城鎮(zhèn)污水處理工作情況匯報

城鎮(zhèn)污水處理工作情況匯報

近年來，我市堅決落實黨中央、國務院節(jié)能減排、保護環(huán)境的重大戰(zhàn)略決策，堅持科學發(fā)展觀和以人為本的要求，充分體現(xiàn)廣大人民群眾的迫切愿望，加快推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型兩型社會建設。特別自201*年全省實施城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年行動計劃以來，市委、市政府高度重視污水處理設施建設工作，將該項工作列入實事工程、重點工程和雙文明目標管理考核范疇，舉全市之力，創(chuàng)新工作，攻堅克難，圓滿完成三年行動計劃任務，全市節(jié)能減排特別是城鎮(zhèn)污水處理工作取得可喜的階段性成果，有效地保護了江河的水體質(zhì)量，為我市的環(huán)保事業(yè)做出了較大貢獻。

一、基本情況1、建設情況。

全省城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年行動計劃期間，我市共完成污水處理設施建設項目11個，分別是201*年建成的市區(qū)XXX污水處理廠，201*年建成的XX縣、XX縣、XX縣、XX市、XX縣、XX縣污水處理廠，201*年建成的XX縣、XX縣、XX縣、市區(qū)XX污水處理廠。城鎮(zhèn)污水處理設施建設，我們始終堅持政府投入與市場運作相結(jié)合的原則，廣開籌資渠道，配套管網(wǎng)建設以政府投入為主，污水處理廠建設以引進社會投資為主，采用BT或BOT合作建設模式。到目前為止，全市污水處理總規(guī)模為日處理能力37萬立方米，新建配套

管網(wǎng)447公里，完成工程總投資11.34億元。

2、運行情況。

全市污水處理運行情況基本正常，各項指標基本達標，效果較佳。全市11座污水處理廠，都完善了規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立了污染治理設施運行和分析記錄，完善了減排臺賬，管理較為規(guī)范。廠區(qū)設備運行實現(xiàn)自動化控制，省、市環(huán)保部門的在線監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)實時在線監(jiān)測，通過了環(huán)保部華南督查中心和省有關部門的多次檢查，污水處理后排放水水質(zhì)達到國家規(guī)定的一級B標準。到目前為止，全市11座污水處理廠自201*年先后投產(chǎn)營運以來，累計處理污水15844.43萬噸，COD削減量為27230.5億噸，為節(jié)能減排及改善區(qū)域環(huán)境做出了突出貢獻。

二、存在的困難與問題

1、污水處理設施有待進一步完善。三年行動期間，全市11座污水處理廠全部建成投產(chǎn)，但由于工期要求緊，前期工作不是很充分，加之施工環(huán)境復雜，部分配套設施建設正在逐步完善之中，建設質(zhì)量有待進一步提高。再加之我市屬丘陵山區(qū)地帶，地形地貌復雜，污水收集管網(wǎng)建設還有待進一步完善。

2、污水管網(wǎng)第二期工程壓力大。為實現(xiàn)城市污水處理全覆蓋，充分污水處理廠的效益，進一步改善生態(tài)環(huán)境，必須盡快啟動污水管網(wǎng)第二期工程。但是由于我市屬西部山區(qū)，各縣市經(jīng)濟普遍欠發(fā)達，財力有限，各級財政難以拿出更多

的資金用于污水管網(wǎng)建設，污水管網(wǎng)第二期工程建設資金緊缺，建設任務壓力大。

3、運行成本高，財政負擔重。污水處理費普遍較低，自備水源由于缺乏相應的行政強制措施，不能足額收取污水處理費，收取的污水處理費不能滿足污水處理廠及泵站和管網(wǎng)的運行和維護。我市部分污水處理廠未接入電力專線，現(xiàn)用的

