人代為清償的，可以向保證人出具代償證明，或其他證明保證人履行代償義務的證明性材料，以便保證人日后向借款人追償，但不能含有放棄追索權或免除其承擔連帶保證責任等內容。六、債的保全代位權+撤銷權

●債的保全，是指法律為防止因債務人的責任財產不當減少給債權人的債權帶來損害，允許債權人代債務人之位向第三人行使債務人的權利，或者請求法院撤銷債務人與第三人的法律行為的法律制度。包括代位權和撤銷權�！翊�位權：當事人怠于行使其對第三人享有的權利而損害債權人債權時，債權人為保全自己的債權，可以請求人民法院以自己的名義代位行使債務人對第三人的權利�！癯蜂N權：當債務人放棄對第三人的債權、實施了無償或低價處分財產的行為，并有害于債權人的債權時，債權人可以依法請求法院撤銷債務人所實施的行為。

行使代位權的條件：

（一）債權人和債務人之間必須存在合法的債權債務關系。（二）債務人需遲延履行其到期債務。

（三）債務人怠于履行到期債務和行使到期債權的行為，致使債權人的到期債權未能實現(xiàn)。

（四）債務人的債權不是專屬于債務人自身的債權。（五）代位權的行使范圍以債權人的債權為限。行使撤銷權的條件：

行使撤銷權，銀行對借款人需存在合法有效的債權，但不必要求債務必須到期。當借款人出現(xiàn)放棄其到期債權、無償或低價轉讓財產行為，且該行為有害于銀行債權，銀行即可行使撤銷權。

撤銷權的行使范圍以銀行的債權為限。第三部分強制執(zhí)行篇一、支付令

1、支付令定義

支付令是指法院根據債權人申請?zhí)岢龅慕o付金錢或有價證券的申請，不經辯論，即向債務人發(fā)出支付令，要求其履行債權人申請的債務；債務人在法定期限內未提出異議，支付令就發(fā)生效力的一種督促程序。

簡而言之，支付令就是法院根據債權人單方面提出的債權文書為根據，督促債務人限期限履行義務的程序。2、特點：支付令作為一種非訴程序，由基層人民法院對債權人的請求進行形式上的審查，有利于法院快速解決債權債務糾紛，保護債權人利益。支付令具有以下特點：（1）因債權人向法院提出申請而開始；（2）程序簡便、迅速和快捷；（3）具有督促效力和強制執(zhí)行力；

3、發(fā)出和效力：

●支付令發(fā)出。即法院對債權人提出的要求債務人履行金錢或有價證券申請進行形式審查，在符合債權債務關系明確、能夠送達等條件即向債務人發(fā)出支付令。

●支付令效力。支付令一經法院發(fā)出，就產生督促債務人履行義務或在法定期限內提出書面異議的的法律效力，如債務人不履行義務或不提出異議，則債權人可以依據支付令向法院申請執(zhí)行。

●支付令程序與訴訟程序比較：相對于訴訟程序費時費力，支付令申請手續(xù)簡便，法院僅作形式上審查；同時法院自收到債權人申請5日內，通知債權人是否受理。訴訟程序則歷時較長。

4、實務操作及注意問題：●實務操作：

（1）.債權人向債務人所在地基層法院書面申請；（2）.要求債權債務簡單、明確和肯定；（3）.支付令必須可送達債務人；

（4）.終結程序簡單�！褡⒁庖韵聠栴}：

（1）.提出書面申請的債權人與債務人不存在對待給付義務；

（2）.支付令須能夠送達，不適用債務人失蹤，或不在境內居住等，即不適用公告送達；

（3）.如債務人對債權債務關系本身無異議，但對清償能力、清償期限和清償方式等有異議的，不影響支付令本身效力。

二、強制執(zhí)行公證1.定義

強制執(zhí)行公證，是指國家公證機關根據當事人的申請，對于追償債款、物品的文書，經審查核實認為無疑義的，對債權文書進行公證，并依法賦予其強制執(zhí)行效力，債務人不履行公證文書規(guī)定的義務時，債權人即可不經過訴訟程序，而直接向有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行的證明活動。

