201*年工作總結(jié)

盱眙縣旅游局二○○三年工作總結(jié)

201*年，盱眙縣旅游局在縣委、縣政府及上級旅游部門的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)圍繞縣委、縣政府“旅游興縣”發(fā)展方略和創(chuàng)建“江蘇山水生態(tài)旅游城市”的發(fā)展目標(biāo)，克服非典及洪災(zāi)等各種困難，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成了縣委、縣政府交辦的各項任務(wù)，全縣旅游業(yè)發(fā)展再上新臺階。201*，我縣共接待游客82萬人次，旅游相關(guān)收入9800多萬，旅游各項指標(biāo)增幅列淮安市前列�；仡�201*年，我們主要做了以下幾個方面工作：

一、協(xié)助相關(guān)部門，繼續(xù)搞好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年初我局根據(jù)縣情，積極策劃201*年度旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，并提請縣領(lǐng)導(dǎo)研究�？h主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開旅游專題會議，最終確立了明祖陵東大堤二期工程維護(hù)、金水橋復(fù)建、明祖陵西線水泥路建設(shè)、服務(wù)區(qū)興建、天文臺觀測基地二期工程、鐵山禪寺二期工程、天泉湖別墅群、翠屏閣續(xù)建、黃花塘新四軍軍部紀(jì)念館二期工程、廟山風(fēng)景區(qū)民兵訓(xùn)練基地續(xù)建等旅游十大建設(shè)項目。我局還協(xié)助有關(guān)責(zé)任單位，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而確保了今年旅游建設(shè)有步驟、有目標(biāo)進(jìn)行。今年，全縣景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成績主要有：

1、明祖陵：通過招商引資投入30萬元，完成了金水橋復(fù)建工程；文化局向上爭取60萬元，鋪設(shè)了西線水泥路；明祖陵文保還所自籌資金，建成了一個小型餐廳，改善了旅游接待條件

2、鐵山寺國家森林公園：佛教協(xié)會、鐵山寺管委會、縣水務(wù)局、電信局、交通局、國土局和林業(yè)局共同承辦，鋪設(shè)了一條長55米、寬5米的石板臺階路；開挖了每小時出水8立方米的深井一口；征地100畝，完成了鐵山禪寺二期工程，總投資350萬元；總投資為24萬元的天文臺觀測基地二期工程已進(jìn)入掃尾階段；通過招商引資方式投入3000萬元的天泉湖別墅群一期工程正在加緊建設(shè)之中，力爭201*年5月一期工程投入使用。

3、黃花塘新四軍軍部紀(jì)念館：縣文化局向上爭取80萬元，財政局、文化局、黃花塘鎮(zhèn)負(fù)責(zé)施工，完成了黃花塘新四軍軍部紀(jì)念館二期工程。今年7月，省紀(jì)念活動在盱成功舉行。

4、廟山風(fēng)景區(qū)：縣人武部、建設(shè)局負(fù)責(zé)施工完成了廟山風(fēng)景區(qū)民兵訓(xùn)練基地續(xù)建工程。

二、抓住促銷良機(jī)，適時開展自我宣傳

隨著我縣旅游景點(diǎn)、景區(qū)的不斷建設(shè)，宣傳盱眙旅游資源、促銷盱眙旅游產(chǎn)品已成為當(dāng)務(wù)之急。我局充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，積極組織縣內(nèi)旅游企業(yè)參加周邊地區(qū)旅游交易促銷會，適時開展自我宣傳，更深一步拓展了旅游客源市場。

201*年，我局組織縣內(nèi)旅行社、賓館飯店、旅游土特產(chǎn)品生產(chǎn)廠家等10多家旅游企業(yè)參加了濟(jì)南國際旅游交易會及上海“同游江浙滬，陽光新感受”等大型旅游促銷會及南京周邊大中城市的旅游推介會，廣泛開展宣傳促銷活動，散發(fā)宣傳冊和宣傳單3萬多份，并當(dāng)場同省內(nèi)外多家旅行社簽定合作協(xié)議，進(jìn)一步擴(kuò)大了我縣旅游業(yè)的知名度。第三屆中國龍蝦節(jié)前，我局在辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺的情況下，多方爭取資金，編制出版了我縣旅游交通地圖，從景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、交通等多方面多角度全面地介紹了盱眙，為我縣旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步奠定了基礎(chǔ)。