是農(nóng)網(wǎng)線，而農(nóng)網(wǎng)線因老化出故障而停電，導致污水處理廠停運現(xiàn)象時有發(fā)生，同時污水處理廠運行用電電價偏高，造成運營成本過高，縣市財政都要拿出一定的補貼，相應增加了地方財政的負擔。

4、運行效益有待進一步提高。我市城市道路建設基本沒有完全按照雨污分流實施，各縣城老城區(qū)排水系統(tǒng)落后陳舊，布局不合理、不完整，個別地方工業(yè)和生活污水混合，直接影響污水處理廠的處理能力和出水水質(zhì)。污水處理廠大多是采取BOT招商模式，引進的管理人員的素質(zhì)和專業(yè)都有待進一步提高。

5、貸款資金沒有全部到位。我市污水處理管網(wǎng)建設都是通過開行貸款進行建設的，與開行簽訂了貸款合同，但到目前為止，我市尚有部分開行貸款資金尚未到位，特別是新邵縣污水處理廠還有一千多萬貸款未到位，至今仍拖欠工程款，影響污水處理廠建設和運行。

三、幾點建議

1、請求加大對我市各縣排污管網(wǎng)建設資金投入。污水

處理廠正常、高效運營依賴污水收集管網(wǎng)的逐步完善。提高城區(qū)管網(wǎng)覆蓋率能有效解決污水處理負荷率低問題。另一方面，城區(qū)舊污水管網(wǎng)升級改造能解決舊管網(wǎng)污水收集過程中滲漏嚴重的問題，保障生活污水得到有效收集處理。

2、建議出臺有關行政措施，規(guī)范自備水源污水處理費的收繳。

3、請求上級政府與電力部門就污水處理設施運行電費達成協(xié)議，降低污水處理廠的電費征收等級。

4、建議加強對污水處理運營管理人才的教育培訓。污水處理運營和管理在縣內(nèi)基本屬于新事物，新行業(yè)，專業(yè)技術人才缺少，行政管理人員相關知識缺乏，亟需加強業(yè)務教育培訓才能較好推進污水處理工作的進一步開展。

5、請求省政府出面與開行協(xié)調(diào)，盡快將余下的貸款額度撥付到位。

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關于全省城鎮(zhèn)污水處理設施建設及運行情況的報告

編輯：孫潔來源：江西省人大宣傳處201*-04-1611:28

省發(fā)展和改革委員會二○一○年三月二十九日

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受省政府委托，現(xiàn)將全省縣級城鎮(zhèn)污水處理設施建設及運行情況報告如下，請予審議。一、關于全省縣級城鎮(zhèn)污水處理設施建設及運行情況

為推動鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，切實保護好鄱陽湖“一湖清水”，省政府決定用兩年時間全面建成全省縣級城鎮(zhèn)生活污水處理設施,并于201*年5月4日舉行了動員大會。截至去年底，全省84個縣(市、區(qū))污水處理設施建設階段的任務已全面完成，工程進入竣工驗收和試運行階段。

1.廠網(wǎng)建設情況。84個縣(市、區(qū))的85座污水處理廠(豐城市為一市兩廠)設計總規(guī)模為日處理污水160.1萬立方米，首期建成總規(guī)模為日處理污水105.55萬立方米。截污干管總長度1354公里，建成當年可滿足污水處理廠設計能力60%的負荷，三年內(nèi)可滿足設計能力的75%以上。第一批45個縣(市、區(qū))于201*年8月1日開工，第二批39個縣(市、區(qū))于201*年12月3日開工。建設過程中,按廠網(wǎng)同步設計、同步建設、同步投運的要求快速推進。到去年底，85座污水處理廠除部分附屬設施和廠區(qū)綠化外，主體工程全部建成，并陸續(xù)投入試運行，比原定兩年完成的時間節(jié)點提前半年，用一年半的時間完成了通常需要3-4年才能完成的工程量，被媒體稱為“江西速度”、“江西模式”。