從目前的實踐來看，強制執(zhí)行公證的震懾效果非常明顯，公證文書中關于強制執(zhí)行的條款對于借款人在心理上產生了一定的壓力，可以有效預防貸款逾期的發(fā)生。

2.辦理

（1）.債權人與債務人就雙方認可的債權債務關系，約定債務人不按約定履行即可向法院申請強制執(zhí)行等內容到公證機構辦理強制執(zhí)行公證；（2）.出現(xiàn)約定情形時，債權人以強制執(zhí)行公證為依據，向公證機構申請執(zhí)行證書；

（3）.債權人以公證機構出具的強制執(zhí)行公證書、執(zhí)行證書和債權債務協(xié)議向當地法院申請強制執(zhí)行；3.作用

（1）.通過嚴格的公證程序和特有的強制執(zhí)行力給債務人極大的法律震懾力，敦促債務人及時全面履行債務，提高合同的履約率。

（2）.實現(xiàn)債權方便、快捷。債務人一旦不能履約，債權人即可不經法院繁冗的訴訟審判程序，直接憑借公證處出具的《執(zhí)行證書》到法院執(zhí)行局申請執(zhí)行，大大節(jié)約了時間成本。

（3）.節(jié)約成本。債權人無需支付巨額訴訟費及律師費，更不用耗費大量時間和精力。4.效力

強制執(zhí)行公證書屬于具有法律效力的法律文書范疇，因此當債務人不履行債務或履行債務不符合約定，且符合強制執(zhí)行公證書中公證情形的，債權人可以以此向法院申請強制執(zhí)行。

5.實務及注意問題●實務操作：

通過對債權債務雙方之間的借款合同（協(xié)議）內容進行公證，可以增強違約一方違約成本，提高提履約意愿，促使債務人按照協(xié)議約定履行。

●注意問題：

·辦理強制執(zhí)行公證應親自到場，原則上不委托第三方，辦理后應進行核實，可以通過電話（通過官網渠道）、實地等方式進行核實，確保強制執(zhí)行公證內容的真實性。

·選擇公證機構時應關注信譽、實力以及是否任意公證遭受處罰等記錄；

·對擬公證協(xié)議內容應選擇和合同文本一致內容，除非對我方有利。

·申請強制執(zhí)行注意時效問題。6.參考：辦理強制執(zhí)行公證所需材料●身份證明材料：

（一）自然人應提供的身份證件

1.戶口簿（戶籍證明）、身份證、護照、通行證、臺胞證、旅行證等；

2.委托他人代辦公證還應提供：(1)有效的委托書；(2)代理人的身份證件；

（二）法人/其他組織應提供的身份證明

1、營業(yè)執(zhí)照、外商投資企業(yè)批準證書、金融機構營業(yè)執(zhí)照、金融業(yè)務經營許可證、組織機構代碼證等；2、法定代表人/負責人的身份證件；

