治理商業(yè)賄賂總結
根據(jù)省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組下發(fā)的《201*年度四川省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作要點》要求和工作安排部署,省水電集團公司領導高度重視,各相關部門密切配合,認真開展了電力行業(yè)商業(yè)賄賂專項治理工作,F(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、201*年工作情況
(一)加強領導,落實責任,確保了治理商業(yè)賄賂工作扎實深入
省水電集團領導對治理商業(yè)賄賂工作認識高度統(tǒng)一,列入了重要議事日程,擺在了重要位置,切實加強了組織領導。
一是領導重視,機構健全。在公司治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組,由集團黨委書記、董事長張志遠任組長,黨委副書記、總經(jīng)理羅毅任副組長。其余集團高管領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室。董事、工會主席兼集團重點工程辦公室主任曾勇任辦公室主任。明確由集團重點辦、黨群工作部、審計監(jiān)察部承辦具體工作,公布了舉報電話。形成主要領導負總責,分管領導直接抓,相關部門具體抓的工作格局,為集團扎實開展商業(yè)賄賂專項治理工作提供了組織保障。
二是認真學習,思想統(tǒng)一。集團治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組下發(fā)了《集團電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作要點》,召開了動員大會,集團機關全體人員、各子公司、控(參)股主要領導共計56人參加會議。會議再次廣泛宣傳了開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重大意義,要求一定要深刻領會黨中央關于治理商業(yè)賄賂重大決策的精神實質,把思想和行動統(tǒng)一到上級的部署和要求上來,不懈怠、不松勁,增強責任感和緊迫感,積極主動地開展工作。
三是周密部署,明確任務。集團組織認真學習了電監(jiān)辦的《201*年度工作要點》,并結合公司的實際,對治理商業(yè)賄賂專項工作進行了安排,要求集團各企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)的實際制定自查自糾工作方案,確定重點內(nèi)容、工作范圍和要求。要加強領導,深入扎實,切實結合實際,開展工作,防止走過場。四是扎實工作,認真清理。集團在進行專題調(diào)研,掌握第一手資料后,專門召開會議,研究制定集團開展治理商業(yè)賄賂工作的實施方案。結合集團自身實際,突出了電力企業(yè)的治理重點,明確了各階段工作目標和任務,對所屬公司的治理商業(yè)賄賂專項工作做出了具體部署和安排。要求對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,要認真分析原因,提出整改措施,落實整改責任。對發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件,要按有關規(guī)定依法^***。在清理工作中,集團本部共下發(fā)信息簡報2期,召開各類座談會4次,提出整改意見7條。
(二)治理商業(yè)賄賂工作開展情況
(一)集團治理商業(yè)賄賂工作的范圍是:1.擴大內(nèi)需工程和農(nóng)網(wǎng)完善工程建設(包括立項、招投標、工程管理);2.設備、物資采購;3.企業(yè)重組資產(chǎn)認定、管控;4.供電營銷、服務;5.電力調(diào)度、電費收繳結算;6.其他工程建設。