今年由于非典及洪災(zāi)影響，一段時間，來我縣旅游的人數(shù)急劇下降，旅游相關(guān)行業(yè)收入銳減，這給我縣剛剛起步的旅游事業(yè)帶來嚴(yán)重影響。在“中國淮安淮揚(yáng)菜美食文化節(jié)”和“十一”旅游黃金周前夕，我局主動牽頭，在我縣旅游主要客源地南京召開了盱眙旅游促銷新聞發(fā)布會，會議邀請了南京市各縣區(qū)旅游局領(lǐng)導(dǎo)、各大旅行社老總及新華日報社、揚(yáng)子晚報社、淮安日報社、省市電視臺等多家強(qiáng)勢媒體記者參加，全力推介我縣的旅游資源；我局還將我縣風(fēng)光制作成大幅精美畫框，在發(fā)布會結(jié)束后，由中國龍蝦節(jié)形象大使背持，在縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，分別在南京和淮安鬧市區(qū)游動宣傳，引起了媒體廣泛關(guān)注，從而產(chǎn)生了巨大的轟動效應(yīng)，為迎接“十一”旅游黃金周的到來做好了充分準(zhǔn)備。

此外，我局還充分利用方便快捷的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳。今年，我局除了完善我縣自身的旅游網(wǎng)之外，還加入了旅游千景網(wǎng)，加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，全力推銷我縣豐富的旅游資源。

三、充分履行職能，抓好行業(yè)管理工作

我縣旅游業(yè)剛剛開始起步，許多行業(yè)管理制度還不是很健全很完善。旅游事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺，開展工作非常困難。我局作為旅游行業(yè)管理部門，并沒有因此而放棄，得過且過，而是積極投入到旅游事業(yè)發(fā)展中去，充分履行行業(yè)管理的職能，抓好行業(yè)管理工作。

今年四月份以來，由于受非典原因的影響，我縣旅游市場受到嚴(yán)重沖擊，旅游收入急劇減少，與去年同期相比，減少了51%。面對突如其來的沉重打擊，我縣旅游界沒有消極沉淪，坐以待斃，而是積極行動起來，一手抓防治非典，一手抓自身建設(shè)。5月23日，我局舉辦了全縣導(dǎo)游員培訓(xùn)班，從導(dǎo)游業(yè)務(wù)知識、景區(qū)景點(diǎn)知識、中國龍蝦節(jié)情況、盱眙縣情基本知識及縣委、縣政府關(guān)于招商引資工作的相關(guān)政策等方面對導(dǎo)游人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。通過這次導(dǎo)游業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全縣導(dǎo)游、景區(qū)講解員既熟練地掌握了導(dǎo)游業(yè)務(wù)知識，知曉了行業(yè)法律法規(guī)，又全面地了解了盱眙縣情及我縣招商引資的優(yōu)惠政策，策應(yīng)了縣委、縣政府提出的“旅游興縣”的發(fā)展方略，更好地服從并服務(wù)于我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我局作為旅游行業(yè)管理部門，還邀請專家對我縣景區(qū)景點(diǎn)的導(dǎo)游詞進(jìn)行了修改和完善，進(jìn)一步規(guī)范了景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)游的講解。此外，我局還積極配合省市旅游主管部門，組織旅游賓館飯店總經(jīng)理、旅行社老總、景點(diǎn)景區(qū)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干參加相關(guān)的培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)，提升了我縣旅游的整體形象，為我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。一個地方的旅游業(yè)發(fā)展得好不好，關(guān)鍵看他的旅游品牌、旅游品位。我縣旅游業(yè)剛剛開始起步，要想贏得外界的關(guān)注，吸引更多的游客，就必須實(shí)施打出自己的品牌。我局作為行業(yè)管理部門，果斷提出實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”，要求景點(diǎn)景區(qū)必須按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)，打出自己的特色，打出自己的品牌。今年，八仙臺風(fēng)景區(qū)已被批準(zhǔn)為AA景區(qū)，鐵山寺森林公園已被批準(zhǔn)為國家級森林公園，正在積極準(zhǔn)備申報AAA景區(qū)工作。

隨著我縣旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，全縣上下普遍關(guān)注旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。旅游安全問題也就成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。我局領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，高度重視旅游安全生產(chǎn)問題，多次召開辦公會，研究部署我縣各大賓館飯店及景區(qū)景點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)問題，全局上下牢固樹立“安全第一”的觀念，認(rèn)真對待每一次安全檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，能當(dāng)場解決的當(dāng)場予以解決，一時難以解決的，要求被查部門和單位進(jìn)行限期整改，并及時將整改情況以書面材料形式上報我局，以便我局進(jìn)行對照落實(shí)。我局全體職工也積極響應(yīng)號召，共同關(guān)注旅游安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真對待安全生產(chǎn)檢查工作，在檢查中做到細(xì)致、全面，不漏查任何一個存在安全隱患的地方，確保旅游業(yè)安全生產(chǎn)。經(jīng)過努力，201*年全縣旅游業(yè)安全生產(chǎn)狀況良好，沒有發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，贏得縣領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。四、克服種種困難，積極協(xié)助辦好中國龍蝦節(jié)