2.投資完成情況。84個縣(市、區(qū))污水處理設施的批復投資總概算為48.55億元,其中，BOT廠區(qū)概算2.4億元，污水處理廠總概算24.15億元(其中，環(huán)保在線監(jiān)測系統(tǒng)3080萬元)，管網(wǎng)總概算24.4億元。為籌集建設資金，我省以省行政事業(yè)資產(chǎn)集團公司為融資平臺，向國家開發(fā)銀行牽頭的8家銀行組成的銀團申請貸款40.8億元，按照概算80%安排放貸，加上省發(fā)改委爭取的中央預算內(nèi)資金和省財政廳爭取的以獎代補資金累計12.26億元，較好地解決了建設資金問題。截至今年2月底，累計完成投資金額48.15億元，達到初步設計批復概算的99.2%，所有工程均控制在批復概算范圍之內(nèi)，部分縣(市)還略有節(jié)約。

3.試運行情況。截至今年2月底，已有78個縣(市、區(qū))組織了污水處理廠的試運行，其中，德興、南康、信豐、大余、樟樹、上高、豐城(老城區(qū))等7個縣(市)已辦理移交手續(xù)，開始正式運營。污水處理廠的試運行工作，除先前已自行組織試運行的個別縣(市)外，均由特許經(jīng)營權(quán)中標企業(yè)南昌水業(yè)集團負責，由其統(tǒng)一提供技術指導和菌種培養(yǎng)。試運行指導費用采取包干的形式，每廠3.6萬元，比先前自行組織試運行的縣(市)節(jié)約6.4-16.4萬元。4.污水處理情況。根據(jù)我省氣候特點和各地污水成份情況，大多數(shù)污水處理廠都采用技術較為成熟的氧化溝工藝，出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》規(guī)定的一級B標準。環(huán)保部門水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，目前絕大多數(shù)污水處理廠出水化學需氧量都能穩(wěn)定達標。隨著縣級城鎮(zhèn)污水處理廠的建成投運，全省日新增污水處理能力近100萬噸，加上設區(qū)市已經(jīng)建成運行的15座污水處理設施(日污水處理能力170萬噸)，全省城市生活污水收集率和集中處理率均可達到70%以上。

5.污泥處理情況。污水處理廠產(chǎn)生的污泥主要采取填埋法處理，同時，鼓勵各地結(jié)合實際采取焚燒法、堆肥法等綜合利用方式，創(chuàng)新污泥處理方法，杜絕二次污染。由于各地污水處理廠尚處于試運行階段，污泥產(chǎn)生量較少，尚未實質(zhì)性開展污泥處理工作。

6.竣工驗收情況。省污建辦協(xié)調(diào)發(fā)改、建設、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等各有關職能部門，采取聯(lián)合驗收方式，開展竣工驗收工作，具體由各設區(qū)市污建辦牽頭負責。截至2月底，已有21家污水處理廠申請了竣工驗收，其中，2家已通過聯(lián)合驗收，6家已通過竣工環(huán)保監(jiān)測，13家尚處于環(huán)保監(jiān)測階段。其他污水處理廠的竣工驗收工作也正在加緊推進。

7.特許經(jīng)營權(quán)出讓情況。污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)出讓工作由省行政事業(yè)資產(chǎn)集團公司負責，于去年8月18日完成出讓招標，9月25日與中標企業(yè)南昌水業(yè)集團簽訂省級總合同。經(jīng)多次協(xié)調(diào)，截至今年2月底，已有38個縣(市)簽訂了特許經(jīng)營權(quán)出讓分合同，其它縣(市、區(qū))的出讓分合同原則上在3月底以前完成。