(二)查找的主要問題是:1.集團及所屬企業(yè)領導及工作人員,有無利用職權參與或干預經(jīng)營活動,謀取非法利益的行為;2.有無在工作中索賄受賄的行為;3.有無玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行職責,甚至放任、縱容、包庇的行為;4.監(jiān)管手段、方法和制度存在缺陷或不足。
(三)清理的重點:招投標、重點工程,包括工程項目招標的方式、概算、中標價比選、資格預審、招標、評標、中標情況;設備物質采購、工程建設以及以權謀私、索賄受賄、執(zhí)行運用規(guī)章制度等重要環(huán)節(jié)。
為進一步加強對中央預算投入省水電集團擴大內(nèi)需項目中的地方電網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設工程建設的管理,確保工程項目實施規(guī)范,集團組織力量,深入集團公司所屬各公司,對實施的擴大內(nèi)需農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設工程進行專項檢查。
檢查組重點對投資計劃實施、專項工程資金撥付和管理、工程招投標、工程施工管理、安全管理、竣工驗收、檔案管理,特別是工程進展情況等進行了全面、認真的清理、檢查。從檢查的情況來看,各公司專項資金到位情況較好,能嚴格執(zhí)行“?顚、專款專用、封閉運行”的管理方式,堅持分項目單獨設賬、專項核算、專人管理,無挪用、擠占、置換等情況;工程建設項目、設備、物資采購能嚴格依法對外公開招標;在工程建設管理上,能嚴格執(zhí)行項目管理的“四制”(項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制);工程項目監(jiān)理、監(jiān)督實施到位;能加強安全管理,各項安全措施落實,沒有發(fā)生人員傷亡和責任事故;各項統(tǒng)計、報表報送及時、準確;工程檔案管理基本有序。各項目實施管理單位能認真履行職責,在工程建設管理中管理到位,措施有力,工程項目實施規(guī)范、有序;沒有發(fā)現(xiàn)任何貪污、挪用、擠占、私分等情況和過程建設上的違紀、違規(guī)、違法現(xiàn)象。
同時,檢查組也發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題。比如,一些公司工程實施進度相對滯后,一些工程項目財務賬務^***不太規(guī)范,一些用專項資金購買的物資的管理有待加強,一些公司二期農(nóng)網(wǎng)完善竣工決算不及時,有的公司工程檔案管理有待加強等等。檢查組對這些問題,及時的同該公司領導和相關人員交換了意見,提出了整改要求,要求必須按期整改,并將整改情況及時報送集團公司。
通過專項檢查,對集團所屬各公司認真抓好擴大內(nèi)需農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設工程建設,加強工程管理,產(chǎn)生積極的影響,對保證中央擴大內(nèi)需資金的使用規(guī)范、有效和產(chǎn)生效益,起到重要的監(jiān)督和督察作用。
(三)健全制度,建立長效機制方面的情況
集團公司在加強制度建設、建立長效機制上下了很大功夫,相繼制訂出臺了《省水電集團農(nóng)村電網(wǎng)完善工程管理辦法(試行)》,《省水電集團無電地區(qū)電力建設工程管理辦法(試行)》、《省水電集團城網(wǎng)建設工程管理辦法(試行)》、《關于進一步加強擴大內(nèi)需項目建設管理的通知》等規(guī)定。各控(參)股公司相繼制訂出臺相應規(guī)定,強化服務職能,規(guī)范重點崗位人員的行為,健全監(jiān)管體系和監(jiān)管制度,以加強制度建設為重點,完善企業(yè)內(nèi)部管理制度,建立監(jiān)督約束機制,健全防治商業(yè)賄賂的長效機制,從源頭上防治商業(yè)賄賂。
(四)主要的體會
開展治理商業(yè)賄賂專項工作是一項長期的重大任務,集團通過開展治理商業(yè)賄賂專項工作,對規(guī)范企業(yè)行為、提升服務質量、進一步加強黨風廉政建設起到了有效的促進作用;