今年上半年，根據(jù)縣政府安排，我局承擔(dān)了中國龍蝦節(jié)專用產(chǎn)品開發(fā)工作。接到任務(wù)后，我局立即行動起來，迅速拿出旅游紀(jì)念品開發(fā)總體方案。我局領(lǐng)導(dǎo)不顧個人安危，冒著感染非典的風(fēng)險多次深入到浙江等地考察，與紀(jì)念品生產(chǎn)廠家洽談等等，今年，共開發(fā)出金獸、純銀龍蝦紀(jì)念幣、龍蝦煙灰缸、水晶煙灰缸、龍蝦領(lǐng)帶夾等具有我縣地方特色的幾十種紀(jì)念品。這些產(chǎn)品進(jìn)入市場后，很受消費(fèi)者青睞．旅游紀(jì)念品的成功開發(fā)，不僅填補(bǔ)了我縣的這項空白，還充分展示了我縣旅游窗口形象、提升了我縣的旅游文化品位、突出了龍蝦節(jié)品牌形象。

中國龍蝦節(jié)期間，我局克服種種困難，積極協(xié)助相關(guān)單位辦好中國龍蝦節(jié)。6月中旬，新四軍軍部暨中共中央華中局進(jìn)駐黃花塘60周年紀(jì)念活動在我縣舉行。我局特派盧非副局長專門負(fù)責(zé)紀(jì)念活動的書畫展活動，保證了書畫展活動成功舉行；在“享受每天”活動中，我局與交通局共同負(fù)責(zé)“吃盱眙龍蝦，游都梁山水”朝發(fā)夕歸免費(fèi)“直通車”活動。我局積極與南京各大旅行社聯(lián)系，在龍蝦節(jié)期間，每天組織100人以上的團(tuán)隊來盱吃龍蝦、游山水，并負(fù)責(zé)安排景點(diǎn)導(dǎo)游，確保了“直通車”活動順利完成；在“共圖大業(yè)”活動中，我局克服經(jīng)費(fèi)困難，邀請江蘇省旅游局、南京市旅游局及鼓樓區(qū)旅游局領(lǐng)導(dǎo)參加了共圖大業(yè)盱眙縣域經(jīng)濟(jì)匯報會，更進(jìn)一步地保證了龍蝦節(jié)活動的順利進(jìn)行。

從總體上看，201*年我縣旅游工作的成績是主要的，但經(jīng)過調(diào)研與反思，我縣旅游工作還存在一些不足：

1、旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃需進(jìn)一步完善。近年來，我縣旅游事業(yè)發(fā)展勢頭良好，已成為江蘇省蘇北旅游新亮點(diǎn)，但是由于受經(jīng)費(fèi)等因素的制約，我縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃還不完善，這已成為我縣發(fā)展旅游業(yè)的瓶頸。有關(guān)景區(qū)景點(diǎn)已有規(guī)劃大多為98年前后所編制，按照規(guī)定也需要進(jìn)一步修編、調(diào)整。

2、旅游業(yè)發(fā)展缺乏專項經(jīng)費(fèi)。我縣財政困難，難以撥出專項資金用于設(shè)立旅游發(fā)展基金。省政府201*年143號《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》的文件，要求各地依法征收旅游事業(yè)發(fā)展費(fèi)，我縣也難落實(shí)。這直接影響了旅游規(guī)劃制定、旅游宣傳促銷及旅游項目策劃等各項活動的開展。3、旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后。近年來，縣委、縣政府有關(guān)部門雖然加大了旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，今年也開發(fā)出一定數(shù)量的旅游紀(jì)念品，但是與盱眙旅游業(yè)發(fā)展的良好勢頭相比，與外地游客對旅游產(chǎn)品的需求相比，與“中國龍蝦節(jié)”的要求相比，還是非常滯后的。

201*年旅游工作思路：繼續(xù)實(shí)施“旅游興縣”發(fā)展方略，加快山水旅游城市建設(shè)，完善旅游城市功能，提升品位，形成特色。做大做足假日旅游，圍繞“五一”、“中國龍蝦節(jié)”、“十一”等旅游黃金周活動，加大對“長三角”地區(qū)大中城市的旅游宣傳促銷力度，培植以龍蝦為龍頭的土特菜肴體系，開發(fā)包裝具有盱眙特色的旅游產(chǎn)品，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。201*年全縣接待游客量爭取達(dá)到85萬人次，力爭突破90萬人次，旅游收入爭取達(dá)到1201*萬元。201*年著重抓好以下幾方面工作：