3，委托他人代辦公證還應提供；(1)、法定代表人/負責人有效的委托書；(2)、法人印章及法定代表人/負責人簽名樣式；(3)、代理人的身份證件。

●其他證明材料：

1.借款合同、還款協(xié)議書、抵押合同等債權文書原件；2.公司章程、驗資報告等；3.董事會決議、股東會決議等；4.董事會、股東會成員簽字樣本等；

5.所涉及財產的房產證、登記證等產權憑證。注：1.具體所需材料以公證員現(xiàn)場咨詢?yōu)闇?/p>

2.辦理強制執(zhí)行公證需要協(xié)議所有當事人共同向公證處提出申請。

三、判決后執(zhí)行前相關工作

（一）領取生效法律裁判文書，辦理退費1.開庭后督促法院及時下達判決書；

2.對于調解或撤訴的或采取簡易程序審理的，辦理退費手續(xù)。

（二）判決公告

如果出現(xiàn)判決書無法送達的情況，需要及時辦理公告送達手續(xù)。

判決送達公告期限同開庭傳票送達公告；（三）領取生效證明

判決書上訴期過后，應當持判決書到法院案件承辦人處請其出具生效證明，并關注法院是否向對方送達了判決書等相關法律文書。

●銀行必須牢固樹立法定申請執(zhí)行期限的觀念。勝訴后，即便需要和解，原則上應在進入執(zhí)行程序后，在執(zhí)行庭主持下進行和解。如果債務人不按照和解協(xié)議履行義務，則銀行可以直接申請恢復執(zhí)行。確需在申請執(zhí)行前自行和解的，應將和解協(xié)議的履行期限控制在法定申請執(zhí)行期限之內。調解達成協(xié)議后，對方未按調解還款的，也應當及時作好執(zhí)行申請的工作。

●提示：在法院判決后、申請執(zhí)行前，作為債權人不應該一味消極等待法院執(zhí)行，應該利用勝訴優(yōu)勢，借助執(zhí)行威懾，對借款人實行“以執(zhí)行促談、以執(zhí)行促壓和以執(zhí)行促還款”策略，同時應盡可能尋找財產線索，實行訴訟清收組合拳，確保后期執(zhí)行不落空。四、執(zhí)行程序知識拓展

1、執(zhí)行程序概述

執(zhí)行是指法院的執(zhí)行組織依照法定的程序，對發(fā)生法律效力的法律文書確定的給付內容，依法采取相應的強制措施，迫使義務人履行法律文書確定的義務的行為。

執(zhí)行程序是保證具有執(zhí)行效力的法律文書得以實施的程序。

2、執(zhí)行根據

第一類：法院制作的發(fā)生法律效力的法律文書（1）.法院制作的民事判決書、裁定書、調解書、支付令和民事制裁決定書；

（2）.法院制作的行政判決書、裁定書，以及行政賠償判決書和調解書；

（3）.法院制作的刑事附帶民事判決書、裁定書和調解書。

（4）.裁定承認外國法院的判決、裁定和國外仲裁機構裁決。

第二類：其他機關制作的法律文書

（1）.仲裁機構做出的仲裁裁決書和調解書，以及法院依據仲裁法做出的財產保全和證據保全裁定書；

（2）.公證機關依法賦予強制執(zhí)行效力的債權文書；（3）.行政機關制作的由法院執(zhí)行的行政處罰；（4）.法律規(guī)定的由法院執(zhí)行的其他法律文書。3、執(zhí)行管轄

不同法律文書由不同法院負責執(zhí)行：

（1）.法院制作的具有財產給付內容的民事判決書、裁定書和調解書，由一審法院或一審法院同級的被執(zhí)行財產所在地法院執(zhí)行；（2）.發(fā)出法律效力的支付令，由制作該支付令法院負責執(zhí)行；

（3）.國內仲裁裁決和強制執(zhí)行公證債權文書，由被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行財產所在地人民法院執(zhí)行，其中涉外仲裁的由符合上述條件的中級法院執(zhí)行；

（4）.仲裁中申請財產保全和證據保全依照當事人申請和仲裁機構提交不同，分別由被申請人住所地和被申請財產（證據）所在地基層法院和中級法院執(zhí)行。4、執(zhí)行開始

申請執(zhí)行：申請執(zhí)行的期間為2年，申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用訴訟時效中止、中斷有關規(guī)定�！裉崾荆�

申請執(zhí)行的期間，從法律文書規(guī)定的履行期間的最后一日起計算；法律文書定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計算；未規(guī)定履行期限的，從法律文書生效之日起計算。

