大學生進社區(qū)工作的調(diào)查與思考

大學生進社區(qū)工作的調(diào)查與思考

前幾年，大學生到社區(qū)任職，曾在社會上產(chǎn)生了較大影響。最近，社區(qū)留不住大學生，又成為社會關注的熱點。大學生從事社區(qū)工作，如何在城市建設和管理中定位，如何完善相應的機制與體制，如何更好地發(fā)揮他們的作用，就這些深層次的問題，區(qū)委組織部組織有關人員，通過座談、個別訪談等形式，對目前仍在社區(qū)工作的大學生的思想、工作和收入情況進行了調(diào)查。

一、大學生進社區(qū)的基本情況

近年來，為適應城市發(fā)展及社區(qū)建設的需要，切實加強社區(qū)工作者隊伍建設，在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，城區(qū)街道辦事處通過公開招聘、擇優(yōu)錄用的方式，先后招聘了39名大學生到社區(qū)居委會任職。其中，西市場街道招聘了三批共27名，振興街街道招聘了12名。這些大學生充實到街居后，逐步成為社區(qū)工作的中堅力量，推動了社區(qū)黨建和社區(qū)建設的發(fā)展，為全區(qū)兩個文明建設做出了突出的貢獻。社區(qū)的廣闊天地也為大學生發(fā)揮才能、施展抱負提供了舞臺。通過在社區(qū)的工作，大學生們了解了社會，開闊了思路，增長了才干，提高了素質(zhì)，樹立了正確的人生觀和價值觀，在思想上、能力上、作風上都有了很大的進步。他們中先后有1人被提拔為辦事處副主任，10人被調(diào)到市、區(qū)組織，人事，宣傳，財政等部門工作。他們的思想素質(zhì)、業(yè)務水平和工作能力均得到了所在單位領導的好評。

通過調(diào)查了解到，目前，在全區(qū)招聘的39名大學生中，除了上述提拔、調(diào)動的11人外，還有5人考取了公務員，另有9人辭職，如今仍在居委會工作的有16人（包括過去通過非招聘方式到居委會工作的2人）。其中，男4人，女12人；本科2人，�？�14人，平均年齡為24.9歲。這些大學生以報效社會、發(fā)揮才干的滿腔熱情，十分熱愛并積極投身于社區(qū)工作。但他們也有自身的價值取向和發(fā)展目標，當然，也受到現(xiàn)行體制及機制諸方面的影響，大部分人都存有“既來之，不安之”的心理，表示一旦有機會就不會長期干下去。為什么大學生到社區(qū)能“引得進，用得好”卻又“留不住”呢？大致可歸納為以下四個原因：

1、編制難以解決。傳統(tǒng)的思想觀念使大學生對編制、身份等看得特別重要。據(jù)來自西市場的幾位大學生介紹，當初他們之所以選擇到社區(qū)工作，看中的就是招生簡章上“解決編制”這一條，而直到現(xiàn)在仍未解決編制問題，這是當前社區(qū)留不住大學生的主要原因。雖然街道辦事處也積極創(chuàng)造條件，對招聘的大學生做到工作上支持、生活上關心，但仍有的有的中途辭職或另謀高就。

2、工作任務過重。“社區(qū)是個筐，什么都往里裝”。除了上級規(guī)定的“科技、文化、法律、衛(wèi)生進社區(qū)”外，還有數(shù)不清的“××進社區(qū)”。一個居委會一年所承擔的行政事務達142項之多，平均每2.5天要完成一項任務，有些先進的社區(qū)多達161項。大學生居委會干部整天疲于應付完成上級交辦的各項工作和各種參觀、檢查、評比任務，根本沒有時間充實個人的專業(yè)知識和職業(yè)技能，雖然他們大部分都在參加在職學習。

3、工資收入偏低。參加座談的大學生們表示，自己干的工作和所得收入不成正比。據(jù)了解，在振興街工作的大學生的月工資每月一般在600元左右，按職務高低略有不同，除此之外，個人還要繳納一定比例的養(yǎng)老保險，基本沒有獎金、補助和加班費，醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險就更談不上了。雖然基本工資多年未動，但養(yǎng)老保險金的基數(shù)卻逐年上調(diào)，從127元到143元再漲到現(xiàn)在的170元。如收入最高的社區(qū)居委會主任每月工資為680元，扣去個人應繳的8%（54.40元）的養(yǎng)老保險金外，一個月實際收入只有620元，這個收入標準與從事其他職業(yè)差距較大。西市場街道參照全民事業(yè)單位專業(yè)技術人員標準發(fā)放工資，因此這些大學生的收入就比較高，人均達到了1353元，有的社區(qū)還為他們繳納了養(yǎng)老保險金。由于街道沒有續(xù)簽合同，他們現(xiàn)在也是憂心忡忡。