一、協(xié)助做好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的策劃工作。

目前，我縣201*年十大重點(diǎn)旅游項目尚未排出，我局要充分發(fā)揮旅游行業(yè)管理部門的職能，積極為縣政府出謀劃策，爭取早日排出十大重點(diǎn)旅游項目，為我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。二、精心策劃“中國龍蝦節(jié)”。

今年的中國龍蝦節(jié)，可謂幾經(jīng)周折，兩易佳期，但在全縣上下的共同努力下，第三屆中國龍蝦節(jié)舉辦得非常成功。這是可喜的，但也給201*年的第四屆中國龍蝦節(jié)帶來了壓力，要想把201*年的龍蝦節(jié)辦得更成功，就必須認(rèn)真對待，精心策劃好第四屆“中國龍蝦節(jié)”的各項活動，更進(jìn)一步、更深層次地擴(kuò)大“中國龍蝦節(jié)”的影響。

三、進(jìn)一步加大旅游宣傳促銷力度。

201*年，我局要抓住中國國內(nèi)旅游交易會、“長三角”地區(qū)旅交會等契機(jī)，進(jìn)一步宣傳我縣旅游產(chǎn)品，編制系統(tǒng)的宣傳資料，提高促銷效果，擬采取“請進(jìn)來”的促銷方式，邀請“長三角”地區(qū)的各大旅行社老總來盱眙考察、踩點(diǎn)；進(jìn)一步完善盱眙旅游信息網(wǎng)，力爭與淮安市旅游網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，通過電子網(wǎng)絡(luò)拓展我縣旅游的宣傳層面；和上海各大旅行社合作，繼續(xù)開展“萬名滬客游盱眙”活動。四、培養(yǎng)造就一批中高級旅游人才。

旅游是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，也是文化產(chǎn)業(yè)，是高檔的事業(yè)，旅游從業(yè)人員是我縣旅游業(yè)的窗口，其素質(zhì)直接影響到我縣旅游業(yè)的形象，影響我縣對外的整體形象。201*年我局將著重加強(qiáng)對從業(yè)人員的文化培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，全力提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

五、完善旅游配套功能，營造良好的旅游環(huán)境。隨著我縣旅游業(yè)的不斷發(fā)展，不僅配套設(shè)施等硬件需要改進(jìn)，而且軟件也需要進(jìn)一步優(yōu)化、美化、細(xì)化，從而營造出良好的旅游環(huán)境，吸引更多的游客來盱觀光旅游。201*年，我縣鐵山寺國家森林公園爭取成功申報AAA級景區(qū)，進(jìn)而為創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市積極創(chuàng)造條件。

盱眙縣旅游局二○○三年十一月二十日

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201*年工作總結(jié)

201*年我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級人事部門的指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大和省、市人才工作會議精神，緊緊圍繞“富民強(qiáng)市，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，一手抓“非典”防治，一手抓工作推進(jìn)，以機(jī)制和體制創(chuàng)新為主線，以加快構(gòu)建“六大人才高峰”為重點(diǎn)，大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，較好地完成了全年各項工作任務(wù)。

一、創(chuàng)新機(jī)制，營造環(huán)境，推動人才隊伍建設(shè)新發(fā)展

以實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略為人事人才工作的重中之重，在人才開發(fā)上，堅持激活存量與擴(kuò)大增量兩手并舉，堅持充實(shí)緊缺人才與儲備后續(xù)人才兩者兼顧，堅持體制改革與機(jī)制創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，堅持行政推動與市場運(yùn)作相輔相成，有力地促進(jìn)了我市人才隊伍建設(shè)。

1、創(chuàng)新人才政策體系，進(jìn)一步形成了引才、聚才、用才的正確導(dǎo)向。為進(jìn)一步推進(jìn)人才工作，創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境，制訂出臺了“關(guān)于加快構(gòu)建六大人才高峰的實(shí)施意見”、“引進(jìn)高層次人才補(bǔ)充規(guī)定”、“引進(jìn)人才優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則”、“201*～201*年人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要”、“進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的意見”等八個文件，明確了人才工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和任務(wù)以及一系列相配套的具體優(yōu)惠政策和措施，為吸引人才、用好人才、留住人才提供政策保障。

2、創(chuàng)新人才工作體系，進(jìn)一步形成了黨管人才、部門配合的工作合力。10月28日召開了全市人才工作會議，進(jìn)一步確立了人才工作的戰(zhàn)略地位。成立市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)全市人才工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。市委組織開展了非公企業(yè)人才情況調(diào)研，推進(jìn)了非公

