關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的調(diào)研

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的思考

井陘礦區(qū)人民法院張杰

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的快速發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)為載體的群體性事件接踵出現(xiàn)，受到各方關(guān)注。在網(wǎng)絡(luò)群體性事件中，各種信息借助網(wǎng)絡(luò)快速傳播，對現(xiàn)實中的事件起到推波助瀾作用，增加了處理難度。有些并不嚴重的事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)炒作后常常以訛傳訛出現(xiàn)信息失真，人為使得事態(tài)復(fù)雜化。有些事件還由于網(wǎng)民的大量參與形成網(wǎng)絡(luò)暴力，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。這些頻頻發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)群體性事件給各級政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力提出了新的挑戰(zhàn)，也給社會穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)管理工作增加了新的難度。

同時我們也可以看到網(wǎng)絡(luò)輿論是反映社情民意的風(fēng)向標，網(wǎng)民已經(jīng)成為一個不可小覷的輿論監(jiān)督力量。當(dāng)前大部分與政法機關(guān)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)熱點事件，往往一個案件的某個細節(jié)，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的發(fā)酵，演變成為震動各界的社會熱點事件，使得各級政法機關(guān)或者主動或者被動地卷入網(wǎng)絡(luò)輿情危機之中。筆者以為，面對愈來愈多的網(wǎng)絡(luò)群體性事件，應(yīng)采取以下四個途徑措施予以應(yīng)對:

一是構(gòu)建輿情監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，正確全面領(lǐng)導(dǎo)輿論。一是精心構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督組織機構(gòu)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督工作的需要，成立網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)組、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測組、網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查組、網(wǎng)絡(luò)輿情反饋組，開展涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、評估、預(yù)警和應(yīng)對工作。二是突出抓好政法網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。把政法網(wǎng)站建設(shè)成為征求意見、網(wǎng)上受理、在線交流、咨詢問答、網(wǎng)上展覽等多功能有序整合的統(tǒng)一平臺，引導(dǎo)群眾正

確認識當(dāng)前社會矛盾，理性合法表達訴求。三是牢固樹立“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念。全面實施量化目標管理、辦案流程管理、內(nèi)外監(jiān)督管理，切實樹立起政法機關(guān)良好形象。

二是及時發(fā)布官方消息，做好輿情引導(dǎo)工作。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的主要特點是參與人數(shù)多，信息傳遞量大，消息傳播速度快。在所涉及的事件中，絕大多數(shù)參與討論的網(wǎng)民并不是事件親歷者，但對事件表示出了高度關(guān)切，他們從不同途徑獲取信息后，很快通過網(wǎng)絡(luò)傳遞出去，使得事件的參與人數(shù)滾雪球般增加，信息量快速膨脹，最后形成了網(wǎng)絡(luò)群體性事件。針對這一特點，在網(wǎng)絡(luò)群體性事件的形成及化解過程中，有關(guān)方面必須及時發(fā)布信息。對此有關(guān)方面必須建立信息溝通機制，通過開設(shè)一些“網(wǎng)上熱線”或網(wǎng)絡(luò)互動活動，利用視頻、音頻、聊天系統(tǒng)等與網(wǎng)民交流，盡可能早地對網(wǎng)民的意見和訴求作出回應(yīng)，在雙方之間搭建起信息溝通的橋梁。

三是快速應(yīng)對焦點問題，做好事件處置工作。網(wǎng)絡(luò)作為一種監(jiān)督方式，是釋放個人正義和社會良知的有效載體。許多網(wǎng)民雖然與議論的事件沒有直接利益關(guān)系，但他們會毫不吝惜地表達對弱者的支持和對惡行的鞭撻，持續(xù)地關(guān)注事件的發(fā)展，具有不達目的誓不罷休的堅定態(tài)度。針對這一特點，有關(guān)方面必須在第一時間掌握網(wǎng)民所關(guān)注的事件焦點是什么，找準癥結(jié)，快速、果敢地做好事件處置工作。處置事件要堅持三個原則:一是迅速。必須在第一時間對事件作出處理，對是非分明的事件刀下見菜，使責(zé)任者在最短時間內(nèi)得到處置;二是透明。網(wǎng)絡(luò)是一個信息高度透明的場所，凡已在網(wǎng)絡(luò)上熱議的群體性

事件，事件的前因后果大多被詳細公布，是是非非基本清楚，人肉搜索的觸角也無所不在，故對事件處理時各種信息必須透明清晰，不能語焉不詳，否則只能引發(fā)更多的猜測，制造更多的民間版本，使事件變得更為復(fù)雜;三是公正。網(wǎng)絡(luò)不同于現(xiàn)實的重要特點是不允許遮掩問題，也從不給強權(quán)留情面，凡熱炒起來的網(wǎng)絡(luò)群體性事件，涉事各方的個人信息、背景等已經(jīng)無一例外地被搜索“晾曬”出來，所以有關(guān)方面對事件的處理必須客觀、公正。