在自查自糾工作中,集團建立了一級抓一級、層層抓落實的工作責任制,做到“六個到位”,即:思想認識到位、組織領導到位、工作部署到位、責任明確到位、工作措施到位、督促落實到位。同時,辦公室對公司各部門、子公司的專項治理工作加強指導和督查,掌握工作進展和實際效果,及時總結經(jīng)驗做法,對進展滯后的部門進行重點幫助,限期完成。
通過開展治理商業(yè)賄賂專項工作,使集團廣大干部員工普遍受到了教育,提高了認識,經(jīng)營行為得到進一步規(guī)范,內(nèi)部管理制度進一步完善。
二、201*年工作計劃
治理商業(yè)賄賂專項工作,是一項長期的工作,201*年,我們將繼續(xù)抓好此項工作,促進集團健康和諧有序發(fā)展,為地方電力企業(yè)產(chǎn)權改革的全面推進和集團的發(fā)展壯大打好基礎。
(一)結合實際,進一步明確范圍。
治理、整頓的重點范圍是:一方面要對本企業(yè)發(fā)生的各類商業(yè)賄賂問題開展治理、整頓;另一方面要結合“效益管理年”,對經(jīng)營工作和隊伍管理中存在的問題開展治理、整頓。
查糾的重點領域:“工程建設、資產(chǎn)管理、物資采購、供電服務”四個領域。
重點內(nèi)容:(1)工程建設方面。重點查找全部使用國有資金建設工程項目(包括農(nóng)網(wǎng)完善工程、無電地區(qū)電力工程建設、災后重建工程
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澤州縣安監(jiān)局
201*年治理商業(yè)賄賂上半年工作總結
半年來,按照縣治理商業(yè)賄賂領導組文件要求,并結合安監(jiān)煤炭行業(yè)工作特點,我局深入開展了治理商業(yè)賄賂工作。通過宣傳教育,健立和完善相關的監(jiān)管制度及措施,進一步增強了全體干部職工自覺抵制不正當交易行為的意識,為建立治理商業(yè)賄賂長效機制奠定了基礎,現(xiàn)總結如下:一、落實組織領導,明確工作職責。
為了認真搞好治理商業(yè)賄賂工作,我局成立了以局長王廣林同志任組長,各分管領導任副組長,各股室和單位負責人為小組成員的工作領導小組,制定了工作計劃,并對全局治理工作進行了自查自糾,在自查自糾過程中,我們采取“看”、“聽”、“訪”的形式進行檢查評估,看:就是看資料是否教育學習落實到位;聽:就是聽情況匯報看是否扎實有效;訪:就是走訪客戶是否存在有違規(guī)違紀的行為和現(xiàn)象。在這次檢查評估中,堅持以教育為主,堅持依紀依法辦事,堅持自查自糾與檢查監(jiān)督并重,堅持職工自查與領導干部自查相結合,堅持自查自糾與查辦商業(yè)賄賂案件和建立防治商業(yè)賄賂長效機制相聯(lián)動。使全局干部職工普遍受到教育,初步找準了工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,并采取有效措施加強和改進管理工作,推動了安全監(jiān)管水平的進一步提高,為建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制夯實了基礎,推進了安監(jiān)煤炭行業(yè)反腐倡廉工作。
二、突出工作重點,狠抓措施落實。1、抓教育,提高認識促廉政。
今年我們堅持“三注重”。一是注重政治理論教育。我們把政治理論學習作為抓好黨風廉政建設的首要任務,每年都制定詳細的學習計劃,對學習時間、學習內(nèi)容作出全面安排,提出嚴格要求。今年我們以保持黨的純潔性教育活動為契機,深入學習實踐科學發(fā)展觀,不斷提高廣大干部職工的理論水平和全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的能力。在學習過程中,每位干部職工都認真做好學習筆記和學習記錄,撰寫學習心得,開展調(diào)研,定期組織討論交流,充分發(fā)揮黨建工作載體的作用,不斷提高廣大干部職工的理論水平和全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性。