8.污水處理費調(diào)整和征收情況。為保障全省污水處理設施正常運營，確保污水處理設施不成為擺設，不成為財政包袱，根據(jù)省委省政府的統(tǒng)一部署，省發(fā)改委經(jīng)反復調(diào)研論證，于今年1月26日下發(fā)了《關于統(tǒng)一全省污水處理費征收標準的通知》，明確從今年2月1日起，城市居民生活用水污水處理費征收標準統(tǒng)一上調(diào)為0.8元至1.1元/噸，所收費用主要用于保障全省污水處理設施的正常運營。這次調(diào)整的總原則是：“四統(tǒng)、四分、普費制、階梯式”�！八慕y(tǒng)”：即統(tǒng)一時間、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一組織聽證、統(tǒng)一對外宣傳�！八姆帧保杭捶稚�決策、分級征收、分級核算、分級負責�！捌召M制”：就是排污者付費、普遍承擔責任�！半A梯式”：就是按用水量確定不同的階梯式征收標準。據(jù)測算，調(diào)價后每戶居民家庭平均增加支出5.80元，約占城鎮(zhèn)住戶月均消費支出的0.28%；全省污水處理費的調(diào)價總額為3.55億元，對全省居民消費價格指數(shù)的影響約為0.13%，掌握在可調(diào)控的范圍之內(nèi)。從實際執(zhí)行情況看，目前各地均選擇了較低的污水處理費征收標準，即：每噸自來水征收0.81元污水處理費，各方面反映良好，政策運行較為平穩(wěn)。二、主要做法和經(jīng)驗

在加快全省縣級城鎮(zhèn)污水處理設施建設中，各地各部門邊實踐，邊探索，邊總結(jié)，形成了良好的工作機制和工作方法，為我省項目建設積累了新的經(jīng)驗。

1.堅持高位推動，層層落實，確保各項工作順利推進。省委、省政府高度重視縣級城鎮(zhèn)污水處理設施建設，蘇榮書記親自提出加快縣級城鎮(zhèn)污水處理設施建設的目標要求，并在建設過程中3次作出重要批示，強調(diào)要科學確定建設規(guī)模，特別重視地下管網(wǎng)建設，確保廠網(wǎng)同步，決不能讓污水處理設施成擺設，決不能有任何疏忽大意。吳新雄省長7次深入縣(市)調(diào)研，5次召開專題會議，對重大事項親自部署，重大問題親自協(xié)調(diào)。省政府分管領導11次深入施工現(xiàn)場，12次組織召開會議，現(xiàn)場指揮調(diào)度，及時處理遇到的問題。省人大專門聽取匯報，并成立工作組到實地調(diào)研督促，有力地促進了項目建設。省、市、縣三級都成立了由政府一把手任組長的領導小組，把污水處理設施建設作為“一號工程”來抓，黨政一把手經(jīng)常深入工地督導進度，分管領導包干負責，現(xiàn)場值班，手機24小時不關機，遇到問題，隨時協(xié)調(diào)解決。領導小組都下設辦公室負責日常工作，省領導小組辦公室設在省發(fā)改委。各級辦公室都嚴格按照固定人員、集中辦公、掛圖作業(yè)的要求開展工作，有效促進了各項工作的落實。