四是構(gòu)建輿情負面應(yīng)對系統(tǒng)，消除不良影響。一要加大網(wǎng)絡(luò)宣傳的策劃力度，增強針對性、時效性、吸引力和感染力，不斷強化正面宣傳力度，深入宣傳工作亮點，努力形成正面宣傳的輿論強勢。深入基層，深入群眾，開展網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研工作，及時收集、梳理、研判信息，將影響政法機關(guān)聲譽和形象的不利因素或負面報道解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。二要加強網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測和技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)控制中的作用。常用的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段包括對IP地址的監(jiān)測、跟蹤、封殺；網(wǎng)管的全天候值班監(jiān)測，對負面消息進行及時清除；運用智能型軟件進行敏感詞組的自動過濾；對論壇發(fā)帖的延時審查及發(fā)布；對國外敏感網(wǎng)站瀏覽限制；部分重要論壇實行實名認證制度等。針對各類網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時采用“化、沉、刪、正、熱”策略，有效應(yīng)對各種輿情信息，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力。三要發(fā)揮主流媒體的傳播優(yōu)勢來引導(dǎo)輿論。在重大事件發(fā)生時快速、準確、透明的發(fā)布相關(guān)信息，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論高地，使小道消息無法在BBS、QQ群里蔓延傳播。在內(nèi)容選擇和報道方式上要高度重視網(wǎng)站的信譽度和影響力，利用權(quán)威性

引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論的有序發(fā)展。堅持信息充分公開，提高黨政機關(guān)行政決策的透明度和公開度。積極培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)中的“意見領(lǐng)袖”，強化主流輿論，爭取中性輿論，孤立反動言論。四要強化隊伍培訓(xùn)。注重吸納、培養(yǎng)高水平的網(wǎng)絡(luò)理論和管理人才、高素質(zhì)的一線網(wǎng)絡(luò)評論人才、掌握尖端網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的專業(yè)人才，通過業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技能的專業(yè)培訓(xùn)，使網(wǎng)上輿情引導(dǎo)隊伍更加知識化、專業(yè)化，成為檢察機關(guān)駕馭互聯(lián)網(wǎng)的綜合性“通才”。五要盡快實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)立法。網(wǎng)絡(luò)立法是凈化網(wǎng)絡(luò)空間，減少網(wǎng)絡(luò)情緒型負面輿論的有效保障。

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關(guān)于網(wǎng)絡(luò)條件下社會輿情管理的調(diào)查與思考

實踐時間：201*年1月2月實踐地點：

實踐主題：互聯(lián)網(wǎng)時代的網(wǎng)絡(luò)輿論的特點、現(xiàn)狀以及政府部門、檢查機關(guān)應(yīng)以何

種方式面對社會輿情

實踐參與者：

現(xiàn)將此次社會實踐的有關(guān)調(diào)查結(jié)果與個人認識陳列如下：

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對社會生活和思想觀念的影響越來越大，網(wǎng)絡(luò)已成為信息集散地和社會輿論放大器。如何對網(wǎng)絡(luò)輿情進行有效的引導(dǎo)，構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推進和諧社會發(fā)揮重要作用，化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理已成為畢節(jié)地區(qū)政府輿情監(jiān)控重要工作任務(wù)之一。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情的特點與現(xiàn)狀

（一）特點

據(jù)第25次互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告，中國網(wǎng)民規(guī)模已達到3.84億，穩(wěn)居世界第一位。網(wǎng)民規(guī)模的持續(xù)不斷擴大、所占絕對的比重都意味著網(wǎng)絡(luò)輿情與傳統(tǒng)媒體下的社會輿論諸多不同。

1.微博傳播和網(wǎng)民圍觀越來越成為輿情熱點的重要表達形式[1]

從“開房局長”到郭美美事件，從小悅悅到天價名片，微博儼然成為新時代的另大網(wǎng)絡(luò)媒體。微博傳播的各種“真相”以每秒數(shù)百數(shù)千的傳遞，一層層的接力，從而形成一個社會熱點。在傳播信息的快速化、便捷化，以及能瞬間點燃網(wǎng)絡(luò)群體效應(yīng)的多重作用之下，許多社會事件通過微博快速演變成輿情熱點。微博日益成為網(wǎng)民收發(fā)信息的首選載體之一，已滲透到網(wǎng)民社會生活的各個層面，成為輿情熱點的重要表達形式。

2.對民生問題的關(guān)注更加廣泛、更加強烈

在中國所有的民生問題中，沒有比物價的穩(wěn)定更讓老百姓關(guān)心和敏感的了。近兩年來，眾多農(nóng)副食品和日用品接力漲價，民眾生活成本日益增加，持續(xù)強烈地牽動著人們的神經(jīng)，從而成為輿情焦點。從“蒜你狠”、“姜你軍”到“豆你玩”，再到后來的“糖高宗”、“蘋什么”、“油你漲”，一個接一個的網(wǎng)絡(luò)熱詞都以黑色幽默的形式傳遞出同一種民生焦慮。讓民眾極為“糾結(jié)”的還有房價居高不下，樓市調(diào)控政策頻頻發(fā)力，中央所下決心之大、動用的政策工具之多前所未有，然而一些地方的房價依舊不降反升，考驗著民眾的信心。目前，樓市泡沫對我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的危害為越來越多的人所認知，房地產(chǎn)市場已成為各種社會矛盾、各種不合理現(xiàn)象錯綜交織的節(jié)點，下大力氣解決好民眾住房保障問題成為社會的高度共識。此外，收入分配、社會貧富差距拉大、大學(xué)生就業(yè)、看病難看病貴、食品安全問題、教育改革、新生代農(nóng)民工的生存與發(fā)展、完善社會保障制度等眾多問題也屢屢成為民眾關(guān)注的熱點話題，演繹出一個又一個的輿情熱點。（二）現(xiàn)狀