企業(yè)人才工作。市政協(xié)組織開展了人才工作調(diào)研，并向市委、市政府提出了“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市人才工作的建議”。建立了“高層次人才開發(fā)資金”，啟動資金50萬元，以后每年人才資金的投入占當(dāng)年度財政可用財力的0.5‰，為人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用提供資金保障。在報紙、電視和《溧陽人事》局刊上開辟了人才開發(fā)專題或?qū)�欄，宣傳�?yōu)秀人才的先進(jìn)事跡。對引進(jìn)優(yōu)秀人才進(jìn)行調(diào)查問卷，全面了解引進(jìn)人才的工資待遇、住房情況、生活情況、學(xué)習(xí)情況，并征求意見和建議，針對引進(jìn)人才提出的困難與建議，研究解決辦法，多方協(xié)調(diào)落實(shí)，為三名高層次人才的配偶解決就業(yè)問題。組織全市優(yōu)秀拔尖人才進(jìn)行體檢、外出考察。

3、創(chuàng)新人才招聘方式，進(jìn)一步拓寬高層次人才涌流的可喜局面。積極為畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)，出臺了《大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與人才引進(jìn)工作意見》，規(guī)定了就業(yè)機(jī)制和政策，堅持多途徑的信息引導(dǎo)與多形式的招聘活動并舉，為畢業(yè)生就業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的就業(yè)服務(wù)，目前已有近1000名畢業(yè)生落實(shí)了單位。同時把畢業(yè)生就業(yè)與引進(jìn)人才工作結(jié)合起來，組織22家用人單位赴武漢、長春、南京等地招聘人才，采取組團(tuán)招聘、大型招聘會、固定招聘、專場招聘、代理招聘、柔性招聘和網(wǎng)上招聘等多種方式招聘人才；實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任制，向各鎮(zhèn)各部門下達(dá)人才引進(jìn)任務(wù)，并與年終目標(biāo)任務(wù)考核結(jié)合起來。建立高層次人才引進(jìn)載體，加強(qiáng)企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)，在充分發(fā)揮正昌、華朋省級企業(yè)博士后技術(shù)創(chuàng)新中心高層次人才引進(jìn)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，今年又推薦申報正昌集團(tuán)和上上電纜集團(tuán)創(chuàng)建國家博士后科研工作站，并積極協(xié)助單位到省人事廳、國家人事部做工作。

今年共引進(jìn)本科畢業(yè)生426名（其中：柔性引進(jìn)102名），碩士和中級以上職稱人才30名。

4、創(chuàng)新人才培訓(xùn)方式，進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源。出臺了《溧陽市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施細(xì)則》，推進(jìn)以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主要目標(biāo)的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，重點(diǎn)培養(yǎng)有發(fā)展前途的中高級人才。充分利用人才培訓(xùn)中心陣地，采取聯(lián)合培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、合作培訓(xùn)、請人培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)等形式，共組織完成了專業(yè)技術(shù)人員的“信息技術(shù)革命與知識產(chǎn)權(quán)法”的培訓(xùn)共12期，有1062人參加了培訓(xùn)并考核合格；抓好專業(yè)技術(shù)人員信息化素質(zhì)教育培訓(xùn)，全年共舉辦9期信息化素質(zhì)培訓(xùn)班，培訓(xùn)442人，舉辦3期職稱外語培訓(xùn)班，培訓(xùn)93人。

5、創(chuàng)新人才市場建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)人才市場服務(wù)功能。一是加強(qiáng)信息化建設(shè)，健全溧陽人事人才網(wǎng)站的服務(wù)功能，目前網(wǎng)站點(diǎn)擊率已達(dá)到4.3萬人次，開通網(wǎng)上人才招聘，有227家單位上網(wǎng)招聘，建立人才信息庫，為用人單位和人才提供快捷的信息服務(wù)。堅持固定招聘與專場招聘相結(jié)合，熱心為各類用人單位選才和人才擇業(yè)牽線搭橋，今年共舉辦人才招聘會16場，進(jìn)場單位達(dá)330家，進(jìn)場應(yīng)聘5000余人次，為軍榮集團(tuán)、國強(qiáng)鍍鋅公司等四家單位舉辦專場招聘會4場。二是繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)人才服務(wù)聯(lián)系制度。全局工作人員每人聯(lián)系1-2家重點(diǎn)企業(yè)，每季度聯(lián)系不少于一次，遇有急事、特事立即聯(lián)系，積極為企業(yè)提供人事人才服務(wù)，努力開辟人事人才服務(wù)的“綠色通道”。三是積極為人才服務(wù)。提供人才流動服務(wù)，合理配置人才資源，全年共辦理人才流動223人次；提供人事代理服務(wù)，今年新增人事代理單位10家，新增代理人數(shù)649人，辦理代繳