4、社會地位不高。長期以來，居委會工作一直被認為是層次很低的工作。據(jù)來自“中國城市居民職業(yè)地位”的統(tǒng)計顯示，我國至今尚無獲得國家承認的專職社區(qū)工作者，與此有相關聯(lián)系的只有“社區(qū)服務人員”之職業(yè)。而該職業(yè)的社會聲望僅排在飯店廚師、郵遞員、公共汽車司機的后面。大學生到社區(qū)工作要頂住來自各方面的壓力，尤其當親戚朋友問到自己的工作單位、老師同學問到自己的收入情況時，他們心里的難受滋味是難以言表的。低人一等的社會地位，只能逐漸泯滅他們的工作熱情，耗去他們的朝氣，磨平他們的棱角。長此以往，他們感到心灰意冷也就不難理解了。

二、為在社區(qū)工作的大學生營造拴心留人環(huán)境的思考

要留住在社區(qū)工作的大學生，當務之急是切實解決他們的編制問題，從根本上解決大學生的后顧之憂。

1、解決編制。招聘大學生進社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)工作者隊伍的專業(yè)化和年輕化，是社區(qū)建設的必然趨勢。區(qū)委、區(qū)政府一直關注著在社區(qū)工作的大學生。201*年6月，區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)人事局、區(qū)財政局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強社區(qū)居民委員會專職干部管理的暫行辦法》（濟槐民發(fā)[201*]5號）明確規(guī)定，“每個社區(qū)居委會設事業(yè)編制一人，用于被選聘的具有大專以上學歷的優(yōu)秀畢業(yè)生”。《關于社區(qū)居委會設置事業(yè)編制的通知》（濟槐編發(fā)[201*]6號）確定“在街道辦事處所轄的社區(qū)居委會中，原則上設置事業(yè)編一人。社區(qū)居委會事業(yè)編制掛靠在街道辦事處（鎮(zhèn)）統(tǒng)一掌握使用，可參照事業(yè)單位管理。試用期期間，其工資待遇享受社區(qū)居委會專職干部補貼標準。社會養(yǎng)老保險金由街道辦事處（鎮(zhèn)）按有關規(guī)定統(tǒng)一繳納。試用期滿后，對表現(xiàn)特別突出者，可列入社區(qū)居委會事業(yè)編制，并辦理相關手續(xù)。”但是有關方面考慮到資金比較緊張，擔心“能上不能下”，影響其他社區(qū)干部的積極性等因素，致使大學生的編制和身份等問題至今沒有得到根本解決。在目前情況下，應認真落實濟槐民發(fā)[201*]5號和濟槐編發(fā)[201*]6號兩個文件精神，同時對招聘的大學生實行檔案工資制，進行動態(tài)管理。街道可給社區(qū)一定的優(yōu)惠政策，由社區(qū)繳納養(yǎng)老保險金。

2、提高待遇。為避免大學生的流失，對在社區(qū)工作滿兩年者，可享受科級待遇；在招考公務員時，對在我區(qū)社區(qū)工作的大學生可給予一定的傾斜政策，優(yōu)先錄用；社區(qū)大學生干部工作成績突出者可破格參加副處級領導干部的公開選拔和競爭上崗；把社區(qū)大學生干部作為后備干部的來源，實行動態(tài)管理，跟蹤培養(yǎng)，以盡可能多的發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部。另外，還要積極創(chuàng)造條件增加他們參政、議政的機會，增強他們?yōu)檎�府、為社區(qū)、為居民工作的自豪感，提高他們的社會地位。

3、放權讓利。為進一步調(diào)動在社區(qū)大學生的工作積極性，建議將社區(qū)干部的收入與工作任務掛鉤。按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，真正做到“按勞取酬”。一方面,區(qū)直有關部門需要社區(qū)協(xié)助處理“與居民利益有關的”工作時，有關部門必須同時為社區(qū)提供協(xié)助開展工作所需的權利和必要的經(jīng)費，街道不得截留。另一方面,街道有關科室做不了的社會服務性工作向社區(qū)轉移時，必須同時轉移權利和工作經(jīng)費，做到“誰辦事、誰用錢，誰負責、誰有權”，從根本改變過去那種“權利在上、責任在下”，“看見問題的管不了、管得了的看不見”等現(xiàn)象，保證社區(qū)在協(xié)助、承接社會性服務工作時，做到“有職、有權、有錢”。（沈陽黨建）

加強社區(qū)工作者隊伍建設，是推動社區(qū)黨建和社區(qū)建設的基礎性工作之一。近兩年來，市委組織部十分重視這項工作，采取掛職、兼職、任職等形式，組織指導各城區(qū)向社區(qū)“兩委會”派駐了一批年輕優(yōu)秀大學畢業(yè)生和高校優(yōu)秀在校生，為社區(qū)輸入了新鮮血液，初步改善了社區(qū)工作者隊伍結構，提高了社區(qū)工作者隊伍的整體素質(zhì)，增強了社區(qū)各項工作的活力。同時，也達到了鍛煉、培養(yǎng)年輕干部的目的，使他們能夠在知民情、識民意、解民困的基礎上，熟練掌握做群眾工作的方式和方法。