2.堅持打破常規(guī)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)造性地開展工作。一是創(chuàng)新建設模式。從我省實際出發(fā)，實行了由省里統(tǒng)一建設目標與時間節(jié)點、統(tǒng)一實施步驟、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一融資、統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，并按市場方式通過公開招標確定施工隊伍、設備設施、供貨企業(yè)和特許經(jīng)營權(quán)運營商的建設模式，實現(xiàn)了政府主導與市場運作的有機結(jié)合。這樣的建設模式在全國尚屬首例。二是創(chuàng)新審批模式。全面推行了聯(lián)審制和限時辦結(jié)制，發(fā)改、國土、建設、環(huán)保等部門均盡可能簡化審批程序，開辟綠色通道，創(chuàng)造了高效的審批模式。第一批項目從立項到完成省內(nèi)各項前期審批用了不到兩個月時間，第二批項目不到一個半月即完成審批。三是創(chuàng)新融資與轉(zhuǎn)讓模式。以省行政事業(yè)資產(chǎn)集團公司為融資平臺，以特許經(jīng)營權(quán)做質(zhì)押，統(tǒng)一向國家開發(fā)銀行牽頭的8家銀團申請貸款。在項目建設過程中，統(tǒng)一打捆出讓特許經(jīng)營權(quán)，回籠建設資金。四是創(chuàng)新設備招標模式。這次污水處理設施主要設備招標涉及23家設計院所、77個建設單位、4種污水處理工藝、14種設備類別、1000多種設備型號、8000多種零配件、8600多份合同，招標規(guī)模之大、標的之多、協(xié)調(diào)之難，在我省建設領域前所未有。為此，領導小組辦公室創(chuàng)造性地實行了“五統(tǒng)一”、“一跟蹤”的招標采購與服務方式，即統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一技術交底、統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一安裝培訓，全程跟蹤服務，既實現(xiàn)了招標工作的高效率，又保證了設備質(zhì)量和建設工期。第二批設備招標只用了46個工作日就完成了全部設備的招標及合同簽訂工作。采購的設備不僅質(zhì)量優(yōu)良，而且性價比高，比概算節(jié)約三分之一，累計節(jié)約2.3億元，平均每個污水處理廠節(jié)約建設資金約300萬元。3.堅持科學籌劃，提前部署，增強工作的預見性和針對性。工作中,始終做到早謀劃、早部署、早準備、早協(xié)調(diào)，保證各項工作不扯皮、不脫節(jié)。在項目啟動階段，提前制定了詳細的實施方案和工作細則，對污水處理設施建設進行了整體設計和精心安排，明確了工作總目標和各階段的時間節(jié)點。在建設實施階段，指導縣(市、區(qū))將建設目標按時間節(jié)點進行分解，再落實到每一個標段、每一位責任人�？h(市、區(qū))對照省統(tǒng)一時間節(jié)點，倒排工期，有序推進。為了搶抓工期、克服困難，組織開展了“百日大會戰(zhàn)”行動，使建設進度明顯加快。在即將完成土建進入設備安裝階段，預先組織了兩批共300多人次的設備安裝培訓，并銜接落實好有關設備的生產(chǎn)供應，確保設備按時供貨、順利安裝。在即將進入試運行和竣工驗收階段，提前對建設與運營的銜接工作進行全面安排，并下發(fā)了加快建設和做好建設與運營銜接工作的指導意見。

4.堅持上下聯(lián)動，跟蹤協(xié)調(diào)，深入一線破解工作難題。在實施過程中，省、市、縣三級聯(lián)動，合力推進，做到“四個強化”，即：強化調(diào)度，強化協(xié)調(diào)，強化督導，強化服務。省污建辦堅持每周一調(diào)度，同時將市、縣進度進行排序，通報全省，已編發(fā)簡報79期，印發(fā)指導性文件76件，召開協(xié)調(diào)會60多次，組織培訓5次，7次組織200多人次深入施工現(xiàn)場調(diào)研協(xié)調(diào)。監(jiān)察、發(fā)改、建設、財政、國土、環(huán)保六個成員單位，實行分片掛線督導，個別駐點幫扶。其中，省建設廳先后下發(fā)了5個指導性文件，印發(fā)了文件匯編和知識問答2700多冊，舉辦了6批共800多人次的技術培訓。市、縣污建辦和相關部門把管理協(xié)調(diào)的重心放在一線，放在施工現(xiàn)場，并精心組織征地拆遷，深入細致地做好群眾工作，最大限度地保證了項目用地。現(xiàn)場管理人員與施工隊伍同吃、同住、同上工地，細致做好施工環(huán)節(jié)、施工隊伍的銜接協(xié)調(diào)。