保險手續(xù)259人、待業(yè)登記110人、戶口掛靠106人、職稱申報2人、出國政審25人、婚育服務(wù)157人、退休手續(xù)8人；在溧陽人事人才網(wǎng)站建立了人才中心網(wǎng)上黨支部園地窗口，通過網(wǎng)站為掛靠黨員提供服務(wù)。四是做好職稱服務(wù)工作。全年共審核推薦中高級職稱評審588人，其中：高級106人，中級482人；評審地方職稱821人，其中：高級107人，中級394人，初級320人；組織職稱外語考試報名716人，經(jīng)濟(jì)資格考試報名290人，專業(yè)技術(shù)人員信息化素質(zhì)考試9期847人。

二、深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)人事制度改革，增強(qiáng)體制機(jī)制新活力

市委、市政府于3月27日專門召開會議，部署了201*年事業(yè)單位改革工作，我局按照市委、市政府的部署，推進(jìn)了產(chǎn)權(quán)制度、全員聘用制度、多元化分配制度、職稱評聘分開制度四項改革。

1、穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。積極貫徹市編委[201*]35號文件精神，經(jīng)過近一年的狠抓督辦，今年全市又有5家事業(yè)單位改企，9家撤并，9家注銷。

同時參與了我市城市管理相對集中行政處罰權(quán)的研究，到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，修訂完善實(shí)施辦法。

2、深入推進(jìn)用人制度改革。一是實(shí)行全員聘用制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，打破身份限制，通過按需設(shè)崗、按崗聘用、競爭上崗的方式實(shí)行全員聘用制。二是實(shí)行考試錄用制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行溧政發(fā)[1999]80號文件精神，今年從師范類�？飘厴I(yè)生、醫(yī)學(xué)衛(wèi)生畢業(yè)生中公開招考錄用教師51名、醫(yī)衛(wèi)人員27名；為部分鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘專技人員16名。三是實(shí)行競爭上崗制度。出臺《溧陽市事業(yè)單位競爭上崗暫行

辦法》（溧委發(fā)[201*]49號），明確了事業(yè)單位競爭上崗的范圍、條件、程序、聘任、待遇和組織領(lǐng)導(dǎo)等。四是實(shí)行人員分流制度。深入調(diào)研，出臺了《關(guān)于事業(yè)單位工作人員分流的若干意見》（溧政發(fā)[201*]65號），規(guī)定了事業(yè)單位提前離崗?fù)损B(yǎng)、教育系統(tǒng)內(nèi)部退養(yǎng)、事業(yè)單位改制人員分流、超編人員分流等制度，并明確統(tǒng)一了提前離崗人員的待遇；通過鼓勵自謀職業(yè)，興辦農(nóng)林經(jīng)濟(jì)實(shí)體，選派任職、末位待崗、清退混崗和借用人員等多種渠道實(shí)施人員分流，現(xiàn)已辦理提前離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)249人。

3、全面推進(jìn)分配制度改革。首先，在總結(jié)去年改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)事業(yè)單位多元化分配制度改革的意見》（溧委辦[201*]23號），將全市457家事業(yè)單位全部納入改革范圍，在全市范圍內(nèi)推行在工資總額內(nèi)單位自主分配，工資總額與單位經(jīng)濟(jì)效益、貢獻(xiàn)掛鉤的分配制度，積極探索勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的辦法，大力推行協(xié)議工資、項目工資、年薪制、職務(wù)技術(shù)成果按收益比例獎勵、兼職兼薪等新型分配制度，逐步建立起以崗位工資制為基礎(chǔ)、業(yè)績工資制為重點(diǎn)、年薪制等為激勵的多種機(jī)制優(yōu)勢互補(bǔ)的、向重要崗位、重點(diǎn)人才、重點(diǎn)業(yè)績傾斜的新型分配機(jī)制，開創(chuàng)事業(yè)興旺人才輩出的良好局面。另外，加強(qiáng)對事業(yè)單位分配制度改革的考核，建立了權(quán)威、公正的年終事業(yè)單位會考制度，在市事業(yè)單位人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，會同財政、監(jiān)察和單位主管部門嚴(yán)格把關(guān)，并將考核結(jié)果與年終獎金總額直接掛鉤，將事業(yè)單位工作人員崗位考核獎全額納入年終會考，使分配制度改革真正落到實(shí)處，避免流于形式。

4、積極推進(jìn)職稱制度改革。一是充分準(zhǔn)備，多次外出學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，