●申請執(zhí)行需提供的材料

在案件判決后的自動履行期限內，被告沒有履行還款義務時，應向法院立案庭申請執(zhí)行立案。銀行應當加強與法院執(zhí)行局經辦人員的溝通督促，配合法院查找財產線索。執(zhí)行立案需提交的材料一般有以下內容：（行內案件代理人另行準備1份）：（1）.申請執(zhí)行書原件；（格式見附件三－9或依當地法院要求）

（2）.評估拍賣申請書；（注：拍賣房產或其他動產如汽車時需要）

（3）.生效法律文書；（4）.營業(yè)執(zhí)照；（5）.組織機構代碼證；（6）.負責人身份證明；（7）.授權委托書；（8）.受托人身份證；

（9）.法院要求的其他資料，如被執(zhí)行人財產線索等。申請執(zhí)行時，應當將生效法律文書及生效證明一并提交給法院立案庭。

申請強制執(zhí)行之后，盡快與承辦人取得聯(lián)系，向其介紹案情，告知債務人的聯(lián)系方式，并請求法院盡快發(fā)出執(zhí)行通知并送達債務人。在執(zhí)行期間，與法官和對方當事人保持充分的溝通，以明確下一步的執(zhí)行方向，如將案件推進評估和拍賣程序；說服當事人結清貸款等。如果確無財產可供執(zhí)行，由法院下發(fā)終結本次執(zhí)行程序裁定的方式結案。我行應繼續(xù)關注債務人情況，如發(fā)現(xiàn)債務人有可供執(zhí)行的財產，可以在二年內再次向法院申請強制執(zhí)行。5、執(zhí)行措施（1）對金錢債權的執(zhí)行措施

（2）.查詢、凍結和劃扣被執(zhí)行人的存款；（3）.扣留、提取被執(zhí)行人收入；

（4）.查封、扣押、凍結、拍賣和變賣被執(zhí)行人的財產；

（5）.搜查被執(zhí)行人財產；

（6）.對被執(zhí)行人的知識產權的執(zhí)行；

（7）.對被執(zhí)行人股息或紅利等收益的相關執(zhí)行措施；（8）.對執(zhí)行被執(zhí)行人的股權憑證（含股票）；（9）.對投資權益或股權的執(zhí)行。（二）對普通財產的執(zhí)行措施（1）.要求交付財產

（2）.強制被執(zhí)行人遷出房屋或退出土地；（3）.辦理財產權證照轉移手續(xù)；

（4）.強制被執(zhí)行人支付延期履行期間的利息和延遲履行金。

（三）其他執(zhí)行措施（1）.參與財產分配；（2）.要求報告財產；（3）.限制出境；（4）.驅逐出境.

6、執(zhí)行中止后再次申請法院因法定原因裁定中止執(zhí)行后，我行發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人能夠繼續(xù)旅行執(zhí)行情況的，應該主動向法院申請執(zhí)行，力爭在被執(zhí)行人轉移財產或處財產之前成功執(zhí)行，確保我行債權順利實現(xiàn)。