5.堅持嚴格管理，規(guī)范操作，努力打造陽光、精品工程。一是嚴格執(zhí)行基本建設程序。項目實施中，認真落實了項目法人責任制、工程建設招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。省監(jiān)察廳對設備招標工作進行全程監(jiān)督，省審計廳對資金、用地等進行跟蹤審計，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。二是嚴格規(guī)范資金管理。實行了財政專戶管理，做到�？顚Ｓ�。三是嚴格控制建設成本。原則上堅持不調(diào)概算，確需調(diào)概的，必須經(jīng)專家現(xiàn)場勘查和審計后，經(jīng)省領導小組批準。同時，對18項規(guī)費進行了減免，有效降低了建設成本，使投資額總體控制在概算范圍之內(nèi)。四是嚴格落實質(zhì)量安全保障措施。建立了質(zhì)量安全監(jiān)督三級體制、三查制度和工程監(jiān)理備案制度，做到文明施工、安全施工。由于采取了上述一系列措施，使我省的污水處理設施建設未出現(xiàn)一起工程質(zhì)量或廉政建設方面的問題。

6.堅持依法依規(guī)，搞好宣傳，促進污水處理收費政策平穩(wěn)實施。一是依法依規(guī)聽證。根據(jù)法定程序，省發(fā)改委于今年1月23日就出臺新的城市污水處理費征收標準舉行了專門的聽證會。參加聽證的人員由來自全省11個設區(qū)市的省人大代表、省政協(xié)委員、相關領域?qū)＜覍W者、消費者、經(jīng)營者、下崗待業(yè)者和低保人員等各方面代表組成，共計25人。聽證會上大家對方案進行了認真的分析論證，并原則上予以贊同，同時也提出了一些意見和建議。省發(fā)改委對聽證意見高度重視，進行了逐條梳理和認真采納。二是科學組織實施。省政府召開了統(tǒng)一全省城市污水處理費征收標準工作會議，對收費政策的落實進行了全面部署，并要求各地嚴格按照政策要求，科學制定具體調(diào)價方案，根據(jù)各地實際對困難群眾給予補貼。新標準出臺實施后，隨即派出兩個督查組，分赴各設區(qū)市及部分市縣進行督促檢查，確保政策平穩(wěn)實施。三是加大宣傳力度。為了爭取廣大群眾的理解和支持，省發(fā)改委專門下發(fā)了《全省統(tǒng)一調(diào)整城市污水處理費征收標準宣傳提綱》，以通俗易懂的問答形式介紹了污水處理費出臺的意義、標準、目標、原則、方式等情況，解答了居民關心的污水處理費聽證、污水處理成本、調(diào)價對居民生活影響等方面問題，打消了群眾的疑慮，取得良好效果。

總之，由于我省縣級城鎮(zhèn)污水處理設施建設啟動早，推進快，迅速形成了相當?shù)膶嵨锕ぷ髁�，為我省搶抓國家擴大內(nèi)需機遇、爭取中央新增投資更多支持贏得了先機，也得到了中央擴大內(nèi)需檢查組的充分肯定。據(jù)估算，全省縣級城鎮(zhèn)污水處理設施建設共吸納就業(yè)1萬多人，使用水泥500多萬噸、鋼筋8萬多噸，從而，為我省貫徹落實“三保一弘揚”要求、促進經(jīng)濟回升向好發(fā)揮了重要作用。

三、關于存在的問題和下一步工作打算從當前情況看，主要有三個方面的問題：

1.污水收集率偏低。根據(jù)《江西省縣(市)排水管網(wǎng)規(guī)劃建設指導意見》，配套管網(wǎng)按100%收集城市污水進行設計，并先建截污干管，后建支管。目前進行的是截污干管建設，主要收集總排污口的污水，其它地方分支管網(wǎng)尚未建設或正在建設中。特別是許多老城區(qū)管網(wǎng)建設不完善，按照規(guī)劃，要分期分階段實施。因此，目前的污水收集率較低。