摸清全市事業(yè)單位專業(yè)設(shè)置及專業(yè)技術(shù)人員情況，多次召開改革座談會。二是動員部署，市職稱工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究職稱評聘分開工作，市政府召開大會，對職稱評聘分開工作進(jìn)行動員和部署。三是組織實(shí)施，專門舉辦了業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，主動上門到各單位了解改革情況，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，針對改革中出現(xiàn)的新情況和單位提出的有關(guān)實(shí)際問題，研究出臺了兩個“答復(fù)口徑”，提供更具操作性的政策。四是督促落實(shí)，針對全市改革進(jìn)展不平衡的情況，分組到各鎮(zhèn)、各主管部門了解情況，研究解決改革中一些疑難問題，督促各鎮(zhèn)、各部門要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)評聘分開工作。目前全市已有280多家單位完成了職稱評聘分開工作，參加競聘9000余人，其中有25人高職低聘，111人低職高聘，130人因競聘落聘而辦理了提前離崗手續(xù)。通過職稱評聘分開，逐步建立了公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造機(jī)會。三、加強(qiáng)宏觀調(diào)控管理，促進(jìn)各項人事人才工作上新臺階

1、嚴(yán)格做好機(jī)構(gòu)編制、人事計劃管理和事業(yè)單位登記年檢工作。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，堅持“一支筆”審批原則，今年共收到要求增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制等請示報告51件，經(jīng)認(rèn)真調(diào)研、論證，市編委會會議研究同意辦理39件，不同意辦理3件，轉(zhuǎn)民政局辦理1件；為全市中小學(xué)和教育局局屬事業(yè)單位重新核編7051名，比原編制精簡6.6%；加強(qiáng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事計劃管理，規(guī)范增人計劃卡的使用，按照退一進(jìn)一的原則，下達(dá)給教學(xué)系統(tǒng)增人計劃185名，為招考錄用的公務(wù)員下達(dá)行政計劃68名；加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時性崗位上用工的監(jiān)督和管理，并要求優(yōu)先安排下崗職工，會同財政、監(jiān)察、勞動等部門對市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時性崗位用工進(jìn)行了檢查，

并開展三個層次的清退，騰出100個空崗用于安置下崗失業(yè)人員；完成了事業(yè)單位登記年檢工作，符合登記條件的404家事業(yè)單位，都已登記公告、并進(jìn)行了年檢，登記、年檢率均為100%，登記、年檢工作受到省編辦檢查組的肯定與表揚(yáng)；認(rèn)真及時完成“三大年報”統(tǒng)計工作。

2、進(jìn)一步推進(jìn)行政管理和加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。一是堅持公務(wù)員“凡進(jìn)必考”制度，嚴(yán)把入口關(guān)。在各類人才的激烈競爭中，完成了縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)考試錄用國家公務(wù)員工作，共錄取了68名公務(wù)員；對依照公務(wù)員管理的環(huán)境監(jiān)察大隊實(shí)施考試競爭錄用16人。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，實(shí)施素質(zhì)工程。舉辦了“公務(wù)員初任培訓(xùn)班”，共有87人參加了培訓(xùn)；在全市范圍內(nèi)開展了科員及以下公務(wù)員的繼續(xù)教育公共必修課培訓(xùn)，組織進(jìn)行了信息技術(shù)革命與知識產(chǎn)權(quán)法知識、辦公自動化技能培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班10期，有556名公務(wù)員參加了培訓(xùn)。三是組織開展《國家公務(wù)員暫行條例》頒布實(shí)施10周年宣傳紀(jì)念活動。組織廣大公務(wù)員學(xué)習(xí)“條例”；進(jìn)行了新錄用公務(wù)員宣誓活動；組織開展了“條例”知識競賽和公務(wù)員“公仆杯”法律知識競賽活動。四是全面完成了201*年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位考核工作。采取定性考核與定量考核相結(jié)合，平時考核與年度考核相結(jié)合，考核小組與民主測評相結(jié)合的辦法，確保考核質(zhì)量，并認(rèn)真總結(jié)完善。機(jī)關(guān)參考人員3182人，其中：優(yōu)秀395人，占12.4％，稱職2784人，占87.5％，基本稱職3人，不稱職4人。另外事業(yè)單位參考人員12926人，其中：優(yōu)秀1493人，占11.5％，合格11415人，占88.2％；基本合格10人，不合格8人。

3、按時做好201*年度軍轉(zhuǎn)干部和隨調(diào)家屬安置工作。今年我

市共接收軍轉(zhuǎn)干部15名，其中團(tuán)職2名，營職以下13名，現(xiàn)已全部報到上班。改革軍轉(zhuǎn)干部隨遷家屬和退役士兵安置辦法，研究出臺了《關(guān)于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨遷家屬安置工作的意見》（溧政發(fā)[201*]150號），實(shí)行計劃安置與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償相結(jié)合的辦法；同時嚴(yán)格控制退役士兵進(jìn)事業(yè)單位，明確進(jìn)事業(yè)單位的對象，今年共下達(dá)軍轉(zhuǎn)干部隨遷家屬和退役士官安置計劃17名。