●根據最高法院《執(zhí)行規(guī)定》第102條規(guī)定，符合以下情形法院應當裁定中止執(zhí)行：

（1）.法院已受理以被執(zhí)行人為債務人的破產申請；（2）.被執(zhí)行人卻無財產可供執(zhí)行；

（3）.執(zhí)行的標的是其他法院或仲裁機構正在審理案件的標的物，需要等待該案件審理完畢確定權屬的（4）.一方當事人申請仲裁裁決，另一方申請撤銷仲裁裁決的；

（5）.仲裁裁決的被執(zhí)行人依據《民訴法》第217條第2款的規(guī)定向人民法院提出不予執(zhí)行請求，并提出適當擔保的。

●根據《民訴法》第233條規(guī)定，以下情形裁定終結執(zhí)行：

（1）.申請人撤銷申請的；

（2）.據已被執(zhí)行法律文書被撤銷的；

（3）.作為被執(zhí)行人的自然人死亡的，無遺產可供執(zhí)行，又無義務承擔人的；

（4）.追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費案件的權利人死亡的；

（5）.作為被執(zhí)行人的自然人因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動能力的；

（6）.法院認為應當終結執(zhí)行的其他情形�！駡�(zhí)行中止與執(zhí)行終結區(qū)別：

我行在實務中應注意的問題是，需要分清裁定終結執(zhí)行與裁定中止本次執(zhí)行的本質區(qū)別。前者是本次案件訴訟與執(zhí)行的徹底結束，各地法院實務操作相同。而后者為執(zhí)行程序的暫停，或稱本次執(zhí)行的暫停如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產，可以申請原執(zhí)行法院恢復執(zhí)行。

正確區(qū)分裁定終結執(zhí)行和裁定中止執(zhí)行，對我行的債權保護意義重大。因中止執(zhí)行需要我行出具申請，申請時必須確定法院的裁定（債權文書）中有以后“可恢復執(zhí)行”的說明。因為如果后續(xù)催收中發(fā)現(xiàn)了被執(zhí)行人的財產時，需要據此向法院申請對原案恢復執(zhí)行。

第四部分自主清收篇一、財產調查（一）財產調查的對象

1.借款人、借款人配偶、借款人的財產共有人、借款人的經營實體等；

2.保證人及其經營實體；

3.為借款人出具公司擔保函的公司。（二）財產調查的途徑

1.工商管理部門：對外投資情況及股東、注冊資本情況；2.車輛管理部門：車輛情況；

3.國土資源、房屋、林業(yè)、國有資產等管理部門；不動產情況；

4.國家專利局、商標局、版權局：知識產權情況；5.開戶銀行：存款；

6.公積金管理中心：公積金。

當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據，可以申請人民法院調查收集。

（三）財產調查的方式

銀行查詢財產，可通過上、中、下游三種方式找資產。1.周游找財產：即針對借款人、保證人自身情況查詢財產。

2.下游找財產：對借款人、保證人的對外投資情況進行查詢。借款人、保證人的對外投資亦屬其資產范圍。

3.上游找財產：借款人、保證人為公司時間，對借款人。保證人的股東出資情況進行查詢。

●實務操作中，銀行應當靈活采取多種措施，查找借款人和保證人可供清償貸款的財產。

二、預期違約（一）概念：

預期違約是指當事人一方在合同規(guī)定的履行期到來之前，明示或默示其將不履行合同，由此在當事人之間發(fā)生一定權利義務關系的制度。三個救濟途徑：1、主張違約責任；2、解除合同；