二是注重業(yè)務知識教育。過硬的執(zhí)法素質、較高的執(zhí)法能力和良好的執(zhí)法氛圍,是實現(xiàn)廉潔執(zhí)法、依法行政的前提。我們堅持定期學習和工作通報協(xié)調(diào)制度,各中心站、執(zhí)法隊和糾察隊每周一下午定時集中學習有關法律法規(guī)和專業(yè)知識,每月由業(yè)務股室負責人進行一次業(yè)務知識講座,每季度進行一次業(yè)務考試。同時,為了提高安全監(jiān)管水平,促進安全監(jiān)管人員進一步提高執(zhí)法能力,我們推行績效考核和風險抵押金制度,與各安監(jiān)執(zhí)法人員層層簽定目標責任書,繳納風險抵押金,從嚴考核,嚴格兌現(xiàn),重獎重罰。三是注重廉潔從政教育。我們經(jīng)常性地開展作風建設和廉潔從政教育活動,引導執(zhí)法人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,增強自律意識,自覺抵制誘惑;健全監(jiān)管機制,形成權力層層分解,工作環(huán)環(huán)相扣,互相聯(lián)系制約;建立執(zhí)法責任制和過錯追究制,形成“誰的權力誰行使,誰的責任誰承擔,誰的問題追究誰”的預防機制;積極開展專題教育、示范教育、廉政教育和警示教育,組織參觀反腐倡廉警示教育展,引導安監(jiān)人員秉公用權、廉潔從政、公正執(zhí)法;采用內(nèi)部監(jiān)督、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等方式,嚴查不正之風和違紀違法行為,杜絕了違法違紀行為的發(fā)生。
2、抓制度,強化責任促廉政。
半年來,我局黨風廉政工作更加注重源頭治本、政策治本、制度治本,以更加有力措施開展黨風廉政建設預防工作。
(1)建立預防腐敗領導體系。我們堅持一手抓安監(jiān)工作不松手;一手抓黨風廉政工作不動搖。成立了由局長王廣林掛帥的黨風廉政建設領導組,紀檢組長和副局長為副組長,各股室負責人為成員,下設領導組辦公室。黨總支全力支持紀檢部門履行職責,全面組織協(xié)調(diào)黨風廉政工作,形成了局領導“一把手”負總責,行政領導負責實施,紀檢書記組織協(xié)作,干部職工全員參與的黨、政、紀監(jiān)群防群治、齊抓共管的預防腐敗領導體系,為全面開展黨風廉政建設提供了有力的組織、領導保障。
(2)落實黨風廉政責任制。一是落實責任。把黨風廉政建設與行政業(yè)務捆在一起層層分解、層層落實,制定印發(fā)了《201*年黨風廉政建設工作要點》,明確了反腐敗工作的目標任務、工作重點;二是責任分解。制定實施了《201*年黨風廉政建設責任制和反腐敗工作任務的分解意見》,在年初召開的全局201*年度工作安排會議上,局黨總支對黨風廉政建設進行了專門安排部署,并與各股室、中心安監(jiān)站及下屬單位主要負責人簽訂了黨風廉政建設責任書,體現(xiàn)了誰主管業(yè)務、誰負責黨風廉政工作的“一崗雙責”制,增強了開展黨風廉政工作的主動性和自覺性;三是責任考核。在檢查和匯報工作時,不忘記考核黨風廉政工作,黨風廉政工作實行“一票否決”制,黨風廉政工作考核不合格,取消部門或個人評比先進資格;四是責任追究。如執(zhí)法行為過錯或不當、安全監(jiān)管工作失職瀆職等行為一律追究責任。
(3)領導班子堅持民主集中制。局領導班子成員始終堅持律人先律己,廉字當頭,以勤為本,保持了良好的職業(yè)道德風范。一是局黨總支嚴格執(zhí)行中心組理論學習制度、議事決策制度、民主生活會制度、述職述廉制度及年度考核考評制度,從制度上保障了領導班子決策的民主化、科學化;二是凡屬于全局性的問題、重大事項、重大處罰等重要事項,都要按照制度規(guī)定,分別召開相關會議等,集體討論研究決定。堅持集體領導與個人分工相結合,班子成員既根據(jù)集體分工,履行自己職責;又關心集體,參與集體領導。形成了集體領導下的民主,民主基礎上集中的民主決策機制;三是廣泛聽取群眾意見,關心職工的切身利益,貼近群眾心聲,特別是一些有利于促進工作的建議盡可能地采納,增強了領導班子決策的科學性。