搭建平臺，確保人盡其才。區(qū)委制定了統(tǒng)一的大學生用人計劃，在全區(qū)范圍內(nèi)，通過筆試、面試的統(tǒng)一招考形式，為全區(qū)51個社區(qū)均配備了1名大學生。根據(jù)大學生的專業(yè)特點，引導大學生社區(qū)干部在發(fā)揮自身特長的情況下，積極當好社區(qū)書記、主任的助手，協(xié)助管理社區(qū)各項事務。各社區(qū)根據(jù)自身實際，安排進社區(qū)大學生擔任法制安全宣傳員、遠教站點管理員、社情民意收集員等工作。

科學培養(yǎng)，促其盡快成長。一是“以老帶新”。各社區(qū)安排一名經(jīng)驗豐富、黨性覺悟高的社區(qū)干部對大學生社區(qū)干部進行聯(lián)系輔導，重點傳授社區(qū)工作經(jīng)驗和方法，幫助他們提高服務基層、服務群眾的本領。二是“以培促學”。有選擇性地對大學生社區(qū)干部進行工作常識培訓，從工作方法、業(yè)務知識等方面進行崗位培訓。定期組織他們懇談交流，促進共享經(jīng)驗、共解難題、共同進步。三是“以訪促思”。安排進社區(qū)工作大學生與基層黨員群眾結成幫扶對子，經(jīng)常性地組織走訪轄區(qū)老弱病殘群眾，引導加深他們對社區(qū)的理解和認識。

管考結合，激發(fā)工作動力。將進社區(qū)工作大學生的考核一并列入社區(qū)干部總體考核，采取平時考評與年終考核相結合的方法，通過聽取社區(qū)負責人介紹、個人工作匯報、群眾測評等方式，綜合評定他們的工作成效。從工作匯報中，深入了解他們在社區(qū)日常工作情況，查找工作、學習上存在的突出問題�？荚u結果在全區(qū)范圍內(nèi)通報，以此激發(fā)大學生的工作動力。

擴展閱讀：大學生進社區(qū)的意見和建議

關于大學生進社區(qū)的意見和建議

大學生要想真正在社區(qū)干得好，就要有本事幫社區(qū)居民解決好實際問題。然而，并非所有大學生都能派上用場，一些選聘的學歷雖高，但學用脫節(jié)現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。目前基層對人才需求很大，但并不意味著大學生基層就一定能起到“人才”作用，而且指望剛畢業(yè)的大學生一下子擔起重擔也不現(xiàn)實。剛開始，大學生們最重要的是熟悉基層的工作情況，多向那些基層工作經(jīng)驗豐富的老同志們學習�！傲舻米　背雎沸枰�再拓寬。大多數(shù)剛畢業(yè)的大學生面對基層陌生的面孔、瑣碎的工作，往往沒有做好長期扎根基層的思想準備。真正“下得來”、進而“干得好”并最終“留得住”，就必須建立長效機制，為他們的將來謀劃出路。

從社區(qū)長期發(fā)展的需要看，目前的大學生進社區(qū)計劃的崗位數(shù)目是少的。要進一步拓展社區(qū)基層各項工作的空間，讓那些真正熱愛社區(qū)工作的大學生們繼續(xù)留任，從事如法律、市場信息、金融等基層公共服務領域的崗位，有效滿足當前基層優(yōu)秀的服務型人才的需求。

如今“大學生有知識，觀念新，接受能力強，但如果不了解基層實際情況，僅僅提出不切實際的口號和想法，領導不認可，群眾也不會領情。從校園到社會，從大學生到社區(qū)，他也曾雄心勃勃、熱情高漲，想要大刀闊斧改變基層社區(qū)面貌，不是那么簡單。社區(qū)的工作十分復雜。大到國家政策在基層的落實，小到鄰里糾紛調(diào)解、計劃生育管理，沒有較強責任感和做群眾工作的本領很難勝任。從更高角度看，在干好這些工作的同時，大學生干部還要努力用自己的智慧和眼光，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，構建社區(qū)的和諧發(fā)展。首先要定好位，多向書記和其他社區(qū)干部請教和學習；其次要展特長，充分展示使用掌握的知識才能；三要練好功，向?qū)嵺`、向人民群眾學習要努力獲得老百姓的認同，加強與其社區(qū)干部的交流，盡快融入社區(qū)的工作中去，在基層發(fā)揮出自己的知識優(yōu)勢。

寧園社區(qū)居委會

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