201*年，《人民日報》與人民網(wǎng)聯(lián)合進行關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的網(wǎng)上問卷調(diào)查也顯示，當(dāng)遇到社會不良現(xiàn)象時，全國93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。

當(dāng)前，無論是交通、能源、工業(yè)、生態(tài)、旅游、農(nóng)業(yè)等重大項目的建設(shè)問題，還是民生問題，無論是群眾關(guān)心的熱點難點問題，還是網(wǎng)民對重要部署、重大決策、突發(fā)事件的思想反映，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播，就會立即引起網(wǎng)民關(guān)注。主要表現(xiàn)為：一是國家、地區(qū)發(fā)展問題；二是涉及政府系統(tǒng)、各級行政管理方面；三是衣食住行、安全等民生問題

二、加強對社會輿論引導(dǎo)的現(xiàn)實性與必要性

網(wǎng)絡(luò)輿情的快捷性與豐富性對傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督與管理體制沖擊很大。如果網(wǎng)絡(luò)輿情事件處置不當(dāng)，缺乏有效應(yīng)對技術(shù)手段及網(wǎng)絡(luò)輿情專業(yè)素養(yǎng)，極易造成網(wǎng)絡(luò)輿情工作的滯后與被動，影響政府機關(guān)社會形象，影響政府權(quán)威和公信力，進而破壞政治生活秩序，并對社會和諧穩(wěn)定形成嚴重威脅。網(wǎng)絡(luò)宣傳是把雙刃劍，加以正確引導(dǎo)會迅速擴大正面影響，反之，不加以引導(dǎo)，任其自由發(fā)展往往會夸大或歪曲事實，從而造成極大的負面影響，形成危急的網(wǎng)絡(luò)輿情。[2]

三、如何加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與管理

（一）思想宣傳類門戶網(wǎng)站的建立

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督工作的需要，成立網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)組、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測組、網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查組、網(wǎng)絡(luò)輿情反饋組，開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、評估、預(yù)警和應(yīng)對工作。及時捕捉輿情苗頭，及早處理。要轉(zhuǎn)變思想，不能狹隘地認為了解輿情、應(yīng)對輿情是個別部門的事，要從維護黨和國家形象，維護社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)。加強學(xué)習(xí)，學(xué)深學(xué)透政治理論和業(yè)務(wù)知識，增強政治鑒別力。要勤觀察，善思考，把握發(fā)展趨勢。對群眾反映集中的熱點、焦點問題及時反映有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，確保移送后問題得到妥善解決。突出抓好各級門戶網(wǎng)站綠色通道的建設(shè)。把宣傳門戶網(wǎng)站建設(shè)成為征求意見、網(wǎng)上受理、在線交流、咨詢問答、網(wǎng)上展覽等多功能有序整合的統(tǒng)一平臺，引導(dǎo)群眾正確認識當(dāng)前社會矛盾，理性合法表達訴求。

（二）輿情工作部門的建立

針對錯假信息，虛假謠言與報道等情況，應(yīng)當(dāng)給予正面引導(dǎo)，首先設(shè)立新聞發(fā)言人，新聞發(fā)言人可選擇綜合素質(zhì)高、組織工作業(yè)務(wù)全面的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，主要職責(zé)是在一些重要工作中代表組織部門做好信息發(fā)布和疑問解答。其次，要有高素質(zhì)的媒體評論員。其主要職責(zé)是做好日常信息的收集分析，以及在輿情發(fā)生時的引導(dǎo)、應(yīng)對等。此外，有條件的可建立一支顧問隊伍。顧問可邀請一些公共危機處理專家擔(dān)任，主要是在輿情發(fā)生后能夠為做好危機處理提供指導(dǎo)和咨詢。

（三）設(shè)立輿情應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。

按照網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將網(wǎng)絡(luò)輿情分為特大(I級)、重大(Π級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個等級，具體區(qū)分為紅、黃、橙、藍“四色預(yù)警”，第一時間上報有針對性網(wǎng)絡(luò)輿情，快速建立與相關(guān)部門和單位穩(wěn)定、順暢、高效的聯(lián)動機制，適時、規(guī)范地發(fā)布權(quán)威信息，掌握權(quán)威信息發(fā)布的主導(dǎo)權(quán)持。

參考文獻：

[1]《紅旗文稿》網(wǎng)絡(luò)版201*年8月

[2]《新形勢下應(yīng)對輿論媒體的思考與研究》，沈月芬，201*年

學(xué)院：商學(xué)院班級：10人資1W姓名：

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