(4)落實安全生產(chǎn)執(zhí)法責任制。成立了行政執(zhí)法責任制領導組,全面領導全局行政執(zhí)法責任制工作,明確了各職能股室的執(zhí)法依據(jù)、職權、責任,并將執(zhí)法責任分解落實到股室和執(zhí)法人員。從受審、審批、檢查、辦結各個環(huán)節(jié)嚴格規(guī)范程序,同時制定了《首問責任制》、《限時辦案制》、《過錯追究制》等一系列制度,最大限度方便群眾,提高辦事效率;在現(xiàn)場檢查驗收時,組織有關方面的專家進行嚴格的專業(yè)評審,實行“誰主辦、誰簽字、誰負責”的行政許可制度;在行政處罰和事故調(diào)查時,嚴格執(zhí)行《山西省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究規(guī)定》,嚴格規(guī)范事前告知程序、簡易程序、一般程序、聽證程序,規(guī)范行政處罰自由裁量權。同時在煤礦復工復產(chǎn)時實行了廉政雙向承諾制。
(5)開展政風行風評議。開展政風行風評議工作是黨風廉政建設工作的一項重要內(nèi)容,我局在政風行風評議工作方面作了充分的準備工作,聘請了12名政風行風監(jiān)督員,并頒發(fā)了聘請書。在評議過程中,始終堅持以群眾滿意為標準,圍繞行風找問題,圍繞問題查原因,圍繞原因追責任,圍繞責任抓處理。通過扎實的行風評議工作,解決了群眾反映強烈的熱點、難點問題,而且推動了我局依法行政的執(zhí)政理念和行業(yè)作風建設。五月份,參加了縣紀委在川底鄉(xiāng)廣場舉辦的“政風行風主題宣傳月”活動啟動儀式,取得了較好的效果。半年來,政風行風方面實現(xiàn)了零投訴。
(6)嚴格執(zhí)行廉潔自律制度。一是認真落實領導干部不準收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的有關規(guī)定;認真執(zhí)行領導干部配偶、子女從業(yè)的規(guī)定;認真執(zhí)行嚴禁領導干部借操辦婚喪事宣斂取財物規(guī)定;認真執(zhí)行嚴禁黨員干部賭博規(guī)定等,領導帶頭廉潔自律,以身作則;二是在黨員干部中開展了預防職務犯罪警示教育,把“四大紀律、八項要求”和《廉政準則》都列入學習中,進一步提高黨員領導干部廉潔從政的自覺性;三是向社會公開服務承諾,并公開了投訴舉報電話,設立了意見箱,主動接受社會和群眾監(jiān)督,虛心接受群眾意見和建議;四是領導干部帶頭嚴格執(zhí)行車輛、住房、使用電腦、電話等有關規(guī)定標準,做到了自重、自警、自勵。
(7)強化熱點工作的監(jiān)督。一是在干部推薦和任命、等工作中堅持公開考核、集體研究、任后廉政談話等有關制度;二是購置大宗辦公用品按政府要求實行集體采購。對日常辦公用品購置,先由各股室制定購買計劃,交由辦公室集中購置,定點采購;三是在公務活動接待中,嚴格控制陪餐人員和隨同人員就餐,杜絕了奢侈浪費的行為;四是對車輛的維護保養(yǎng)、油料加注,實行定點維護、定點供應、定期結算,由專人負責管理。五是認真做好群眾來信來訪工作,對來訪群眾熱情接待,對能夠解決問題盡快解決,對群眾反映熱點、難點問題及時妥善處理,把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。
3、抓監(jiān)督,狠抓落實促廉政。
在落實制度管理上,狠抓監(jiān)督管理。一是防微杜漸,警鐘長鳴。堅持對新調(diào)整的中層干部進行任前廉政談話。嚴肅責任追究,利用每周的工作例會,在班子成員和黨員干部中,結合實際,進行有針對性的警示教育。二是跟蹤檢查考核,強化責任落實。每半年組織一次對各股室(單位)負責人落實黨風廉政建設責任制情況進行全面檢查考核和評議,不定時對安監(jiān)人員進行查崗。對工作不積極、失職或造成事故的相關責任人進行責任追究,確保責任落到實處。今年來,按“四不放過”原則,對春城興匯事故相關人員進行了責任追究,對一名安監(jiān)站長給予了撤職處分。