2.進水濃度偏低。主要有四個原因：一是各地生活污水大多經(jīng)過了小區(qū)化糞池沉淀、分解，對污水進行了一次預處理；二是各地老城區(qū)管網(wǎng)未實行雨污分流，新城區(qū)管網(wǎng)只有主管進行了雨污分流，大多數(shù)支管和生活住宅未進行雨污分流；三是部分縣(市)沿河鋪設污水管存在河水滲入管內(nèi)的問題；四是部分縣(市)用已建成的排水管網(wǎng)作污水管網(wǎng)，由于排水管網(wǎng)建設標準較低，存在其他水源滲入管內(nèi)現(xiàn)象。

3.污水處理費單價較高。根據(jù)我省的實際情況，縣級城鎮(zhèn)污水處理設施建設實行一次設計、分期實施，共分為兩期建設。一期建設規(guī)模相對較小，平均建設規(guī)模1.24萬噸。在一期工程中不僅完成了本期工程的所有建設內(nèi)容，而且同步建設了二期除工藝池外的所有建設項目，因而單位建設成本相對較高。從已簽訂特許經(jīng)營權(quán)出讓合同的38個縣(市)看，每噸污水的處理費用最低為0.722元，最高為1.999元，平均單價1.321元。以一個1萬噸的污水處理廠為例，按照平均單價計算，當?shù)卣�府每年需向運營商支付污水處理廠480多萬元的污水處理費，高于外省市平均水平。

為了進一步抓好縣級城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運營管理，下一步，我們將重點推進四項工作：

第一，加強和規(guī)范運營管理。省里將盡快研究出臺全省城市生活污水處理設施運營管理辦法，運轉(zhuǎn)2-3年后，逐步完善并上升為條例。有關職能部門也將抓緊出臺運行管理政策和相關技術標準，加強對污水處理廠運營的監(jiān)管，確保規(guī)范運行、達標排放。同時，指導各地落實人員、經(jīng)費、機構(gòu)，加強對運營工作的日常監(jiān)管，加強對污水收集管網(wǎng)的管理維護，確保收集管網(wǎng)穩(wěn)定運行，確保污水收集率穩(wěn)步提高。同時，督促污水處理廠加強內(nèi)部管理，健全相關制度，降低運營成本。

第二，啟動污水處理廠的二期建設。對于進水量飽和、條件成熟的部分縣(市)，今年上半年將先行一步，提前籌劃，盡快實施污水處理設施二期建設。對于污水進水量偏低、不具備條件的縣(市)，將暫緩啟動二期工程，以免造成浪費。

第三，推進污水配套管網(wǎng)建設。省里將盡快出臺管網(wǎng)建設規(guī)劃及指導意見，同時，通過統(tǒng)一爭取國家資金支持、省財政“以獎代補”、縣(市、區(qū))財政配套等方式，確保配套管網(wǎng)建設有較穩(wěn)定的資金來源。同時，指導縣(市、區(qū))政府把建設和完善污水配套管網(wǎng)作為一項常態(tài)性工作來持續(xù)推進，結(jié)合新區(qū)建設和老城區(qū)改造，分步、分階段實施，不斷提高污水收集率，逐步實現(xiàn)雨污分流。

第四，強化環(huán)保在線監(jiān)控工作。目前，環(huán)保在線監(jiān)控系統(tǒng)已陸續(xù)建成投運。環(huán)保等部門將加強對在線監(jiān)控系統(tǒng)的運行管理，杜絕晴天開、雨天關，白天開、夜晚關等弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，使污水處理設施真正發(fā)揮應有的作用。

今后，我們將在人大的監(jiān)督、支持下，繼續(xù)扎實推進城鎮(zhèn)污水處理的各項工作，確保把這項民心工程和德政工程辦實、辦好，確保發(fā)揮好城鎮(zhèn)污水處理設施的生態(tài)效益和社會效益，為實現(xiàn)我省科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起作出應有的貢獻。

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