繼續(xù)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困、穩(wěn)定工作。熱情做好來信來訪的接待，努力做好思想工作，今年共接待來訪250余人次；認(rèn)真落實(shí)溧人發(fā)[201*]57號文件精神，為60名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部落實(shí)工資、社會和醫(yī)療保險補(bǔ)差資金達(dá)11.4萬元；做好節(jié)日慰問工作，春節(jié)、“八一”期間對80名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行了慰問，并召開座談會，發(fā)放慰問金48000元；組織團(tuán)職企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部體檢；對骨干分子辦培訓(xùn)班3期。

4、認(rèn)真做好工資福利、退管、工考和工資統(tǒng)發(fā)工作。全年審批機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資變動1586人次，配合職稱評聘分開，做好高聘、低聘后工資變動審批；進(jìn)一步規(guī)范工資執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整了市委黨校、市環(huán)境監(jiān)察大隊、市價格認(rèn)證中心工資執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及184個事業(yè)單位1658人的津貼比例；參與了對104個機(jī)關(guān)事業(yè)單位201*年度錢物發(fā)放情況的專項檢查，并在工資、津補(bǔ)貼方面提供政策依據(jù)；完成201*年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級崗位升級考核工作，共有191位同志獲得相應(yīng)的崗位技術(shù)等級證書；做好退休人員管理工作，全年共辦理正常退休手續(xù)425人，提前離崗?fù)损B(yǎng)249人，規(guī)范了差額撥款和自收自支事業(yè)單位人員退休手續(xù)的辦理，并完成201*年全市機(jī)關(guān)事業(yè)離退休人員情況調(diào)查統(tǒng)計工作；配合事業(yè)單位

人事制度改革，做好分流人員的情況審核工作；做好春節(jié)一次性遺屬慰問費(fèi)發(fā)放（245戶）和“三費(fèi)”辦理工作（50人）；在繼續(xù)做好10000多名工資財政統(tǒng)發(fā)人員工資審核的同時，認(rèn)真進(jìn)行了9個新進(jìn)單位350人的人員及工資情況的審核；完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員地方崗位補(bǔ)貼、崗位考核獎和退休人員生活補(bǔ)貼發(fā)放工作，并做好審批工作（全市22523人享受）。

5、加強(qiáng)檔案管理。加強(qiáng)政府系統(tǒng)公務(wù)員和事業(yè)單位干部人事檔案管理，經(jīng)檢查、考評，我局干部人事檔案管理達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)；同時做好人才中心人事代理人員檔案整理工作，已整理檔案5000余份。協(xié)同市委組織部對我市1729名黨政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理的在職行政干部的學(xué)歷、學(xué)位進(jìn)行了集中檢查清理，有1693名干部的學(xué)歷學(xué)位得到了認(rèn)定。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，塑造人事干部新形象

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神，深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想精神實(shí)質(zhì)，邀請黨校老師就十六屆三中全會精神給全局人員上課。提高《溧陽人事》的辦刊質(zhì)量，為人事人才宣傳和人事干部學(xué)習(xí)提供陣地；制定下發(fā)調(diào)研課題和業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的計劃性、自覺性；把學(xué)習(xí)情況列入考核內(nèi)容，促進(jìn)全局人員不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代化辦公技能，提高工作效率和服務(wù)能力。

2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。按照“兩個務(wù)必”的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)工作責(zé)任制，把服務(wù)質(zhì)量列入各科室工作目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容，并加強(qiáng)考核，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感；全面實(shí)行政務(wù)公

開、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦事限時以及“五個一”服務(wù)制度，努力使人民群眾滿意；推進(jìn)第二輪行政審批制度改革，再次精簡審批事項5項，簡化辦事程序，提高辦事效率；推進(jìn)現(xiàn)代化辦公技能的學(xué)習(xí)，提高了人事部門的整體工作效能。

3、加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立人事部門良好形象。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項規(guī)定，從講政治的高度抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅各項人事工作紀(jì)律，依法行政；建立和完善人事人才工作的社會監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)堅持特邀兼職人事監(jiān)察員制度，聘請了25位人事監(jiān)察員，自覺接受社會的監(jiān)督，保證各項人事法規(guī)政策的貫徹和政務(wù)公開制度的落實(shí)；建立重點(diǎn)企業(yè)人才聯(lián)系服務(wù)制度，使人事人才工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為基層服務(wù)。在上半年全市機(jī)關(guān)部門實(shí)施六個層次的民主評議中列前五名通報表彰；被市委評為“尊師重教”先進(jìn)集體；并分別己被評為常州市人事糸統(tǒng)信息調(diào)研工作先進(jìn)集體、常州市干部統(tǒng)計工作先進(jìn)單位和常州市事業(yè)單位登記、年檢工作先進(jìn)集體。

二00三年十二月二十五日

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