3、等待合同履行期屆滿后，要求對方實際履行，如對方不履行，則預期違約轉變?yōu)閷嶋H違約。

（二）預期違約兩種情況：

1.明示違約。當事人一方向對方明確表示將不履行合同的，為明示違約，應具備以下條件：

（1）明示違約方必須明確肯定地向對方提出違約的表示。

（2）明示毀約方必須是在合同履行期限到來之前，作出履行期到來后不履行義務的表示。

（3）毀約方表示不履行合同主要義務。（4）明示毀約必須無正當理由。

2.默示毀約。當事人一方以自己的行為表示不履行合同義務的，為默示毀約，構成條件是：

（1）一方可以預見對方不履行或不能履行義務。（2）一方的預見有確切的證據。必須有一定的證據來證明自己判斷的恰當性。

（3）被要求提供履行保證的一方不能在合理期限內提供充分的保證。

（4）在一方預見到另一方不能或不履行合同以后，必須向對方提出提供履行保證的要求，只有另一方在合理期間內沒有提供擔保的，才能構成默示預期違約。

三、直接扣收

直接扣收是銀行主張債權的形式之一，借貸雙方根據事先在合同中的約定，銀行可以直接從借款人的賬戶扣收逾期貸款本息。

依據：來源于借款合同的約定。●提示：

我行與借款人在合同中約定，借款人的貸款，我行可在借款人的任何賬戶內扣收。

對借款人可以直接扣收；對借款人配偶的直接扣收有一定風險；而對于借款人財產共有人（如父母）的直接扣收存在較大的法律風險，不建議使用。

四、合同抵消權

抵銷權是指，債權人與債務人之間相互負有到期債務，該債務的標的物種類、品質相同的，任何一方可以將自己的債務與對方的債務抵銷。合同抵銷權構成要件：1、銀行與債務人之間互有債權，互有債務；2、銀行與債務人各自的債權都已到了清償期，即貸款已到期，債務人在銀行的賬戶資金無期限限制或已到期。3、銀行與債務人之間互負債權、債務，標的物種類、品質相同，即均為金錢債權。

4、抵銷的債權是合法的，且抵銷沒有違法。5、在主張抵銷時，應向債務人發(fā)送通知函。抵銷自通知到達對方時生效，抵銷不得附條件或者附期限。

五、發(fā)送律師函

發(fā)律師函是對具有償還能力的客戶，在訴前發(fā)送律師（法律顧問）簽發(fā)的催收文書，說明到期不清償債務將采取訴訟措施的法律后果和利害關系，敦促債務人主動還債。發(fā)律師函的宗旨在于以“最后通牒”方式對債務人闡明到期不清償債務而采取訴訟措施的法律后果與利害關系，促使債務人主動還款。

發(fā)送律師函的風險在于，一是無強制執(zhí)行力，二是容易驚動客戶，迫使客戶轉移財產�！裉崾荆�

要審時度勢，慎發(fā)律師函，充分認識發(fā)送律師函的目的與可能形成的后果，做好訴訟準備。并且，發(fā)送律師函不能代替正常的催收，特別是在準備對債務人采取保全措施時不宜使用。六、催收中的證據留存

民事訴訟中，無論原告還是被告，只要提出訴訟主張，就有責任提供證據加以證明。我行的借款合同糾紛案件適用舉證責任的一般分配原則"誰主張，誰舉證“。在催收工作中應當注意收集并留存證據。

（一）訴訟時效中斷的證據留存

1.我行通過讓債務人簽收我行的催收通知書、催收函，達到留存證據的目的。

2.債務人失蹤的，我行僅將催收通知書、催收函留在用戶家門口，不能達到訴訟時效中斷的目的。

防范與補救措施：簽定合同時,應當在借款合同上寫明文書送達的相關地址,并注明除另有書面通知變更外，以此地址為準即視為送達;若簽定合同時沒有列明相關的地址,可以與借款人簽訂補充協(xié)議(一式兩份),要求用戶提交文書送達地址并注明借款人“地址、電話真實、有效；若發(fā)生變更，應當及時書面通知銀行。銀行按照乙方確認后的聯(lián)系方式發(fā)送相關法律文書后，無論是否收到，均視為已經送達”。

采取上述措施后再進行送達，清收人員則可以通過拍照或請其他見證人簽字的方式達到有效送達。

（二）在保證期間內主張保證責任的證據留存催收時，除對借款人催收外，還應對保證人催收，要求保證人簽收催收通知書、催收函。如保證人拒不簽收，可以采取公證機關公證的方式留存對我行有利的證據。我行在保證期間屆滿前向保證人主張權利之后，從主張之日起（須有證據證明），開始計算保證合同的訴訟時效。（三）進行公證

經過公證的證據，其證據效力高于普通證據，在庭審當著不需質證，可以直接采用。

第五部分銀行抵押權篇一、擔保、抵押和保證

擔保：法律為確保特定的債權人實現(xiàn)債權，以債務人或第三人的信用或者特定財產來督促債務人履行債務的制度。分為物的擔保（簡稱物保）與人的擔保（簡稱人保）擔保的形式：保證、抵押、質押、留、定金。人保，即保證。我行小額保證貸款和小額聯(lián)保貸款。物保，即擔保物權。是以債務人或第三人的特定財產作為履行債務的擔保，不論債務人、第三人是否負擔其他債務，不論擔保人是否將擔保物轉讓給他人，債權人對此擔保物均享有優(yōu)先受償權，以確保債權的實現(xiàn)。二、先查封的影響