三是抓住重點環(huán)節(jié),預防腐敗。對資金管理、工程建設招投標、職工福利和人事任免、物資采購、工程建設、各種費用收取、安全檢查、復產(chǎn)復工驗收等群眾關注的熱點問題,實行陽光操作,同時,自覺接受群眾監(jiān)督,從源頭上有效預防腐敗。四是懲防并舉,標本兼治。把落實黨風廉政建設責任制與改進機關作風和轉變職能提高工作效率有機結合起來,逐步建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗的工作機制,以廉政促勤政,以黨風政風帶動機關作風,進一步促進煤炭行業(yè)的黨風廉政建設和反腐敗工作。五是提高行政效能。大行務實之風,轉變工作作風,公開受理事項,簡化審批程序,實行“一站式服務”,“內(nèi)轉外不轉”,提高工作效率,方便基層辦事。截至目前,受理審批事項192件,均按規(guī)定時限辦結。六是開展“整治吃拿卡要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專項工作。按照上級文件要求,根據(jù)工作實際,首先制定了工作方案,并在媒體上做了公開承諾,要求每位干部職工都要做出承諾,比照六種行為進行自查自糾,每位分管領導對分管股室負責人就“吃拿卡要”問題進行談話。我局還針對實際情況,向服務對象發(fā)放《征求意見表》50份,要求服務對象對我局六個方面的問題提出意見和建議,并公布投訴舉報電話,對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時處理,嚴防“吃拿卡要”問題的發(fā)生,促進我局政風行風工作進一步好轉。
三、繼續(xù)鞏固成果,明確治理任務。
1、堅持標本兼治到位。重視長效機制建設,與日常安全監(jiān)管工作相銜接,通過切實有效的治理,牢固樹立依法行政、文明執(zhí)法意識,不斷提高依法行政能力,促進安全監(jiān)管行業(yè)健康發(fā)展。
2、堅持督辦檢查到位。我們要在以后的工作中,繼續(xù)開展自查、排查、自糾,通過督辦分析成因、做到警鐘常鳴,從而用現(xiàn)實案例進一步推動治理商業(yè)賄賂工作。立足實際,把握重點的開展治理商業(yè)賄賂工作,加強與社會的聯(lián)系,擴大監(jiān)督覆蓋率;精心組織,突出重點,建立健全嚴密的內(nèi)控制度,嚴格責任追究。加強信息反饋與溝通,實行政務公開、集體決策。圍繞上述內(nèi)容我們要繼續(xù)健立和完善各項制度。對重點人實行嚴監(jiān)控,并建立登記備案制度,落實幫扶措施。
3、堅持防范教育到位。我局將圍繞以下方面深入持續(xù)開展好治理工作。一是加強思想政治教育。把商業(yè)賄賂治理工作與執(zhí)法教育和法紀教育活動有機地結合起來,充分認識商業(yè)賄賂治理工作,是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求,是大力推進依法行政的客觀要求,也是全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展的現(xiàn)實要求,把治理商業(yè)賄賂工作長期堅持下去。二是加強內(nèi)部監(jiān)督力度。加強執(zhí)法人員日常行為規(guī)范管理工作,督促把現(xiàn)行的各項規(guī)章制度落實到位、執(zhí)行到位,從源頭上防止商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。三是建立信息反饋制度,嚴格責任追究。保障專項治理工作信息暢通,及時采集在治理工作中的各種信息。加大違規(guī)違紀行為查處力度,對與商業(yè)賄賂有關的行為堅持一查到底,一經(jīng)查實按照相關的責任追究辦法進行嚴格追究。四是建立健全防治商業(yè)賄賂的監(jiān)督體系,重點要發(fā)揮好廣大干部職工和基層群眾積極參與作用,形成行之有效的監(jiān)督體系。
二O一二年七月三日
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