《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》91條：對參與被執(zhí)行人財產的具體分配，應當由首先查封、扣押或凍結的法院主持進行。即擔保物被不享有優(yōu)先受償權的當事人訴請法院查封或凍結后，享有優(yōu)先受償權的權利人只能輪候查封。

如在先查封的法院怠于處擔保物時，享有優(yōu)先受償權的權利人雖享有權利，但無從實現(xiàn)。

在實務中，甚至對同一擔保物查封六七次。

防范與對策：確保自己不僅是享有優(yōu)先受償權，更要使我行成為第一順序查封申請人，保證抵押權能夠得到實現(xiàn)。三、優(yōu)先受償的法定例外

物權法：“擔保物權人在債務人不履行到期債務或發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)擔保物權的情形，依法享有對擔保財產優(yōu)先受償的權利，但法律另有規(guī)定除外。”·國家稅收權：《稅收征收管理法》T45

·擔保物上的承租人權利：《物權法》、《合同法》·建筑工程優(yōu)先權：《合同法》、最高院批復

·未受清償破產企業(yè)職工債權優(yōu)先權：《企業(yè)破產法》

·司法費用的優(yōu)先權，劃撥土地的出讓金優(yōu)先補償權和船舶、航空器的優(yōu)先權等：《破產法》、《海商法》等。

●提示：

我行在審查擔保物時，應當對照法律規(guī)定可能妨礙擔保物優(yōu)先受償權實現(xiàn)特殊情形，關注該擔保物是否存在此類風險。對屬于法律有限制或例外規(guī)定的擔保物，我行應盡量避免接受或者采取有效防范措施。四、抵債資產處置時間財政部《銀行抵債資產管理辦法》：“各類抵債資產的處時間，不動產和股權應自取得日起2年內予以處，動產應自取得日起1年內予以處�！�

實踐中，二年的時間仍然顯得太短，特別是土地及房產的處分。

●提示：

各行在接收了借款人的抵債資產后，一定要注意抵債資產的處時限，應當在取得抵債資產的1年（動產）或2年（不動產）內處抵債資產。五、抵押權行使的期限

物權法202條：抵押權人應當在主債權訴訟時效期間（主合同訴訟時效屆滿二年內）行使抵押權。否則，人民法院不予保護。

擔保法：抵押權應在主債權訴訟時效結束后兩年內實現(xiàn)。

物權法的修改，使抵押權的期間縮短！

擔保法：抵押權的行使期間＝主債權訴訟時效（二年）＋二年。

物權法：抵押權的行使期間＝主債權訴訟時效（二年）●提示：

物權法規(guī)定抵押權的行使期限為主債權訴訟時效期間內，但主債權訴訟時效中斷后，抵押權的行使期限是否可以相應的延長，在實踐中各地法院有不同的理解，所以我行應當在貸款到期后二年內就行使抵押權。六、物的擔保與人的擔保同時存在的處理

物的擔保：以動產或不動產擔保債務履行，即抵押、質押和留。人的擔保：以人的信譽擔保債務履行，即保證�！段餀喾ā返�176條：

1、當事人有約定時，按約定實現(xiàn)。

2、當事人無約定或約定不明，債務人用自己的物作擔保，債權人應先用債務人本人的擔保物受償，擔保物不能滿足債權的，再要求保證人承擔保證責任。

3、當事人無約定或約定不明，用第三人提供的物作擔保，又有人的擔保，債權人既可以就擔保物實現(xiàn)債權，也可以要求保證人承擔保證責任，不存在先后順序問題。

●提示：

我行在適用上述規(guī)定處理人保與物保的關系時，應采取以下對策：

（一）盡量在合同中明確約定處理保證和擔保物的執(zhí)行順序問題，具體約定時，應關注擔保物的價值和保證人財產充足性和可執(zhí)行性問題，避免因不當的選擇導致銀行權利主張的被動。

（二）發(fā)生約定不明或未約定的情形，應區(qū)分擔保物是由債務人提供，還是第三人提供，針對不同對象及時主張權利。

七、抵押權與租賃權的關系

對于抵押權和租賃權的關系，物權法分別對待：

先租后抵：抵押財產在抵押合同訂立前已出租的和已抵押，但未辦理抵押登記的且承租人不明知的，適用“買賣不破租賃”的規(guī)則。

先抵后租：抵押財產在抵押權設立后租用的，其租賃關系不得對抗已登記的抵押權。

●提示：

銀行接受抵押物時，應調查是否存在先租后抵！如果有先租后抵，就應通過約定規(guī)避法律風險，并得到債務人和承租人的書面認可。八、抵押權轉讓的規(guī)定

●擔保法：抵押期間，抵押人轉讓已辦理登記的抵押物，必須通知抵押權人并告知受讓人轉讓物已經抵押的情況。

●物權法的修改：

在抵押期間，抵押人轉讓抵押財產的，必須經過抵押權人的同意；同時，要將轉讓所得的價款向抵押權人提前清償或者提存。

在抵押期間，未經抵押權人同意，不得轉讓抵押財產，受讓人替抵押人向抵押權人償還了債務，消滅了抵押權的除外。提示：

對于借款人要求轉讓抵押物的，我行首先應要求借款人將轉讓抵押物的價款用于清償貸款，或者向第三方（如公證機關）提存。如果轉讓所得明顯低于貸款，可要求借款人提供相應擔保，如果借款人沒有提供相應擔保，或者借款人不同意將轉讓所得提前清償貸款，我行就應當不同意其轉讓。

另外，如果在我行不同意轉讓的情況下，借款人仍然堅持轉讓，我行應當立即向有關抵押登記部門主張抵押權利，出現(xiàn)糾紛時，提請有關管理部門，比如房地產管理部門或者法院認定轉讓行為無效，以此保護我行的抵押權。九、抵押物消失后轉換為金錢的規(guī)定

擔保物權的物上代位權：擔保物因意外損害或其他原因，使擔保物消失而換來賠償金或受讓款時，擔保權人仍享有對擔保物的該賠償金或受讓款的擔保物權。

●風險防范與對策

實行產權調換的，銀行應重新簽訂抵押貸款協(xié)議作價補償的，銀行應及時行使物上代位權，清償貸款。如銀行與抵押人在規(guī)定期限內不能達成新協(xié)議，或債務人不能清償債務的，銀行可以向拆遷主管部門申請保留拆遷款，對被拆除房屋作勘察記錄，向公證機關辦理證據保全等。十、實現(xiàn)抵押權的簡化

擔保法53條：銀行同抵押人協(xié)議以抵押物折價或者以拍賣、變賣抵押物所得的價款受償，這就是我們前面提到的以資抵債經訴訟后由法院主持，以拍賣、變賣等方式處理抵押物，銀行以所得價款優(yōu)先受償。

物權法195條：

抵押權人與抵押人協(xié)商協(xié)商不成的，抵押權人可以不經過訴訟程序，徑行請求人民法院直接拍賣、變賣抵押財產無需經過訴訟，可直接請求法院拍賣、變賣抵押財產而直接實現(xiàn)抵押權！

●提示：

通過協(xié)議處分抵押物，存在的風險也是不容忽視的。因為協(xié)議損害其他債權人權益的，其他債權人可以在知道或應當知道撤銷事由之日起一年內請求人民法院撤銷該協(xié)議。

物權法的這一規(guī)定賦予了其他債權人的撤銷權，因此可能導致協(xié)議抵債的不確定性以及被依訴撤銷的情形。

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